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An analysis of privatization policies in Central and Eastern Europe highlights the passage from predatory capitalism in the early days of transition from communism to a more legally regulated form of capitalism that has served as an indicator of the increasing rationalization of the economic, political and administrative playing field. In this regard, the European Union has performed an important role by strengthening regulatory agencies. This transition did not arise out of any internal necessity that might have led to an irreversible evolution from one form of capitalism to another, nor has it produced identical forms adopted there which would justify speaking of an "East European" type of market capitalism. ; L'analyse des politiques de privatisation en Europe centrale et orientale met en valeur le passage du processus de transition du capitalisme prédateur des premiers moments de la transition hors du communisme, au capitalisme davantage régulé sur une base légale. Ce dernier a été l'indicateur de la rationalisation croissante des aires de jeu, économiques, politiques et administratives. L'Union européenne a joué, à cet égard, un rôle important par la consolidation des agences de régulation. Cette transition n'a pas répondu à une nécessité interne, qui aurait conduit à l'évolution irréversible d'une forme de capitalisme à une autre, elle n'a pas davantage produit une identité des formes adoptées qui autoriserait à parler d'un type de capitalisme de marché « est-européen ».

This paper studies the dynamics of public policies in Eastern Europe after 1989 and questions the validity of the notions of Europeanization and institutional transfer. It highlights the importance of taking different approaches according to economic sectors and the need to take domestic situations into account. ; Este artículo estudia la dinámica de las políticas públicas de los países de Europa del Este después de 1989 y se pregunta sobre la validez de los conceptos de europeización y transferencia institucional. Destaca la importancia de un enfoque diferenciado por sectores económicos así como la necesidad de tener en cuenta las situaciones en el contexto nacional. ; Cet article étudie la dynamique des politiques publiques des pays de l'Europe de l'Est après 1989 et s'interroge sur la validité des notions d'européanisation et de transfert institutionnel. Il souligne l'importance d'une approche différenciée par secteurs économiques ainsi que la nécessité de prendre en compte les situations domestiques.

A l'heure où l'intégration de la Pologne à l'Union européenne est un fait acquis, on constate que le règlement du dossier de l'agriculture constitue l'enjeu majeur des politiques publiques dans ce pays. Deux raisons à cela. En premier lieu, l'importance numérique de la population agricole. Alors qu'elle a décru partout ailleurs en Europe de l'Est (Roumanie et Bulgarie exceptées), il semble qu'elle ait augmenté en Pologne. On y compte environ 27 % de paysans, dont près de 80 % possèdent moins de dix hectares. Quelle que soit la fiabilité de ces chiffres, ils sont frappants si l'on considère que les moyennes européennes se situent à 4 % en Europe du Nord, qu'en République tchèque la population agricole est passée de 1989 à 1994 de 9,7 % à 6,3 % et qu'en Hongrie elle a chuté au cours de la même période de 17,9 % à 7,6 %1. Or si cette population croît en Pologne, la part de l'agriculture dans le PIB, elle, décroît, puisqu'elle est passée de 14,9 % en 1990 à moins de 6 % en 1999 (.).

A l'heure où l'intégration de la Pologne à l'Union européenne est un fait acquis, on constate que le règlement du dossier de l'agriculture constitue l'enjeu majeur des politiques publiques dans ce pays. Deux raisons à cela. En premier lieu, l'importance numérique de la population agricole. Alors qu'elle a décru partout ailleurs en Europe de l'Est (Roumanie et Bulgarie exceptées), il semble qu'elle ait augmenté en Pologne. On y compte environ 27 % de paysans, dont près de 80 % possèdent moins de dix hectares. Quelle que soit la fiabilité de ces chiffres, ils sont frappants si l'on considère que les moyennes européennes se situent à 4 % en Europe du Nord, qu'en République tchèque la population agricole est passée de 1989 à 1994 de 9,7 % à 6,3 % et qu'en Hongrie elle a chuté au cours de la même période de 17,9 % à 7,6 %1. Or si cette population croît en Pologne, la part de l'agriculture dans le PIB, elle, décroît, puisqu'elle est passée de 14,9 % en 1990 à moins de 6 % en 1999 (.).

A l'heure où l'intégration de la Pologne à l'Union européenne est un fait acquis, on constate que le règlement du dossier de l'agriculture constitue l'enjeu majeur des politiques publiques dans ce pays. Deux raisons à cela. En premier lieu, l'importance numérique de la population agricole. Alors qu'elle a décru partout ailleurs en Europe de l'Est (Roumanie et Bulgarie exceptées), il semble qu'elle ait augmenté en Pologne. On y compte environ 27 % de paysans, dont près de 80 % possèdent moins de dix hectares. Quelle que soit la fiabilité de ces chiffres, ils sont frappants si l'on considère que les moyennes européennes se situent à 4 % en Europe du Nord, qu'en République tchèque la population agricole est passée de 1989 à 1994 de 9,7 % à 6,3 % et qu'en Hongrie elle a chuté au cours de la même période de 17,9 % à 7,6 %1. Or si cette population croît en Pologne, la part de l'agriculture dans le PIB, elle, décroît, puisqu'elle est passée de 14,9 % en 1990 à moins de 6 % en 1999 (.).

La mise en place d'administrations publiques performantes, notamment au niveau local, a été une des exigences majeures de la période post-communiste. Mais cet impératif a entraîné des conflits entre deux types d'acteurs s'appuyant sur des sources de légitimité différentes : professionnalisme pour l'administration, contrôle démocratique pour les élus. Le champ de l'emploi en offre un exemple pertinent dans la mesure où l'apparition du chômage a accompagné la disparition de l'ancien régime. Le cas polonais met en évidence les oppositions entre bureaucratie administrative et démocratie politique, entre déconcentration des pouvoirs administratifs et décentralisation de l'action collective, entre efficacité économique et efficacité sociale. Son examen soulève la question de la source du contrôle (insiders vs. outsiders) dans les transformations post communistes.

The establishment of efficient public administrations, particularly at local level, was one of the major demands of the post-communist period. However, this imperative has led to conflicts between two types of actors based on different sources of legitimacy: professionalism for the administration, democratic control for elected representatives. The scope of employment offers a relevant example as the onset of unemployment has accompanied the disappearance of the old scheme. The Polish case highlights the opposition between administrative bureaucracy and political democracy, between devolution of administrative powers and decentralisation of collective action, economic efficiency and social efficiency. His examination raises the issue of the source of control (insiders vs. outsiders) in post-communist transformations. ; La mise en place d'administrations publiques performantes, notamment au niveau local, a été une des exigences majeures de la période post-communiste. Mais cet impératif a entraîné des conflits entre deux types d'acteurs s'appuyant sur des sources de légitimité différentes : professionnalisme pour l'administration, contrôle démocratique pour les élus. Le champ de l'emploi en offre un exemple pertinent dans la mesure où l'apparition du chômage a accompagné la disparition de l'ancien régime. Le cas polonais met en évidence les oppositions entre bureaucratie administrative et démocratie politique, entre déconcentration des pouvoirs administratifs et décentralisation de l'action collective, entre efficacité économique et efficacité sociale. Son examen soulève la question de la source du contrôle (insiders vs. outsiders) dans les transformations post communistes.

La mise en place d'administrations publiques performantes, notamment au niveau local, a été une des exigences majeures de la période post-communiste. Mais cet impératif a entraîné des conflits entre deux types d'acteurs s'appuyant sur des sources de légitimité différentes : professionnalisme pour l'administration, contrôle démocratique pour les élus. Le champ de l'emploi en offre un exemple pertinent dans la mesure où l'apparition du chômage a accompagné la disparition de l'ancien régime. Le cas polonais met en évidence les oppositions entre bureaucratie administrative et démocratie politique, entre déconcentration des pouvoirs administratifs et décentralisation de l'action collective, entre efficacité économique et efficacité sociale. Son examen soulève la question de la source du contrôle (insiders vs. outsiders) dans les transformations post communistes.

La mise en place d'administrations publiques performantes, notamment au niveau local, a été une des exigences majeures de la période post-communiste. Mais cet impératif a entraîné des conflits entre deux types d'acteurs s'appuyant sur des sources de légitimité différentes : professionnalisme pour l'administration, contrôle démocratique pour les élus. Le champ de l'emploi en offre un exemple pertinent dans la mesure où l'apparition du chômage a accompagné la disparition de l'ancien régime. Le cas polonais met en évidence les oppositions entre bureaucratie administrative et démocratie politique, entre déconcentration des pouvoirs administratifs et décentralisation de l'action collective, entre efficacité économique et efficacité sociale. Son examen soulève la question de la source du contrôle (insiders vs. outsiders) dans les transformations post communistes.

The Post-Communist Working Class. From "Heroes in Power" to the Exclusion of "Common People" The transformations of the working class , in the post-Communist period raise the question of the differentiating processes : which have affected status, opportunities and representation. With the changes affecting property rights, several types of firms appeared, including manufacturing units taken over by foreign investors. There was a significant amount of job reduction in these units, affecting wages eaners in particular. The Soviet-style working class was thus the primary loser in the transformations begun in 1990. This article seeks first of all to underscore the : degree of autonomy the working class enjoyed under the former regime in order to understand more fully that, with the change of ownership, both representation and social status underwent profound revamping. The author has based his work on surveys conducted in Polish cement factories in 1997 and 1998.