Formation and development of the local authorities in the Old Rus state ; Становлення та розвиток органів місцевої влади в Давньоруській державі
The article examines the local authorities in the Old Rus state at the end of IX–XIII centuries, their structure and features. It is established that the decimal system did not separate the central government from the local, until the X century the local government was carried out by the voivodes of the prince's druzhyna (retinue) – tysatsky, sotsky and desyatsky (thousands, hundreds, tens) who were appointed by the Grand Duke and elected officials – elders (village elders) in the villages. The basis of local self-government consisted of communities of towns and villages and their main body was viche which decided all the most important issues and elders were elected. After the administrative reforms of the X century the territory of Rus was divided into lands-principalities with their own devison into volosts (districts) and pogosts (churchyards). During that time the management in large cities was carried out by the mayors of the Grand Duke – princely sons, muji (authorized prince's people), local princes and princes-leaders, volostels in volosts, governors of the prince in pogosts (churchyards) also elected officials – tysatsky and sotsky in cities and elders in villages. At that time, the state was a multilevel system of territorial communities in which one can distinguish the communities of the older city, the communities of its subordinate younger cities (suburbs) and rural communities (vervi). The self-government of the community of the older city, smaller cities and volost were inseparable, but the main bearer of power was the community of the older city. The viche traditions remained unchanged in towns and villages where all the most important issues were decided by the viche and elders were also elected there. It is established that during the XI–XII centuries the palace-patrimonial system of government was introduced which for some time coexisted with the decimal system, but later completely supplanted it. The prince's palace became a political and administrative center of government not only at the central but also at the local level. In large cities, volosts and pogosts, the palace with all officials has become a typical model of local authority. Princely, boyar and church land ownership became more and more widespread. There was a patrimonial form of ownership, according to which the land could be alienated together with its population and the owner of the land also received the right to exercise the local authority. From the XII–XIII centuries the Old Rus state became a typical suzerain-vassal monarchy and the Grand Duke ruled on the spot through his vassals – local (udylniy) princes and boyars. ; У статті досліджено органи місцевої влади в Давньоруській державі кінця IX–XIII століть, їхню структуру й особливості. Установлено, що десяткова система не розділяла центральне управління від місцевого, а владу на місцях до X століття здійснювали воєводи князівської дружини – тисяцькі, соцькі та десяцькі, які призначались великим князем, і виборні посадові особи – старці (старости) у селах. Основу місцевого самоврядування становили громади міст і сіл, а їхнім головним органом було віче, на якому вирішува-лись усі найважливіші питання й обиралися старці. Після адміністративних реформ X століття територія Русі була поділена на землі-князівства, а ті, у свою чергу, на волості та погости. Управління у великих містах тоді здійснювали посадники великого князя – князівські сини, мужі, місцеві князі та князі-вожді, волостелі у волостях, намісники князя в погостах, а також виборні посадові особи – тисяцькі та соцькі в містах і старости в селах. На той час держава являла собою багаторівневу систему територіальних громад, у якій можна виокремити громади старшого міста, громади підпорядкованих їй молодших міст (передмість) і сільські громади (верви). Самоврядування громади старшого міста, менших міст і волості були нероздільними, однак головним носієм влади виступала саме громада старшого міста. Незмінними в містах і селах лишились вічові традиції, де всі найважливіші питання вирішувались на віче, там же обирались і старости. Встановлено, що впродовж XI–XII століть відбувалось упровадження двірцево-вотчинної сис-теми управління, яка деякий час співіснувала з десятковою, але згодом цілком її витіснила. Князів-ській двір перетворився на політичний і адміністративний центр управління державою, не лише на центральному, а й на місцевому рівнях. У великих містах, волостях і погостах двір з усіма посадов-цями став типовою моделлю місцевої влади. Усе більшого поширення набувало князівське, боярське та церковне землеволодіння. Виникла вотчинна форма власності, за якою землю можна було відчу-жувати разом з її населенням, а власник землі також отримував право на здійснення місцевої влади. У ХІІ–XIII століттях Давньоруська держава перетворилась на типову сюзеренно-васальну монархію, а великий князь здійснював управління на місцях через своїх васалів – місцевих (удільні) князів і бояр.