Der vorliegende Hintergrundbericht erläutert Ziele und Mandat, Prozess und Methode des 6. Umweltberichts der UNEP (GEO-6) und wertet seine zentralen Befunde aus. Diese Befunde werden darüber hinaus aktuellen Daten zum Umweltzustand in Deutschland gegenübergestellt. Die Autorenschaft kommt zu dem Schluss, dass trotz erheblicher Anstrengungen der Umweltpolitik auch in Deutschland zahlreiche Umweltprobleme nicht gelöst sind. Zudem tragen Konsum- und Produktionsmuster in Deutschland zu Umweltkonflikten im Ausland bei. Abschließend werden Schlussfolgerungen für die Weiterentwicklung der deutschen Umwelt- und Nachhaltigkeitspolitik abgeleitet.
"Reinforcing sustainability as a core political task, and enriching debate an the shaping of sustainable and intergenerationally just policy both within Germany and internationally - these are the goals of the Reinhard Mohn Prize 2013. The prize is being presented this year under the motto: 'Winning Strategies for a Sustainable Future.' The primary instrument in this regard is a global study, the results of which are presented in this book. In a multistage criteriabased research process, the Bertelsmann Stiftung, in association with numerous experts, conducted a global inquiry from July 2012 to February 2013. The aim of this study was to identify political sustainability strategies that are in equal measure challenging and successful. What are the factors that produce a successful sustainability policy? This was the question guiding the research." (contract)
Germany is frequently perceived as a fore-runner in environmental policy, in particu-lar after the turnover in government in 1998. We contribute to the debate on ca-pacities for environmental policy by ex-plaining this position with the specific ac-tors configuration in the German policy network. The paper describes and analy-ses the German policy-network that formu-lates the national position in international climate change negotiations. We ask what activities have been performed by the members of this network regarding the introduction of an eco-taxation, analyse what resources the various organisations dispose of, and in how far the organisa-tions are interrelated among each other regarding the exchange of information, cooperation and opposition. We conclude that NGOs are well integrated despite of comparable low financial resources. The network is not fragmented, and coalitions are possible among the different types of actors. This may contribute to the explana-tion of the German position, however, comparative research is needed.
Bislang können in Deutschland nur Reparaturdienstleistungen von der Einkommenssteuer abgesetzt werden können, die im unmittelbaren räumlichen Zusammenhang zum Haushalt erbracht werden. Vor diesem Hintergrund untersucht die Kurzanalyse "Steuerliche Abzugsfähigkeit von Reparaturdienstleistungen: Optionen und Folgen" politische Ansatzpunkte, um die Anreize für Reparaturen auszuweiten. Dabei konzentriert sich die Studie auf die Möglichkeit, auch Werkstattreparaturen steuerlich zu begünstigen oder den Prozentsatz anzuheben, zu dem sich Aufwendungen von der Einkommenssteuer abziehen lassen. Nach einer Abschätzung, für welche Produkte diese Maßnahmen ein Potential zur Steigerung der Reparaturtätigkeit bedeuten könnte, analysiert das Papier die ökonomischen und ökologischen Effekte sowie mögliche nicht-intendierte Verteilungswirkungen. Im Ergebnis zeigt sich, dass andere Maßnahmen, wie bspw. eine Mehrwertsteuerreduktion auf Reparaturdienstleistungen mehr Menschen erreichen und direkter wirken würde. Ferner spielen für den Erfolg steuerlicher Vergünstigungen weitere Faktoren eine Rolle, wie z. B. ein ausreichender Wettbewerb auf den Märkten für Reparaturdienstleistungen.
Integrated impact assessment (IA) of policies in the European Commission takes place in an environment of competing problem frames, contested policy objectives and a multitude of interested actors. This paper sets out to discuss the potential value of integrating the ecosystem services (ESS) concept for improving the consideration of environmental benefits and values during framing and appraisal of new policies at European level. The discussion was based on a workshop conducted with experts encompassing their disciplinary fields to the science–policy interface. A review of recent literature and impact assessment reports from policy science and ecosystem services research allowed for a two-way contemplation. The potential integration of concepts was analysed for conceptual, technical, ethical and pragmatic aspects. It was found that indicator sets applied in the impact assessment reports follow a much less formalised structure than the reports or the procedure. An integration of the ecosystem services concept would enhance the requisite variety of indicators used, and thus contribute to the overall goal for sustainable development. Potentials for improving IA lie particularly in the up- and downscaling of benefits and values, policy relevant comparative studies and the prospective possibilities for innovation in indicator development. Based on this rationale of improving requisite variety for future decision making, the emphasis lies on a further development of the ESS concept along two pathways of operationalisation: the translation of the concept for a comprehensive approach at a higher level of abstraction (soft application), and the application of the concept for providing aggregated, quantitative and unit-based information at different steps of an IA (hard application).
Transformation ist ein zentrales Konzept der gegenwärtigen Umweltpolitik. Doch der Prozess entzieht sich einer direkten Steuerung. Welche Möglichkeiten gibt es, den Wandel politisch zu gestalten?
In this article, we develop the concept of transformative environmental policy as a com-plementary field of environmental policy, which addresses on-going processes of societal change and utilizes them for achieving environmental sustainability. In our view, transformative environmental policies are not replacing other environmental policies that protect natural resources or reduce emissions or such policies that aim to integrate environmental concerns in other domains of policy making. Instead, transformative environmental policy is focused on on-going societal change. The concept of transformative environmental policy is based on the assumption of limited government's capacities to plan and steer societal transformations. Based on this assumption, it suggests three key elements of governing transformative change: 1) a systematic observation and analysis of processes of societal change, 2) identifying issue areas and action fields which are critical for societal change even if they are beyond the traditional responsibility of environmental departments, and 3) the development, support and review of experiments which have the potential of re-directing societal trends towards sustainability. The concept is based on the notion of transformation as a co-evolution of different societal systems, and in particular technological systems, culture and institutions. There is no single determinant that is causal for transformation, and certainly not a single governmental intervention. Instead, transformations are the result of a dynamic interplay between different systems and innovation. The concept seeks realistic opportunities of influencing societal transformations towards sustainability. It is a characteristic of transformations that the direction and the pace of change are disputed. This is also the case for transformations towards sustainability: Different actors compete on the framing of visions which may guide such transformation. They range from green economy-visions of industrialized and globalized societies to ...
Wie eine Ressourcenpolitik konkret aussehen soll, welche Ressourcen im Vordergrund stehen und geschont werden müssen, welche Ziele damit verfolgt und welche Maßnahmen ergriffen werden sollen ist derzeit Gegenstand gesellschaftlicher und politischer Debatten. Auf der Grundlage einer umfassenden Analyse von Stellungnahmen zur Ressourcenpolitik haben wir die folgenden vier Diskurse identifiziert: (1) der Versorgungsrisiko-Diskurs: unter dem Eindruck einer zunehmenden Konkurrenz auf den internationalen Rohstoffmärkten wird die sichere Versorgung der deutschen und europäischen Wirtschaft mit Rohstoffen als das dringlichste Problem gesehen; (2) der Ökologische Modernisierung-Diskurs sieht den Umbau hin zu einer ressourceneffizienten Wirtschaft als Weg, um Wirtschaftswachstum auch unter einer zunehmenden Ressourcenknappheit zu erhalten und ökonomische Entwicklung und Ressourcenschonung in Einklang zu bringen. (3) Ein weiterer Diskurs zu Umweltwirkungen der Ressourcennutzung geht von den Grenzen der Tragfähigkeit von Natur und Ökosystemen aus und fordert eine absolute Begrenzung der Ressourcennutzung. Letztlich wird in einem vierten Diskurs der Umgang mit Ressourcen in der (4) Kritik des Wirtschafts- und Wohlstandsmodells an zentraler Stelle thematisiert. Mit diesen Diskursen sind jeweils unterschiedliche Ziele, Indikatoren und Politikinstrumente verknüpft. In der vorliegenden Analyse wird das Ressourceneffizienzprogramm der Deutschen Bundesregierung (ProgRess) in diese Diskurse eingeordnet und mögliche Entwicklungsrichtungen diskutiert.
In diesem Thesenpapier werden zentrale Aussagen des Berichts der Enquete Kommission "Wachstum, Wohlstand, Lebensqualität – Wege zu nachhaltigem Wirtschaften und gesellschaftlichem Fortschritt in der Sozialen Marktwirtschaft" hinsichtlich ihrer Bedeutung für die Ressourcenpolitik und spezielle für ProgRess beleuchtet.
Wie eine Ressourcenpolitik konkret aussehen soll, welche Ressourcen im Vordergrund stehen und geschont werden müssen, welche Ziele damit verfolgt und welche Maßnahmen ergriffen werden sollen ist derzeit Gegenstand gesellschaftlicher und politischer Debatten. Auf der Grundlage einer umfassenden Analyse von Stellungnahmen zur Ressourcenpolitik haben wir die folgenden vier Diskurse identifiziert: (1) der Versorgungsrisiko-Diskurs: unter dem Eindruck einer zunehmenden Konkurrenz auf den internationalen Rohstoffmärkten wird die sichere Versorgung der deutschen und europäischen Wirtschaft mit Rohstoffen als das dringlichste Problem gesehen; (2) der Ökologische Modernisierung-Diskurs sieht den Umbau hin zu einer ressourceneffizienten Wirtschaft als Weg, um Wirtschaftswachstum auch unter einer zunehmenden Ressourcenknappheit zu erhalten und ökonomische Entwicklung und Ressourcenschonung in Einklang zu bringen. (3) Ein weiterer Diskurs zu Umweltwirkungen der Ressourcennutzung geht von den Grenzen der Tragfähigkeit von Natur und Ökosystemen aus und fordert eine absolute Begrenzung der Ressourcennutzung. Letztlich wird in einem vierten Diskurs der Umgang mit Ressourcen in der (4) Kritik des Wirtschafts- und Wohlstandsmodells an zentraler Stelle thematisiert. Mit diesen Diskursen sind jeweils unterschiedliche Ziele, Indikatoren und Politikinstrumente verknüpft. In der vorliegenden Analyse wird das Ressourceneffizienzprogramm der Deutschen Bundesregierung (ProgRess) in diese Diskurse eingeordnet und mögliche Entwicklungsrichtungen diskutiert.
Nachhaltigkeitsstrategien verfolgen das Ziel, die drei Dimensionen von Nachhaltigkeit (ökonomisch, ökologisch, sozial) in politische Prozesse und Entscheidungen zu integrieren. Seit Beginn des Agenda 21-Prozesses im Jahr 1992 sind derartige Strategien auf den verschiedenen politischen Ebenen (lokal, regional, national, supranational) entworfen und implementiert worden. Allerdings zeichnet sich die weltweite und auch bundesdeutsche Strategielandschaft durch große Heterogenität aus, zum Beispiel in Bezug auf Problemverständnisse, Zielsetzungen oder die Wahl von Umsetzungsmechanismen. Darüber hinaus gibt es auf der Ebene der deutschen Bundesländer bislang noch keine flächendeckende Verbreitung von Nachhaltigkeitsstrategien. Die vorliegende Studie leistet einen Beitrag zur Entwicklung und Weiterentwicklung von Nachhaltigkeitsstrategien auf Länderebene. Fünf nationale und fünf regionale Fallstudien zeigen, dass es zum Teil sehr unterschiedliche Ansätze der strategischen Verfolgung eines Nachhaltigkeitsleitbildes gibt. Es wird deutlich, dass keine Idealstrategie existiert, von der alle anderen kopieren können. Stattdessen wird eine Typisierung von unterschiedlichen Herangehensweisen bzw. Gestaltungsoptionen erarbeitet, die in ihrem jeweiligen Kontext Wirksamkeit entfalten können. Darüber hinaus werden in den zehn untersuchten Ländern und Regionen innovative Politikansätze zur Umsetzung von Nachhaltigkeitsstrategien in ausgewählten Themenfeldern identifiziert. Die insgesamt 31 dargestellten Best Practices veranschaulichen die Vielfalt der zur Verfügung stehenden Instrumente zur Forcierung einer nachhaltigen Entwicklung.
In diesem Thesenpapier werden zentrale Aussagen des Berichts der Enquete Kommission "Wachstum, Wohlstand, Lebensqualität – Wege zu nachhaltigem Wirtschaften und gesellschaftlichem Fortschritt in der Sozialen Marktwirtschaft" hinsichtlich ihrer Bedeutung für die Ressourcenpolitik und spezielle für ProgRess beleuchtet. ; überarb. Fassung vom 28.06.2013
