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Der Verfasser zeichnet die einzelnen Etappen der ausländer- und migrationspolitischen Entwicklung in Deutschland nach: das im Jahr 2000 in Kraft getretene neue Staatsangehörigkeitsrecht, das erstmals Elemente des ius soli aufnimmt, die "Green Card"-Regelung für IT-Spezialisten, die Aufhebung des Arbeitsverbots für Asylbewerber, die Arbeit der "Süssmuth-Kommission" und deren Vorschläge zu Zuwanderung und Integration, der Referentenentwurf des Bundesinnenministeriums und der Kabinettsentwurf für ein Zuwanderungsgesetz. Der Verfasser referiert die politischen Reaktionen auf das Ende 2001 vom Bundestag verabschiedete Zuwanderungsgesetz und zeigt die zentralen Problemfelder der deutschen Migrationspolitik auf: Kontingentierung und Arbeitsmigration, Familiennachzug, Asyl und Asylgründe, Integration, europäische Migrations- und Asylpolitik. Die migrationspolitische Entwicklung der Jahre 2000 bis 2002 sieht er durch drei Merkmale bestimmt: (1) Trotz eines parteiübergreifenden Konsenses über die Notwendigkeit einer Reform der Einwanderungspolitik gab es von Beginn an erhebliche Meinungsunterschiede in fast allen Detailfragen. (2) Im betrachteten Zeitraum schwand bei allen Beteiligten die Konsensbereitschaft. (3) Das Verhältnis der nationalen zur europäischen Migrations- und Asylpolitik ist unklar. (ICE)

Discusses trends in European Union asylum and immigration policy; 1990-2001; prospects. Summary in English p. 10-11.

"Die Migrations- und Asylpolitik hat sich zu einem wichtigen Thema der europäischen politischen Zusammenarbeit entwickelt. Dies ist nicht nur eine Folge des gestiegenen Problemdrucks, sondern auch der im Amsterdamer Vertrag beschlossenen Vergemeinschaftung dieses Politikbereiches. Die Europäische Kommission hat in diesem Prozess inzwischen eine führende Rolle übernommen und Vorschläge zu nahezu allen Einzelaspekten einer gemeinschaftlichen Politik vorgelegt. Der Beitrag gibt einen Überblick über den derzeitigen Stand der Entwicklung. Ausgehend von der Bedeutung der Migrations- und Asylpolitik für die europäische Integration und einem Überblick über die bisherige Zusammenarbeit auf diesem Feld strukturiert der Beitrag die Vorschläge der EU-Kommission und fasst die Reaktionen wichtiger europäischer Akteure sowie einiger Nichtregierungsorganisationen zusammen. Abschließend werden die Perspektiven der europäischen Migrations- und Asylpolitik skizziert." (Autorenreferat)

"Seit dem Ende des Kalten Krieges haben sich die internationalen Fluchtbewegungen verändert. Ein Aspekt ist, dass die Zahl der Flüchtlinge abgenommen, die der Binnenvertriebenen aber zugenommen hat. Es ist fraglich, ob der bestehende Flüchtlingsschutz im Rahmen der Vereinten Nationen geeignet ist, die derzeitigen und künftigen Herausforderungen zu bewältigen. In dem Beitrag werden Kennziffern zur derzeitigen Flüchtlingsproblematik präsentiert, das bestehende System des VN-Flüchtlingsschutzes dargestellt, die Entwicklung der internationalen Flüchtlingsproblematik und der Beitrag des UNHCR zu ihrer Bewältigung analysiert sowie die Problemfelder des internationalen Flüchtlingsschutzes und Reformvorschläge aufgezeigt." (Autorenreferat)