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We briefly review recent advances in the empirical analysis of the privatization and inter-municipal cooperation of local public services and discuss the potential of these studies. The core issues examined include the identification of factors driving delivery choices and the effects of privatization and cooperation on service provisions. In addition to reporting the specific empirical findings of each study, we highlight the innovative methodologies that they each adopt. Finally, we outline a number of potential avenues for further research.

[spa] El trabajo que presentamos pretende ser un estudio del objeto de la negociación colectiva de las condiciones de trabajo de los funcionarios en el ámbito local. Dicho estudio presupone la identificación del derecho de negociación y el establecimiento expreso de la naturaleza jurídica última que puedan tener sus productos. A partir de ahí hay que situar el ejercicio de dicho derecho en los parámetros dados por el artículo 37 EBEP 2015, lo que exige analizar una serie de criterios generales de determinación de las materias objeto de negociación y atender a un sistema de lista donde se señalan concretamente las materias que han de ser objeto de negociación y las materias que han de quedar excluidas de ella. Los criterios generales de determinación de las materias que se han de negociar son los de alcance legal, competencia y ámbito. Precisarlos exige considerar el lugar de la ley en el sistema de función pública y establecer adecuadamente las relaciones entre la ley y el acuerdo colectivo en la determinación de las condiciones de trabajo de los funcionarios. También supone analizar lo que pueda ser la competencia local en materia de función pública y el papel que pueda tener la potestad normativa de nuestras corporaciones locales en la fijación de dichas condiciones de trabajo. Finalmente, la determinación del objeto de la negociación exige también examinar detalladamente cuál debe ser el ámbito apropiado de negociación para la regulación de la materia que proceda en cada caso. Aunque no se ha eludido el análisis del sistema concreto de disposición de la lista de materias que han de ser objeto de negociación, lo cierto es que la delimitación del objeto de la negociación se ha pretendido obtener aquí desde una perspectiva inversa, es decir, señalando lo que ha de ser excluido de la obligatoriedad de la negociación. Ello ha exigido estudiar la potestad de organización y la potestad de dirección y control en materia de personal funcionario como contrapoderes que han de delimitar el espacio de la negociación en el sector público y, más concretamente, en el ámbito territorial local. ; [cat] El treball que presentem és un estudi sobre l'objecte de la negociació col·lectiva de les condicions de treball dels funcionaris en l'àmbit local. L'esmentat estudi pressuposa la identificació del dret de negociació i l'establiment exprés de la naturalesa jurídica última que poden tenir els seus productes. A partir d'aquí s'ha de situar l'exercici de l'esmentat dret en els paràmetres establerts en l'article 37 EBEP 2015, la qual cosa exigeix analitzar un seguit de criteris generals de determinació de les matèries que han d'ésser objecte de negociació i atendre a un sistema de llista a través del qual s'assenyalen concretament les matèries que han d'ésser objecte de negociació i les matèries que han de quedar excloses de la negociació. Els criteris generals de determinació de les matèries que s'han de negociar son els d'abast legal, competència i àmbit. Precisar-los exigeix considerar l'espai de la llei en el sistema de funció pública i establir adequadament les relacions entre la llei i l'acord col·lectiu en la determinació de les condicions de treball dels funcionaris. També suposa analitzar el que pugui ser la competència local en matèria de funció pública i el paper que pugui tenir la potestat normativa de les nostres corporacions locals en la fixació de les dites condicions de treball. Finalment, la determinació de l'objecte de la negociació exigeix també examinar detalladament quin ha d'ésser l'àmbit apropiat de negociació per a la regulació de la matèria que procedeixi en cada cas. Encara que no s'ha volgut eludir l'anàlisi del sistema concret de disposició de la llista de matèries que han d'ésser objecte de negociació, el cert és que la delimitació de l'objecte de la negociació s'ha pretès obtenir aquí des d'una perspectiva inversa, és a dir, assenyalant el que s'ha d'excloure de l'obligatorietat de la negociació. Això ha exigit estudiar la potestat d'organització i la potestat de direcció i control en matèria de personal funcionari com a contrapoders que han de delimitar l'espai de la negociació en el sector públic i, més concretament, en l'àmbit territorial local. ; [eng] This research we present aims to be a study of the subject of collective bargaining of working conditions of municipal civil servants. This study requires the identification of a right to bargain and the express establishment of an ultimate legal nature of their products. From this understanding, we must place the exercise of this right within the parameters given by Article 37 EBEP 2015. This Article requires an analysis of a set of general criteria, which establish the matters that may be subject to collective bargaining. It is also necessary to refer to a list system, which specifically identifies those matters that are to be negotiated and those matters that must be excluded from it. General criteria for determining those matters to be negotiated are those of legal nature, competence and scope. Specifying them requires considering the role of the law in the public function system and adequately establishing the interplay between the law and the collective agreement in determining the working conditions of civil servants. It also involves analysing what may be local competition in terms of civil service and the role that regulatory power of our local corporations may have in setting such working conditions. Finally, determining of the subject of bargaining also requires carrying out a detailed analysis to ascertain the appropriate scope of negotiation for the regulation of the relevant matter in each case. Although an analysis of the specific arrangement of the list of matters to be negotiated has not been avoided, the truth is that the delimitation of the subject of negotiation has been sought here from an inverse perspective, that is, pointing at what shall be excluded from the obligation of negotiation. This has required studying the power of organization and the power of direction and control in terms of civil servant personnel as counterweight that shall define the negotiating space in the public sector and, more specifically, at a municipal level.

This paper analyzes how local governments misreport population figures to obtain higher per capita grant allocations. In 1998, the allocation of a formula based grant in Spain switched from using the centrally administered census to local population registers administered by municipalities. The value of this per capita grant changes at fixed population thresholds for the entire local population. We exploit these notches to analyze the size distribution of municipalities to detect deliberate manipulation of the grant-assignment variable. This allows us to causally identify the effect of grant generosity on population over-reporting. We document an excess mass of municipalities to the right of the notch threshold and a density hole to the left of it: local registers included a proportion of 'ghost citizens', that is, people who presented no trace of actually residing in the municipalities which benefit the most from inflating population figures to pass the relevant threshold. We document that manipulation (rather than real population responses) is the mechanism at work. The main channel behind manipulation is the incorrect treatment of foreign residents to inflate total local population. (C) 2017 Elsevier B.V. All rights reserved.

Esta nota de investigación presenta una nueva base de datos a nivel local, que recoge los partidos políticos que apoyaron la formación de Gobiernos locales en los municipios españoles de más de 1000 habitantes en las legislaturas 2003-‍2007 y 2007-‍2011. La nota de investigación describe el proceso de obtención de la información, los datos obtenidos y unos análisis descriptivos iniciales. La base de datos es de acceso público y permitirá mejorar el conocimiento sobre los Gobiernos locales en España. También facilitará la realización de estudios cuantitativos que requieren contar con un elevado número de municipios en un mismo contexto institucional.

We examine whether state-level incumbents discriminate in the allocation of transfers in favour of local governments controlled by co-partisans, and whether the electoral prospects of local incumbents improve when they are aligned with the State incumbent. Using a new database covering around 3,000 Spanish municipalities during the period 2000-07 and a Regression Discontinuity design, we document a very strong and robust effect: in close races, municipalities aligned with the regional government obtain on average 83% more per capita transfers and their incumbents gain 10% more votes at the local elections. We also show that the effect of alignment is stronger: (i) when regional and local elections are held on the same day, (ii) in regions with less competitive regional elections, and (ii) in regions with more budget resources.

[spa] Una de las formas de relación entre administraciones públicas es la coordinación. Esta relación se entabla a partir de una decisión unilateral y vinculante que adopta una administración pública de un nivel territorial superior respecto del ente local y tiene por destinatario a este último, un ente local. La institución jurídica objeto de este trabajo será estudiada a la luz de la autonomía que la Constitución reconoce a los entes locales. De esta manera, se presentan propuestas para garantizar un equilibrio entre el ejercicio de un "poder de dirección" que contiene la competencia de coordinación y la capacidad del ente local de adoptar sus propias decisiones. El presente trabajo estudia los elementos de la institución jurídica que hemos señalado. A tal efecto, se establece una definición de esta figura y se identifican sus características, su fundamento y su límite. Además, se describen los principales mecanismos de coordinación utilizados. A lo largo de este estudio se profundizará en la competencia que da lugar a la coordinación, los efectos que produce sobre las competencias propias de los entes locales y las garantías que operarían como límite a la vulneración de la autonomía local Por último, la investigación se complementa con algunos instrumentos, como el soft law y las subvenciones, que no cuentan con todos los requisitos para ser identificados como mecanismos de coordinación, pero que ejercen un poder de dirección sobre los entes locales. ; [eng] One kind of intergovernmental relationship is the coordination. It is based on the unilateral and binding decisions taken by a public authority that is at a higher territorial level in regard to the local authority. These decisions are addressed to the local body. The legal institutional objective of this work will be studied based on the perspective of the autonomy that is recognized to local authorities in the Constitution. Proposals are made to ensure a balance between a "power to direct", which contains the coordination competence on the one hand, and the capacity of the local body to make its own decisions on the other hand. This research focuses on the elements of the legal institution: determining its definitions, and identifying its features, basis and limits, as well as the main coordination measures in use. This study will consist of a thorough analysis of the power that gives place to the coordination and its effects on the powers inherent to local authorities, as well as the guarantees that would work as constraints on the breach of the local autonomy. Finally, this research includes the study of some legal instruments such as soft law and grants that do not fulfill all the traditional requisites in order to be identified as coordination measures, but that have the same "power to direct" over local entities nevertheless

We study local government incentives to misreport the information required to implement a formula grant. We focus specifically on population, in theory the easiest variable for the grantor to verify. We analyze the Spanish case and show how a switch from the use of census to registered population data (the latter administered by the municipalities) led to a manipulation of the population numbers used by central government to allocate grants to municipalities. As a result, registers included a proportion of 'ghost' citizens, that is, people who presented no trace of actually residing in the municipality. We identify the effects of grants on population over-reporting taking profit of notches in the grant scheme (i.e., one based on weighted population with the weights increasing at specific population thresholds). We document an excess mass of municipalities to the right of the notch threshold and a density hole to the left of it. There are several indications that manipulation (rather than real population responses) is the mechanism at work.

Scholars and local planners are increasingly interested in tourism contribution to economic and social development. To this regard, several European cities lead the world rankings on tourist arrivals, and their governments have promoted tourism activity. Mobility is an essential service for tourists visiting large cities, since it is a crucial factor for their comfort. In addition, it facilitates the spread of benefits across the city. The aim of this study is to determine whether city planners respond to this additional urban transport demand pressure by extending supply services. We use an international database of European cities. Our results confirm that tourism intensity is a demand enhancing factor on urban transport. Contrarily, cities do not seem to address this pressure by increasing service supply. This suggests that tourism exerts a positive externality on public transport since it provides additional funding for these services, but it imposes as well external costs on resident users because of congestion given supply constraints.

Scholarly empirical studies on factors that motivate local privatization have greatly grown in the last decade. As well, having available better and more comprehensive databases, and using more refined empirical techniques have made possible to enhance our understanding of the dynamics of local privatization, particularly in many European countries. The influence of fiscal stress, cost considerations - scale economies as well as transaction costs -, and political partisan interests is usually confirmed. Furthermore, ideological attitudes appear to be more influential than they seemed to be, particularly when considering social services, rather than the technical ones.

Southern countries are undergoing a severe economic crisis that has renewed debates about the available strategies to economize their public resources. Political leaders have launched a wide range of different strategies aimed at reducing spending. According to generally accepted political discourse, drastic actions should be taken to guarantee economic and financial sustainability in times of austerity. We explore the main measures adopted by Spanish municipalities in order to examine their impact in budgetary terms. First of all, we identify the most frequently implemented mechanisms including organizational structure, public services and operational economic restructuration. After their quantification, we monitor the presence and impact of each set of policies to analyse the relationship between concrete measures and effective economic impact. The effective reduction of budgets is being implemented but data shows that local governments are resilient to non-compulsory changes. The 'government at a distance' policy pursued by the central state administration has effectively reduced budgets but has not affected the institutional core of Spanish local governments.

In recent years there has been growing evidence of a reversal of earlier privatizations at the municipal level. We use data on over 800 cases of re-municipalization worldwide to examine propositions drawn from theory on the choice between public versus private sector delivery and policy implementation. We find that sectors with strong network characteristics are associated with lower probabilities of implementation. Also, it takes longer to implement re-municipalization policies in network sectors. On the other hand, re-municipalization is more likely to be implemented and implemented faster in the case of personal services including health and education. The results do not find that greater clarity about re-municipalization policy is associated with the level of implementation. There is some support for the hypothesis that the quality of government is positively associated with the probability of implementing policy but not the time taken to complete the task. However, other institutional factors such as legal traditions are found to be significant determinants of policy implementation and its finalization. The great recession was found to have increased the probability of implementing reforms and there is some evidence of faster implementation in the post-recession period. However, we fail to find evidence that policy implementation is more efficient over time and policy learning in this regard is not evident.

[spa] Las políticas públicas de seguridad se han diseñado tradicionalmente sin la participación de la ciudadanía, y sin un análisis riguroso previo de las necesidades ciudadanas en materia de seguridad. Más allá de la seguridad objetiva (la ofrecida por las estadísticas delincuenciales), se impone la necesidad de incidir en la seguridad subjetiva, es decir, la percepción de seguridad. ¿Qué necesita la ciudadanía para sentirse segura? La presente investigación muestra el estudio de caso de la ciudad de Badalona. Entre los años 2015 y 2018 el gobierno municipal diseñó una política de seguridad en base a las demandas recogidas en mesas participativas abiertas a la ciudadanía en cinco áreas distintas: educación, género, autoprotección, espacios públicos y jóvenes. En un concepto amplio de seguridad y no restringido únicamente al ámbito policial, se incorporó al diseño del modelo de seguridad de la ciudad todas las demandas recogidas en las diferentes mesas. Se muestra como es posible la elaboración de políticas de seguridad pública local a partir de la creación de espacios dialógicos abiertos a la ciudadanía, para que sea ésta quien indique cuáles son sus necesidades en materia de seguridad y sentar las bases del modelo a desarrollar. Se incorporaron aspectos dialógicos en todo el proceso de elaboración y de aplicación del modelo, estableciendo una coherencia entre las demandas ciudadanas, las directrices políticas y el modelo policial. Se lleva a cabo un análisis sociológico y criminológico con rigor científico, mostrando la posibilidad de crear relaciones estables con la ciudadanía a través de una estructura de colaboración impulsada por la administración pública. Se han identificado los componentes transformadores que permiten la elaboración de políticas dialógicas de seguridad local, de acuerdo a los postulados de la democracia deliberativa, con la inclusión de voces diversas y la posibilidad de transferibilidad a otros municipios. Se incorpora una mirada de género. A nivel interno se evidenciaron las carencias existentes y la necesidad de transformación. A nivel externo, se detectan las necesidades en materia de seguridad desde esta perspectiva y se incorporan al modelo de seguridad. Se muestra como es posible articular una vía socializadora, con la creación de espacios dialógicos y la inclusión de diferentes actores (ciudadanía, representantes de la administración y políticos), mostrándose eficiente en la gestión de conflictos, legitimándose la actuación de la administración. El modelo policial se elabora teniendo en cuenta las demandas de la ciudadanía, siendo éste un modelo de proximidad, ya que es el que favorece la creación de espacios dialógicos con la ciudadanía, actuando preventivamente. La investigación también ha permitido detectar los elementos exclusores. El identificarlos permite que estos elementos se tengan en cuenta en experiencias similares en otros municipios donde se pretendan elaborar políticas dialógicas de seguridad, evitándolos, y optimizando los resultados. Se obtienen evidencias de la necesidad de conjugar un concepto amplio de la seguridad en ámbitos como el urbanístico, el educativo, el social, el sanitario, etc., en el que la policía participa con la creación de espacios dialógicos y un trabajo transversal con otros departamentos de la administración. Los elementos transformadores detectados generan un cambio en el funcionamiento de una organización cuando se incorpora el diálogo y el consenso, se incluyen voces diversas y se crean espacios abiertos a la participación, fomentando una acción comunicativa basada en pretensiones de validez y no de poder, como habitualmente se ha hecho en el ámbito de la seguridad. Finalmente, se puede afirmar que la inclusión de la ciencia en la elaboración de políticas públicas ofrece mejores resultados que otros tipos de políticas o de actuaciones en materia de seguridad que no se basan en evidencias científicas.

Hemos perdido con la mayoría absoluta del Partido Popular y el apoyo de CIU, el consenso político y social imprescindible para que la Ley el reglamento de extranjería permitiesen por lo menos poner la base para la integración de los inmigrantes sin papeles que sigan llegando. Los cupos presentados como la solución son un engaño, fomentan el racismo y consideran al inmigrante no una persona sino un elemento de producción, un ciudadano de segunda categoría. La administración local sufre sus consecuencias; sin recursos, con manifestaciones de xenofobia y graves riesgos de ghetto en sus barrios periféricos, tienen que afrontar los efectos del problema global y luchar por una difícil integración social y ciudadana. ; Thanks to the absolute majority of the Partido Popular and the support of CIU we have lost the political and social consensus thas is indispensable for the law and the regulations governing foreigners to at least make it possible to lay the foundations for the integration of the paper-less immigrants who continue to arrive. The quotas submitted as the solution are a lie, they foster racism and look upon the immigrant as an element of production, not as a person, but a second-class citizen. Local goverments are suffering the consequences of this; bereft of resources, with outbreaks of xenophobia and a major risk of ghettos appearing in the peripheral neighbourhoods, they have to face up to the effects of the overall problem and fight for a difficult social and civic integration. ; .

Over the last few years, there has been a devolutionary tendency in many devel- oped and developing countries. In this article we propose a methodology to decompose whether the benefits in terms of efficiency derived from transfers of powers from higher to municipal levels of government (the "economic dividend" of devolution) might increase over time. This methodology is based on linear programming approaches for efficiency measurement. We provide an application to Spanish municipalities, which have had to adapt to both the European Stability and Growth Pact as well as to domestic regulation seeking local governments' balanced budget. Results indicate that efficiency gains from enhanced decentralization have increased over time. However, the way through which these gains accrue differs across municipalities—in some cases technical change is the main component, whereas in others catching up dominates.

[spa] La tesis, que hoy presento, describe las funciones del interventor en la Administración Local española, como agente encargado del control económico financiero interno y la responsabilidad patrimonial y contable derivada del ejercicio de la intervención local. Por esta razón el trabajo se divide en dos partes claramente diferenciadas, en la primera se analiza el control interno y en la segunda la responsabilidad contable, que puede ser exigida por un incorrecto ejercicio del control. Estas dos cuestiones principales se plantean también desde el punto de vista del Derecho comparado, en concreto la regulación en el Reino Unido, Francia, Alemania e Italia. Estudiaremos en primer lugar el marco legal según el cual el interventor local ejerce el control interno en los entes locales, compartiendo con los interventores de las otras administraciones sus ejes básicos, como son los procedimientos para el control interno, función interventora, control financiero y auditoría pública, así como la naturaleza jurídica de la función, pero con unos problemas específicos en su ejercicio derivados, básicamente, del tamaño de las administraciones en las que sirven, mucho menor que la del Estado o las de las Comunidades Autónomas. Este menor tamaño coloca al interventor local, en la inmediatez del poder político porque, donde en el Estado o en las Comunidades Autónomas existe una organización, en la gran mayoría de las entidades locales es sólo una persona. Esto afecta de modo importante a dos elementos básicos en el ejercicio de sus competencias, la autonomía respecto del gobernante y la segregación de funciones, cuestiones que serán objeto de especial atención. En la segunda parte de la tesis se analiza, la función jurisdiccional del Tribunal de Cuentas, la fiscalizadora exclusivamente como antesala de la jurisdiccional, la responsabilidad contable, los supuestos legales que la generan, los elementos que la componen, la naturaleza jurídica y el tipo de responsabilidad, directa o subsidiaria, deteniéndonos en la que puede incurrir el interventor, ya que aquí se concreta uno de los principales objetivos del trabajo, la responsabilidad contable del interventor, y en concreto del local. El interventor local, a diferencia de los de otras administraciones, ha de decidir por si mismo, en la mayoría de los casos, sin otro apoyo que sus conocimientos. Obviamente, esta situación, lo hace mucho más vulnerable a cualquier tipo de responsabilidad, y más en concreto a la contable. Esta vulnerabilidad no es teórica, no existen sentencias condenatorias de la jurisdicción contable relativas a interventores estatales o autonómicos, pero sí respecto de locales. Por eso, sobre la base de la jurisprudencia contable, se analizan los principales supuestos en los que los interventores locales pueden incurrir en responsabilidad contable, como son los contratos públicos, las retribuciones del personal, las subvenciones públicas, los gastos de representación y la fiscalización de los ingresos. Por último se formulan unas conclusiones, con propuestas de política legislativa en materia control económico financiero, que podrían ayudar a resolver problemas enquistados, basadas en la experiencia de 34 años dedicados a la función interventora, once de ellos como interventor general del Ayuntamiento de Barcelona. ; [cat] La tesi, que avui presento, descriu les funcions de l'interventor en l'Administració Local espanyola, com a agent encarregat del control econòmic financer intern i la responsabilitat patrimonial i comptable derivades de l'exercici de la intervenció local. Per aquesta raó el treball es divideix en dues parts clarament diferenciades, a la primera s'analitza el control intern i en la segona la responsabilitat comptable, que pot ser exigida per un incorrecte exercici del control. Aquestes dues qüestions principals es plantegen també des del punt de vista del Dret comparat, en concret la regulació al Regne Unit, França, Alemanya i Itàlia. Estudiarem en primer lloc el marc legal segons el qual l'interventor local exerceix el control intern en els ens locals, compartint amb els interventors de les altres administracions seus eixos bàsics, com són els procediments per al control intern, funció interventora, control financer i auditoria pública, així com la naturalesa jurídica de la funció, però amb uns problemes específics en el seu exercici derivats, bàsicament, de la mida de les administracions en les que serveixen, molt menor que la de l'Estat o les de les comunitats autònomes. Aquesta menor grandària col·loca a l'interventor local, en la immediatesa del poder polític perquè, on a l'Estat o a les comunitats autònomes hi ha una organització, en la gran majoria de les entitats locals és només una persona. Això afecta de manera important a dos elements bàsics en l'exercici de les seves competències, l'autonomia respecte del governant i la segregació de funcions, qüestions que seran objecte d'especial atenció. A la segona part de la tesi s'analitza, la funció jurisdiccional del Tribunal de Comptes, la fiscalitzadora exclusivament com a avantsala de la jurisdiccional, la responsabilitat comptable, els supòsits legals que la generen, els elements que la componen, la naturalesa jurídica i el tipus de responsabilitat, principal o subsidiària, detenint-nos en la qual pot incórrer l'interventor, ja que aquí es concreta un dels principals objectius del treball, la responsabilitat comptable de l'interventor, i en concret del local. L'interventor local, a diferència dels d'altres administracions, ha de decidir per si mateix, en la majoria dels casos, sense altre suport que els seus coneixements. Òbviament, aquesta situació, el fa molt més vulnerable a qualsevol tipus de responsabilitat, i més en concret a la comptable. Aquesta vulnerabilitat no és teòrica, no existeixen sentències condemnatòria de la jurisdicció comptable relatives a interventors estatals o autonòmics, però sí respecte de locals. Per això, sobre la base de la jurisprudència comptable, s'analitzen els principals supòsits en què els interventors locals poden incórrer en responsabilitat comptable, com són els contractes públics, les retribucions del personal, les subvencions públiques, les despeses de representació i la fiscalització dels ingressos. Finalment es formulen unes conclusions, amb propostes de política legislativa en matèria control econòmic financer, que podrien ajudar a resoldre problemes enquistats, basades en l'experiència de 34 anys dedicats a la funció interventora, onze d'ells com a interventor general de l'Ajuntament de Barcelona. ; [eng] The thesis, which I present today, describes the duties of the financial comptroller in the Spanish Local Administration, as agent in charge of the internal financial economic control and the patrimonial and accounting liability derived from the exercise of the financial local control, will take place throughout the development of this work. This is why, the work is divided into two clearly differentiated parts, the first one analyzes the internal control and the second the accounting liability, which can be demanded by an incorrect exercise of control. These two main issues also arise from the point of view of comparative law, namely the United Kingdom, France, Germany and Italy. Firstly we will be look carefully into the legal framework according to wich the local comptroller exercises the internal control in the local entities, sharing, in its basic lines, the procedures of the preliminary control of legality, financial permanent control and public auditing, with the comptrollers of the other administrations, as well as the legal nature of the function. However, they face a number of issues in the performance of their work, derived, predominantly, from the size of the administrations in which they serve, much smaller than the Administration of the State or Autonomous Communities. This minor size of local authorities places the local comptroller in the immediateness of the political power, as, where in the State or in the Autonomous Communities there is an organization; in a large majority of cases of the local entities there is an individual. This affects two elements in the exercise of their duties, the autonomy from the Ruler and the segregation of functions, and it calls for particular attention. In the second part of the thesis I analyse, the judicial functions of the Court of Accounts, the auditing function, exclusively as a prelude to the judicial functions, the legal nature and the kind of liability direct or subsidiary, and particular attention is paid to the questions in which the comptroller can be held liable, mainly local comptrollers, because this is one of the mains targets of this work. A local comptroller must decide by himself, and, in large amounts, without no other help than that of his own knowledge. Obviously, this situation, makes him much more vulnerable to any kind of responsibility, and, in particular, to the accounting responsibility. This vulnerability is not theoretical, there are no convictions of the countable jurisdiction related to comptrollers who serve the state, but there are several related to local comptrollers. Because of this reason, based on the accounting jurisprudence, I have analysed the main cases where local comptrollers can incure accounting responsibility. That is why, based on accounting jurisprudence, the main issues in which local auditors may incur in accounting responsibility, such as public contracts, staffing costs, public subsidies, representation allowances and preliminary control of legality of the incomes. Finally, some conclusions are formulated, with legislative policy proposals on financial control, which could help to solve problems, from the point of view of the experience of 34 years of financial control, eleven of them as Comptroller General of Barcelona City Council.