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Die Untersuchung befasst sich mit den rechtlichen Anforderungen, die an die raumbezogene
planerische Steuerung der Windenergie gerichtet werden, um die Windenergieerzeugung
räumlich zu konzentrieren, und hat ihren Schwerpunkt in der Analyse des
Planungsvorbehaltes des § 35 Abs. 3 S. 3 BauGB im Verhältnis zur überörtlichen Steuerung
durch Raumordnungsplanung und zur lokalen Steuerung durch Flächennutzungsplanung.
Nach einer Befassung mit unterschiedlichen regionalplanerischen Praxisbeispielen
werden in einem abschließenden Fazit einige Schlussfolgerungen für die Raumplanung
mit Blick auf die Windenergienutzung zusammengetragen.

"Mit der Diskussion um die Reurbanisierung wurde eine neue Debatte zur stadtregionalen Entwicklungsdynamik angestoßen, die vor allem von Seiten der Städte dankbar aufgegriffen wurde. Nach Jahrzehnten der Suburbanisierung rückte mit ihr erstmals seit Langem wieder die Möglichkeit ins Blickfeld, urbane Zentren zu Wohnstandorten mit Zukunft zu entwickeln. Doch lassen sich aktuell tatsächlich Reurbanisierungstendenzen ableiten und wie nachhaltig beeinflussen diese die stadtregionalen Entwicklungen? Am Beispiel der Stadt Stuttgart wird gezeigt, dass Tendenzen der Re- und Suburbanisierung nebeneinander ablaufen und die Reurbanisierung mitnichten einem eindeutigen und anhaltenden Entwicklungspfad folgt. Zwar haben sich seit der Jahrtausendwende verschiedene Kennzahlen zugunsten der Städte verändert - zunehmend profitieren diese von Bevölkerungszuwächsen, Wanderungsüberschüssen, Arbeitsplatzentwicklungen und Wohnungsbau. Allerdings wird das Bevölkerungswachstum aktuell fast ausschließlich durch den starken Zuzug von jungen Erwachsenen getragen. Wie stabil die neuen räumlichen Muster tatsächlich sind, hängt neben der wirtschaftlichen Dynamik und der demographischen Struktur der Zuziehenden vor allem davon ab, inwieweit attraktive Wohnungen geschaffen werden können, die - auch preislich - mit den Angeboten in den umliegenden Städten und Gemeinden konkurrieren können." (Autorenreferat)

"Der Beitrag untersucht am Beispiel der Stadt Stuttgart, wie sich die räumlichen Muster der internationalen Migration seit Mitte der 1970er Jahre gewandelt haben und welche Herausforderungen für die Stadt hieraus entstehen. Dabei wird von der These ausgegangen, dass sich nicht nur die Zusammensetzung der Migrant(inn)en in dem betrachteten Zeitraum grundlegend gewandelt hat, sondern auch ihre räumliche Orientierung. Die abnehmende Bedeutung der Zuwanderung klassischer 'Gastarbeiter' und die zugleich wachsenden Anteile neuer hochqualifizierter Migrantengruppen führen dazu, dass Stuttgart zunehmend weniger ein 'Ziel der Migration', sondern eine 'Zwischenetappe' internationaler oder transnationaler Wanderungsbiographien darstellt. Dies äußert sich in einer vielfältigeren ethnischen Zusammensetzung der in Stuttgart wohnenden Migrant(inn)en,
in der abnehmenden Verweildauer bestimmter Migrantengruppen und schließlich in einer veränderten räumlichen Orientierung bei der Wohnstandortwahl. Die räumlichen Muster der ethnischen Segregation sind im betrachteten Zeitraum zwischen 1975 und 2011 deutlich komplexer geworden. Neue Zuwanderergruppen, insbesondere aus China und Indien, sind durch geringere Verweildauern in der Stadt und durch räumliche Konzentrationen an zentralen Innenstadtlagen einerseits und an Wohnheimstandorten in Hochschulnähe andererseits gekennzeichnet." (Autorenreferat)

Ausgehend von der Leitvorstellung einer nachhaltigen Raumentwicklung sind als
Grundsätze der Raumordnung eine dauerhaft tragfähige Siedlungsstruktur sowie die
großräumige und übergreifende Freiraumstruktur zu erhalten und zu entwickeln. Hierfür
steht der Regionalplanung eine Vielzahl "klassischer, konventioneller" Instrumente wie
Vorrang- und Vorbehaltsgebiete Natur und Landschaft oder Freiraumsicherung, Regionale
Grünzüge, Grünzäsuren usw. zur Verfügung. Allerdings sind diese nur bedingt
geeignet, um eine raumordnerische Sicherung der von einem kontinuierlichen Rückgang
gekennzeichneten unzerschnittenen Räume zu gewährleisten. Auf Grundlage einer Begriffsklärung
und der Darstellung der historischen Entwicklung dieser Räume in Thüringen
sowie ihrer Sicherung in den Regionalen Raumordnungsplänen der ersten Generation
wird ein planungspragmatischer Ansatz aufgezeigt, wie die Regionalplanung einen
wesentlichen Beitrag zum Erhalt dieser Räume leisten kann.

Die Zerschneidung der Landschaft durch Verkehrswege und Siedlungsbänder wird als
eine der wesentlichen Ursachen der Gefährdung der biologischen Vielfalt diskutiert.
Zahlreiche neue Untersuchungen belegen eindrücklich das Gefährdungspotenzial. Die
dementsprechenden Erkenntnisse werden bislang aber zu wenig oder zu selten in
Raumnutzungsplanungen berücksichtigt. Jedoch scheint im Rahmen der Straßenplanung
eine Neuorientierung stattzufinden: Sowohl für neu zu planende Straßen als auch im
bestehenden Verkehrsnetz soll, soweit möglich, die Durchlässigkeit der Landschaft für
die biologische Vielfalt erhalten oder, wo erforderlich, wiederhergestellt werden.
In diesem Aufsatz werden Methoden vorgestellt, mit denen sich Vernetzungserfordernisse
darstellen und in konkreten Projekten nachvollziehbar ableiten und fachlich
begründen lassen. Sie sollen vor allem auf vorgelagerten Planungsebenen im Rahmen
der Raumordnung, der SUP und der UVP auf Linienbestimmungsebene dazu beitragen,
die Erhaltung und Wiederherstellung von funktionsfähigen Lebensraumnetzwerken planerisch
vorzubereiten und zu begründen. Mit den in Kapitel 3 ("Exkurs") vorgestellten
ökologischen Konzepten soll das Verständnis für die Notwendigkeit der Erhaltung und
Wiederherstellung der Durchlässigkeit der Landschaft für die biologische Vielfalt geschärft
werden.

Das überörtliche Biotopverbundsystem wurde als Fachplanung des Naturschutzes nach
fast 10-jähriger Bearbeitungszeit flächendeckend für das Land Sachsen-Anhalt fertiggestellt.
Zielstellung ist der Verbund von Lebensräumen zu einem Gesamtsystem, in dem
wichtige Vernetzungsbeziehungen für den räumlichen Austausch von Arten und Populationen
als Voraussetzung für die Erhaltung der biologischen Vielfalt ermöglicht werden.
Das überörtliche Biotopverbundsystem ist die Grundlage des Aufbaus eines landesweiten
ökologischen Verbundsystems, dessen Umsetzung eine gemeinschaftliche
Aufgabe von unterschiedlichen Fachressorts und weiteren Akteuren ist. Vorgestellt wird
die Fachplanung sowie die Integration in die Regionalplanung am Beispiel der Aufstellung
des Regionalen Entwicklungsplanes der Planungsregion Harz als ein erster Schritt
zur Umsetzung.

"Seit der Jahrtausendwende ist eine Veränderung in den jahrzehntelang bestehenden Wanderungsstrukturen feststellbar. Die Wanderungsgewinne konzentrieren sich immer stärker auf die Zentren im Land, während die Umlandgemeinden tendenziell stärker werdend Bevölkerung verlieren. Dies wird gemeinhin unter dem Begriff 'Reurbanisierung' diskutiert. Die Untersuchung nach raumordnerischen Kriterien zeigt, dass die Wanderungsbewegungen differenziert zu bewerten sind. Nicht jede Form des Wanderungsgewinns kann als Reurbanisierung im Sinne einer Trendumkehr zurück in die Stadt verstanden werden. Es zeigt sich vielmehr, dass das Gesamtbild für Baden-Württemberg von verschiedenen, zum Teil gegenläufigen Strömen geprägt wird, sodass die Reurbanisierung als selektiver Prozess erscheint. Das gilt sowohl bezüglich der relevanten Altersgruppen als auch in räumlicher Hinsicht." (Autorenreferat)

"Die Städte Stuttgart, Mannheim und Freiburg verzeichnen wachsende Einwohnerzahlen. Obgleich Suburbanisierungsprozesse anhalten, partizipieren nach Jahrzehnten rückläufiger Entwicklung auch die inneren Stadtbezirke von dem Bevölkerungszuwachs, der sich vor allem aus der Zuwanderung jüngerer Gruppen (Ausbildungswanderer und Berufseinsteiger) speist. In welchen Innenstadtquartieren die Zuwächse aufgenommen werden, hängt von den lokalen Wohnbauflächen- und Nachverdichtungspotenzialen ab, die sich in den drei Städten unterschiedlich darstellen: In Stuttgart konnten umfassende innerstädtische Wohnbauflächen aufgrund der Verzögerungen des Projekts 'Stuttgart 21' bisher nicht erschlossen werden, jedoch vollzieht sich in den Bestandsquartieren eine Erhöhung der Belegungsdichte. In Mannheim entstehen neue innerstädtische Wohngebiete vor allem durch die Konversion aufgegebener Bahn- und sonstiger Flächen. In Freiburg lässt sich die starke Wohnraumnachfrage nicht allein durch Brachflächen- und Innenentwicklung befriedigen. Obgleich alle drei Städte sich seit den 1970er-Jahren um die Förderung und Sicherung des innerstädtischen Wohnens bemühen, erfordert die jüngste Nachfragewelle neue stadtplanerische Strategien und Initiativen. Sie wurden in Stuttgart 2006, in Mannheim 2010 und in Freiburg 2013 in kommunalen Handlungskonzepten zusammengefasst. Dabei verschiebt sich in den stark wachsenden Städten Freiburg und Stuttgart der Akzent mittlerweile stärker auf die Sicherung preiswerten Wohnraums." (Autorenreferat)

"Das Thema 'Urbanes Wohnen' gewinnt seit einigen Jahren an Bedeutung. Dies äußert sich nicht nur in der Entwicklung von Einwohnerzahlen und Wanderungsmustern, sondern führt auch zu einer veränderten Einschätzung durch die betroffenen Marktakteure. Der Beitrag widmet sich der Frage, aus welchen Gründen sich immer mehr Menschen von urbanen Wohnprojekten angesprochen fühlen. Es wird anhand der Ergebnisse einer Befragung von Erstbeziehern urbaner Wohnungen in Freiburg, Mannheim und Stuttgart untersucht, welche Merkmale, Präferenzen und Umzugsmotive diese 'Reurbanisierer' kennzeichnen. Die Untersuchung zeigt, dass eine hohe und weiter steigende Nachfrage nach urbanen Wohnungen besteht. Die befragten Erstbezieher schätzen an ihren neuen Wohnstandorten vor allem die kurzen Wege und Erreichbarkeiten, ein ruhiges, grünes und gepflegtes, zugleich aber auch urbanes, vielfältiges und lebendiges Wohnumfeld sowie eine gute Ausstattung und Qualität der Wohnung. Die Ergebnisse der Untersuchung sind nicht nur für die Wissenschaft von Interesse, sondern - im Hinblick auf die Weiterentwicklungen und Neukonzeptionierung urbaner Quartiere - auch für die Stadtplanung und die Immobilienwirtschaft." (Autorenreferat)

Die Flächeninanspruchnahme liegt im Vierjahresdurchschnitt der Jahre 2011 bis 2014 mit 69 Hektar pro Tag immer noch mehr als doppelt so hoch wie von der Bundesregierung vor 14 Jahren in der nationalen Nachhaltigkeitsstrategie festgelegt. Vor dem Hintergrund des 30-Hektar-Zieles hat die Bundesregierung in den Koalitionsverträgen der 17. und 18. Legislaturperiode vereinbart, gemeinsam mit den Städten und Gemeinden den kommunalen Handel mit Flächenzertifikaten in einem Modellversuch zu erproben. Der vom Umweltbundesamt beauftragte Modellversuch wurde als Planspiel durchgeführt. Kernstück des Planspiels war ein praxisnahes kontrolliertes Feldexperiment, an dem sich 87 Kommunen beteiligten. In diesem Feldexperiment simulierten die teilnehmenden Kommunen für eigene, real geplante Baugebiete den Flächenzertifikatehandel über einen Zeitraum von 15 Jahren (2014-2028) mittels einer Online-Plattform. Die Ergebnisse zeigen, dass ein Flächenhandelssystem in der Lage ist, die Flächenneuinanspruchnahme effektiv zu verringern. Flächensparziele lassen sich zudem im Verbund aus Planung und flexibler Mengensteuerung effizient erreichen. Die Kommunen konnten die überörtlichen Mengenvorgaben durch den Kauf und Verkauf von Zertifikaten flexibel vor Ort umsetzen. Insgesamt belegen die Ergebnisse, dass ein Flächenhandelssystem geeignet ist, eine nachhaltige Siedlungsentwicklung zu fördern und Kommunalfinanzen zu entlasten.