Exacerbation of social risks in Ukraine in the context of the COVID-19 pandemic ; Загострення соціальних ризиків в Україні в контексті пандемії COVID-19
The paper deals with the issues considering social risks in Ukraine in the context of the Covid-19pandemic. In the course of research we have revealed that the social sphere in Ukraine is characterized by a non-transparent system of providing social benefits, which leads to inefficient redistribution of resources to provide assistance to the poor. The dynamics of expenditures of the state budget of Ukraine indicates an increase in expenditures on social protection and health care and institutional support of citizens in a pandemic. At the same time, changes to the State Budget indicate the curtailment of certain socially significant programs. The planned social expenditures decreased generally, while the budget support of the Pension Fund increased. The creation of the Covid-19Anti-Pandemic Fund provided financial support for the elimination of pandemic outbreaks, purchase of medical services, surcharges for physicians and other workers who provide livelihood of the population, financial assistance to citizens, and also transfers to the Pension Fund of Ukraine and the Social Insurance Fund. However, more than 37% of the funds were used for non-targeted funding of programs for the development and maintenance of public roads, development of high-achievement sports, the privatization of state property and the execution of court decisions against Ukraine. This has led to a lack of funds for the purchase of vaccines for immunization of the population, so in 2021free vaccination is planned to cover only 20% of the population (physicians, military, citizens over the age of 60, education workers). Given the pace of vaccination, the lack of contracted volumes and extremely high demand, Ukrainian citizens will have wide access to vaccines no earlier than 2022. Thus, the main social risks associated with the pandemic are the death of a significant number of Ukrainian citizens, short-term or long-term disability, significant material costs for treatment, rising unemployment (including hidden) and deteriorating socio-economic security of workers. ; Систематизовано передумови виникнення соціальних ризиків в Україні, охарактеризовано основні проблеми перерозподілу ресурсів. Показано, що недостатність нормативно-правового регулювання якості надання соціальних послуг ускладнює контроль за ефективністю видатків на соціальні заходи. Виявлено, що нестабільність економічної ситуації в Україні, підсилена впливом пандемії Covid-19, призвела до зростання ризиків смерті значної частини українських громадян, інвалідізації чи довготривалої втрати працездатності, значного зростання матеріальних затрат на лікування, зростання рівня безробіття (у т.ч. прихованого) та погіршення соціально-економічного забезпечення працівників. Проаналізовано загальну і структурну динаміку видатків Державного бюджету, відзначено зростання видатків на соціальний захист населення та охорону здоров'я. Показано, що аналогічна тенденція структурної динаміки витрат соціального спрямування зумовлена намаганням інституційної підтримки населення в умовах пандемії. Водночас, виявлено зміни в програмах соціального захисту населення, які свідчать про зменшення фінансування окремих соціальних програм та додаткову бюджетну підтримку Пенсійного фонду України. Критично проаналізовано доцільність витрат коштів Фонду боротьби з Сovid-19, виявлено понад 37% нецільового спрямування коштів. З огляду на загрозливу динаміку третьої хвилі пандемії, що проявилась стрімким зростанням добової кількості інфікованих і померлих внаслідок захворювання Covid-19та тенденцією до зменшення віку нових хворих, досліджено можливості і перспективи імунізації населення як основного інструменту боротьби із пандемією, доведено, що недостатність коштів можна було компенсувати шляхом ефективнішого спрямування витрат Фонду. Окреслено інші соціальні ризики, зокрема проаналізовано тенденції зростання безробіття в умовах карантинних обмежень.