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AbstractWir argumentieren, dass das Pfadabhängigkeitskonzept des historischen Institutionalismus ein geeigneter Ansatz zur Integration des Top‐down‐ und des Bottom‐up‐Ansatzes der Mehrebenenvollzugsforschung darstellt. Unser Testfall ist die Umsetzung der Nationalen Strategie Palliative Care in den Kantonen. Mittels deskriptiver quantitativer Nachzeichnung und dreier Fallstudien wird die Pfadabhängigkeitshypothese untersucht, dass sich die Palliativversorgung in den Kantonen entlang von Pfaden entwickelt, die durch spezialisierte stationäre Einrichtungen vorgegeben werden, und dass es dem Bund kaum gelingt, diese anhand der Nationalen Strategie Palliative Care zu durchbrechen. Die Empirie bestätigt die Annahme des historischen Institutionalismus, dass positive Rückkopplungen zu Pfadabhängigkeiten führen und dadurch eine Anpassung der Institutionen an die sich wandelnde Umwelt erschwert wird, wobei sich in den Fallstudien unterschiedliche Formen positiver Rückkoppelung mit unterschiedlichen Wirkmechanismen äussern. Spezialisierte stationäre Einrichtungen können als jene Institutionen gewertet werden, die die Entwicklungspfade der Palliative Care und somit das Versorgungsarrangement in den Kantonen prägen. In Bezug auf den Einfluss des Bundes hingegen lässt sich kein allgemeingültiges Fazit ziehen. Vielmehr zeigen die Fallstudien die unterschiedliche Bedeutung kantonaler Pfade, die durch die drei Formen positiver Rückkoppelung theoretisiert werden können.

Ex ante policy appraisals, such as Regulatory Impact Assessments (RIAs), are promoted because they are expected to inform decisionmakers and, thus, to lead to better quality regulation. Such instrumental use is not the only possible use of RIAs. Ex ante policy appraisal can affect the policy process in various ways. However, a consolidated theory on the conditions for utilization of RIAs in the policy process has yet to be developed. In order to explore these conditions, we analyze three case studies of Swiss decisionmaking processes and apply concepts from knowledge utilization literature. In conclusion, we find that policy arenas matter more than the institutional context and design of RIA procedures. In line with previous literature, political use seems to be a prevalent type of utilization. Yet we find that, under specific conditions, RIAs also provide a basis for the optimization of policy designs (instrumental use), help improve interagency relations (policy-process use), and may change how a policy issue is understood (conceptual use). Adapted from the source document.

The paper aims at explaining the adoption of policy programs. We use the garbage can model of organizational choice as our theoretical framework and complement it with the institutional setting of administrative decision-making in order to understand the complex causation of policy program adoption. Institutions distribute decision power by rules and routines and coin actor identities and their interpretations of situations. We therefore expect institutions to play a role when a policy window opens. We explore the configurative explanations for program adoption in a systematic comparison of the adoption of new alcohol policy programs in the Swiss cantons employing Qualitative Comparative Analysis. The most important conditions are the organizational elements of the administrative structure decisive for the coupling of the streams. The results imply that classic bureaucratic structures are better suited to put policies into practice than limited government. Adapted from the source document.

Der wissenschaftliche Erkenntnisfortschritt ist häufig mit dem Aufkommen neuer Forschungsparadigmen verbunden. Entsprechend bedeutungsvoll ist es, die wichtigsten Etappen der Geschichte einer Wissenschaft und die jeweils verfolgten Grundannahmen zu kennen. So wird sichtbar, wie gewisse Bereiche besonders und häufig aus einer bestimmten Richtung beleuchtet werden und andere mögliche Betrachtungsweisen in den Hintergrund geraten. Der vorliegende Beitrag befasst sich mit der Geschichte der Verwaltungswissenschaften in der Schweiz und zeigt den langen Weg von den Kameral- und Polizeiwissenschaften über die organische Staatslehre zu den modernen Sozialwissenschaften auf. Es werden die Ursprünge der Verwaltungswissenschaften als wissenschaftliche Disziplin, die schweizerische Verwaltungswissenschaft vor 1900 und der Übergang der Verwaltungswissenschaft zur modernen Sozialwissenschaft am Beispiels Deutschlands dargestellt. Darüber hinaus wird die aktuelle Situation in der Lehre seit dem Jahr 2000 beschrieben. Schließlich verweisen die Autoren auch auf die Institutionalisierung der Aus- und Weiterbildung in den Verwaltungswissenschaften und betonen, dass die Interdisziplinarität und eine bundesweite respektive internationale Zusammenarbeit heute auch in den Verwaltungswissenschaften eine Selbstverständlichkeit sind. (ICI2)

Der wissenschaftliche Erkenntnisfortschritt ist häufig mit dem Aufkommen neuer Forschungsparadigmen verbunden. Entsprechend bedeutungsvoll ist es, die wichtigsten Etappen der Geschichte einer Wissenschaft und die jeweils verfolgten Grundannahmen zu kennen. So wird sichtbar, wie gewisse Bereiche besonders und häufig aus einer bestimmten Richtung beleuchtet werden und andere mögliche Betrachtungsweisen in den Hintergrund geraten. Der vorliegende Beitrag befasst sich mit der Geschichte der Verwaltungswissenschaften in der Schweiz und zeigt den langen Weg von den Kameral- und Polizeiwissenschaften über die organische Staatslehre zu den modernen Sozialwissenschaften auf. Es werden die Ursprünge der Verwaltungswissenschaften als wissenschaftliche Disziplin, die schweizerische Verwaltungswissenschaft vor 1900 und der Übergang der Verwaltungswissenschaft zur modernen Sozialwissenschaft am Beispiels Deutschlands dargestellt. Darüber hinaus wird die aktuelle Situation in der Lehre seit dem Jahr 2000 beschrieben. Schließlich verweisen die Autoren auch auf die Institutionalisierung der Aus- und Weiterbildung in den Verwaltungswissenschaften und betonen, dass die Interdisziplinarität und eine bundesweite respektive internationale Zusammenarbeit heute auch in den Verwaltungswissenschaften eine Selbstverständlichkeit sind. (ICI2).

The paper aims at explaining the adoption of policy programs. We use the garbage can model of organizational choice as our theoretical framework and complement it with the institutional setting of administrative decision-making in order to understand the complex causation of policy program adoption. Institutions distribute decision power by rules and routines and coin actor identities and their interpretations of situations. We therefore expect institutions to play a role when a policy window opens. We explore the configurative explanations for program adoption in a systematic comparison of the adoption of new alcohol policy programs in the Swiss cantons employing Qualitative Comparative Analysis. The most important conditions are the organizational elements of the administrative structure decisive for the coupling of the streams. The results imply that classic bureaucratic structures are better suited to put policies into practice than limited government.

The article investigates how the specific political system context shapes the effectiveness of policy appraisals. Based on a single case study on Regulatory Impact Assessment (RIA) in Switzerland, we argue that the meager impact and success of the RIA is due to its institutional context, namely Swiss semi-direct referendum democracy. Direct democratic involvement and the division of power in the course of consensual government are both great barriers for effective policy appraisal. We conclude by discussing the possibilities and limits of policy appraisal in a polity emphasizing political acceptance over evidence-based policy-making like Switzerland and address the normative issue of legitimacy of public action. Furthermore, we discuss how future research may build upon the presented findings in a more comparative manner.

We argue that direct democracy forms a specific context for NPM reform, with the voting population as a third agent beside legislature and executive constituting a considerable limit to the legislature's political steering capacity. In this context we expect that NPM will lead to a shift in political power between sovereign, legislature and administration. This article investigates the possibilities of outcome-based public management to ameliorate public action under these circumstances. The findings of the analysis of the NPM reform in the Swiss city of Bern indicate that problems of outcome-based public management are accentuated in a direct democratic system. The puzzling finding is that while the political players themselves see a shift in power between the electorate, legislature and executive, they are doing nothing to compensate this shift. Date received 10 July 2007. Date accepted 22 August 2008. Adapted from the source document.