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Mit überwältigender Mehrheit wurde auf der Jahrestagung des Nationalen Volkskongresses im März 2004 eine Reihe von Verfassungszusätzen verabschiedet, die im Vergleich zu den früheren Revisionen der Jahre 1988, 1993 und 1999 die umfassendsten und inhaltlich einschneidens- ten Änderungen der seit 1982 gültigen Verfassung darstellen. Damit ist eine Verfassungsdebatte zu ihrem vorläufigen Abschluss gelangt, die durch die im Herbst 2002 angetretene neue Parteiführung unter Hu Jintao angestoßen worden war. Unmittelbar nach seinem Amtsantritt als Generalsekretär der KPCh hatte dieser anlässlich des 20. Jahrestags der Verfassung im Dezember 2002 persönlich einen konstitutionellen Vorstoß unternommen, der allgemein als ein Versuch zur Stärkung seiner politischen Machtbasis verstanden wurde. In verschiedenen prominenten Reden hatte er die Autorität der Verfassung als ein allen Einzelinteressen übergeordnetes und alle politischen Organisationen bindendes Grundgesetz hervorgehoben - dass dies auch für ranghohe Parteipolitiker gelten sollte, machte er deutlich, indem er die Mitglieder des Politbüros zur Teilnahme an regelmäßigen "Verfassungskursen" verpflichtete.

Nepal ist ein Land der Vielfalt mit über hundert Sprachen und drei großen ethnischen Gruppen: Khas Arya, indigene Gemeinschaften und Madhesi. Seitdem Nepal vor 250 Jahren von Prithvi Narayan Shah erobert und geeint wurde, haben die Khas Arya bis heute Sprache und Kultur dominiert und die politische Führung inne gehabt. In allen staatlichen Organen – Regierung, Legislative, Exekutive und Judikative – sind Angehörige der Khas Arya überrepräsentiert. Unbeschadet der Umbrüche im Jahr 2006 stellen sie in manchen staatlichen Institutionen immer noch einen Großteil des Personals. Diese überproportionale Repräsentanz ist bis heute eine der großen Herausforderungen beim Aufbau einer gerechteren Gesellschaft. Der Beitrag zeigt einige Etappen dazu in der jüngeren Geschichte auf und gleichzeitig die bleibenden Herausforderungen.