Suchergebnisse

This article considers the necessity to unify control procedures through the development and implementation of standards of public financial control in accordance with the principles of the INTOSAI. ; Розглядається необхідність уніфікації контрольних процедур шляхом розробки і впровадження стандартів державного фінансового контролю відповідно до положень Міжнародної організації вищих органів фінансового контролю (INTOSAI).

Визначено поняття банківських операцій різними авторами, описані їх види, сформульовано поняття анулювання операцій. Досліджено методика організації обліку анульованих операцій в банках України, згідно діючого законодавства. Приведені особливості контролю анульованих операцій. Визначено недоліки та запропоновані пропозиції щодо удосконалення діючої методики організації обліку і контролю анульованих операцій банку. ; Analyzed is the concept of banking operations as defined by various authors; described are their types, formulated is the concept of operations cancelling. Researched are the methods of canceled operations accounting at the Ukrainian banks, according to current legislation. Exposed are the peculiarities of canceled operations' control. Determined are the shortcomings with concurrent suggestion of recommendations as to the improvement of current methods in the banking operations' accounting and canceled transactions control.

У статті розглянуто електронне декларування як прояв технічної допомоги у розширенні можливостей держави щодо посилення заходів фінансового контролю осіб, уповноважених на виконання державних та інших, прирівняних до них функцій; проаналізовано функціональність електронного декларування у системі фінансового контролю осіб, уповноважених на виконання функцій держави та місцевого самоврядування; узагальнено практику здійснення заходів фінансового контролю осіб, уповноважених на виконання функцій держави та місцевого самоврядування на прикладі Баштанської районної державної адміністрації Миколаївської області.
Охарактеризовано сутність, зміст та цілі електронного декларування, простежено еволюцію розуміння та технологічного втілення цього процесу в деяких країнах. Підкреслено, що електронне декларування представляє собою оприлюднення інформації про свої доходи, майно, цінні папери, активи, інші корпоративні права, фінансові зобов'язання, видатки, правочини тощо. Його правове регулювання здійснюється Законом України «Про запобігання корупції» від 14 жовтня 2014 року, який визначає правові й організаційні засади функціонування системи запобігання корупції в Україні, зміст і порядок застосування превентивних антикорупційних механізмів, правила щодо усунення наслідків корупційних правопорушень.
Обґрунтовано, що система електронного декларування є інструментом, який здатний підвищити ефективність і керованість нашої держави, адже така система сприятиме усуненню корупційних ризиків у роботі державних службовців, позитивно вплине на їхню роботу й дасть змогу підвищити їхній авторитет.
Проаналізовано функціональність електронного декларування у системі фінансового контролю осіб, уповноважених на виконання функцій держави та місцевого самоврядування. Досліджено, що фінансовий контроль здійснюється з використанням специфічних організаційно-правових форм і методів державними органами та спрямований на забезпечення фінансової дисципліни публічними службовцями, на виявлення правопорушень і вжиття заходів впливу щодо порушників, на виявлення причин і умов, що сприяють цим правопорушенням, та на вжиття заходів до їх усунення.
Виокремлено заходи щодо фінансового контролю публічних осіб: перевірка електронних декларацій; моніторинг способу життя декларантів; спеціальна перевірка кандидатів на певні посади; перевірка на доброчесність; контроль за забезпеченням відкритості інформації; контроль за відкритістю діяльності органів державної влади.
Узагальнено практику здійснення заходів фінансового контролю осіб, уповноважених на виконання функцій держави та місцевого самоврядування (на прикладі Баштанської районної державної адміністрації Миколаївської області). З'ясовано, що в Баштанській райдержадміністрації відповідальною особою з питань запобігання та виявлення корупції визначено завідувача сектора взаємодії з правоохоронними органами, оборонної та мобілізаційної роботи апарату райдержадміністрації, до завдань та обов'язків якого відносяться питання, пов'язані з фінансовим контролем державних службовців райдержадміністрації.
Проведено аналіз своєчасності подання державними службовцями апарату райдержадміністрації та її структурних підрозділів декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави у 2017-2019 роках. Зроблено висновок, що аналіз фінансового контролю державних службовців Баштанської райдержадміністрації показав чітко сформовану схему дій для перевірки електронних декларацій та налагоджену співпрацю органів державної влади щодо оперативного реагування на порушення вимог законодавства.
Зазначено, що запуск нового режиму декларування публічних службовців було визнано значним кроком вперед, а сама система декларування вважається однією із найбільш прогресивних у світі. Одночасно із цим, впровадження електронного декларування на практиці показало ряд суттєвих викликів, які можуть впливати на дієвість цього інструменту та його ефективність у подоланні корупції в Україні.
Підкреслено, що система електронного декларування загалом може принести очікуваний результат лише тоді, коли на практиці буде належно функціонувати кожна з її складових: існуватиме якісна нормативно-правова база; реєстр декларацій безперешкодно та належно працюватиме; суб'єкти декларування матимуть достатні знання вимог декларування та розумітимуть його цілі; НАЗК повноцінно та об'єктивно виконуватиме свої повноваження; правоохоронні органи будуть ефективно проводити досудові розслідування виявлених правопорушень.

У статті розглянуто сутність фінансового контролю та закономірності функціонування системи державного фінансового контролю в Україні. Виявлено основні проблеми, що перешкоджають ефективному функціонуванню системи державного фінансового контролю. Вказано раціональні шляхи вдосконалення діючої вітчизняної системи державного фінансового контролю. Відзначено, значення фінансового контролю виражається в тому, що при його проведенні перевіряються, по-перше, дотримання встановленого правопорядку в процесі фінансової діяльності органами державної влади та органами місцевого самоврядування, підприємствами, установами, організаціями, громадянами і, по-друге, економічна обгрунтованість і ефективність здійснюваних дій, відповідність їх завданням держави. Таким чином, фінансовий контроль виконує роль інструменту, який забезпечує підвищення ефективності витрачання бюджетних коштів і збалансованості бюджетів усіх рівнів, що сприяє успішному вирішенню завдань, що стоять перед державою, а також дозволяє забезпечити ефективність функціонування фінансової системи держави. ; The article deals with the essence of financial control and regularity of functioning of the system of state financial control in Ukraine. The main problems that impede the effective functioning of the system of state financial control have been identified. The rational ways of improving the existing domestic system of state financial control are indicated. It is noted that the value of financial control is expressed in the fact that during its implementation, first, the observance of the established law and order in the course of financial activity by the state and local self-government bodies, enterprises, institutions, organizations, citizens and, secondly, economic viability and the effectiveness of the actions taken, their compliance with the state's tasks. Thus, financial control plays the role of a tool that ensures the efficiency of spending of budgetary funds and the balance of budgets of all levels, which contributes to the successful completion of tasks facing the state, and also allows to ensure the efficiency of the functioning of the financial system of the state.The current situation in the field of public finances is a consequence of systemic shortcomings in legislative regulation, budget planning, use of budgetary resources, control over this use, etc. At the same time, financial discipline and responsibility are at a very low level, which exacerbates the synergistic effect of illegal and inefficient use of budgetary funds. In such circumstances, there is a need to identify possible ways to improve the effectiveness of state financial control in order to further improve it. The solution to the problematic issues of the national system of public financial control will be helped by the implementation of a unified strategy, which should meet the requirements of the present day and be based on the norms adopted worldwide, taking into account national peculiarities of management.We believe that reforming the control functions of public administration at the regional and local levels and achieving their effectiveness will allow the Ukrainian economy to develop dynamically and effectively.

Formation of market relations in Ukraine introduces improvement of public sector governance mechanisms. Budgetary institutions and organizations ensure the performance of governmental functions. The activities of these institutions are financed from the state and local budgets, which are provided to them free of charge and irrevocably. Budget funds can only be disbursed if there are approved estimates and appropriation plans. Institutions have the right to make budget commitments, to spend budget funds for the purposes specified in the approved estimates. The legislation stipulates that the estimates of revenues and expenditures are the main financial document managed by budgetary institutions in the course of their activity. The legislative normative acts also set the responsibility, which presupposes violations in terms of drawing up and executing the estimates of budgetary institutions. Estimation of the implementation of the estimates of income and expenses is carried out by the method of analysis on the basis of the data of the current reporting on the estimated purpose of budgetary funds, cash and actual expenditures by type of economic classification codes. Controlling the formation and execution of the budget institution's budget is a kind of system of measures taken by the state financial control authorities, aimed at continuous monitoring of information on the receipt and spending of budget funds and property, presented in the budget for eliminating further budgetary offenses. The level of financial security efficiency is strongly manifested through financial control, which enables it to provide the right direction for the development of financial relations in the country, freeing it from crisis phenomena and building economic growth through productive allocation of financial resources.The number of violations in the budget sector remains so significant that it requires effective management of the movement of public funds and property.The purpose of the study is to determine the concept of financial control, its types and features in the course of the expedient and effective use of financial resources in terms of drawing up and executing the estimates of budgetary institutions. ; Становлення ринкових відносин в Україні впроваджує удосконалення механізмів управління державного сектору. Бюджетні установи та організації забезпечують виконання покладених на державу функцій. Діяльність цих установ фінансується за рахунок коштів державного та місцевих бюджетів, що надаються їм безвідплатно та безповоротно. Бюджетні кошти можуть виділятися лише за наявності затверджених кошторисів і планів асигнувань. Установи мають право брати бюджетні зобов'язання, витрачати бюджетні кошти на цілі, визначені затвердженими кошторисами. Законодавством визначено, що кошторис доходів і видатків є основним фінансовим документом, яким керуються в ході своєї діяльності бюджетні установи. Також законодавчими нормативними актами встановлена відповідальність, що передбачає порушення в частині складання і виконання кошторисів бюджетних установ. Оцінка виконання кошторису доходів і видатків проводиться методом аналізу на підставі даних поточної звітності про кошторисні цільові призначення бюджетних коштів, касові та фактичні видатки в розрізі їх видів за кодами економічної класифікації. Контроль формування і виконання кошторису бюджетної установи – це свого роду система заходів, що чиняться органами державного фінансового контролю, які направлені на безперервне відстеження інформації щодо надходження та витрачання бюджетних коштів і майна, що представлені в кошторисі усунення подальшому бюджетних правопорушень. Рівень ефективності фінансової безпеки має великий прояв через фінансовий контроль, який дає змогу надавати потрібний напрям розвитку фінансових відносин в країні, вивільняючи її від кризових явищ та будувати економічне зростання за рахунок продуктивного розподілу фінансових ресурсів.Кількість порушень у бюджетній сфері залишається настільки значною, що потребує ефективного управління рухом державних коштів та майна.Метою дослідження є визначення поняття фінансового контролю, його видів та особливостей у ході доцільного та ефективного використання фінансових ресурсів в частині складання і виконання кошторисів бюджетних установ.

The purpose of the article is to define the concept and types of forms of democratic civilian control over the defense forces. Three aspects are identified in which the forms of democratic civilian control over the defense forces can be considered: 1) the activity aspect, according to which the form of control acts as a complex of actions of its subjects; 2) the analytical aspect, according to which the form of control has its integral element of collecting, highlighting information and data on the controlled object, comparing them with each other, de-termining the patterns and trends inherent in the functioning of the controlled object, modeling the state of the controlled object in the future, depending on the applied management decisions; 3) the organizational aspect, according to which the form of control is a way of organizing the activity of the subjects of control and the con-nections between them. Each of these aspects of the form of control is necessary for the effective implementation of control activities. The definitions of the forms of democratic civilian control over the defense forces as united by a single goal, carried out in accordance with the powers of the subjects of control defined in the acts of military legislation, are formulated for a complex of organizational and analytical measures aimed at achieving the goal of control.It was found that the forms of democratic civilian control over the defense forces should be attributed to the pub-lication of public information, the activities of temporary commissions of inquiry, internal audit, external financial control (audit), judicial control, scientific and applied (for example, sociological) research aimed at determining the actual state of control objects. The validity of classifying official investigations, inquiries and pre-trial investigations forms of democratic civil control raises doubts, taking into account the provisions of paragraph 2 of part 1 of arti-cle 1 of the Law of Ukraine "On National Security of Ukraine", which defines an exhaustive list of types of control.An analysis of the essence and features of the forms of democratic civilian control over the defense forces allows us to make sure that these forms are inherently connected with the content of this control and are determined by the legal status of its subjects. At the same time, the forms of control can be classified by content, by subjects, by legal consequences for objects of control, as well as by timing. ; Метою статті є визначення поняття та видів форм демократичного цивільного контролю над силами оборони. Виокремлено три аспекти, в яких можуть розглядатися форми демократичного цивільного контр-олю над силами оборони: 1) діяльнісний аспект, відповідно до якого форма контролю постає як комплекс дій його суб'єктів; 2) аналітичний аспект, згідно якому форма контролю має своїм невід'ємним елементом збирання, виокремлення відомостей та даних щодо об'єкта контролю, їх порівняння між собою, визначен-ня закономірностей та тенденцій, притаманних функціонуванню об'єкта контролю, моделювання стану об'єкта контролю у майбутньому, залежно від застосованих управлінських рішень; 3) організаційний ас-пект, відповідно до якого форма контролю є способом організацій активності суб'єктів контролю та зв'яз-ків між ними. Кожен з цих аспектів форми контролю є необхідним для ефективного проведення контроль-них заходів.Сформулювано визначення форм демократичного цивільного контролю над силами оборони як об'єд-наних єдиною метою, здійснюваних відповідно до визначених у актах військового законодавства повно-важень суб'єктів контролю комплексу організаційних та аналітичних заходів, спрямованих на досягнення мети контролю. З'ясовано, що до форм демократичного цивільного контролю над силами оборони доцільно віднести оприлюднення публічної інформації, діяльність тимчасових слідчих комісій, внутрішній аудит, зовнішній фінансовий контроль (аудит), судовий контроль, проведення наукових та прикладних (наприклад, соціо-логічних) досліджень, спрямованих та визначення актуального стану об'єктів контролю. Обґрунтованість віднесення до форм демократичного цивільного контролю службових розслідувань, дізнання та досудового розслідування викликає сумніви з огляду на положення абзацу 2 частини 1 статті 1 Закону України «Про національну безпеку України», в якій визначено вичерпний список видів контролю. Аналіз сутності та особливостей форм демократичного цивільного контролю над силами оборони дає змогу переконатися, що вказані форми невід'ємно пов'язані із змістом цього контролю і детерміновані правовим статусом його суб'єктів. При цьому форми контролю можуть бути класифіковані за змістом, за суб'єктами, за правовими наслідками для об'єктів контролю, а також за термінами проведення.

The purpose of the article is to define the concept and types of forms of democratic civilian control over the defense forces. Three aspects are identified in which the forms of democratic civilian control over the defense forces can be considered: 1) the activity aspect, according to which the form of control acts as a complex of actions of its subjects; 2) the analytical aspect, according to which the form of control has its integral element of collecting, highlighting information and data on the controlled object, comparing them with each other, de-termining the patterns and trends inherent in the functioning of the controlled object, modeling the state of the controlled object in the future, depending on the applied management decisions; 3) the organizational aspect, according to which the form of control is a way of organizing the activity of the subjects of control and the con-nections between them. Each of these aspects of the form of control is necessary for the effective implementation of control activities. The definitions of the forms of democratic civilian control over the defense forces as united by a single goal, carried out in accordance with the powers of the subjects of control defined in the acts of military legislation, are formulated for a complex of organizational and analytical measures aimed at achieving the goal of control.It was found that the forms of democratic civilian control over the defense forces should be attributed to the pub-lication of public information, the activities of temporary commissions of inquiry, internal audit, external financial control (audit), judicial control, scientific and applied (for example, sociological) research aimed at determining the actual state of control objects. The validity of classifying official investigations, inquiries and pre-trial investigations forms of democratic civil control raises doubts, taking into account the provisions of paragraph 2 of part 1 of arti-cle 1 of the Law of Ukraine "On National Security of Ukraine", which defines an exhaustive list of types of control.An analysis of the essence and features of the forms of democratic civilian control over the defense forces allows us to make sure that these forms are inherently connected with the content of this control and are determined by the legal status of its subjects. At the same time, the forms of control can be classified by content, by subjects, by legal consequences for objects of control, as well as by timing. ; Метою статті є визначення поняття та видів форм демократичного цивільного контролю над силами оборони. Виокремлено три аспекти, в яких можуть розглядатися форми демократичного цивільного контр-олю над силами оборони: 1) діяльнісний аспект, відповідно до якого форма контролю постає як комплекс дій його суб'єктів; 2) аналітичний аспект, згідно якому форма контролю має своїм невід'ємним елементом збирання, виокремлення відомостей та даних щодо об'єкта контролю, їх порівняння між собою, визначен-ня закономірностей та тенденцій, притаманних функціонуванню об'єкта контролю, моделювання стану об'єкта контролю у майбутньому, залежно від застосованих управлінських рішень; 3) організаційний ас-пект, відповідно до якого форма контролю є способом організацій активності суб'єктів контролю та зв'яз-ків між ними. Кожен з цих аспектів форми контролю є необхідним для ефективного проведення контроль-них заходів.Сформулювано визначення форм демократичного цивільного контролю над силами оборони як об'єд-наних єдиною метою, здійснюваних відповідно до визначених у актах військового законодавства повно-важень суб'єктів контролю комплексу організаційних та аналітичних заходів, спрямованих на досягнення мети контролю. З'ясовано, що до форм демократичного цивільного контролю над силами оборони доцільно віднести оприлюднення публічної інформації, діяльність тимчасових слідчих комісій, внутрішній аудит, зовнішній фінансовий контроль (аудит), судовий контроль, проведення наукових та прикладних (наприклад, соціо-логічних) досліджень, спрямованих та визначення актуального стану об'єктів контролю. Обґрунтованість віднесення до форм демократичного цивільного контролю службових розслідувань, дізнання та досудового розслідування викликає сумніви з огляду на положення абзацу 2 частини 1 статті 1 Закону України «Про національну безпеку України», в якій визначено вичерпний список видів контролю. Аналіз сутності та особливостей форм демократичного цивільного контролю над силами оборони дає змогу переконатися, що вказані форми невід'ємно пов'язані із змістом цього контролю і детерміновані правовим статусом його суб'єктів. При цьому форми контролю можуть бути класифіковані за змістом, за суб'єктами, за правовими наслідками для об'єктів контролю, а також за термінами проведення.

The relevance of the study of the mechanisms of public audit management is caused by the urgent measures aimed at updating them in the new environment. Successful implementation of these measures requires the development of new scientific knowledge, generalization of recent findings. The mechanisms of public audit management have been investigated through a structurally meaningful generalization: based on the use of a comprehensive descriptive model. Its structure combines typical forms of objectification of the theory and methodology of these mechanisms. These are concepts, regularities, conceptions, principles, models, a variety of mechanisms and their classification, and more. The features of the basic concepts of audit are analyzed. The results of their analysis show that the development process is characterized by diversification of: subject area of audit (the new objects are public policy, public service, public administration, etc.); audit forms (the new forms are research and advisory forms, determining of effectiveness and efficiency, assessing the impact of public policies, etc.). The development mechanism of concepts and mechanisms of public administration, including audit, is designed and characterized. It is based on a mechanism for changing the concepts and mechanisms of public administration under the impact of the dominant trends in the evolution of a society. The development mechanism of concepts and models of mechanisms of public audit management is characterized by the stages of specific historical periods of the society's evolution. An analysis of these stages shows that in the concepts and mechanisms of public audit management the new principles of public management have been gradually established. These principles determine audit as independent, democratic, external and binding one. Three global models of public audit management mechanisms have gradually emerged and become common ones: public external control, public financial control, internal audit. The fields of audit's objects are delimited. A comprehensive mechanism for public audit management under reforms has been developed and characterized as a tool for innovative development of the audit models mentioned above. ; В контексте тенденций эволюции общества исследованы особенности развития концепций и механизмов публичного управления аудитом. Их развитие основано на поэтапном утверждении: новых принципов государственного (публичного) управления, принципов независимости, демократичности, внешности и обязательности аудита; его признанных в мире моделей — государственного внешнего контроля и государственного финансового контроля, внутреннего аудита; разграничения полей объектов этих моделей. Поэтапно диверсифицировалось: предметное поле аудита (новыми стали государственная политика, публичная служба и публичное управление, др.); формы осуществления аудита, из которых новыми являются исследовательская и рекомендательная формы, определение эффективности и результативности, оценка последствий государственных политик, др. Разработан и охарактеризован комплексный механизм публичного управления аудитом в режиме реформ, как инструмента его развития инновационным путем. ; Актуальність дослідження механізмів публічного управління аудитом обумовлена невідкладними заходами, які спрямовані на їх осучаснення в нових умовах. Успішна реалізація цих заходів потребує розроблення нових наукових знань, узагальнення останніх розробок. Механізми публічного управління аудитом досліджено шляхом структурно-змістовного узагальнення на основі використання комплексної описової моделі. Її структура поєднує типові форми об'єктивації теорії і методології цих механізмів. Це поняття, закономірності, концепції, принципи, моделі, різноманіття механізмів і їхні класифікації, інше. Проаналізовано ознаки основних понять щодо аудиту. За результатами їхнього аналізу з'ясовано, що процес розвитку характеризується диверсифікацією: предметного поля аудиту (новими об'єктами є державна політика, публічна служба, публічне управління, ін.); форм здійснення аудиту (новими є дослідницька і рекомендаційна форми, визначення ефективності і результативності, оцінка наслідків державних політик, інше). Розроблено і охарактеризовано механізм розвитку концепцій і механізмів публічного управління, у тому числі аудитом. Його основу становить механізм зміни концепцій і механізмів публічного управління під впливом домінуючих тенденцій еволюції суспільства. Механізм розвитку концепцій і моделей механізмів публічного управління аудитом охарактеризовано за етапами конкретно-історичних періодів еволюції суспільства. Аналіз цих етапів свідчить, що в концепціях і механізмах публічного управління аудитом поступово утвердилися: нові принципи державного (публічного) управління; принципи, що визначають аудит незалежним, демократичним, зовнішнім і обов'язковим. Поступово сформувались і узвичаїлися три світові моделі механізмів публічного управління аудитом: державний зовнішній контроль, державний фінансовий контроль, внутрішній аудит; розмежовано поля їхніх об'єктів. Розроблено і охарактеризовано комплексний механізм публічного управління аудитом у режимі реформ як інструмент інноваційного розвитку зазначених вище моделей аудиту.

The relevance of the study of the mechanisms of public audit management is caused by the urgent measures aimed at updating them in the new environment. Successful implementation of these measures requires the development of new scientific knowledge, generalization of recent findings. The mechanisms of public audit management have been investigated through a structurally meaningful generalization: based on the use of a comprehensive descriptive model. Its structure combines typical forms of objectification of the theory and methodology of these mechanisms. These are concepts, regularities, conceptions, principles, models, a variety of mechanisms and their classification, and more. The features of the basic concepts of audit are analyzed. The results of their analysis show that the development process is characterized by diversification of: subject area of audit (the new objects are public policy, public service, public administration, etc.); audit forms (the new forms are research and advisory forms, determining of effectiveness and efficiency, assessing the impact of public policies, etc.). The development mechanism of concepts and mechanisms of public administration, including audit, is designed and characterized. It is based on a mechanism for changing the concepts and mechanisms of public administration under the impact of the dominant trends in the evolution of a society. The development mechanism of concepts and models of mechanisms of public audit management is characterized by the stages of specific historical periods of the society's evolution. An analysis of these stages shows that in the concepts and mechanisms of public audit management the new principles of public management have been gradually established. These principles determine audit as independent, democratic, external and binding one. Three global models of public audit management mechanisms have gradually emerged and become common ones: public external control, public financial control, internal audit. The fields of audit's objects are delimited. A comprehensive mechanism for public audit management under reforms has been developed and characterized as a tool for innovative development of the audit models mentioned above. ; В контексте тенденций эволюции общества исследованы особенности развития концепций и механизмов публичного управления аудитом. Их развитие основано на поэтапном утверждении: новых принципов государственного (публичного) управления, принципов независимости, демократичности, внешности и обязательности аудита; его признанных в мире моделей — государственного внешнего контроля и государственного финансового контроля, внутреннего аудита; разграничения полей объектов этих моделей. Поэтапно диверсифицировалось: предметное поле аудита (новыми стали государственная политика, публичная служба и публичное управление, др.); формы осуществления аудита, из которых новыми являются исследовательская и рекомендательная формы, определение эффективности и результативности, оценка последствий государственных политик, др. Разработан и охарактеризован комплексный механизм публичного управления аудитом в режиме реформ, как инструмента его развития инновационным путем. ; Актуальність дослідження механізмів публічного управління аудитом обумовлена невідкладними заходами, які спрямовані на їх осучаснення в нових умовах. Успішна реалізація цих заходів потребує розроблення нових наукових знань, узагальнення останніх розробок. Механізми публічного управління аудитом досліджено шляхом структурно-змістовного узагальнення на основі використання комплексної описової моделі. Її структура поєднує типові форми об'єктивації теорії і методології цих механізмів. Це поняття, закономірності, концепції, принципи, моделі, різноманіття механізмів і їхні класифікації, інше. Проаналізовано ознаки основних понять щодо аудиту. За результатами їхнього аналізу з'ясовано, що процес розвитку характеризується диверсифікацією: предметного поля аудиту (новими об'єктами є державна політика, публічна служба, публічне управління, ін.); форм здійснення аудиту (новими є дослідницька і рекомендаційна форми, визначення ефективності і результативності, оцінка наслідків державних політик, інше). Розроблено і охарактеризовано механізм розвитку концепцій і механізмів публічного управління, у тому числі аудитом. Його основу становить механізм зміни концепцій і механізмів публічного управління під впливом домінуючих тенденцій еволюції суспільства. Механізм розвитку концепцій і моделей механізмів публічного управління аудитом охарактеризовано за етапами конкретно-історичних періодів еволюції суспільства. Аналіз цих етапів свідчить, що в концепціях і механізмах публічного управління аудитом поступово утвердилися: нові принципи державного (публічного) управління; принципи, що визначають аудит незалежним, демократичним, зовнішнім і обов'язковим. Поступово сформувались і узвичаїлися три світові моделі механізмів публічного управління аудитом: державний зовнішній контроль, державний фінансовий контроль, внутрішній аудит; розмежовано поля їхніх об'єктів. Розроблено і охарактеризовано комплексний механізм публічного управління аудитом у режимі реформ як інструмент інноваційного розвитку зазначених вище моделей аудиту.

In the article the author revealed the signs of the direct object of the crime «Declaring the false information» and also highlighted some discussion points about its characteristics.Today, most citizens of Ukraine consider the corruption as a major problem and a threat to Ukraine's existence as a state. In the minds of this citizens, this threat precedes the occupation of Crimea by Russia or the military conflict in eastern Ukraine with a neighboring state. Therefore, the every fact of disclosing corruption causes a wave of popular approval, but it has a little effect on the everyday corruption in the everyday lives of ordinary citizens who are no in hurry to combat this corruption, outraged only by the size of the bribes and requiring more corrupt people to be planted.The Criminal Code of Ukraine does not contain the concept of «corruption crime» or «corruption-related crime». However, the legislator in the note to Art. 45 of the General Part of the Criminal Code of Ukraine provided an exhaustive list of such crimes, but did not give any specific signs of such crimes. This list does not contain Article 366-1 «Declaring the false information». But this crime means the submission by the subject of the declaration the inaccurate information in the declaration of a person, authorized to perform the functions of state or local self-government stipulated by the Law of Ukraine «On Prevention of Corruption». So we can assume that this crime relates to corruption – an act that does not contain signs of corruption, but violates the requirements, prohibitions and restriction made by the person.The crime under Article 366-1 of the Criminal Code of Ukraine «Declaring the false information» contains all the corruption-related offenses, the signs of which are set out in the Law of Ukraine «On Prevention of Corruption».The direct object of the crime, provided by Article 366-1 of the Criminal Code of Ukraine «Declaring the false information» are requirements, prohibitions and restrictions of the financial control, violation of the procedure of filing declarations of persons, authorized to perform the functions of the state or local government.In order to harmonize the rules of criminal law and practice of application of Article 366-1 of the Criminal Code of Ukraine «Declaring the false information» by the National Agency for the Prevention of Corruption, we propose to supplement the Art. 45 of the General part of the Criminal Code of Ukraine with another corruption crime – «Declaring the false information». ; Розглянуто ознаки безпосереднього об'єкта злочину «Декларування недостовірної інформації». З урахуванням положень регуляторного законодавства, практики застосуван­ня кримінально-правової норми «Декларування недостовірної інформації», поглядів вітчизняних науковців, розкрито ознаки безпосереднього об'єкта злочину «Декларування недостовірної інформації», а також наголошено на деяких дискусійних моментах щодо його характеристики. Оскільки диспозиція статті «Декларування недостовірної інформації» є бланкетною, з урахуванням положень розділу VII «Фінансовий контроль» Закону України «Про запобігання корупції», зроблено висновок, що безпосереднім об'єктом цього злочину є встановлені Законом України «Про запобігання корупції» вимоги, заборони та обмеження з фінансового контролю, порушення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування. Також запропоновано допов-нити перелік корупційних злочинів, викладених у примітці до ст. 45 «Звільнення від кри­мінальної відповідальності у зв'язку з дійовим каяттям» Загальної частини Кримінального кодексу України ст. 366-1 КК України «Декларування недостовірної інформації».

Мain objective of the study is to analyze endogenous destabilizing and disintegration tendencies within the framework of the European Monetary Union crisis, which grew into a crisis of a real economy, which simultaneously involved several EU member-states. Achieving this goal requires addressing a number of theoretical and historical lessons that highlight an important dilemma for the survival of the European project in the future. Research methods are systematic, procedural and situational approaches to the study of the Euro-zone countries, participants in the integration project and disintegration influences; institutional approach to the detection and analysis of dysfunctional institutional configuration within the framework of the European Monetary Union. Of great importance for the study of the economic integration and disintegration's problems is the use of the universal scientific methodology principles, including an integrated approach to problem solving, envisaging a general vision of the movement of capital in the context of the European integration project, as well as the application of methods of logical models, induction and deduction, the unity of logical and historical in the development of a research object confirming the synergistic effect of historical and theoretical lessons. The main results and conclusions of the study are to formulate a clear and important dilemma for the survival of the European economic project: the creation of a political union with a functioning institutional configuration of the federal states, or the re-nationalization of many political spheres (financial control and restrictions, monetary sovereignty, trade policy, etc.). Taking into account the history of the Euro-zone, it is important to understand that there is a situation that more closely resembles a non-conflict but latent disintegration, which, instead of a single outbreak of conflicts, has been observed and lasted for a long period. ; Цель исследования – анализ эндогенных дестабилизирующих и дезинтеграционных тенденций в рамках кризиса Европейского валютного союза, который перерос в кризис реальной экономики, охвативший одновременно несколько стран-членов ЕС. Реализация данной цели требует обращения к ряду теоретических и исторических уроков, которые указывают на важную дилемму для выживания европейского проекта в будущем. Методы исследования: системный к исследованию стран-субъектов Еврозоны, участников интеграционного проекта и дезинтеграционных воздействий; институциональный подход к выявлению и анализу дисфункциональной институциональной конфигурации в рамках Европейского валютного союза. Важное значение для исследования проблем экономической интеграции и дезинтеграции имело использование принципов общенаучной методологии, включающее комплексный подход к решению проблем, который предусматривает общее видение движения капитала в контексте европейского интеграционного проекта, а еще применение методов логических моделей, индукции и дедукции, единства логического и исторического в развитии объекта исследования, чтобы подтвердить синергический эффект исторических и теоретических уроков. Главные результаты и выводы исследования заключаются в том, что сформулировано четкую и важную дилемму для выживания европейского экономического проекта: создание политического союза с функционирующей институциональной конфигурации федеральных государств, или повторная национализация множества политических сфер (финансовый контроль и ограничения, денежный суверенитет, торговая политика и т. д.). Принимая во внимание историю Еврозоны, важно понимать, что возникшая ситуация больше напоминает не конфликтную, а латентную дезинтеграцию, и вместо однократной вспышки конфликтов наблюдается и тянется длительный период. ; Мета дослідження – аналіз ендогенних дестабілізуючих і дезінтеграційних тенденцій в рамках кризи Європейського валютного союзу, яка переросла в кризу реальної економіки, що охопила водночас декілька країн-членів ЄС. Досягнення даної мети потребує звернення до низки теоретичних та історичних уроків, які вказують на важливу дилему для виживання європейського проекту в майбутньому. Методи дослідження: системний до дослідження країн-суб'єктів Єврозони, учасників інтеграційного проекту та дезінтеграційних впливів; інституційний підхід до виявлення та аналізу дисфункційної інституційної конфігурації в рамках Європейського валютного союзу. Важливе значення для дослідження проблем економічної інтеграції і дезінтеграції займає використання принципів загальнонаукової методології, що включають комплексний підхід до вирішення проблем, який передбачає загальне бачення руху капіталу в контексті європейського інтеграційного проекту, а ще застосування методів логічних моделей, індукції та дедукції, єдності логічного та історичного в розвитку об'єкта дослідження, щоб підтвердити синергічний ефект історичних і теоретичних уроків. Головні результати і висновки дослідження полягають у тому, що сформульовано чітку і важливу дилему для виживання європейського економічного проекту: створення політичного союзу з функціонуючою інституційною конфігурацією федеральних держав, або повторна націоналізація безлічі політичних сфер (фінансовий контроль і обмеження, грошовий суверенітет, торговельна політика тощо). Беручи до уваги історію Єврозони, важливо розуміти, що виникла ситуація, яка більше нагадує не конфліктну, а латентну дезінтеграцію, котра замість однократного спалаху конфліктів спостерігається і точиться тривалий період.

Мain objective of the study is to analyze endogenous destabilizing and disintegration tendencies within the framework of the European Monetary Union crisis, which grew into a crisis of a real economy, which simultaneously involved several EU member-states. Achieving this goal requires addressing a number of theoretical and historical lessons that highlight an important dilemma for the survival of the European project in the future. Research methods are systematic, procedural and situational approaches to the study of the Euro-zone countries, participants in the integration project and disintegration influences; institutional approach to the detection and analysis of dysfunctional institutional configuration within the framework of the European Monetary Union. Of great importance for the study of the economic integration and disintegration's problems is the use of the universal scientific methodology principles, including an integrated approach to problem solving, envisaging a general vision of the movement of capital in the context of the European integration project, as well as the application of methods of logical models, induction and deduction, the unity of logical and historical in the development of a research object confirming the synergistic effect of historical and theoretical lessons. The main results and conclusions of the study are to formulate a clear and important dilemma for the survival of the European economic project: the creation of a political union with a functioning institutional configuration of the federal states, or the re-nationalization of many political spheres (financial control and restrictions, monetary sovereignty, trade policy, etc.). Taking into account the history of the Euro-zone, it is important to understand that there is a situation that more closely resembles a non-conflict but latent disintegration, which, instead of a single outbreak of conflicts, has been observed and lasted for a long period. ; Цель исследования – анализ эндогенных дестабилизирующих и дезинтеграционных тенденций в рамках кризиса Европейского валютного союза, который перерос в кризис реальной экономики, охвативший одновременно несколько стран-членов ЕС. Реализация данной цели требует обращения к ряду теоретических и исторических уроков, которые указывают на важную дилемму для выживания европейского проекта в будущем. Методы исследования: системный к исследованию стран-субъектов Еврозоны, участников интеграционного проекта и дезинтеграционных воздействий; институциональный подход к выявлению и анализу дисфункциональной институциональной конфигурации в рамках Европейского валютного союза. Важное значение для исследования проблем экономической интеграции и дезинтеграции имело использование принципов общенаучной методологии, включающее комплексный подход к решению проблем, который предусматривает общее видение движения капитала в контексте европейского интеграционного проекта, а еще применение методов логических моделей, индукции и дедукции, единства логического и исторического в развитии объекта исследования, чтобы подтвердить синергический эффект исторических и теоретических уроков. Главные результаты и выводы исследования заключаются в том, что сформулировано четкую и важную дилемму для выживания европейского экономического проекта: создание политического союза с функционирующей институциональной конфигурации федеральных государств, или повторная национализация множества политических сфер (финансовый контроль и ограничения, денежный суверенитет, торговая политика и т. д.). Принимая во внимание историю Еврозоны, важно понимать, что возникшая ситуация больше напоминает не конфликтную, а латентную дезинтеграцию, и вместо однократной вспышки конфликтов наблюдается и тянется длительный период. ; Мета дослідження – аналіз ендогенних дестабілізуючих і дезінтеграційних тенденцій в рамках кризи Європейського валютного союзу, яка переросла в кризу реальної економіки, що охопила водночас декілька країн-членів ЄС. Досягнення даної мети потребує звернення до низки теоретичних та історичних уроків, які вказують на важливу дилему для виживання європейського проекту в майбутньому. Методи дослідження: системний до дослідження країн-суб'єктів Єврозони, учасників інтеграційного проекту та дезінтеграційних впливів; інституційний підхід до виявлення та аналізу дисфункційної інституційної конфігурації в рамках Європейського валютного союзу. Важливе значення для дослідження проблем економічної інтеграції і дезінтеграції займає використання принципів загальнонаукової методології, що включають комплексний підхід до вирішення проблем, який передбачає загальне бачення руху капіталу в контексті європейського інтеграційного проекту, а ще застосування методів логічних моделей, індукції та дедукції, єдності логічного та історичного в розвитку об'єкта дослідження, щоб підтвердити синергічний ефект історичних і теоретичних уроків. Головні результати і висновки дослідження полягають у тому, що сформульовано чітку і важливу дилему для виживання європейського економічного проекту: створення політичного союзу з функціонуючою інституційною конфігурацією федеральних держав, або повторна націоналізація безлічі політичних сфер (фінансовий контроль і обмеження, грошовий суверенітет, торговельна політика тощо). Беручи до уваги історію Єврозони, важливо розуміти, що виникла ситуація, яка більше нагадує не конфліктну, а латентну дезінтеграцію, котра замість однократного спалаху конфліктів спостерігається і точиться тривалий період.

Мain objective of the study is to analyze endogenous destabilizing and disintegration tendencies within the framework of the European Monetary Union crisis, which grew into a crisis of a real economy, which simultaneously involved several EU member-states. Achieving this goal requires addressing a number of theoretical and historical lessons that highlight an important dilemma for the survival of the European project in the future. Research methods are systematic, procedural and situational approaches to the study of the Euro-zone countries, participants in the integration project and disintegration influences; institutional approach to the detection and analysis of dysfunctional institutional configuration within the framework of the European Monetary Union. Of great importance for the study of the economic integration and disintegration's problems is the use of the universal scientific methodology principles, including an integrated approach to problem solving, envisaging a general vision of the movement of capital in the context of the European integration project, as well as the application of methods of logical models, induction and deduction, the unity of logical and historical in the development of a research object confirming the synergistic effect of historical and theoretical lessons. The main results and conclusions of the study are to formulate a clear and important dilemma for the survival of the European economic project: the creation of a political union with a functioning institutional configuration of the federal states, or the re-nationalization of many political spheres (financial control and restrictions, monetary sovereignty, trade policy, etc.). Taking into account the history of the Euro-zone, it is important to understand that there is a situation that more closely resembles a non-conflict but latent disintegration, which, instead of a single outbreak of conflicts, has been observed and lasted for a long period. ; Цель исследования – анализ эндогенных дестабилизирующих и дезинтеграционных тенденций в рамках кризиса Европейского валютного союза, который перерос в кризис реальной экономики, охвативший одновременно несколько стран-членов ЕС. Реализация данной цели требует обращения к ряду теоретических и исторических уроков, которые указывают на важную дилемму для выживания европейского проекта в будущем. Методы исследования: системный к исследованию стран-субъектов Еврозоны, участников интеграционного проекта и дезинтеграционных воздействий; институциональный подход к выявлению и анализу дисфункциональной институциональной конфигурации в рамках Европейского валютного союза. Важное значение для исследования проблем экономической интеграции и дезинтеграции имело использование принципов общенаучной методологии, включающее комплексный подход к решению проблем, который предусматривает общее видение движения капитала в контексте европейского интеграционного проекта, а еще применение методов логических моделей, индукции и дедукции, единства логического и исторического в развитии объекта исследования, чтобы подтвердить синергический эффект исторических и теоретических уроков. Главные результаты и выводы исследования заключаются в том, что сформулировано четкую и важную дилемму для выживания европейского экономического проекта: создание политического союза с функционирующей институциональной конфигурации федеральных государств, или повторная национализация множества политических сфер (финансовый контроль и ограничения, денежный суверенитет, торговая политика и т. д.). Принимая во внимание историю Еврозоны, важно понимать, что возникшая ситуация больше напоминает не конфликтную, а латентную дезинтеграцию, и вместо однократной вспышки конфликтов наблюдается и тянется длительный период. ; Мета дослідження – аналіз ендогенних дестабілізуючих і дезінтеграційних тенденцій в рамках кризи Європейського валютного союзу, яка переросла в кризу реальної економіки, що охопила водночас декілька країн-членів ЄС. Досягнення даної мети потребує звернення до низки теоретичних та історичних уроків, які вказують на важливу дилему для виживання європейського проекту в майбутньому. Методи дослідження: системний до дослідження країн-суб'єктів Єврозони, учасників інтеграційного проекту та дезінтеграційних впливів; інституційний підхід до виявлення та аналізу дисфункційної інституційної конфігурації в рамках Європейського валютного союзу. Важливе значення для дослідження проблем економічної інтеграції і дезінтеграції займає використання принципів загальнонаукової методології, що включають комплексний підхід до вирішення проблем, який передбачає загальне бачення руху капіталу в контексті європейського інтеграційного проекту, а ще застосування методів логічних моделей, індукції та дедукції, єдності логічного та історичного в розвитку об'єкта дослідження, щоб підтвердити синергічний ефект історичних і теоретичних уроків. Головні результати і висновки дослідження полягають у тому, що сформульовано чітку і важливу дилему для виживання європейського економічного проекту: створення політичного союзу з функціонуючою інституційною конфігурацією федеральних держав, або повторна націоналізація безлічі політичних сфер (фінансовий контроль і обмеження, грошовий суверенітет, торговельна політика тощо). Беручи до уваги історію Єврозони, важливо розуміти, що виникла ситуація, яка більше нагадує не конфліктну, а латентну дезінтеграцію, котра замість однократного спалаху конфліктів спостерігається і точиться тривалий період.

The article investigates the issues of classification and principles of construction of the system of state financial audit in Ukraine. The effectiveness of management is closely related to its financial aspect, but it is not the only one that determines its success and requires study. In management activities in General, and the system of public administration in particular, of great importance is the management component, which includes concepts such as competence, decency, honesty, humanity, ethics and so on. The problems of using budgetary resources and exercising state financial control over the activities of executive authorities and economic entities of the public sector are relevant, since the efficient and purposeful use of financial resources of the state is the key to the fulfillment of all the functions assigned to it and the necessary economic growth rates. One of the significant reasons for the lack of efficiency of management is the irresponsibility of individual civil servants and heads of enterprises, institutions and organizations. Improper performance of their duties, main tasks and functions defined by legislative and regulatory acts contributes to the development of corruption and financial violations, reducing the quality of services. The economic trends that have been observed in Ukraine in recent years have shown the urgent need to reorganize the financial control system, namely, to change its ideology, which is not to find after the end of the budget period as the most violations, when the damage is difficult or impossible to compensate, but to help budget managers to prevent them or at least minimize the consequences of violations already committed. That is, today there is a need to introduce in the budgetary sphere less new fiscal, but more operational and partner type of control - the state financial audit. ; У статті досліджено питання класифікації та принципи побудови системи державного фінансового аудиту в Україні. Ефективність управлінської діяльність тісно пов'язана з фінансовим її аспектом, проте він не єдиний визначає її успішність і потребує вивчення. В управлінській діяльності загалом, та системі державного управління зокрема, велике значення має управлінська складова, яка включає такі поняття як компетентність, порядність, чесність, гуманність, етичність тощо. Проблеми використання бюджетних коштів і здійснення державного фінансового контролю за діяльністю органів виконавчої влади й суб'єктів господарювання державного сектору економіки є актуальними, оскільки ефективне та цільове використання фінансових ресурсів держави є запорукою виконання всіх покладених на неї функцій та забезпечення необхідних темпів економічного зростання. Однією з суттєвих причин не ефективності управлінської діяльності є безвідповідальність окремих державних службовців та керівників підприємств, установ та організацій. Неналежне виконання ними своїх обов'язків, основних завдань та функцій, визначених законодавчими та нормативно - правовими актами, сприяє розвитку корупції та фінансових порушень, зниження якості послуг тощо. Економічні тенденції, що спостерігаються в Україні впродовж останніх років, засвідчили нагальну необхідність реорганізації системи фінансового контролю, а саме зміни його ідеології, яка полягає не у тому, щоб знайти після закінчення бюджетного періоду як найбільше порушень, коли збитки важко або ж неможливо відшкодувати, а допомогти розпорядникам бюджетних коштів попе­редити їх чи хоча б мінімізувати наслідки уже вчинених порушень. Тобто, сьогодні виникає необхідність запровадження у бюджетній сфері нового менш фіскального, але більш оперативного та партнерського виду контролю - державного фінансового аудиту.

Urgency of the research. The importance of the study and improvement of public procurement system in Ukraine in the context of applying international principles of public procurement policy is determined by the unstable economic development of the country, ineffective activities of economic structures and inefficient use of financial resources. Target setting. The current public procurement system is in its infancy and is accompanied by unresolved problems concerning legislative direction, the regulation of planning, control of the responsibility of subjects of public procurement and so on. Therefore, there is a need to build new models of state procurement, that would facilitate the sustainable socioeconomic development of the state. Actual scientific researches and issues analysis. The scientific works of such scholars as N. Bondarenko, I. Demyanova, S. Naumenko, N. Topolenko, I. Fedorova, O. Shatkovskyi and others deal with peculiarities of the organization and funding of public procurement. Uninvestigated parts of general matters defining. Scientists did not work out enough the issue of defining ways of increasing the efficiency of public procurement system in Ukraine in order to save public funds, ensuring free competition environment and economic growth in general. The research objective. The article aims to highlight the current practice of the public procurement system organization, define current problems and directions of their solving concerning their financing and organization under conditions of establishment of market management type in Ukraine. The statement of basic materials. The article substantiates the need for budget financing of the system of procurement of goods, works and services for state needs. The principles of effective functioning of public procurement system on the basis of the best achievements of world experience are defined. The main causes of inefficient process of organization and funding of public procurement have been found and the strategic directions of their solution have been outlined. Conclusions. An effective public procurement system should be based on the principles of competition, transparency and non-discrimination. This will help to save public funds, to ensure the most transparent and open process of their spending, that of course, will increase the degree of public confidence in state. ; Актуальність теми дослідження. Важливість дослідження і удосконалення системи державних закупівель в Україні в контексті застосовування світових принципів державної закупівельної політики визначається нестабільним економічним розвитком країни, нерезультативною діяльністю господарських структур та неефективним використанням фінансових ресурсів. Постановка проблеми. Діюча система державних закупівель перебуває на стадії становлення та супроводжується невирішеними проблемами щодо законодавчого спрямування, регламентації планування, контролю відповідальності суб'єктів держзакупівель тощо. Тому існує потреба у побудові нових моделей організації державних закупівель, які б сприяли забезпеченню сталого соціально-економічного розвитку держави. Аналіз останніх досліджень і публікацій. Наукові праці таких вчених, як Н. Бондаренко, І. Дем'янова, С. Науменко, Н. Тополенко, І. Федорова, О. Шатковський та інші мали справу з особливостями організації та фінансування державних закупівель. Виділення недосліджених частин загальної проблеми. Науковцями ще недостатньо опрацьовані питання щодо окреслення напрямів підвищення ефективності функціонування системи державних закупівель в Україні з метою економії державних коштів, забезпечення вільного конкурентного середовища та економічного зростання в цілому. Постановка завдання. Стаття покликана висвітлити діючу практику організації системи державних закупівель, окреслити існуючі проблеми та напрями вирішення щодо їх фінансування та організації в умовах становлення ринкового типу господарювання в Україні. Виклад основного матеріалу. У статті обґрунтовано необхідність бюджетного фінансування системи закупівель товарів, робіт, послуг для забезпечення державних потреб. Визначено принципи ефективного функціонування системи державних закупівель з урахуванням кращих здобутків світового досвіду. З'ясовано основні причини неефективного процесу організації та фінансування державних закупівель, а також окреслено стратегічні напрями їх вирішення. Висновки. Ефективна система державних закупівель повинна базуватися на принципах конкуренції, прозорості, недискримінації. Це дасть змогу заощадити державні кошти, забезпечити процес їх витрачання максимально гласним і відкритим, що, безумовно, буде сприяти підвищенню ступеня довіри громадськості до держави.