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Zusammenfassung
Der Beitrag argumentiert am Beispiel der wohlfahrtsstaatlich moderierten Seniorenversorgung, dass die Steuerung der sozialen Daseinsvorsorge länderübergreifend einer vom Mainstream der aktuellen "governance"-Debatte unzulänglich erfassten Wandlungsdynamik unterliegt. Kulturspezifische Traditionen der sowohl staatlich als auch zivilgesellschaftlich vermittelten Wohlfahrtsproduktion werden durch Vermarktlichungsprozesse überformt, wirken aber "launenhaft" auf markteinbettende Regulierungen hin. Diese Entwicklung transzendiert internationale Kulturdifferenzen: Es kommt überall Tendenzen einer permanenten Disorganisation sozialer Daseinsvorsorge. Das Ergebnis sind hybride "governance"-Regimes, die systematisch markttypische, aber vielfach auch kontingente Ungleichheiten produzieren. Versuche, den Wandel als Ausfluss eines konsistenten Steuerungsparadigmas zu deuten, müssen zwangsläufig scheitern.

In recent years, there has been an increasing interest in - though an insufficient understanding of - changes in the governance of welfare and related governance regimes, with the latter being conceptualized as systems of multifaceted inter-agency relations and associated modes of coordination. Referring to evidence from France, Britain and Germany, the article explores these changes with an eye on the role of voluntary organizations within these regimes. It challenges widespread typologies of 'welfare mixes' as well as general assumptions about international variation. It argues that, throughout Western Europe, similar governance regimes emerged in the postwar settlement, materializing in an 'organized welfare mix'. It then illustrates how these regimes currently undergo a process of permanent dis- and reorganization, again irrespective of international differences. Long- established patterns of a system-wide coordination via negotiated public-private partnerships turn into volatile configurations, with a growing albeit varying influence of the market rationale. Moreover, there is an increasing distance between voluntary provider organizations and both the welfare state and civil society, with this entailing precarious, but also more dynamic interrelations. Finally, civic action becomes more fluid, sporadic, dispersed but also more creative in many places. Hence, there is the paradox of the new welfare mixes exhibiting innovative dynamics and systematic organizational failure at the same time, with (more) output heterogeneity as an inevitable consequence.

"Auf die Alterung der Bevölkerung reagieren Gesellschaft und Politik in beiden Ländern unterschiedlich. Das liegt schon daran, dass der Alterungsprozess in Frankreich weniger dramatisch ist als in Deutschland. Dennoch gilt in beiden Fällen: Wenn der Mittelzufluss zur inaktiven älteren Bevölkerung in bisheriger Höhe weiter garantiert werden soll, dann muss entweder länger gearbeitet werden, oder es müssen mehr staatliche Finanzmittel auf diesen Teil der Bevölkerung umgelenkt werden. In Deutschland hält man die umlagefinanzierten Systeme für nicht zukunftsfähig und plädiert für einen Systemwechsel, das heißt für mehr Eigenvorsorge. Frankreich hingegen stärkt die bestehenden Systeme durch höhere Beiträge und Zuschüsse." (Autorenreferat)

Gesetzliche Krankenkassen sind administrative Schaltstellen eines sich dynamisch entwickelnden Gesundheitswesens. Im Zuge veränderter sozialpolitischer Steuerungen wandelt sich das Verhältnis zwischen den Kassen und ihren Umwelten. Wesentlich erscheint dabei die Aufwertung betriebswirtschaftlichen Denkens. Dadurch sind die Akteure gefordert, sich auf das organisationale Handeln einen neuen Reim zu machen . Der Beitrag untersucht, welche neue Subjektivität organisationalen Handelns bei Führungskräften der Kassen entsteht. Die Analyse richtet sich auf Handlungskonzepte von mittleren Führungskräften und begreift diese als Ergebnis einer sinnhaften Auseinandersetzung mit dem multiplen Identitätshaushalt ihrer Organisation. Argumentiert wird, dass sich erst aus dem Identitätsmanagement der Funktionäre die Korridore für einen konstruktiven Umgang mit den umweltinduzierten Herausforderungen ergeben. Anders gewendet: Der effektive Umbau des Kassensystems hängt zumindest teilweise von der Art und Weise ab, wie dessen Funktionäre den Wandlungsprozess kreativ interpretieren. ; State-regulated social insurances serve as an administrative switchboard of dynamically evolving health systems. With new social policies, the relationship between these organisations and their environments is changing. The central issue is a growing value given to enterprise-centred economic thinking. Major actors are challenged to make new sense of organisational agency. This article explores which new subjectivity of organisational agency is emerging under these conditions. The analysis focuses on actionconcepts of leaders at the intermediary management level, conceiving of these concepts as an expression of active sense-making relative to the multiple identity frames within their organisation. It is argued that it is by this identity management that corridors are built for constructively coping with the challenges posed by organisational environments. Put otherwise: The effective reconstruction of the health insurance system depends, at least partially, on the way its agents creatively confer (new) sense to the process of change.