В статье рассматривается сложившаяся практика освоения нефтегазовых ресурсов на территории Красноярского края. Дан анализ социальных проблем и условий жизни коренных малочисленных народов Севера. Выявлены экологические и социальные проблемы, обусловленные промышленным освоением нефтегазовых месторождений. Определены основные направления региональной политики по решению социальных проблем. ; In the article the present practice of development of oil and gas resources on territory of Krasnoyarsk region is considered. The analysis of social problems and living conditions of the native people of North is given. The ecological and social problems caused by industrial development of oil and gas deposits are revealed. The main directions of regional policy of decision of social problems are defined.
The article deals with the specifics of the institutional transformation of political and bureaucratic institutions that manage not only certain territories.The purpose of the article is to consider regional policy as a factor of institutional transformation of public management at the level of regional administrative-territorial units. The purpose of the article is to identify the features of the transformation of regional policy in the context of democratization and European integration.The EU's regional policy on enhancing the international importance of large urban areas as growth centers is characterized. The peculiarities of the formation of new institutional forms in public governance at regional level have been clarified. The problems of realization of concepts of reforming of modern regional policy on the basis of the analysis of the tendency of economic development are considered. It is determined that the purpose of institutional transformations is to create multitasking centers of public administration, capable to apply modern management technologies, to bring the sphere of public governance of the regional level closer to the standards and processes of management of commercial and international business companies. This task involves revising management objectives, significant staff changes and finding the best national model for regional policy.It is emphasized that the new innovative model of regional policy in today's Ukraine depends primarily on the optimization of regional institutions of governance. It is concluded that the mechanisms of internal transformation of the system of regional public governance should be the management of public projects, the creation of management networks, the cybernetic revolution of governance and in the institutions of governance, etc. ; В статье рассмотрена специфика институциональной трансформации политических и бюрократических институтов, осуществляющих управление не только определенными территориями.Целью статьи является рассмотрение региональной политики как ...
У 2012 році на сесії Європейського регіонального комітету ВООЗ затвердили основи нової регіональної політики охорони здоров'я Здоров'я 2020, яка базується на фактичних даних і спирається на проголошені ВООЗ цінності. Основною метою цієї політики є поліпшення здоров'я для всього населення регіону і скорочення нерівності стосовно здоров'я за допомогою вдосконалення лідерства та стратегічного керівництва щодо здоров'я населення. В Україні, базуючись на даних документа ВООЗ, необхідно розробити національну стратегію забезпечення формування відповідальності держави і суспільства за роботу з охорони здоров'я. Відповідальність всього суспільства і держави за охорону здоров'я повинна спиратися на міцну політичну прихильність, раціональне державне управління та підтримку з боку суспільства.В 2012 году на сессии Европейского регионального комитета ВОЗ утвердили основы новой региональной политики здравоохранения Здоровье 2020, которая базируется на фактических данных и опирается на провозглашенные ВОЗ ценности. Основной целью данной политики является улучшение здоровья для всего населения региона и сокращение неравенства в отношении здоровья посредством совершенствования лидерства и стратегического руководства в отношении здоровья населения. В Украине, базируясь на данных документа ВОЗ, необходимо разработать национальную стратегию обеспечивающую формирование ответственности государства и общества за работу по охране здоровья. Ответственность всего общества и государства за охрану здоровья должна опираться на прочную политическую приверженность, рациональное государственное управление и поддержку со стороны общества.In September, 2012 representatives from 53 European countries approved the backgrounds of new health care regional policy 'Health 2020' on the session of WHO European regional committee, which is based on actual data and relies on values declared by WHO. The goal of this policy is improvement of people health from all regions and reduction of health care inequality by development of strategic leadership. The aim of the paper is familiarization of public health managers and physicians from Ukraine with innovational character of strategic measures in Europe related to further development of health care. The document, approved by WHO, states that "WHO European region should be a region where everyone has got support for full realization of their health potential and achievement of wealth and where countries take measures about reduction of inequality related to health issues inside and outside the region". Document is addressed to both the officials and all interested people, inspiring them to joint actions in overcoming multiple problems of health care in the 21st century. The 'Health 2020' policy recognized that successfully acting governments would achieve real improvements in health status of the population and the level of population's wealth if these governments provide the integration of actions in two main directions: Improvement of health for everyone and reduction of population's health inequality. Development of collective strategic leadership in the interests of health. For achieving these aims WHO suggests four priority stages of actions. These are: Investment in health at all stages of human life and enlargement of rights and opportunities of citizens. Solving of the most actual regional problems of both non-infectious and infectious diseases. Strengthening of health care systems that are focused on human individual, strengthening of social health potential and also readiness to extraordinary situations and epidemiological monitoring. Provision of local communities' stability and creation of supportive environment. Targets are developed in three main areas which cover two strategic objectives and four strategic priorities and the underlying strategy of 'Health 2020'. These include: Burden of disease and risk factors. Healthy people, prosperity and determinants. Processes, strategic management and health systems. All 53 member countries of WHO European region recommends to accept clear strategies of changing models and scopes of injustice. That is why they should take serious measures towards social determinants of health. According to WHO data, national strategy should be created in Ukraine, providing the country with responsibility for health care. Responsibility of the whole society and the health status should be based on a strong political commitment, good governance and public support. It is necessary to create a structure of cross-sectoral strategic leadership in a way that this responsibility could be meaningful and effective. These structures will ensure necessary measures in order to reflect the interests of health in all relevant policy areas, sectors of state authorities activity at all levels of government, society, economy and production.
The article considers the issues of development of national accounting at the regional level. Pertinence of this topic is associated with the use of regional macroeconomic indicators for management of economy carried out by government bodies. The article reviews some aspects of the theory for calculating gross regional product (GRP), which public authorities use to monitor the level and dynamics of regional economy for decision-making on measures to stimulate economic processes; on optimization of taxation and the system of regional transfers, as well as to equalize regional development and standards of living.The author analyses methodology for GRP calculation developed by the Federal State Statistics Service (Rosstat) with the emphasis on the most important provisions and information issues, which have impact on accuracy and analytical usefulness of regional macroeconomic indicators.Significant attention is paid to major improvement directions of the GRP computation methodology, including implementation of new treatment of important transactions recommended in the 2008 SNA. Among such directions the author mentions harmonization of GRP and GDP calculation methodology, improvement of information sources and methods of their processing; development of interaction between central and regional statistical agencies. ; Статья посвящена вопросам развития национального счетоводства на региональном уровне. Актуальность темы обусловлена необходимостью использования региональных макропоказателей для целей государственного управления. В статье рассматриваются некоторые вопросы теории исчисления валового регионального продукта (ВРП), на основе которого органы государственного управления отслеживают уровень и динамику экономики регионов для принятия решений, например о мерах по стимулированию экономических процессов, для оптимизации налогообложения и системы региональных трансфертов, для выравнивания уровней экономического развития и уровня жизни.Автор анализирует методику исчисления ВРП, разработанную Федеральной службой государственной статистики, выделяя наиболее важные методологические и информационные проблемы его исчисления, влияющие на надежность и аналитическую ценность региональных макропоказателей.Значительное внимание уделено рассмотрению направлений совершенствования методологии исчисления ВРП, включая применение новой трактовки ряда экономических операций в СНС 2008. Среди таких направлений отмечается гармонизация методологии исчисления ВРП и ВВП, улучшение источников первичных данных и методов их обработки, углубление взаимодействия между центральными и региональными статистическими ведомствами.
В статье рассмотрены сущностные вопросы феномена региональной политики как пространственной детерминанты развития общественных отношений, исследованы современные сюжеты территориальной организации производства и расселения в теоретическом (концептуальном) и практическом аспектах. ; The article discusses regional politics as a spatial dominant in the development of social relations, and analyzes theoretical and practical aspect of territorial settlement and economic production.
Работа посвящена вопросам отражения в законодательстве субъектов Российской Федерации государственных обязанностей в сфере культуры, влекущих их финансовое обеспечение. В основу положено исследование законодательной базы 85 субъектов Российской Федерации. Анализировались опубликованные на 1 февраля 2016 г. в открытом доступе документы с использованием данных: справочной правовой системы «КонсультантПлюс» (региональное законодательство) и официальных сайтов органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации. В работе выделены и отдельно рассмотрены законодательно установленные обязанности субъектов Российской Федерации в сфере культуры: общие обязанности; обязанности в отношении отдельных секторов культуры (музейной, библиотечной, культурно-досуговой деятельности, исполнительских искусств, кинематографии, наследия), обязанности по поддержке творческой деятельности и творцов, а также финансовые и материальные аспекты регионального законодательства о культуре. Проведенный анализ выявил общие проблемы действующего в регионах законодательства, связанные с наличием серьезных пробелов в составе установленных обязанностей. Также выделены подходы к их решению в отдельных субъектах Российской Федерации, в том числе не имеющие аналогов на федеральном уровне. Развитие этих подходов может быть использовано при совершенствовании федерального и регионального законодательства в сфере культуры. ; The paper focuses on the issues of state responsibilities, entailing financial commitments, in the cultural sector as they are enshrined in legislations of the subjects of the Russian Federation. It is based on the study of the legal frameworks of 85 regions of the Russian Federation, including an analysis of open access documents published by 1 February, 2016, using data from the reference legal system Consultant Plus (regional legislation) and the official web-sites of local governments of the Russian Federation. The paper identifies and examines statutory duties of the Russian Federation subjects in the cultural sector: general responsibilities, responsibilities for the sub-sectors (museums, libraries, cultural and leisure activities, performing arts, cinema, cultural heritage), responsibilities in supporting artists and creative activities, as well as financial and material aspects of regional cultural legislation. The analysis reveals common problems in the current regional legislation that has serious gaps in the set of the statutory duties. The paper identifies specific approaches to solve them in some regions of the Russian Federation, including those which have no analogues at the federal level. The development of these approaches can be used to improve federal and regional legislation in the cultural sector.
В статье анализируются основные аспекты социально-экономического развития Уэльса, Шотландии и Северной Ирландии с точки зрения региональной политики, проводимой в Соединенном Королевстве, и выстраиваемой в ее рамках деволюционной модели. Автор приходит к выводу, что новая модель взаимоотношений центр-регионы, хотя и не во всех аспектах, но заложила основы для стабильного регионального и общегосударственного экономического развития и создала возможности противостояния финансовому кризису. ; The article analyzed the major aspects of socio-economic development in Wales, Scotland, and Northern Ireland from the point of view of the regional politics implemented in the United Kingdom and the devolution model it includes. The author argues that the new model of interaction between the center and the regions has laid foundations for the stable regional and all-stage economic development and created potential of counteracting the financial crisis.
В статье проанализированы региональные проблемы формирования эффективного механизма правового регулирования противодействия религиозному экстремизму. Сделан вывод о необходимости дальнейшей унификации антиэкстремистского законодательства с учетом вызовов постсекулярного общества, угроз национальной безопасности России, этноконфессиональной ситуации в регионе. ; The article analyses the regional problems of formation of the effective mechanism of legal regulation of counteraction to religious extremism. It is concluded, that it is necessary to unify further the anti-extremism legislation taking into account the challenges of post-secular society, the threats for national security of Russia, the ethno-confessional situation in the region.
This article examines the socio-economic nature and characteristics of the region as a subject of the Russian Federation. Shown that regional conditions cause some problems in the regulation of political relations. An important means of regulation is the information policy.
Статья посвящена выявлению специфики регионального сообщества на примере Ивановской области в части изучения политических и символических практик населения, связанных с кон-струированием позитивного образа территории. Отдельно автор рассматривает аспекты по-вышения туристической привлекательности в контексте формирования позитивного образа региона. Хронологические рамки исследования 2005-15 гг. С 2006 г. Ивановская область начинает позиционироваться как территория для инвестиций. Постепенно создается культурный бэк-граунд. Так, в регионе появилась событийная активность в виде Международного кинофести-валя имени Андрея Тарковского «Зеркало», российского фестиваля моды «Плес на Волге. Льняная палитра» и ряда других. Постепенно возникли точки роста туристской привлекательности. Та-кими центрами стали города Палех и Плес. Однако вся проводимая местной властью политика по созданию позитивного образа региона оказалась обреченной на провал, поскольку не учиты-вала особенности региональной идентичности жителей Ивановской области. Попытки созда-ния событийной активности, конструирование новых смыслов территории привели в регионе, с одной стороны, к непродолжительному маркетинговому эффекту, а с другой к отторжению этих идей со стороны сообщества. Поиск коренных смыслов региональной идентичности, их анализ, а также выстраивание грамотной политики формирования позитивного образа тер-ритории задача, которая должна стать первоочередной в деятельности органов местной власти. Однако в силу различных причин такая системная работа в Ивановской области не про-водилась и не проводится. Автор делает вывод о том, что эффективным и устойчивым может быть только тот образ территории, который сконструирован на основе анализа «внутрен-них» сил региональной идентичности, а не навязан политической конъюнктурой ; The article is devoted to identifying the specifics of the regional community on the example of the Ivanovo region in the study of the political and symbolic practices of the population related to the construction of a positive image of the territory. Separately, the author examines aspects of increasing tourist appeal in the context of the formation of a positive image of the region. Chronological scope of the study is 2005-2015 years. Since 2006, the Ivanovo region begins to position itself as an area for investment. Cultural background is being gradually created. So, in the region appeared event activity in the form of the International Film Festival named after Andrei Tarkovsky's «Mirror», the Russian Fashion Festival «Ples on the Volga. Flax Palette» and others. Points of growth of the tourist attraction gradually emerged. Such centers became the city of Palekh and Ples. However, all policy carried out by the authorities for creating a positive image of the region was doomed to failure because it does not take into account the peculiarities of the regional identity of the inhabitants of the Ivanovo region. Attempts to create event-activity, designing new meanings of the area led in the region, on the one hand, to short marketing effect and on the other hand, the rejection of these ideas by the community. Search of indigenous meanings of regional identity, their analysis, as well as building a competent policy of creation of positive image of the territory that is the task that must be a priority in the activities of local authorities. However, for various reasons this system work in the Ivanovo region has not been accomplished and is not carried out. The author concludes that effective and sustainable can be only one image of the territory, which was constructed on the basis of the analysis of the power of the «internal» forces of regional identity, and wasn't imposed by political expediency.
Изучены основные проблемы в отношениях между малым предпринимательством и региональной властью. Для пространственно-организованной жизни общества характерна сложная комбинация разных по масштабу производств. Особенно важны для регионов такие элементы территориальных общественных систем, как малые предприятия. На основе различных методик приводятся примеры выделения регионов с лучшими условиями для ведения бизнеса. Cуществует проблема неравномерной территориальной организации инфраструктуры поддержки малого предпринимательства, на разрешение которой должна быть направлена региональная политика. Уделяется внимание вопросу о недопустимости предоставления равных преференций в сфере госзакупок субъектам малого предпринимательства и социально ориентированным некоммерческим организациям. Предлагается включить в отдельные целевые программы применение индивидуального подхода, обязывающего заказчиков руководствоваться проведенными территориальными органами Росстата исследованиями в части распределения малых фирм по видам экономической деятельности. Делается вывод о том, что норма о квотировании закупок для малого предпринимательства в последние годы соблюдается лишь на уровне муниципальных закупок, а государственными заказчиками при отсутствии объективных причин игнорируется. ; Studied the main problems in the relationship between small business and regional authorities. Place-organised community life is noted by the complicated combination of different scale enterprises. Such elements of the territorial community systems as small enterprises are especially important for regions. Various strategies show the ways of choosing regions with the best conditions for business dealing. There is the problem of uneven territorial framework of small enterprises support infrastructure, to solving of which the regional politics should be aimed. The attention in the state custom sector is paid to the question of the exception of giving the equal preferences for the small enterprises entities and socially aimed non-profit organisations. It is offered to include into goal programming the individual approach obliging customers to follow the Rosstat territorial bodies research on the allocation of small scale firms in accordance with their economic activities. It is concluded that in recent years the norm of quoting customs for small enterprises is obtained only on the level of municipal customs, but state customers ignore it without any objective reasons.
В статье представлен положительный опыт развития сельского туризма в странах Европейского союза, и анализируется практика формирования аналогичной системы в России. На примере Калужской области выявлены проблемы, предложены меры по устойчивому развитию туризма на селе. ; The article presents a positive experience of rural tourism development in the countries of the European Union, and analyzes the practice of establishing a similar system in Russia. On the example of Kaluga region identified problems, proposed measures for sustainable development of tourism in rural areas.
