Статья посвящена анализу системы управления развитием инновационного сельского хозяйства в Нидерландах в условиях, когда интенсификация сельского хозяйства, достигшая к концу ХХ века высочайшего уровня, привела к большим негативным последствиям. Обострение кризисных явлений ускорило принятие правительством страны решения о достижении к 2030 году устойчивого сельского хозяйства и сельского развития на основе развития инноваций второго и третьего порядка и системных инноваций. Выделены основные вехи аграрной политики и характерные особенности инновационной сельскохозяйственной системы Нидерландов ; The article discusses the system of management of innovative agriculture in Netherlands in the time when agricultural intensification that reached its peak at the end of the XX c. started producing negative effects. Crisis-related phenomena made the government adopt a plan of creating sustainable agriculture in the country by 2030, based on innovations of the 2d and 3d orders, as well as system innovations. The author distinguishes the major bench-marks of agrarian politics in Netherlands and specific features of its innovative agricultural system
В статье дается обзор земельной реформы в новейшей истории России. Анализ земельной реформы, начавшейся в 1990 году, показывает, какие действия и какие логики привели земельную сферу в то состояние, в котором она оказалась на финише четвертьвекового реформенного марафона. Процесс реформирования не был линейным, в нем выделяются этапы, различающиеся целями и стратегиями их достижения. Земельная реформа представлена как борьба различных политических сил, что выражалось в перераспределении функций между ведомствами, в лоббировании при назначении на руководящие должности выдвиженцев различных команд. Делается вывод о постепенном вытеснении государства из регулирования земельных отношений, о целенаправленном разрушении сферы землеустройства как основы развития земельных ресурсов. ; The paper provides an overview of the land reform in Russia's recent history. Analysis of land reform, which started in 1990, shows what actions and what logic led the land sector in the state in which it was at the finish line of the quarter-century reform marathon. The reform process was not linear, it highlighted the steps differing objectives and strategies to achieve them. Land reform is presented as a struggle of different political forces, which were reflected in the redistribution of functions between agencies in lobbying for appointment to senior positions promoted various commands. The authors conclude about the gradual displacement of state regulation of land relations, the deliberate destruction of the land management as a basis for the development of land resources.
Аграрная политика в современном интегрирующемся мире представляет собой комплексное понятие, включающее социально-экономические, институциональные и технологические аспекты. Развитие процессов международной торговой интеграции и все более близкая перспектива вступления России во Всемирную торговую организацию не только открывают новые возможности для развития, но и ставят перед отечественным агропромышленным комплексом ряд серьезных проблем, требующих незамедлительного и эффективного решения. ; Agricultural policy in the modern integrating world is a complex concept that includes social and economic, institutional and technological aspects. Development of processes of international trade integration and a near prospective of Russia»s accession to the WTO not only opens up new opportunities for development, but also puts a number of serious questions to the domestic agroindustrial complex. These problems require immediate and effective solutions.
Переселенческое движение в Сибирь в пореформенное время стало первым опытом организации массовых народных миграций, не связанных с исключительно военно-стратегическими задачами или исправительно-карательными нуждами. Со второй половины XIX в. расширяется географический ареал аграрной колонизации Сибири, когда в спектр миграционной активности населения вовлекаются новые земли южной степной полосы Западной Сибири. Выявление подходов центральной и региональной власти к освоению этих земель, с учётом народной колонизационной парадигмы, даёт возможность определения логики и результатов аграрной колонизации Сибири в целом. ; The author focused on the problem of migration movement in the agricultural areas of the Steppes of Western Siberia, concerning the state regulation of the colonization process of the second half of XIX early XX centuries. The starting point of the research was the Great Reform of 1861 year which gifted liberty to peasants but did not cope with the agrarian problem in Russia. The incompleteness of such conversions stimulated migration mobility of the agricultural contingent that largely raised the activity of the central and regional bureaucracies to develop a program to subdue the eastern (borderlands), as well as the adoption of the resolutions regulating the colonization process which were displayed in the legislative and circular work. On the substantive aspect, migration to the Steppe Region (mainly to Akmolinsk and Semipalatinsk Oblasts) coincided with the general outlines of migration to other parts of Western Siberia -Tobolsk and Tomsk Provinces. However, in this process there were also a number of specific points. Firstly, the development of the southern steppe zone of Western Siberia started later and was of great strategic and military importance for the Russian Empire, which was realized in the active work of the administrative structures of the region and added a lot of powers to the local bureaucracy. Secondly, within the Steppes, Russian population was constantly in contact with the indigenous so that it required the government to participate actively in the consideration of the issue of migration. During the incorporation of the steppe territory with the Russian Empire, the principles of migration policy underwent constant modifications. The conflict between the higher central and the regional bureaucracy caused to constant and rigid discussion concerning feasibility of organizing the migration process within the boundaries of the Steppe Governor-General (Governorate General). At the same time, the vast majority of the Siberian institutions and agencies aggressively lobbied the idea of limiting and terminating of the migration movement in the Steppe Region. However, the migration movement itself was structured and developed mostly out of the state regulations. In the peasant community, direct or indirect restrictions relating to migrations and initiated by the representatives of the authorities, were either ignored or interpreted as a direct guide to implement their own migration motives. The reason for migration was the letters of those who had already moved beyond the Urals, as well as unchecked information distributed within the peasant community via informal channels. Thus, in many aspects the state regularly faced the facts of unsanctioned, unauthorized migration, and was compelled to recognize it post factum. Real economic achievements of migrants, who equipped in the agricultural districts of the Steppes Region, were of great importance to modify the state migration program.
Статья посвящена актуальной проблеме – государственное регулирование агропромышленного комплекса России в условиях членства в ВТО. Раскрываются механизмы правовых и экономических форм государственной поддержки сельского хозяйства. Рассматриваются возможности улучшения качества государственной поддержки, что повысит устойчивость сельского хозяйства в перспективе. Меры государственного регулирования при этом должны быть направлены на повышение эффективности сельской экономики, улучшение качества жизни сельского населения, сохранение окружающей среды ; The article is devoted to the urgent problem of government regulation of agriculture in Russia's membership in the WTO. We reveal the mechanisms of legal and economic forms of state support for agriculture. The possibilities of improving the quality of public support, which will increase the sustainability of agriculture in the long run, are discussed. Measures of state regulation in this case should be directed at improving the efficiency of the rural economy, improving the quality of life of the rural population, the preservation of the environment
Комасация это одна из составных частей аграрной реформы, осуществляемой польскими властями в 1921-1939 гг. на землях Польши, Западной Беларуси и Западной Украины с целью ликвидации чересполосицы и интенсификации сельского хозяйства. Чересполосица создавала крестьянам дополнительные трудности, оказывала отрицательное влияние на качество обработки земли и соответственно содействовала снижению показателей урожайности крестьянских наделов: хозяйствование на нескольких, а временами и на нескольких десятках земли, отдаленных друг от друга временами на несколько километров, было большой и бесцельной затратой сил и времени крестьян. ; Comasation it is one of the main parts of agrarian reform which was realized by polish government in 1921-1939 on the lands of Poland and first of all Western Belarus and Western Ukraine with the aim of strep farming liquidation and intensification of agriculture. Strip farming made a big difficulties for the local peasantry, had an bad influence for the quality of land culture and as a result was the reason of decreasing crop facilities because making agriculture on the big number parts of the lands was very unsuccessful and hard.
Publication of the new data on the problems of the agrarian policy of the Soviet government that led to the bread crisis of 1962-1963. ; Публикация новых данных о проблемах в аграрной политике советского правительства, приведших к хлебному кризису 1962-1963 гг.
В статье обосновывается необходимость создания системы отраслевого государственного управления агропромышленным комплексом, разработки и принятия ряда нормативных правовых актов, которые позволят завершить в основном формирование целостной системы аграрного законодательства Российской Федерации и устранить пробелы, а также противоречивость действующего законодатель ства. Исследование содержит анализ накопленного опыта правового регулирования организации и функционирования агропромышленного комплекса и научные рекомендации по дальнейшему совершенствованию законодательства в сфере планирования и государственного управления сельским хозяйством и агропромышленным комплексом в целом. ; The article substantiates the need for a system of sectoral governance of agroindustrial complex, the development and adoption of a number of legal enactments that will complete the establishment of an integrated system of agrarian legislation in Russia and to eliminate gaps and contradictions of the law. The study contains an analysis of experience of legal regulation of the organization and functioning of agro-industry and scientific recommendations for further improvement of legislation in the field of planning and public administration in agriculture and agro-industrial sector as a whole.
В статье дан анализ проблемы одного из важнейших направлений государственной политики аграрной политики Российского государ-ства. В существующей аграрной доктрине отсутствует единый под-ход среди ученых к понятию рассматриваемого феномена. Автором предпринята попытка комплексного изучения дефиниции «государст-венная аграрная политика» с позиций не только экономической, но и юридической науки. Государственная аграрная политика в современ-ный период значительно отличается по форме и содержанию от госу-дарственной аграрной политики советского периода. Поэтому, с учетом изменившихся реалий, можно говорить о существовании «но-вой государственной аграрной политики» и адекватного научного анализа рассматриваемого феномена. Целью исследования является анализ понятия государственной аграрной политики, а также выяв-ление недостатков правового регулирования и выработка рекоменда-ций по их устранению путем внесения изменений в действующее аг-рарное законодательство, а именно в статью 5 Федерального закона от 29.12.2006 № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства». По глубо-кому убеждению автора, целесообразно использовать вместо неодно-значной и достаточно спорной дефиниции «государственная аграрная политика» наиболее совершенный в плане четкости и полноты изло-жения, а также уяснения именно юридического содержания термин «аграрно-правовая политика». При написании статьи применялись диалектический, системный, функциональный, сравнительный мето-ды научного исследования. В результате проведенного исследования предложена авторская дефиниция исследуемого феномена и сделан следующий вывод: многие актуальные проблемы в области осуществ-ления государственной аграрной политики связаны с тем, что от-сутствует качественная дефиниция данного термина. В связи с этим требуются дальнейшие теоретические исследования о роли и месте государственной аграрной политики по выводу из кризиса аграрного сектора экономики.The article analyzes one of the most important problems of one of the government policies, i.e. agrarian policy of the Russian state. In agrarian doctrine there is no uniform approach among scientists about the concept of this phenomenon. The paper attempts to make a comprehensive study of the definition of "state agrarian policy" from the standpoint of not only econom-ic but also legal sciences. State agricultural policy in the present period of time is very different in form and content of the state agrarian policy of the Soviet period. Therefore, taking into account the changed realities we can talk about the existence of a "new state agrarian policy" and an adequate scientific analysis of the phenomenon in question. The aim of the study is to analyze the concept of the state agrarian policy, as well as to identify the gaps of legal regulation and make recommendations to address them by making changes to the existing agrarian legislation, namely Article 5 of the Federal Law of 29.12.2006 № 264-FL "On the development of agriculture". According to deep conviction of the author there should be used the most perfect in terms of clarity and completeness of the presentation, as well as clarification of the legal content the term "agro-legal policy" instead of am-biguous and rather controversial definition of "state agrarian policy." In writing the article we used the dialectic, system, functional, comparative methods of scientific research. The result of the study is the author's sugges-tion of the definition of the phenomenon under study. The study leads to the following conclusion: many topical in the implementation of the state agrar-ian policy problems stem from the fact that there is no definition of the term quality. In this regard it needs further theoretical studies of the role of the state agrarian policy in the withdrawal of the crisis from agricultural sec-tor.
В статье рассмотрены основные направления анализа накопившихся проблем российской деревни в отечественном обществознании в контексте актуализации политики обеспечения продовольственной безопасности современной России. Особое внимание уделено анализу имеющейся литературы по различным аспектам политизации вопросов продовольственной безопасности в условиях кризиса международных отношений, изучению проблематики социально-политических настроений и ориентаций российского крестьянства, политических механизмов активизации его социальных ресурсов и участия в модернизации аграрного сектора современной России. ; The article examines the main branches of analysis of accumulated problems of the Russian countryside in the national social sciences within the context of policy of food safety supply in contemporary Russia. Special attention is accorded to analysis of the literature on various aspects of politicization of food safety issues within international relations' crisis, the way social and economic moods and orientations of Russian peasantry are explored, political mechanisms of activation of its social resources and participation in modernization of agricultural sector of the modern Russian economy.
Выделены узловые моменты становления системы государственного регулирования и поддержки сельского хозяйства в период с первой промышленной революции до Великой депрессии. Рассмотрена эволюция основных направлений и инструментов государственной аграрной политики в промышленно развитых странах в 1800–1920-е годы. Проанализировано воздействие мер государственной аграрной политики на динамику развития сельского хозяйства США и Европы. ; The key points of the formation of government support for agriculture system from the first Industrial revolution to the Great Depression are distinguished. There is considered the evolution of major directions and tools of developed countries' agricultural policy in 1800–1920`. The impact of the state agricultural policy on agricultural development of the United States and Europe is analyzed.
В статье рассматриваются вопросы образования местных органов управления сельским хозяйством РСФСР в 1917-1927 гг., их задачи, функции, направления деятельности, взаимоотношения с центральными органами управления на материале Нижнего Поволжья. Через деятельность местных органов управления характеризуется реализация аграрной политики Советского государства в период военного коммунизма и нэпа. ; The problems of the local agriculture authorities' origin, their main tasks functions, trends of activities and relations with the central executive body in 1917-1927 are under analysis, on basis of realities of Lower Volga Region. The realization of Soviet state's agrarian policy during the "military communism" and new economic policy is presented by means of the research of the local agriculture authorities.
В статье рассматриваются социально-экономические проблемы, препятствующие эффективному развитию крестьянских (фермерских) хозяйств. Для повышения темпов и эффективности фермерского производства необходима реализация комплекса организационно-экономических мероприятий, поэтому законодательная и аграрная политика региона и федеральных властей должна быть ориентирована в значительной мере на динамичное развитие института фермерских хозяйств. ; The article discusses social and economic problems preventing farms from effective development. The whole set of administrative and economic measures is required to increase the growth and effectiveness of farms. That is why federal and regional legislative policy should be aimed at the dynamic development of the farm institute. The findings can be applied in agriculture policy of the region or at organizing production process on farms.
В статье анализируются структурные изменения, происходившие в аграрном секторе в середине 1960-х первой половине 1980-х гг. Вопросы изменения соотношения форм собственности в сельском хозяйстве исследуются на материалах регионов Западной Сибири. Автор сделал вывод о том, что массовое преобразование коллективных хозяйств в совхозы, проходившее в конце 60-х начале 70-х годов ХХ века было вызвано политическими и экономическими соображениями и усилило государственный контроль над аграрной сферой, стало формой огосударствления сельского хозяйства. Дальнейший рост государственного сектора происходил за счет разукрупнения совхозов, создания новых совхозов и подсобных хозяйств промышленных предприятий и организаций. ; The article analyzes the structural changes taking place in the agricultural sector in the mid-1960's early 1980's. Issues of change in the ratio of ownership in agriculture on the materials studied regions of Western Siberia. The author concluded that the mass conversion of collective farms into state farms, which ran in the late 60's early 70's of the XX century was caused by political and economic considerations, and increase state control over the agrarian sector, became a form of nationalization of agriculture. Further growth of the public sector was due to downsizing of state farms, new farms and farms of industrial enterprises and organizations.
Проанализирована система мер поддержки агропромышленного комплекса на региональном уровне. Выделены тенденции развития агропромышленного комплекса в среднесрочном периоде. Предложен комплексный подход государственного регулирования сельского хозяйства. ; The article presents the analysis of the regional system of support measures for the agricultural sector and reveals its progress trends for the medium term. The complex approach to the government control of agriculture is offered.
