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Die zunehmende Wahrscheinlichkeit, durch Geburt eines (weiteren) Kindes zum Sozialhilfeempfänger zu werden, ist bekannt. In den letzten Jahren hat sich die Zusammensetzung der Quote von Sozialhilfeempfängern kontinuierlich verschoben, hin zu immer jüngeren armen Kindern, die in armen Familien aufwachsen. Die Autoren beschäftigen sich mit Reformmodellen zur Vermeidung von Sozialhilfebedürfigkeit, bezogen auf mögliche und erfolgreiche Umgestaltungen im Bereich des Familienlastenausgleichs und eine Reform des Kinder- und Erziehungsgeldes. Berechnete Kosten eines kombinierten Reformmodells demonstrieren, dass der geschätzte finanzielle Aufwand den Rahmen anderer Reformvorhaben nicht überschreiten würde. (DJI/EL)

"Der Beitrag behandelt die Entwicklung der relativen Einkommensarmut von Personen in den alten und den neuen Bundesländern. Als Wohlstandsindikator wird ein gewichtetes Pro-Kopf-Nettoeinkommen, das sogenannte Nettoäquivalenzeinkommen, herangezogen. Als Armutsgrenze werden 50 Prozent des durchschnittlichen Nettoäquivalenzeinkommens in den jeweiligen Landesteilen zugrunde gelegt. In den alten Bundesländern läßt sich von 1973 bis 1988 nur eine leichte Zunahme der Einkommensungleichheit, verbunden mit einem Anstieg der Armutsquoten von 6,5 Prozent auf 8,8 Prozent, feststellen. In diesem Zeitraum ist aber auch der durchschnittliche Lebensstandard um etwa ein Viertel gestiegen. Von 1991 bis 1995 ist der durchschnittliche Lebensstandard in den alten Bundesländern leicht und in den neuen Bundesländern stark angestiegen. In den alten Bundesländern hat die Ungleichheit der Einkommensverteilung von 1991 bis 1995 weiter leicht zugenommen, und auch die Armutsquoten sind nochmals von 10,2 Prozent auf 11,9 Prozent angestiegen. Zwischen 1988 und 1991 sind diese Quoten wegen unterschiedlicher Statistiken und unterschiedlicher Bevölkerungsabgrenzung allerdings nicht voll vergleichbar. In den neuen Bundesländern zeigt sich ebenfalls eine deutliche Zunahme der Einkommensungleichheit und ein starker Anstieg der Armutsquoten von 4,2 auf 8,0 Prozent. Einkommmensungleichheit und Armutsquoten liegen in den neuen Bundesländern allerdings immer noch niedriger als in den alten. Es ist zu erwarten, daß sich in dieser Hinsicht noch eine weitere Annäherung an die westdeutsche Situation ergibt." (Autorenreferat)

Die Stabilität der Ungleichheit der Einkommensverteilung in der Bundesrepublik Deutschland ist beinahe sprichwörtlich. Weder konservativen noch sozialdemokratisch geführten Regierungen ist es bisher zu ihren Regierungszeiten gelungen, diese merklich zwischen den Polen der Gleichheit und Ungleichheit zu verschieben. Die Fragestellung des Autors bezieht sich auf dem Hintergrund dieser allgemeinen Tendenz auf die eventuelle Entstehung einer neuen Unterklasse im wiedervereinigten Deutschland. Damit wird der Bevölkerungsanteil bezeichnet, der nicht über angemessene Einkommenserzielungschancen und Lebensressourcen verfügt. Die Interpretation der Daten zeigt, daß diese Gruppe von Marktbedingungen und wohlfahrtsstaatlichen Maßnahmen beeinflußt wird, wobei die unterschiedliche Politikrichtung nach dem Regierungswechsel von 1998 in beiden Bereichen zu beachten ist. (pre)

Vorliegende Studie untersucht die gegenwärtig gültigen Alterssicherungssysteme der EU-Länder und vergleicht, welche Typen von Mindestregelungen für alte Menschen man prinzipiell unterscheiden kann, welche Regelungen für eine Mindestabsicherung im Alter es innerhalb der jeweiligen Pflichtaltersicherungssysteme gibt, in welchem Verhältnis die Mindestleistungen in den einzelnen Ländern zu einer für das jeweilige Land spezifischen Durchschnittsgröße stehen und inwieweit die vorhandenen Alterssicherungsregelungen tatsächlich Armut im Alter verhindern. Der Bezugszeitraum dieser komparativen Analyse ist auf Anfang der 90er Jahre festgelegt. Die Untersuchung beschränkt sich auf jene 12 Länder, die im Jahr 1991 Mitglieder der Europäischen Union waren. Nach einer Systematik und Typisierung möglicher Mindestregelungen werden (1) die Grundzüge der in den betrachteten Ländern vorhandenen Mindestregelungen vergleichend dargestellt und den einzelnen Typen zugeordnet; (2) die Leistungsniveaus dieser Mindestregelungen verglichen; (3) die Mindestregelungen danach untersucht, inwieweit sie tatsächlich Armut im Alter verhindern. (prh)

Der vorliegende Überblick über die soziale Sicherung in den 15 Mitgliedstaaten der Europäischen Union untersucht zunächst, welche Typen von Systemen sozialer Sicherung unterschieden werden können und wie sie einzuordnen sind. Weiter wird untersucht, wie sich die Ausgaben für die soziale Sicherung und ihr Anteil am jeweiligen Bruttoinlandsprodukt entwickelt haben; auch die Formen der Finanzierung werden dargestellt. Weiter werden die personelle Verteilung der Nettoeinkommen unter Berücksichtigung der Sozialleistungen und das Ausmaß der Armut analysiert. Abschließend wird der Frage nachgegangen, welchen Einfluß die Europäische Union auf die nationalen Sicherungssysteme hat und vor welchen gemeinsamen Problemen die Mitgliedstaaten stehen. (SH2)

Auf der Basis des Sozio-ökonomischen Panels wird die Verteilung des monatlichen Haushaltsnettoeinkommens auf die alten und neuen Bundesländer analysiert und die Entwicklung der Armutsquoten in Abhängigkiet von der Geschlechts- und Altersstruktur untersucht. Die beobachtete Zunahme der Ungleichheit der Nettoäquivalenzeinkommen und der Armutsquoten ist in den alten Bundesländern vor allem auf den höheren Anteil arbeitslos gewordener Personen sowie auf die zunehmende Steuer- und Abgabenbelastung zurückzuführen, die sich für untere Einkommensschichten stärker erhöht hat als für obere Einkommensschichten. In den neuen Bundesländern ist eine wesentlich größere Ungleichheit der Primär- und Sekundäreinkommensentwicklung zu konstatieren, obwohl insgesamt die Bevölkerung der ehemaligen DDR eine beträchtliche Erhöhung des Lebensstandards erfuhr. Die mit dieser zunehmenden Ungleichheit einhergehende Erhöhung der Armutsquoten stellt ein besonderes sozialpolitisches Problem dar, dessen gesellschaftspolitische Auswirkungen noch kaum abzuschätzen sind. (pra)