Suchergebnisse

Стаття присвячена проблемам розвитку бюджетної децентралізації місцевого самоврядування в Україні та її фінансовому забезпеченні. Здійснено критичний аналіз існуючого нормативно-правого регулювання цього процесу і запропоновано подальші шляхи розвитку бюджетної і фінансової автономії місцевих органів влади.Ключові слова: місцеве самоврядування, бюджетна децентралізація, фінансове забезпечення, адміністративно-територіальний устрій.Долженко И.И. Развитие бюджетной децентрализации местного самоуправления в Украине / Национальный университет биоресурсов и природопользования Украины, Киев Статья посвящена проблемам развития бюджетной децентрализации местного самоуправления в Украине и ее финансовому обеспечению. Осуществлен критический анализ существующего нормативно-правового регулирования этого процесса и предложены дальнейшие пути развития бюджетной и финансовой автономии местных органов власти.Ключевые слова: местное самоуправление, бюджетная децентрализация, финансовое обеспечение, административно-территориальное устройство.Dolzhenko I.I. Development of fiscal decentralization of local government in Ukraine / National University of Life and Environmental Sciences of Ukraine, Kiev.The article investigates the development of fiscal decentralization of local government in Ukraine and its financial security. Carried out a critical analysis of the existing regulatory process and proposed further the development of fiscal and financial autonomy of local governments. Keywords: local government, fiscal decentralization, financial support, administrative and territorial structure.

In the paper it has been established that, the constitutional provisions on the exercise of the property rights of the Ukrainian people on land are sometimes neglected in adopting legislative acts. At the same time, the resolution of land ownership and its implementation is also a matter of national security. In addition, issues of participation in the exercise of this right of state authorities and local government continue to be debated, which is conditioned by the activation of the legislative process on the circulation of agricultural land and other factors, including the formation of new approaches to the settlement of litigation by the Supreme Court and others.In this regard, there is a need to substantiate directions for improving the exercise of land ownership by state authorities and local government on behalf of the Ukrainian people.In order to achieve the purpose of the research, the normative and doctrinal content of the concept of "land" in the context of Part 1 of Art. 13 of the Constitution of Ukraine have been analysed in this article. The key features of the land as an object of property rights of the Ukrainian people have been interpreted, namely, its attribution to the main national wealth and being under special protection of the state.The article delineates competence of the Ukrainian people, state authorities and local government, which according to Art. 13 of the Constitution of Ukraine is empowered on behalf of the Ukrainian people to exercise the rights of the land owner within the limits specified by the Constitution. At the same time, it is emphasized that at the legislative level there is no consideration of the fact that the state authorities and local governments exercise the competence of the owner both on behalf of the Ukrainian people and the respective owners of land of a specific form of ownership.It is argued that the authority of the owner on behalf of the Ukrainian people at the highest level of land ownership relations is vested in the Verkhovna Rada of Ukraine, which, within the limits defined by the Constitution of Ukraine, establishes the legal regime of all categories of land, namely makes decisions on, possession, use and disposal of land in the "global" understanding. Other state authorities and local government, within the limits set by the Constitution of Ukraine, provide for the realization by the Ukrainian people of the powers of the owner in respect of certain categories of land, which is covered by the concept of "exercise of ownership".According to the results of the study, the directions of improvement of the exercise of land ownership by state authority and local government on behalf of the Ukrainian people were proposed. ; Стаття присвячена дослідженню питання здійснення права власності на землю органами державної влади та місцевого самоврядування від імені Українського народу.Проаналізовано доктринальні підходи до визначення поняття «земля»; надано тлумачення ключовим ознакам землі як об'єкта права власності Українського народу, а також поняттю «Український народ». Розглянуто повноваження органів державної влади та місцевого самоврядування щодо здійснення прав власника землі від імені Українського народу.Запропоновано напрями удосконалення здійснення права власності на землю органами державної влади та місцевого самоврядування від імені Українського народу

The article is devoted to detailed analysis of functions and powers of executive agen-cies and local self-government bodies in Ukraine as to implementation of state policy in the sphere of civil protection, in particular, as to prevention and liquidation of emergency situations consequences of technogenic and natural character. It was showed main prob-lems of the civil protection sphere of populated localities which are to be solved urgently at the level of regional authorities. It was also found out the key ways of a modernization of the civil protection state system, was grounded the importance, ways and prospective for the increase of the level of civil protection of territorial communities' citizens, ter-ritories and an environment from emergency situations and other dangerous incidents in the context of the establishment of the reform of a local government and a territorial organization of powers in Ukraine and its European integration. ; У статті детально проаналізовано функції та повноваження місцевих органів ви-конавчої влади та органів місцевого самоврядуванні в Україні щодо реалізації дер-жавної політики у сфері цивільного захисту, зокрема щодо запобігання та ліквіда-ції наслідків надзвичайних ситуацій техногенного і природного характеру, показано основні проблеми сфери цивільного захисту сільських населених пунктів, що потре-бують термінового вирішення на рівні місцевих органів влади, висвітлено ключові напрямки сучасної модернізації державної системи цивільного захисту, обґрунтова-но важливість, шляхи та перспективи забезпечення підвищення рівня захисту жи-телів територіальних громад, територій і навколишнього природного середовища від надзвичайних ситуацій та інших небезпечних подій у контексті запровадження ре-форми місцевого самоврядування та територіальної організації влади в Україні та її європейської інтеграції. ; У статті детально проаналізовано функції та повноваження місцевих органів ви-конавчої влади та органів місцевого самоврядуванні в Україні щодо реалізації дер-жавної політики у сфері ...

The article considers the views of O.D. Gradovskis on problems of formation of institute of local self- government in the system of government of Russian empire in the second half XІХ – beginning of XX century ; Рассматриваются взгляды О. Д. Градовского на проблемы формирования института местного самоуправления в системе государственного управления русской империи во второй половине XІХ – начала XX века ; Розглядаються погляди О. Д. Градовського на проблеми формування інституту місцевого самоврядування в системі державного управління російської імперії в другій половині XІX – початку XX століття

The article is dedicated to the research of the modern state of local self- government informational support in Ukraine. Reasons, influencing on the decline of the receipt level, use, search, analysis, and distribution of information by the local self-government organs are determined. The ways of perfection of informational support of the local self-government organs activity are offered ; Статья посвящена исследованию современного состояния информационногообеспечения деятельности органов местного самоуправления в Украине. Определены причины, влияющие на снижение уровня получения, использования, поиска, анализа, распространения информации органами местного самоуправления. Предложены пути совершенствования информационного обеспечения деятельности органов местногосамоуправления. ; У статті розглянуто сучасний стан інформаційного забезпечення діяльностіорганів місцевого самоврядування в Україні. Визначено причини, які впливають на зниження рівня одержання, використання, пошуку, аналізу, розповсюдженню інформації органами місцевого самоврядування. Запропоновані шляхи вдосконалення інформаційного забезпечення діяльності рад та їх виконавчих органів

Здійснено висвітлення актуальних напрямів підвищення кваліфікації посадових осіб місцевого самоврядування. Визначено виклики сьогодення для службовців органів місцевого самоврядування. До них належать: підготовка нової реформи місцевого самоврядування, зростання самостійності на місцевому рівні, євроінтеграція, під час якої всі сфери життя держави наближаються до норм ЄС, та воєнний стан, зумовлений війною з РФ. Висвітлено пріоритетні напрями нової реформи децентралізації. Окреслено законодавчу базу, яка регламентує діяльність посадових осіб місцевого самоврядування і сприяє процесу підвищення кваліфікації відповідних службовців. Здійснено поділ сфери місцевого самоврядування на чотири умовні сектори: окуповані території, деокуповані території, прифронтові території, інші території. Визначено, що кожному з них притаманні певні властивості функціонування управлінських органів. На основі аналізу нормативно-правових актів Національного агентства України з питань державної служби (далі – НАДС) і програм підвищення кваліфікації, які розроблені та реалізуються закладами освіти, установами та організаціями, що мають право надавати відповідні освітні послуги, наголошено на поступовому зростанні кількості напрямів і програм, спрямованих на підвищення кваліфікації посадових осіб місцевого самоврядування. Зосереджено увагу лише на деяких групах цих напрямів, які є найбільш вагомими в контексті підвищення кваліфікації посадових осіб місцевого самоврядування, а саме – на євроінтеграції, управлінні деокупованими територіями, правах людини та гендерній проблематиці. Проте вони не вичерпують усього масиву питань, з якими службовці органів місцевого самоврядування мають бути обізнані. Крім цього, спостерігається тенденція до розширення тематики відповідних напрямів, охоплюючи різні проблеми, які можуть виникати у посадовців органів місцевого самоврядування.

Досліджено використання комплексного механізму військово-цивільної адміністрації, відносини між рівнями управління на окремих територіях України. Розглянуто, як цей приклад покращує або змінює розуміння статусу органів місцевого самоврядування в особливих умовах. На цій основі проведена оцінка того, чи дійсно військово-цивільні адміністрації забезпечують закріплене право територіальних громад на місцеве самоврядування. Проаналізовано проблематику поточної взаємодії при здійсненні повноважень всіх державних органів на територіях з особовим статусом. Надано науково обґрунтовану інформацію про характер проблем у процесі управління обласними радами на територіях, на яких функціонують військово-цивільні адміністрації Донецької та Луганської областей, пропозиції щодо пріоритетних напрямів їх розв'язання та шляхи оптимізації системи управління в області функціонування військово-цивільних адміністрацій. Якісне функціонування військово-цивільних адміністрацій як резервного механізму державного управління та забезпечення виконання законів України має вирішити загострену проблематику законодавчого врегулювання діяльності органів місцевого самоврядування у Донецькій та Луганській областях. Правовому урегулюванню підлягають відносини у сфері праці, оплати трудової функції, підпорядкуванні працівників правилам трудового розпорядку, передбачених трудовим законодавством та іншими нормативно–правовими актами з трудового права, колективним договором, угодами, локальними нормативними актами, трудовим договором тощо. Недосконалість положень Закону України «Про військово-цивільні адміністрації», пов'язується з необхідністю врегулювання питання діяльності органів місцевого самоврядування, неспроможних виконувати свої функції там, де виникла потреба створення нових механізмів управління, таких як військово-цивільна адміністрація. Водночас в Донецькій і Луганській областях, окрім функцій та повноважень встановлених законодавством, в процесі децентралізації вони більше набувають ознак органу місцевого самоврядування та стають механізмом децентралізації на цих територіях. На військово-цивільні адміністрації покладається додаткова функція формування громад, формування нової територіальної основи для функціонування органів місцевого самоврядування. Зазначене актуалізує потребу в дослідженні, метою якого є ідентифікація викликів для органів місцевого самоврядування в межах виконання повноважень військово-цивільними адміністраціями. Визначення реального стану та актуальних проблем у процесі управління обласними радами на територіях утворення цих деожавних органів, проведення аналізу причин їх виникнення, відпрацювання основних напрямів, шляхів та способів оптимізації системи управління та функціонування військово-цивільних адміністрації можуть бути підставою для постановки та проведення інших наукових робіт щодо практичного розв'язання визначених у цій роботи проблем.

Article is devoted to the definition of the local act of local government in the system of sources of law. In the article on the basis of comprehensive analysis of the theoretical literature, the author also defines the vision concept of local act of local government. ; Статья посвящена определению локальных актов местного самоуправления в системе источников права. В статье на основе комплексного анализа теоретической литературы автор определяет свое видение поня­тия локальных актов местного самоуправления. ; Стаття присвячена визначен­ню локальних актів місцевого самоврядування. У статті на підставі комплексного аналізу теоретичної літератури автор обґрунтовує своє бачення поняття актів місцевого самоврядування.

UK: На сьогоднішній день в Україні все ще тривають процеси реформування фінансової системи, зокрема, здійснюються заходи, спрямовані на подальшу децентралізацію бюджетної системи та забезпечення місцевих органів влади достатніми ресурсами для виконання покладених на них завдань та повноважень. EN: Articles in the process of implementing fiscal decentralization at the local level by analyzing the legislative acts of Ukraine.

У статті розглянуто сутність та значення соціального захисту сільського населення в умовах реформування місцевого самоврядування. З'ясовано його місце в політиці соціальної держави. Проблемне поле окреслено тим що на сьогоднішній день реформована система місцевого самоврядування в Україні не повністю може задовольнити потреби сільського населення. Діяльність органів місцевої влади у деяких територіальних громадах не є достатньою для підтримки та забезпечення сприятливих життєвих умов всебічного розвитку суспільства.
Визначено, що питання щодо здійснення соціального захисту населення набувають особливої актуальності у складних умовах децентралізації, адже соціальний захист – це засіб збереження стабільності та злагоди в суспільстві. Також наголошено що важливим вектором реформ виступає модернізація соціального захисту населення. Тому виникає необхідність пошуку шляхів удосконалення цієї сфери, тому саме в умовах децентралізації ключова роль в управлінні територіальних громад належить місцевим органам влади. Вони координують діяльність усіх господарських структур, беруть участь у розробці та реалізації соціальних проектів, вирішують питання розподілу коштів. Проаналізовано діяльність органів місцевого самоврядування щодо організації надання соціальних послуг на рівні територіальної громади. В результаті проведених досліджень обґрунтовано необхідність удосконалення міжбюджетних відносин щодо збільшення повноважень місцевих органів влади під час розрахунку потреби у фінансових ресурсах для соціального захисту населення.

The article is dedicated to the revelation of forms and methods of interaction of school and local self-government when implementing schoolchildren's civic education. The main forms and methods of this interaction are: support of the activities of socially active schools aimed at providing the academic, health maintaining, entertaining and social services and providing training programs for people's professional activity, ensuring the implementation of projects and programs in civic education (in particular, Swiss-Ukrainian project "Development of Citizenship Competences in Ukraine", Ukrainian project "Zero Waste School", youth project "Deputy quest" etc.), support of the activities of regional youth school organizations ("Youth Parliamentary Club", in particular), conducting actions on schoolchildren's civic education (for instance, "For a Clean Environment", "Citizen" etc.), organization and facilitation of the work of museums, holding children's festivals, regional contests dedicated to different educational and cultural problems, schoolchildren's competitions in subjects, competitions (tourism and local history, sporting, intellectual etc.), tournaments, festivals, games, meetings, excursions and exhibitions dedicated to important dates and events in the life of the country, its history, outstanding people and nature, seminar-practicum in youth civic education, production and distribution of information materials about native land. Due to above-mentioned forms and methods of interaction of school and local self-government, schoolchildren can take active part in community life, introduce non-standard, innovative approaches to solving the problems of local communities and modern managerial and information technologies in local government. ; Статтю присвячено висвітленню форм і методів взаємодії школи та органів місцевого самоврядування у здійсненні громадянського виховання учнів. Основними формами та методами цієї взаємодії є: підтримка діяльності громадсько-активних шкіл, забезпечення реалізації проектів і ...

The article highlights the experience to define the powers of district in city council as the subject of local government in the example of the city of Dnipropetrovsk, from experience Babushkinskіy district in the city council. It is concluded that at present most of the powers granted to district іn the city councils do not actu-ally work for the cause of their gradual transfer to competencies of the сity сouncil. ; У статті висвітлено досвід визначення повноважень районної у місті ради як суб'єкта місцевого са-моврядування на прикладі міста Дніпропетровська, виходячи з досвіду роботи Бабушкінської районної у місті ради. Зроблено висновок, що на сьогодні більшість із наданих повноважень районним у містах радам фактично не працюють через їх поступову передачу до компетенції міської ради. ; У статті висвітлено досвід визначення повноважень районної у місті ради як суб'єкта місцевого са-моврядування на прикладі міста Дніпропетровська, виходячи з досвіду роботи Бабушкінської районної у місті ради. Зроблено висновок, що на сьогодні більшість із наданих повноважень районним у містах радам фактично не працюють через їх поступову передачу до компетенції міської ради.

This article contains legal analysis of the Law of Ukraine «On service in local government"(June 7, 2001) and initiated by the Government of Ukraine the draft Law of the same name (registered in the Parliament on January 11, 2012, № 9673). The analysis was made from the constitutional point of view. While reviewing these documents, special attention was paid to their harmonization with the Law of Ukraine on November 17, 2011 «On Civil Service", which will take effect from 1 January 2013. ; Статья содержит конституционно-правовой анализ Закона Украины от 7 июня 2001 г. «О службе в органах местного самоуправления» и инициированного Кабинетом Министров Украины проекта одноименного Закона (зарегистрирован в Верховной Раде под № 9673 от 11 января 2012 г.). При рассмотрении этих документов особое внимание обращается на их унификацию с нормами Закона Украины от 17 ноября 2011 г. «О государственной службе», который вступит в силу с 1 января 2013 г. ; Стаття містить конституційно-правовий аналіз Закону України від 7 червня 2001 р. «Про службу в органах місцевого самоврядування» і ініційованого Кабінетом Міністрів України проекту однойменного Закону (зареєстрований у Верховній Раді за № 9673 від 11 січня 2012 р.). При розгляді цих документів особлива увага звертається на їхню уніфікацію з нормами Закона України від 17 листопада 2011 р. «Про державну службу», який набуде чинності з 1 січня 2013 р.

Петренко С.А., Дорожко Г.К., Лузан А.В. Переваги та недоліки порядку трансферу технологій за українським законодавством. Розглянуто та обґрунтовано особливості українського законодавства, що регламентує трансфер технологій, сутність якого полягає в передачі ноу-хау, нових технологій, технологічного обладнання та науково-технічних знань від власника до замовника. Зазначена актуальність поставленої проблеми, яка полягає у відповідному формуванні та забезпеченні реалізації державної політики у сфері трансферу технологій, а саме розробки та впровадження таких юридичних та практичних важелів трансферу технологій, що забезпечить раціональний порядок набуття, охорони і захисту об'єктів права інтелектуальної власності, передачі майнових прав на технології та/або їх складові. Метою статті виступає аналіз нормативно-правових та практичних рис участі державних органів влади та органів місцевого самоврядування в процесі укладення договорів про трансфер технології для забезпечення розвитку національного промислового і науково-технічного потенціалу, його ефективне використання для виконання завдань соціально-економічного розвитку держави та забезпечення технологічності виробництва вітчизняної продукції з урахуванням світового досвіду, можливих соціально-економічних, технологічних і екологічних наслідків від застосування технологій та їх складових, сприяння розвитку виробництва, в якому використовуються новітні вітчизняні технології та їх складові. Проаналізовано чинні нормативно-правові акти у сфері технологічного розвитку та визначено характер проблем в даній сфері. Розроблено рекомендації з вдосконалення сучасної законодавчої бази в області трансферу технологій та розробки державної політики в сфері комерціалізації результатів інтелектуальної діяльності, з метою активізації розвитку інфраструктури українського ринку технологій шляхом формування основних ринкових механізмів і залучення підприємств до роботи з існуючою інтелектуальною власністю.Петренко С.А., Дорожко Г.К., Лузан А.В. Преимущества и недостатки порядка трансфера технологий согласно украинского законодательства.Рассмотрено и обосновано особенности украинского законодательства, что регламентирует трансфер технологий, значение которого заключается в передаче ноу-хау, новых технологий, технического оборудования и научно- технических знаний от собственника заказчику. Определена актуальность поставленной проблемы, которая заключается в соответственном формировании и обеспечении реализации государственной политики в области трансфера технологий, а именно разработки и внедрения таких юридических и практических рычагов трансфера технологий, которые обеспечат рациональный порядок приобретения, охраны и защиты объектов права интеллектуальной собственности, передачи имущественных прав на технологии и/или их составляющие.Целью статьи выступает анализ нормативно-правовых и практических особенностей участия государственных органов власти и органов местного самоуправления в процессе заключения договоров про трансфер технологий для обеспечения развития национального промышленного и научно-технического потенциала, его эффективное использование для выполнения задач социально-экономического развития государства и обеспечения технологичности производства отечественной продукции с учетом мирового опыта, возможных социально-экономических, технологических и экологических последствий от применения технологий и их составляющих, содействие развитию производства, в котором используются новые отечественные технологи и их составляющие. Проанализировано действующие нормативно-правовые акты в области технологического развития и определен характер проблем в данной области. Разработано рекомендации по усовершенствованию современной законодательной базы в области трансфера технологий и разработки государственной политики в области коммерциализации результатов интеллектуальной деятельности, с целью активации развития инфраструктуры украинского рынка технологий путем формирования основных рыночных механизмов и привлечение предприятий к работе с существующей интеллектуальной собственностью.Petrenko S., Dorozhko G., Luzan A. Advantages and disadvantages of the order of transfer of technologies under the Ukrainian legislation.Considered and justified especially Ukrainian legislation, which regulates the transfer of technology, the importance of which is the transfer of know-how, new technologies, technical equipment and scientific and technical knowledge from the owner to the customer. Determine the relevance of the problem, which lies in the respective forming and realization of state policy in the field of technology transfer, namely the development and implementation of legal and practical instruments of technology transfer, which will provide a rational procedure for the acquisition, protection and enforcement of intellectual property rights, property rights for technologies and / or their components. The purpose of article serves the analysis of the legal and practical features the participation of state authorities and local self-government in the process of signing contracts about transfer of technology for the development of national industrial and technological potential, its effective use to perform tasks of socio-economic development of the state and ensure manufacturability production of domestic products, taking into account international experience and the potential socio-economic, technological and environmental impacts from the use of technology and their components, promoting the development of production, which uses the new domestic technologies and their components. Analyzed the existing regulations in the field of technological development and the nature of the problems identified in this area. Developed recommendations for improving the current legislative framework in the field of technology transfer and the development of public policy in the area of commercialization of the results of intellectual activity, in order to activate the development of the technology infrastructure of the Ukrainian market by forming a basic market mechanisms and attracting businesses to work with the existing intellectual property.