Дана оценка реформирования системы местного самоуправления. Рассмотрена необходимость совершенствования органов местного самоуправления. Определены основные направления развития муниципалитетов с использованием инфокоммуникационных технологий. ; The assessment of reforming the system of local government is given in this article. The necessity to improve local government bodies is studied. Basic tendencies of municipal government's development with info-communicative technologies are determined.
В данной работе автором анализируется ряд изменений, внесенных в последние годы в российское законодательство. Эти изменения рассматриваются с позиции отражения в законодательстве права граждан и их объединений на участие в формировании органов местного самоуправления. Автор дает оценку правового регулирования этого права на современном этапе в Российской Федерации. ; In this paper the author analyzes a number of amendments recently made in Russian legislation. These amendments are examined from the position of reflection in legislation of citizens' and their unions' right for participating in local self-government bodies formation. The author estimates the current legal regulation of this right in the Russian Federation.
Комплексная оценка этносоциальной ситуации в районах компактного проживания коренных народов Российской Федерации является значимой научной проблемой. В рамках данной статьи рассматривается этносоциальная ситуация в муниципальном образовании «Улаганский район» Республики Алтай, населенном коренным малочисленным народом теленгитами. На основе материалов социологического исследования, проведенного в Улаганском районе в августе 2012 г., проанализированы экономические, демографические, политические и социокультурные проблемы, стоящие перед коренным населением района. Проведенное исследование зафиксировало хорошую сохранность традиций коренного населения, слабый уровень адаптации коренного населения к современным социально-экономическим условиям и рост у коренных жителей района ожиданий улучшения дел в стране. ; Complex evaluation of the socio-ethnic situation in the areas of compact settlement of indigenous peoples in Russian Federation is a valid scientific problem. This paper examines socio-ethnic context in Ulagansky District of Altai Republic, which is inhabited by the Telengits, small-numbered indigenous peoples. On the basis of sociological research, conducted during August 2012, there were considered the economic, demographic, political and sociocultural problems of the district''s indigenous inhabitants. This research has confirmed the high level of preseration of indigenous traditions, side by side with a weak adaptation to modern socio-economic conditions and growing expectations for improvement in country''s situation.
Статья посвящена изучению истории села Черноречье (быв. Чоргунь), находящегося на территории города федерального значения Севастополя, в 1944–1962 гг. Автор на основе архивных данных изучил, как в одном из самых крупных до Великой Отечественной войны сел Балаклавского района г. Севастополя протекали процессы послевоенного восстановления инфраструктуры и народного хозяйства, заселения региона населением из различных областей РСФСР и УССР, функционирования колхозов. При написании работы использованы материалы Архива города Севастополя. This article deals with the history of the village of Chernorechie (earlier Chorgun), located on the territory of the Federal city of Sevastopol, in 1944–1962. On the basis of archival data relating to one of the largest before the Great Patriotic War villages in Balaklava district of Sevastopol, the author studies the processes of postwar recovery of infrastructure and national economy, settlement of the region by people from various oblasts of the RSFSR and the Ukrainian SSR as well as functioning of the collective farms. The paper is based on the materials from the State Archives of the city of Sevastopol. ; The Black Sea region. History, politics, culture. – No XX(IX). Series B: Modern and Contemporary history. – Sevastopol: Sevastopol Branch of Lomonosov Moscow State University, 2017. – P. 76–89.
Предмет. В современных условиях большое значение при формировании бюджетов поселений приобрели межбюджетные трансферты, а оценка эффективности их распределения становится особенно актуальной в условиях дефицита бюджетных средств на всех уровнях управления. Цели. Целью исследования является создание методики, позволяющей проанализировать эффективность реализации основных функций межбюджетного регулирования в муниципальном районе. Методология. Применены общенаучные принципы системно-структурного и структурно-функционального анализа, при изучении особенностей межбюджетных отношений на муниципальном уровне использовались сравнительно-сопоставительный и диалектический методы, в сочетании позволяющие выделить общие и особенные черты распределения трансфертов в контексте оценки их эффективности. Результаты. Оценка эффективности распределения трансфертов из бюджета муниципального района рассматривается как частный случай анализа эффективности бюджетных расходов. Проанализированы подходы, используемые для оценки эффективности бюджетных расходов и установлено, что они могут применяться с учетом специфики конкретных видов трансфертов. Предложена методика, позволяющая проанализировать эффективность реализации основных функций межбюджетного регулирования в муниципальном районе. Ее реализация предполагает оценку эффективности каждого вида трансфертов, предоставляемых поселениям, и комплексную оценку эффективности регулирования межбюджетных отношений. При анализе эффективности сделан акцент на реализации основных функций межбюджетного регулирования, выделены виды трансфертов, используемые для их осуществления. Установлено, что в целях выравнивания применяются как дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, так и дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности их бюджетов. Предложены конкретные показатели оценки эффективности выравнивающих, стимулирующих и обеспечивающих трансфертов поселениям. Выводы. Применение предложенной методики позволяет выявить сильные и слабые стороны системы регулирования межбюджетных отношений и сформировать обоснованные предложения по развитию механизмов распределения трансфертов между бюджетами поселений для развития бюджетных отношений на межмуниципальном уровне, что ориентировано на повышение эффективности использования бюджетных средств в муниципальном районе. ; Importance Under modern conditions, inter-budget transfers are very important in setting budgets of settlements, and assessment of their efficient distribution becomes especially significant given the budget deficit at all levels of government. Objectives The article aims to provide a methodology enabling to analyze the efficiency of implementing the basic functions of inter-budget control in the municipal district. Methods The work rests on general scientific principles of system-structural and structural-functional analysis. When reviewing the specifics of inter-budget relations at the municipal level, I used comparative benchmarking and dialectical methods, which, if applied in combination, enable to identify common and specific features of transfers' distribution from the perspective of their efficiency assessment. Results I offer a technique that allows analyzing the efficiency of implementing the basic functions of budget control in the municipal district. The analysis of efficiency focuses on the implementation of basic functions of inter-budget regulation, and identifies types of transfers that are used to implement the functions. I offer specific indicators to assess the effectiveness of equalizing, stimulating and supporting transfers to settlements. Conclusions If applied, the proposed method enables to identify strengths and weaknesses of the control system of intergovernmental fiscal relations and create reasonable proposals for developing the mechanisms of transfers' distribution among the budgets of settlements to enhance budget relations at the inter-municipal level. This will improve the efficiency of budget funds usage in the municipal district.
Институт местного самоуправления в России находится в процессе постоянного реформирования. С 1 января 2009 года (в Вологодской области и ряде других субъектов РФ с 1 января 2006 года) на всей территории России вступил в полную силу федеральный закон № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Институтом социально-экономического развития территорий РАН в 2007 году было начато уникальное для России мониторинговое исследование анкетный опрос глав муниципальный образований (муниципальных районов, городских округов, городских и сельских поселений) Вологодской области по исследованию условий, итогов реформирования и проблем функционирования местного самоуправления в регионе. В августе 2014 года в Институте социально-экономического развития территорий Российской академии наук были получены результаты очередного (восьмого) опроса глав. В статье проанализирована динамика оценок главами итогов реформы местного самоуправления, возможностей органов местного самоуправления по управлению соответствующими сферами муниципального развития, основных факторов (проблем), сдерживающих эффективное управление муниципалитетами и др. Также проведен анализ оценок в зависимости от уровня социально-экономического развития муниципалитета и стажа работы респондента в органах местного самоуправления. Представлены основные действия, предпринимаемые органами власти Вологодской области в целях развития муниципалитетов и местного самоуправления в 2012 2014 гг., и их обобщенная оценка главами. В заключении статьи обобщены изменения, инициированные в данной сфере в 2014 году федеральными властями. ; The local government institute in Russia is in the process of constant reforming. Starting January 1, 2009 (in the Vologda Oblast and in other territorial entities of the RF starting January 1, 2006) the Federal Law №131-FZ "On general principles for the organization of local government in the Russian Federation" came into full force and effect on the whole territory of Russia. In 2007 the Institute of Socio-Economic Development of Territories of the RAS started the unique monitoring investigation for Russia the poll of heads of municipal entities (municipal areas, urban districts, urban and rural settlements) of the Vologda Oblast on investigating conditions, results of reforming and problems concerning the local government performance in the region. In August, 2014 the Institute of Socio-Economic Development of Territories of the RAS received the results of the latest (eighth) poll of heads. The article presents the analysis of estimates done by the heads of municipal entities regarding the results of local government reform, the opportunities of local government bodies on administrating the relevant spheres of municipal development, the main factors (problems), restraining the effective administration of municipalities, etc. The author makes the analysis of estimates according to the level of socio-economic development of the municipality and due to the record of work of the respondent in the local government bodies. The article describes the main actions taken by the government authorities of the Vologda Oblast in order to develop municipalities and local government in 2012 2014, and their generalized estimate of the heads of municipal entities. In conclusion the author summarizes the changes in this sphere initiated by the federal authorities in 2014.
Статья посвящена теме «укрупнения» воинских захоронений в 1940-1960-е гг. Рассматриваются причины и последствия этого явления. Показаны особенности учетных карточек укрупненных захоронений и их потенциал как исторического источника. На материалах сравнения списков безвозвратных потерь, составленных во время боевых действий, с учетными карточками сделан вывод, что в 1940-1960-е гг. благоустройство братских могил и перезахоронение часто происходило фиктивно, а фактически останки погибших оставались на первоначальных местах. Поставлен вопрос о необходимости восстановления воинских захоронений, подвергшихся уничтожению при укрупнении. ; The article investigates the theme of "consolidation" of military graves in 1940-1960s. It examines the causes and consequences of this process in the Pskov region, the peculiarities of index cards of "consolidated" military graves and their potential as a historical source. The author compares the lists of deadweight losses that were made during the Great Patriotic war with index cards that appeared in the 1940-1960s. The conclusion is made that "consolidation" of communal graves and reburial often occurred fictitiously, and in fact the remains of fallen soldiers continued to be in the place of death. The author raises the question about necessity of restoration of military burial places destructed through the growth "consolidation".
В статье проводится рассмотрение теоретических оснований одного из малоизученных эпизодов начального периода Великой Отечественной войны 1941–1945 гг. — боевых действий войск Северо-Западного фронта на рубеже Псковского укрепленного района. Обосновывается необходимость выделения комплекса указанных боевых действий в самостоятельную военно-историческую проблему. Вводится понятие «Оборона Псковского укрепленного района (1941 г.)», раскрывается его основное содержание. ; The article considers theoretical basics of a poorly studied episodes during the early period of the Great Patriotic War of 1941/1945, military actions of North-Western front troops at the frontier of the Pskov fortified locality. It substantiates the necessity of separating the complex of said military actions as an independent military history issue. It introduces the concept of Pskov Fortified Locality Defense (1941) and presents its basic content.
В статье рассмотрены аспекты развития нефтяной промышленности в Чечне с конца XIX века, когда начался мощный экономический рост в дореволюционной России, который был вызван отменой крепостного права. Начинается экспансия российских капиталистов на Кавказ, которые искали для экономического роста новые пути источников сырья и сбыта продукции. История добычи нефти на территории Чеченской Республики представляет интерес в связи с тем, что она неразрывно связана с социально-экономической и политической историей данного региона. Территория Чечни (Грозненский нефтяной район) является одним из старейших нефтедобывающих регионов мира, которая славится уникальными месторождениями нефти и газа. Добыча нефти на территории Чечни велась уже в первой половине XIX столетия.Грозненская нефтяная промышленность стала важнейшим фактором в модернизации российской экономики. Богатый нефтеносный район стал привлекателен не только для российского капитала, но и иностранного. ; In article aspects of development of oil industry in Chechnya since the end of the XIX century when powerful economic growth in pre-revolutionary Russia which was caused by cancellation of a serfdom began are considered. Expansion of the Russian capitalists to the Caucasus who looked for new ways of sources of raw materials and sales of products for economic growth begins. The oil production history in the territory of the Chechen Republic is of interest because it is inseparably linked with social and economic and political history of this region. The territory of Chechnya (The Grozny oil area) is one of the oldest oil-extracting regions of the world which is famous for unique oil fields and gas. Oil production in the territory of Chechnya was conducted already in the first half of the XIX century. The Grozny oil industry became the major factor in modernization of the Russian economy. The rich oil field became attractive not only to the Russian capital, but also foreign.
The Soviet authorities began building collective farms in Ukrainian Danube almost immediately after the region joined the USSR in 1940. According to Soviet authorities, almost 215 collective farms were organized in the region before the Soviet-German war. Rebuilding of the collective farms damaged during the war and the creation of the new ones started in late 1944, but over the next few years this process was very slow. This, on the one hand, can be explained by the difficulties of the reconstruction period, when all the efforts were aimed to restore the national post war economy; and on the other hand, the local peasants, who were accustomed to running a farm independently and were wary of proposals from the new (Soviet) government, displayed cautiousness. In addition, the famine of 1946-1947 hit the territory of the Ukrainian Danube territories the hardest, which also added to the caution of the peasants in the transfer of their land to the artels. Only since 1946, the Communists began more or less active work to carry out collectivization in the region. The newspaper «Znamia Sovetov», was the body of the Tatarbunary District Committee of the Communist Party (Bolsheviks) of Ukraine and the Tatarbunary Council of Workers' Deputies. The materials of this newspaper, published since 1945, made it possible to analyze the course of collectivization in the area and its reflection in the columns of the specified edition. The main conclusions reached by the author who analyzed the materials of the newspaper are as follows. Firstly, in the first half of 1946, collectivization in the Tatarbunary district was very slow: by the middle of that year, there were only seven collective farms there. Secondly, the pace of collectivization speeded up in the second half of 1946, when the authorities actually forced peasants to join the collective farms. But in the newspapers these facts were presented as voluntary decisions of individual peasants. Third, by the end of 1947, collectivization in the Danube region had not been completed yet, as more than 20% of peasant farms (in the Tatarbunary district) remained individual. Fourth, the newspaper «Znamia Sovetov» clearly fulfilled the tasks of the «mouthpiece» of the communist government. There was practical absence of critical materials, the articles avoided mentioning the famine and difficulties of collectivization. The published materials were mostly performed in the spirit of «hurray-patriotism». Fifth, the newspaper materials contained information that did not correspond to the official statistics. Therefore, in the article we used the archival data to confirm or refute the information. ; До будівництва колгоспів на території українського Придунав"я радянська влада приступила практично відразу після приєднання краю до СРСР у 1940 році. За звітами органів радянської влади до початку радянсько-німецької війни в регіоні було організовано 215 колгоспів. Відновлення постраждалих в ході війни колективних селянських господарств та створення нових розпочалося наприкінці 1944 р., однак протягом кількох наступних років цей процес відбувався дуже повільно. Це можна пояснити з одного боку, труднощами періоду відбудови, коли всі сили було спрямовано на відновлення народного господарства після війни; а з другого боку, обережністю місцевих селян, які звикли до одноосібного ведення господарства та з насторогою ставилися до пропозицій нової (радянської) влади. До того ж голод 1946-1947 років найбільш болюче вдарив саме по території українського Придунав'я, що також додало обережності селянам в питаннях передачі власної землі до артілей. Лише починаючи з 1946 року комуністи розпочали більш-менш активну роботу по проведенню колективізації в регіоні. На підставі аналізу матеріалів газети «Знамя Совєтов», яка була органом Татарбунарського райкому комуністичної партії (більшовиків) України та Татарбунарської ради депутатів трудящих й видавалася з 1945 року, проаналізовано хід колективізації в районі, його відображення на шпальтах зазначеного видання. Основні висновки, до яких дійшла авторка при аналізі матеріалів газети. По-перше, в першій половині 1946 р. колективізація в Татарбунарському районі проходила дуже повільно: до середини року існувало лише 7 колгоспів. По-друге, прискорення темпів колективізації відбулося з другої половини 1946 року, коли влада адміністративно-силовими методами фактично змушувала селян до колгоспів. При тому що на сторінках газет все це подавалося, як добровільне рішення селян-одноосібників. По-третє, до кінця 1947 року колективізацію в Придунав'ї завершено не було – ще понад 20% селянських господарств (у Татарбунарському районі) залишалися одноосібними. По-четверте, газета «Знамя Совєтов» чітко виконувала завдання «рупору» комуністичної влади: практична відсутність критичних матеріалів, жодних згадок про голод та складнощі колективізації, більшість опублікованих матеріалів в дусі «ура-патріотизму». По-п'яте, в матеріалах газети було знайдено відомості, які не відповідають офіційній статистиці, тому в статті для підтвердження або спростування інформації було використано архівні матеріали.
В статье проанализированы региональные особенности развития местного самоуправления в Свердловской области. Выделены и охарактеризованы типы организации местного самоуправления. Осуществлен сравнительный анализ основных социальных и экономических показателей, позволивший выявить территориальные сдвиги в развитии местного самоуправления на Среднем Урале в новейшее время. ; The regional peculiarities of developing the local government in the Sverdlovsk region are analyzed in the article. The types of organization of local government are indicated and characterized. The author has conducted the comparative analysis of main social and economic indicators, which enables to detect territorial changes in the development of local government in the Middle Ural in modern time.
В статье анализируются точки зрения о существовании в административном центре муниципального района двух исполнительно-распорядительных органов, образованных в ходе реформы местного самоуправления. Приводятся распространенные аргументы критики деятельности отдельных администраций городского поселения и муниципального района в административном центре района. Рассматривается гипотеза о целесообразности и актуальности образования единой администрации в моноцентричных районах. Выдвигается тезис о решающей роли сложившейся структуры локальных политических элит в решении вопроса о переходе к модели единой районно-городской администрации или в сохранении двух самостоятельных исполнительно-распорядительных органов. ; The article analyzes the point of view of the existence of two administrative bodies in an administrative center of a municipal district, formed in the course of the reform of local government. Common arguments of critics of activities of separate administrations of urban settlements and the municipal district in the administrative center of the district are provided. A hypothesis on the feasibility and relevance of creation of a united administration in monocentric areas is considered. The thesis of the decisive role of the existing structure of local political elites on the issue of the transition to a unified model of the administration or in maintaining two separate executive and administrative bodies is proposed.
В статье представлена рецензия на книгу Тайван Чаа "Кыдат тываларның чон ыры. 中国 图瓦 歌曲" (Народные песни тувинцев Китая), которая вышла в свет в г. Урумчи (Синьзян-Уйгурский автономный район КНР) в 2016 г. на монгольском, китайском и тувинском языках. Отмечается, что данное издание является первой публикацией песенного фольклора китайских тувинцев популяризаторского характера.В рецензии подробно описывается структура книги, анализируется подача песенного материала по тематическим разделам, обращается внимание на детальную расшифровку пропеваемых текстов. По мнению автора, это позволило передать не только диалектные особенности языка тувинцев, но и специфические черты в композиционной структуре песенных текстов. Особый вес изданию придает и публикация образцов песен, являющихся вариантами, записаннными в разных местах проживания тувинцев.
Исследование результатов выборов последних лет показывает, что на территории России имеются регионы, население которых устойчиво в своих политических пристрастиях. Наиболее чётко выделяется зона стабильной поддержки коммунистов прежде всего в сельскохозяйственных регионах юга страны и некоторых примыкающих к ним депрессивных промышленных регионах средней полосы. Частью данного сельскохозяйственного региона является Центрально-Чернозёмный экономический район. ; The study of election results in recent years shows that in Russia there are regions whose populations are stable in their political allegiances. The most clearly appears in a stable support of Communists – especially in the agricultural regions of southern and some adjacent to the depressed industrial regions of the middle zones of European Russia. As part of this agricultural region is the Central Chernozem Economic Region.
Розглянуто роль етнічного чинника у виникненні міждержавних прикордонних конфліктів. Наголошується, що від того, яка ситуація складеться у прикордонних регіонах, великим чином залежить рівень міждержавної співпраці. Добре налагоджене прикордонне спілкування сприяє покращенню міжнаціонального взаєморозуміння, подоланню бар'єрів та стереотипів, які склались історично, а також пониженню конфліктності у межуючих регіонах. Виникнення прикордонних конфліктів часто зумовлено етнічними, конфесійними чи мовними особливостями у прикордонній зоні, феноменом «розділеного етносу», який прагне до об'єднання в одній державі. Зазначається, що проблема є особливо актуальною для сучасної України, оскільки існує військова загроза і загроза територіальної цілісності, зміна державного кордону внаслідок агресії, у багатьох прикордонних регіонах складна етнічна структура населеня. Важко вирішити прикордонні суперечки, коли одна і та ж територія географічно тяжіє до однієї держави, а етнічно – до іншої. Розвиток прикордонних відносин значною мірою залежить і від адміністративної політики, яка є наслідком соціальноекономічного, демографічного чинника та етнокультурної єдності, геополітичного розвитку та стратегії прикордонного діалогу. Зазначено, що прикордонний конфлікт може перерости у широкомасштабний збройний конфлікт у боротьбі за прилеглі території, у протистоянні етнічних, культурних, релігійних цінностей і тому прикордонна політика повинна формуватись на основі дипломатичної, правової, економічної та культурної діяльності.
