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Dieser Beitrag setzt sich auf der Basis einer internationalen Literaturübersicht mit Planungskonflikten in der pluralistischen Demokratie auseinander. Unser Ziel ist es, den Stand der Forschung zum Umgang der räumlichen Planung mit Konflikten nachzuzeichnen. Außerdem wird die Entwicklung von Planungsparadigmen mit dem Fokus auf dieses Thema reflektiert. Dazu werden zunächst einige Grundlagen zu Konflikt und Konfliktaustragung in der räumlichen Planung dargestellt. Daraufhin wird das kollaborative Planungsparadigma, das bis heute in Planungstheorie und -praxis hegemonial erscheint, kritisch auf seinen Umgang mit Konflikten hin betrachtet. Anschließend wird unter Bezugnahme auf die Arbeiten der Politikwissenschaftlerin Chantal Mouffe die agonistische Planungstheorie vorgestellt. Die agonistische Planung reklamiert für sich eine dezidierte Auseinandersetzung mit Konflikt, was sie für dieses Thema besonders relevant macht. Vor diesem Hintergrund wird diskutiert, unter welchen Bedingungen die agonistische Planung praktische Relevanz für die Bearbeitung von Konflikten haben kann bzw. wie dies in der Planungspraxis verbessert werden kann.

Ausgehend von dem Konzept der Funktionselite, das den meisten Forschungen im Bereich der Elitenforschung zugrundeliegt, wird ein Portrait der deutschen Führungsschichten entworfen, das zunächst die sozialstatistisch faßbaren Merkmale darstellt, sowie anschließend auch Selbstverständnis, Zusammenhalt, Sozialisations- und Karrieremuster. Der Verf. unterstreicht dabei die Einbindung der Eliten in das gehobene Bürgertum und die Tendenz zur Verbürokratisierung der Elitelaufbahnen. Es wird das Spannungsverhältnis von Elitenherrschaft und Demokratie am Beispiel von drei Problemen, -gesellschaftliche Repräsentativität, demokratische Einstellung und Chancen demokratischer Kontrolle der Führungsgruppen, -thematisiert. Der Verf. stellt fest, daß die aus dem Demokratiegedanken ableitbaren Forderungen an die Führungsgruppen der BRD in wesentlichen Punkten eingelöst sind. In zwei abschließenden Thesen werden einerseits Bedenken gegen die einseitige Herausbildung einer Funktionselite geäußert sowie andererseits davor gewarnt, Handlungs- und Gestaltungsmöglichkeiten der Eliten zu überschätzen. (JM2)