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"Im Beitrag werden vier international vergleichende Studien vorgestellt, welche sich mit der Analyse der hohen Arbeitslosigkeit in den westlichen Industrieländern befassen und Lösungsvorschläge vorlegen. Allen Studien ist gemeinsam, daß sie in defensiven Ansätzen wie der Abschottung von den Weltmärkten oder allgemeinen Arbeitszeitverkürzungen keine Lösung des Problems sehen. Vielmehr gelte es, zum einen für stabile makroökonomische Rahmenbedingungen zu sorgen und zum anderen die Anpassungsfähigkeit der Industrieländer an eine sich ständig wandelnde Welt zu erhöhen. Während das Weißbuch der EG neben ordnungspolitischen Reformen auch auf staatliche Infrastrukturpolitik und Forschungsförderung setzt, konzentriert sich die OECD-Beschäftigungsstudie stärker auf die Verbesserung der Funktionsfähigkeit der Arbeitsmärkte. Beide Organisationen halten auch grundlgende Reformen des Sozialstaates für notwendig und plädieren für mehr Effizienz und Wettbewerbselemente auch im staatlichen Sektor. Die McKinsey-Studie legt dagegen das Schwergewicht auf die Beseitigung von Restriktionen auf den Gütermärkten. Hier seien insbesondere in Europa wesentliche Hemmnisse für das Entstehen neuer Arbeitsplätze gegeben. Die Bertelsmann-Studie wiederum widmet sich mehr der wirtschaftspolitischen Gesamtstrategie. Sie plädiert für eine stabilitätsorientierte, marktwirtschaftlich ausgerichtete Politik, bei der weder der Staat noch die Tarifparteien die gegebenen Verteilungsspielräume überfordern dürften. Alle vier Studien sind sich einig darin, daß nur eine offensive Strategie im Sinne von mehr Markt- und Wettbewerbselementen das Beschäftigungsproblem lösen kann." (Autorenreferat, IAB-Doku)

"Die Fähigkeit der Menschen und der Unternehmen, Innovationen hervorzubringen, d.h. neues Wissen zu schaffen und in neue marktfähige Produkte und Dienstleistungen umzusetzen, ist von herausragender Bedeutung für Wachstum und Wohlstand in hochentwickelten Industrieländern. Das DIW Berlin hat in diesem Jahr erstmals im Auftrag der Deutschen Telekom Stiftung und des Bundesverbandes der Deutschen Industrie (BDI) einen Gesamtindikator der Innovationsfähigkeit für Deutschland und weitere 12 weltweit führende Industrieländer gebildet. Deutschland landet dabei nach dem Spitzenreiter USA, drei nordischen Ländern und Japan auf dem sechsten Platz, aber ohne klare Vorteile gegenüber den anderen großen europäischen Ländern Großbritannien und Frankreich. Bei genauerer Betrachtung des facettenreichen, mehrstufigen Indikators werden besondere Schwächen des deutschen Innovationssystems im Bildungsbereich und bei der Finanzierung risikoreicher Innovationen deutlich. Zudem sind in Deutschland innovationsfördernde Verhaltensweisen und Einstellungen der Bevölkerung wesentlich schwächer ausgeprägt als in vielen Vergleichsländern. Dies betrifft vor allem die Risikobereitschaft, Wissen und wissenschaftliches Verständnis der Bürger, aber auch die Partizipation von Frauen an Innovationsprozessen." (Autorenreferat)

Inhaltsangabe: Der Agrarprotektionismus ist in den Industrieländern stark ausgeprägt, da der Agrarsektor zur Bewahrung der Nahrungssicherheit eines Landes als besonders schutzwürdig herausgestellt wird und deswegen gegen äußere Einflüsse des Weltmarktes abgeschirmt werden soll. Dieses führt nicht nur zu starken Verzerrungen auf dem Weltmarkt, sondern hat auch im Einzelnen erhebliche Auswirkungen auf die Agrarsektoren und die Volkswirtschaften in den vom Protektionismus der Industrieländer betroffenen Entwicklungsländern. Der Konflikt, der sich aus den unterschiedlichen Interessen und Ausgangslagen der WTO-Mitgliedsländer ergibt, ist im Rahmen der 5. WTO-Ministerkonferenz in Cancún (Mexiko) im September 2003 deutlich geworden und zeigt auch fast 10 Jahre nach den ersten Liberalisierungsmaßnahmen in der Uruguay-Runde (1986-1994) die Aktualität und Brisanz des Agrarprotektionismus auf. Da es sich im Agrarsektor um globale Märkte mit hoher Finanzkraft handelt, von der die Zukunft der Welternährung in großem Umfang abhängt, erhält ein von den beteiligten Ländern getragener Konsens höchste Bedeutung. Ziel der vorliegenden Arbeit ist es, den Agrarprotektionismus, besonders von den Industrieländern ausgehend, in seiner Vielschichtigkeit, zu erläutern und somit die Situation auf den Weltagrarmärkten zu verdeutlichen. Es soll eine Antwort auf die Frage gegeben werden, welche Auswirkungen der Agrarprotektionismus auf den Landwirtschaftssektor und darüber hinausgehend auf andere Sektoren in den Entwicklungsländern hat. Zur Verdeutlichung der Auswirkungen wird aufgezeigt in welchem Ausmaß weltweit per Saldo, aber auch für verschiedene Gruppen bzw. Regionen durch den Protektionismus Wohlfahrtseinbußen entstehen. Anhand zweier Beispiele wird die Problematik des Agrarprotektionismus für bestimmte Länder veranschaulicht. Anschließend sollen die bisherigen Schritte im Liberalisierungsprozess und damit die Maßnahmen gegen den Protektionismus im Agrarsektor verdeutlicht werden. Um sich der Komplexität des Themas angemessen zu nähern ist die Arbeit nach folgendem Aufbau strukturiert: In Kapitel 2 werden die protektionistischen Maßnahmen im Agrarsektor erläutert. Zunächst wird auf die allgemeine Bedeutung des Agrarhandels und der Landwirtschaft eingegangen. Nach einer Gegenüberstellung von Protektionismus und Freihandel werden außen- und binnenwirtschaftliche protektionistische Maßnahmen im Bereich des Marktzugangs, der Exportförderung und der internen Stützung im Agrarsektor dargestellt. Dabei konzentriert sich die Ausführung exemplarisch auf die Strategien der EU und der USA. Im 3. Kapitel wird von der Perspektive der Entwicklungsländer ausgegangen und es werden die Auswirkungen des Agrarprotektionismus auf die Entwicklungsländer analysiert. Hierbei wird nach der Darstellung der besonderen Bedeutung des Agrarhandels für diese Länder zwischen den einerseits statischen Effekten der Agrarprotektion auf Einzelmärkten, bezogen auf den Agrarsektor, und andererseits den intersektoralen sowie den dynamischen Effekten der Agrarprotektion unterschieden. Bei der statischen Betrachtung wird besonders auf die Wohlfahrtseffekte für die Konsumenten und Produzenten eingegangen, während bei der dynamischen Betrachtung die langfristigen Auswirkungen in den Entwicklungsländern thematisiert werden. Der nächste Abschnitt befasst sich mit Quantifizierungen der Wohlfahrtseffekte, die aus einer Liberalisierung der Weltagrarmärkte resultieren würden. Sie werden anhand von statischen und dynamischen Berechnungen vorgestellt. Schließlich wird der Agrarprotektionismus für ausgewählte Agrarprodukte näher erläutert und die Auswirkungen für die betroffenen Entwicklungsländer dargestellt. Dabei wird beim Beispiel Baumwolle besonders der Protektionismus der USA und die Auswirkungen auf bestimmte afrikanische Länder berücksichtigt, während im Fall Zucker speziell die Zuckermarktordnung der EU und ihre Auswirkungen auf verschiedene Entwicklungsländer erläutert wird. Das 4. Kapitel beschäftigt sich mit den entsprechenden Gegenmaßnahmen zur Agrarprotektion im Rahmen der WTO-Liberalisierungsrunden. Dabei werden zunächst kurz die Ergebnisse der Uruguay-Runde erläutert, wonach schließlich auf die momentanen Entwicklungen im Rahmen der Doha-Runde eingegangen wird. Das letzte Kapitel enthält eine Zusammenfassung der erarbeiteten Ergebnisse und einen Ausblick auf zukünftige mögliche Entwicklungen.

"Die Theorie der internationalen Beziehungen hat sich mehr mit Konflikten als mit Formen der Kooperation beschäftigt. Dementsprechend hat die Analyse der West-West-Beziehungen weniger Aufmerksamkeit erfahren als die Analyse der Ost-West- oder Nord-Süd-Beziehungen. Die Interdependenz-Theorie ist nicht zu einem Satz zusammenhängender Hypothesen ausgearbeitet worden. Die Regime-Theorie hat den für die Außenbeziehungen der westlichen Industrieländer zentralen innerstaatlichen Faktoren bisher nicht genügend Aufmerksamkeit geschenkt. Diese Außenbeziehungen entsprechen immer mehr den Beziehungen zwischen verschiedenen politischen Akteuren im Innern einer Gesellschaft. Für die Analyse dieser Außenbeziehungen erweisen sich die hergebrachten Theorien internationaler Beziehungen als immer weniger ergiebig." (Autorenreferat)

"In den Industrieländern veränderte sich im Zeitraum 1980 bis 1991 die Struktur von Produktion und Beschäftigung zu Lasten von Landwirtschaft und Bergbau hin zu mehr Dienstleistungsaktivitäten. Der jeweilige Stellenwert des tertiären Sektors wird aber auch stark vom überkommenen Aktivitätsniveau des Staates und anderer dem internationalen Wettbewerb entzogener Tertiärbereiche, jeweils gemessen an den dort erzielten Einkommen, bestimmt. Dahinter stehen nicht zuletzt unterschiedliche Gesellschaftsmodelle. Beim sekundären Sektor, also vor allem dem verarbeitenden Gewerbe, haben Japan und Deutschland mit nach wie vor hohen Anteilen eine Sonderstellung. Gestützt auf hohe Produktivität nahm der sekundäre Produktionsanteil in Japan bis 1991 real sogar deutlich zu, während er sich in Deutschland dem Niveau der übrigen untersuchten Länder annäherte. Die im intersektoralen Vergleich nur durchschnittliche Produktivität des sekundären Sektors in Deutschland ist zum Teil Reflex der relativ hohen Einkommensproduktivität im tertiären Sektor. In anderen Ländern sind die Verhältnisse umgekehrt." (Autorenreferat, IAB-Doku)

"In den Industrieländern veränderte sich im Zeitraum 1980 bis 1991 die Struktur von Produktion und Beschäftigung zu Lasten von Landwirtschaft und Bergbau hin zu mehr Dienstleistungsaktivitäten. Der jeweilige Stellenwert des tertiären Sektors wird aber auch stark vom überkommenen Aktivitätsniveau des Staates und anderer dem internationalen Wettbewerb entzogener Tertiärbereiche, jeweils gemessen an den dort erzielten Einkommen, bestimmt. Dahinter stehen nicht zuletzt unterschiedliche Gesellschaftsmodelle. Beim sekundären Sektor, also vor allem dem verarbeitenden Gewerbe, haben Japan und Deutschland mit nach wie vor hohen Anteilen eine Sonderstellung. Gestützt auf hohe Produktivität nahm der sekundäre Produktionsanteil in Japan bis 1991 real sogar deutlich zu, während er sich in Deutschland dem Niveau der übrigen untersuchten Länder annäherte. Die im intersektoralen Vergleich nur durchschnittliche Produktivität des sekundären Sektors in Deutschland ist zum Teil Reflex der relativ hohen Einkommensproduktivität im tertiären Sektor. In anderen Ländern sind die Verhältnisse umgekehrt." (Autorenreferat, IAB-Doku)

Aus Sicht der DDR

"Ein Anstieg der Arbeitslosigkeit in den westlichen Industrieländern im Gefolge einer wirtschaftlichen Flaute ist keine neuartige Erscheinung. Während der rezessiven Wirtschaftsentwicklung Mitte der siebziger und Anfang der achtziger Jahre war die Arbeitslosigkeit ebenfalls sprunghaft gestiegen. Besorgniserregend ist aber, daß trotz einer langen Aufschwungperiode in den achtziger Jahren in vielen Ländern Europas die Arbeitslosigkeit nicht in gleichem Maße wieder abgebaut wurde und am Ende des wirtschaftlichen Booms, im Jahre 1990, oftmals noch deutlich über dem Niveau von 1980/81 lag. Über den gesamten konjunkturellen Zyklus von 1981 bis 1993 betrachtet, hat sich die Zahl der Arbeitslosen in den OECD-Ländern von etwa 24 Millionen auf über 35 Millionen erhöht, und dies, obwohl in einigen Ländern die Zahl der Beschäftigten in den achtziger Jahren erheblich stärker stieg als die Erwerbsbevölkerung. Als einer der maßgeblichen Faktoren für die Entwicklung der Arbeitslosigkeit werden insbesondere in Europa immer wieder Standortprobleme im Sinne einer verringerten internationalen Wettbewerbsfähigkeit genannt. Der Bericht beleuchtet anhand der Lohnstückkostenentwicklung einen wichtigen Aspekt dieser Diskussion." (Autorenreferat, IAB-Doku)

"Ein Anstieg der Arbeitslosigkeit in den westlichen Industrieländern im Gefolge einer wirtschaftlichen Flaute ist keine neuartige Erscheinung. Während der rezessiven Wirtschaftsentwicklung Mitte der siebziger und Anfang der achtziger Jahre war die Arbeitslosigkeit ebenfalls sprunghaft gestiegen. Besorgniserregend ist aber, daß trotz einer langen Aufschwungperiode in den achtziger Jahren in vielen Ländern Europas die Arbeitslosigkeit nicht in gleichem Maße wieder abgebaut wurde und am Ende des wirtschaftlichen Booms, im Jahre 1990, oftmals noch deutlich über dem Niveau von 1980/81 lag. Über den gesamten konjunkturellen Zyklus von 1981 bis 1993 betrachtet, hat sich die Zahl der Arbeitslosen in den OECD-Ländern von etwa 24 Millionen auf über 35 Millionen erhöht, und dies, obwohl in einigen Ländern die Zahl der Beschäftigten in den achtziger Jahren erheblich stärker stieg als die Erwerbsbevölkerung. Als einer der maßgeblichen Faktoren für die Entwicklung der Arbeitslosigkeit werden insbesondere in Europa immer wieder Standortprobleme im Sinne einer verringerten internationalen Wettbewerbsfähigkeit genannt. Der Bericht beleuchtet anhand der Lohnstückkostenentwicklung einen wichtigen Aspekt dieser Diskussion." (Autorenreferat, IAB-Doku)

Der vorliegende Bericht, der neunte in dieser Reihe, ist das Ergebnis einer Konferenz unabhängiger Ökonomen aus Japan, Westeuropa und Nordamerika. Wie auch im letzten Jahr, stand die Wirtschaftspolitik, die in den Ländern dieser drei Regionen betrieben wurde, im Mittelpunkt der Gespräche. Die Konferenz fand vom 2. -4. November 1977 bei der Brookings Institution in Washington unter dem Vorsitz des Unterzeichneten statt und wurde vom Institut für Weltwirtschaft, dem Japan Economic Research Center und der Brookings Institution gefördert. Die wirtschaftspolitischen Ergebnisse dieser Tagung wurden in einer Pressemitteilung zusammengefaßt und veröffentlicht. Dieser Bericht gibt Auskunft über den Hintergrund, auf dem die wirtschaftspolitischen Empfehlungen zustande kamen. Der erste Abschnitt beschreibt die wirtschaftliche Entwicklung während des vergangenen Jahres in jeder der drei Regionen. Dabei wird der Tatsache Rechnung getragen, daß die wirtschaftliche Entwicklung dieser Länder sowohl Gemeinsamkeiten als auch Unterschiede aufweist. Anschließend wird ein Ausblick für das kommende Jahr gegeben, und die wechselseitigen Einflüsse zwischen den Regionen werden kurz untersucht. Danach folgt eine Diskussion jener Probleme, die in allen oder zumindest den meisten Ländern bestehen und einer befriedigenderen wirtschaftlichen Entwicklung im Wege stehen. Der Bericht endet mit der Darstellung der wirtschaftspolitischen Empfehlungen der Gruppe. Die Tagung und dieser Bericht wurden durch die Förderung durch den German Marshall Fund ermöglicht, dessen Präsident, Robert Gerald Livingston, der Konferenz beiwohnte. Die Teilnehmer der Konferenz, die die wirtschaftspolitischen Empfehlungen erarbeiteten, taten dies im eigenen Namen, nicht aber für die Institute, denen sie angehören. Dieser Bericht wird in Europa vom Institut für Weltwirtschaft, in Japan vom Japan Economic Research Center und in Nordamerika von der Brookings Institution publiziert.

Die staatlichen Maßnahmen der Exportkreditpolitik umfaßt im wesentlichen die staatliche Absicherung bestimmter Risiken der Exportkreditierung und die Subventionierung von Exportkrediten. Folgende Tendenzen zeichnen sich ab: Eine restriktivere Handhabung der Instrumentarien staatlicher Exportkreditpolitik, um die Kosten für den Staatshaushalt zu begrenzen, durch internationale Koordinierung ein einheitliches Vorgehen gegenüber Drittländern zu erreichen, die Konkurrenzposition der nationalen Exportunternehmen zu stärken. (AuD-Olt)

Überblick über die Beschäftigungsprobleme in ausgewählten EG-Ländern, den USA, Kanada und Japan und Vergleich der Entwicklung ihrer Lohnstückkosten als ein wichtiges Element der internationalen Wettbewerbsfähigkeit