Nuestro equipo de investigación estudia la compleja dinámica intersubjetiva, social y cultural del cine independiente producido en el Gran Buenos Aires Sur entre 2004 y 2014. La investigación está diseñada en tres etapas que buscan en la matriz interdisciplinaria la clave para la comprensión de la complejidad y riqueza política del cine en y de los suburbios hoy. Se trata de un cine realizado por colectivos de producción, formación que empodera al precariado (Standing, 2011) de esta capital sudamericana. Pensamos que la práctica cinematográfica es una estrategia de visibilidad y autolegitimación que empodera a los sectores sociales donde se hace cine y comunicación comunitaria, y hay tres factores que determinan esta carácter politizado: primero, la producción emancipada de contenidos se da en el horizonte de la revolución digital y la Ley de Medios Audiovisuales; segundo, hay una valorización del impacto económico de las políticas culturales, en términos de transferencia y multiplicación de saberes profesionales y generación de espacios de trabajo en el campo de la comunicación comunitaria. El tercero es que el sentido político de este cine se profundiza cuando observamos que la práctica cinematográfica articula otras prácticas comunitarias vinculadas a la salud, la Economía Social y Solidaria (ESS), el medio ambiente, la educación continua y la participación popular, desenvolviendo una relación de resistencia/colaboración frente al Estado y la industria. Finalmente, podemos afirmar que el sentido político del cine y la comunicación comunitarios está en la generación de una revolución molecular (Guattari, 1978) en las subjetividades que lo producen. ; The research project «The cinema that empowers us» studies the complex, intersubjective, social and cultural dynamics of independent cinema of the Southern Greater Buenos Aires (2004–2014), focusing on its political value. Implemented by production collectives, a construction that empowers the precariat (Standing, 2011), this research is designed in three stages that study —in the interdisciplinary matrix— the key to understanding the complexity and the political importance of the cinema of and in the suburbs today. The central hypothesis says that film practice is a strategy of visibility and self–legitimation that empowers the social sectors where film and community communication is practiced. This empowering is implemented in two ways: the emancipated production of contents on the horizon of the digital revolution and the Media Law; and an appreciation of the economic impact of cultural policies, in terms of the multiplication of professional knowledge and the creation of workspaces. The political meaning of this film deepens when we observe that it articulates other community practices related to health, solidarity economy, the environment, continuing education and popular participation. In this sense, it develops a relation of resistance / collaboration with the State and the industry. ; Fil: Molfetta, Andrea Celia. Consejo Nacional de Investigaciones Científicas y Técnicas. Universidad de Buenos Aires; Argentina. Instituto de Ciencias Antropológicas; Argentina
El objetivo del escrito fue contextualizar el estudio de la inteligencia en el marco sociocultural, discutir los perfiles intelectuales orientados como válidos en la sociedad y en los sistemas educativos formales, así como comprender la importancia de indagar los fines sociales, políticos y económicos de la inteligencia y sus concepciones a partir de la revisión bibliográfica del tema. El trabajo se organizó en dos partes. La primera comprende la complejidad de los cambios sociales y culturales que se están transitando y cómo estos se relacionan con la educación en general y en particular con la educación de la mente. La segunda orientada a entender cómo el contexto cultural, local, individual y las experiencias que en ellos se tienen delimitan modos de ser inteligentes y ofrecen posibilidades y limitaciones para el desarrollo de determinadas inteligencias. Como resultado se plasma la importancia de entender a la inteligencia en contexto en una visión integrada para su estudio e investigación. ; The aim of the paper is to contextualize the study of intelligence in the socio-cultural context, discuss the cognitive profiles oriented as valid in society and formal education systems, as well as understand the importance of investigating social, political and economic goals of intelligence and its conceptions from the literature review of the topic. The paper is organized into two parts. The first involves the complexity of social and cultural changes that are moving and how they relate to education in general and in particular to the education of the mind. The second aimed to understand how the cultural context, local, individual and experiences define ways of being smart and offer opportunities and limitations for the development of certain intelligences. As a result, is reflected the importance of understand to intelligence in context in a integrate vision for their study and research. ; Lo scopo del lavoro è quello di contestualizzare lo studio di intelligenza nel contesto socioculturale, profili cognitivi discussione orientata come valido nella società e sistemi di istruzione formale, così come capire l'importanza di indagare obiettivi sociali, politici ed economici di intelligenza e le sue idee dalla revisione della letteratura. Il lavoro è organizzato in due parti. Il primo riguarda la complessità dei cambiamenti sociali e culturali che si muovono e come si relazionano l'educazione in generale e in particolare alla educazione della mente. Il secondo mirato a capire come il contesto culturale, locale, e le esperienze individuali che li definiscono sono modi di essere intelligenti e di offrire opportunità e vincoli per lo sviluppo di talune intelligenze. Il risultato si riflette capire l'importanza di intelligenza in un contesto integrato per lo studio e la ricerca. ; Fil: Rigo, Daiana Yamila. Universidad Nacional de Río Cuarto. Facultad de Ciencias Humanas; Argentina. Consejo Nacional de Investigaciones Científicas y Técnicas; Argentina
La Seguridad y salud ocupacional es una ciencia que impone una obligación regulatoria, moral y económica a las organizaciones, contribuyendo al bienestar de los empleados así como a mejorar el desempeño laboral y la producción. Por lo tanto, los aspectos de la seguridad se incorporan cada vez más en las instituciones públicas como un elemento fundamental para el desarrollo de actividades, en todos los niveles de trabajadores y empleados, puesto que la vigilancia de la salud juega un papel importante en la mejora de la calidad de vida y la productividad. El objetivo del presente trabajo fue diseñar un programa de vigilancia de la salud ocupacional para los trabajadores de la Función Judicial del cantón Cuenca, el mismo que está garantizado por la Constitución de la República y la legislación nacional. La metodología de estudio es cualitativa, pues en primer lugar se cualificó la información a través de la recolección de datos e información de manera directa. Se concluyó, que al no contar con un equipo (el recurso humano especializado y la unidad de salud ocupacional) que ayude a organizar la vigilancia de la salud laboral en la institución, se propuso realizar una guía operativa para diferentes puestos de trabajo con el propósito de que puedan realizar la vigilancia de la salud, así como el desarrollo de actividades saludables para los trabajadores y empleados, que garanticen su salud física, mental y social en el entorno laboral desde un enfoque médico preventivo, motivando a la implementación del programa de vigilancia, su cumplimiento y mejora continua ; Occupational health and safety as a fundamental part of industrial safety and hygiene, imposes a regulatory, moral and economic obligation on organizations, contributing to the well-being of employees and job performance. Therefore, aspects of safety are increasingly incorporated in institutions, as a fundamental element for the development of activities, from where all the different organizational levels play an important role in improving industrial safety and hygiene. The objective of this work was to design an occupational health surveillance program for workers in the Judicial Branch of the Cuenca canton, which is guaranteed by the Constitution of the Republic and national legislation. The study methodology is qualitative, since the information was qualified through the collection of data and information directly. It was concluded that, since there was no tool to help organize occupational health surveillance in the institution, the implementation of an operational guide for different jobs was proposed in order to carry out initial, periodic medical care, change of post, reinstatement and departure of the worker, as well as the development of healthy activities for workers that guarantee their physical, mental and social health in the workplace from a preventive medical approach, motivating the implementation of the surveillance program, its compliance and continuous improvement ; Magíster en Seguridad e Higiene Industrial ; Cuenca
The article deals with general approaches to understanding the meaning of youth entrepreneurship, provides problems that young people face from the birth of an idea to its implementation, analyzes the main obstacles to the youth entrepreneurship development such as legal uncertainty, lack of financial resources, reduction of state programs, low professional training level, insecurity of entrepreneurs in stability, theft of business ideas, etc.In order to develop youth entrepreneurship and increase the level of self-employment among the youth, the necessary changes regarding each function of youth entrepreneurship, as economic, social and creative, are considered.The authors have supplemented the decision making mechanism on entrepreneurial activity in youth, taking into account the prospects of participation in start-ups and business clubs, and trends in the development of the national economy sector, especially high-tech.According to the results of the study, the article provides concrete measures that promote the youth entrepreneurship development, initiatives aimed directly at working with young people as entrepreneurs, perspective platforms for solving social problems, introducing the philosophy of new entrepreneurial values.So, among the important initiatives are lobbying the interests of young people, introducing effective medium-term forecasting of the labor market, introducing internships for students, developing cluster initiatives for entrepreneurship, promoting the spread of social responsibility of large businesses to support young people in small businesses, promoting the creation of a positive image of a young entrepreneurs, development of the system counseling for young professionals, tax or other benefits for those who support young people, creating a network symbiosis business with incubators, credit institutions and innovative or technology parks.The authors emphasize that entrepreneurship for young people should become the subject of increasing attention from all levels of government, responsible business, the public, international organizations as it promotes the formation of the middle class, the stabilization of society, the employment of young people and other social and economic tasks, as well as directly defines the welfare and level of national income of the country. ; В статье рассмотрены общие подходы к пониманию сути молодежного предпринимательства, приведены проблемы, с которыми молодые люди сталкиваются с момента зарождения идеи до ее реализации, проанализированы основные препятствия развития молодежного предпринимательства, такие как правовая неурегулированность, отсутствие финансовых ресурсов, сокращение государственных программ, низкий уровень профессиональной подготовки, неуверенность предпринимателей в стабильности, кража бизнес-идей и др. С целью развития молодежного предпринимательства и повышения уровня самозанятости молодежи рассмотрено необходимые изменения для каждой функции молодежного предпринимательства, как экономической, социальной и креативной. Авторами дополнен механизм формирования решения о предпринимательской деятельности у молодежи с учетом перспектив участия в стартап и бизнес-клубах, тенденций развития отраслей народного хозяйства, прежде всего высокотехнологических.По результатам проведенного исследования в статье предложены конкретные мероприятия, которые способствуют развитию молодежного предпринимательства, инициативы, направленные непосредственно на работу с молодежью, как предпринимателями, перспективные платформы решения социальных проблем, внедряя философию новых предпринимательских ценностей.Так, среди важных инициатив являются лоббирование интересов молодежи, внедрение эффективного среднесрочного прогнозирования рынка труда, введение стажировки для студентов, развитие кластерных инициатив предпринимательской деятельности, содействие распространению социальной ответственности крупного бизнеса по поддержке молодежи в малом бизнесе, содействие созданию положительного имиджа молодого предпринимателя, развитие системы консультирование для молодых специалистов, налоговые или другие льготы для тех, кто поддерживает молодежь, создание симбиоза сети бизнес-инкубаторов, кредитных учреждений и инновационных или технологических парков. Авторами отмечено, что предпринимательство для молодежи должно стать предметом все большего внимания со стороны всех уровней власти, ответственного бизнеса, общественности, международных организаций, поскольку оно способствует формированию среднего класса, стабилизации общества, обеспечению занятости молодежи и решению других социально-экономических задач, а также непосредственно определяет благосостояние и уровень национального дохода страны. ; В статті розглянуто загальні підходи до розуміння суті молодіжного підприємництва, наведено проблеми, з якими молоді люди зіштовхуються від народження ідеї до її реалізації, проаналізовано основні перешкоди розвитку молодіжного підприємництва, такі як правова неврегульованість, відсутність фінансових ресурсів, скорочення державних програм, низький рівень професійної підготовки, невпевненість підприємців у стабільності, крадіжка бізнес-ідей тощо. З метою розвитку молодіжного підприємництва та підвищення рівня самозайнятості молоді розглянуто необхідні зміни щодо кожної функції молодіжного підприємництва, як то економічної, соціальної та креативної. Авторами доповнено механізм формування рішення про підприємницьку діяльність у молоді з урахуванням перспектив участі у стартап та бізнес-клубах, та тенденцій розвитку галузей народного господарства, перш за все високотехнологічних. За результатами проведеного дослідження в статті наведено конкретні заходи, які сприяють розвитку молодіжного підприємництва, ініціативи, спрямовані безпосередньо на роботу з молоддю, як підприємцями, перспективні платформи вирішення соціальних проблем, впроваджуючи філософію нових підприємницьких цінностей. Так, серед важливих ініціатив є лобіювання інтересів молоді, запровадження ефективного середньострокового прогнозування ринку праці, впровадження стажування для студентів, розвиток кластерних ініціатив підприємницької діяльності, сприяння поширенню соціальної відповідальності великого бізнесу щодо підтримки молоді у малому бізнесі, сприяння створенню позитивному іміджу молодого підприємця, розвиток системи консультування для молодих фахівців, податкові або інші пільги для тих, хто підтримує молодь, створення симбіозу мережі бізнес-інкубаторів, кредитних установ та інноваційних або технологічних парків. Авторами наголошено, що підприємництво для молоді повинно стати предметом все більшої уваги з боку всіх рівнів влади, відповідального бізнесу, громадськості, міжнародних організації оскільки воно сприяє формуванню середнього класу, стабілізації суспільства, забезпеченню зайнятості молоді та вирішенню інших соціально-економічних завдань, а також безпосередньо визначає добробут та рівень національного доходу країни.
Changes in living conditions of the modern woman enhance its role in society life except the positive general public importance has a certain negative impact on her health. This is primarily due to the significant physical, psycho-emotional and stress impact on the female body. To these changes belong socio-economic conditions, population migration, and information overload in psychologically important areas of life, which is caused by political, social, economic, moral and ethical destabilization of society. All this leads to emotional stress, resulting in a risk of adverse changes in reproductive health, because women psycho-emotional state is her constituents. On the other hand, the vegetative regulation is one of the most important mechanisms of adaptation to stressful conditions in which the last two years are Ukrainian women. Worst of the recent history of our country events are rise to a high level of social tension affecting the health of women through stress action on the body.We have examined 120 women of childbearing age with impaired autonomic homeostasis in the form of autonomic dysfunction syndrome and somatoform dysfunction of the autonomic nervous system hypertonic, hypotonic and cardiac type who underwent artificial abortion. Study results have shown that the most of women, who detected high levels of emotional stress, has disorders of the vegetative homeostasis in the form of somatoform dysfunction of the autonomic nervous system on hypotonic type.Analysis of situational and personal anxiety in women showed almost the same number of patients with low, medium and high levels of psychological adaptation. The moderate level of personal anxiety was observed in the vast majority of women with hypotonic type of somatoform dysfunction of the autonomic nervous system.The main changes in the state of psychological adjustment in fertile age women that had an artificial abortion were disadaptation and stress. ; Изменения условий существования современной женщины, повышение ее роли в жизни общества, кроме положительного общественно-социального значения, оказывают и определенное негативное воздействие на ее здоровье. Прежде всего это связано со значительной физической, психоэмоциональной и стрессорной нагрузкой на женский организм. К упомянутым изменениям можно в первую очередь отнести социально-экономические условия, массовую миграцию населения, информационную перегрузку в психологически значимых сферах жизни, обусловленную политической, социально-экономической и морально-этической дестабилизацией общества. Все это приводит к психоэмоциональному перенапряжению, вследствие чего возникает риск негативных изменений репродуктивного здоровья, поскольку психоэмоциональное состояние женщины является его составляющей. С другой стороны, вегетативная регуляция представляет собой один из важнейших механизмов адаптации организма к стрессогенным условиям, в которых на протяжении двух последних лет пребывают украинские женщины. События сложнейшего периода новейшей истории нашей страны обусловливают очень высокий уровень социальной напряженности, что влияет на состояние здоровья женщин путем стрессорной нагрузки на организм.Мы обследовали 120 женщин фертильного возраста с нарушениями вегетативного гомеостаза в виде синдрома вегетативной дисфункции и соматоформной дисфункции вегетативной нервной системы по гипертоническому, гипотоническому и кардиальному типу, которые перенесли артифициальный аборт. Согласно результатам исследования, наибольшее количество женщин, у которых определялся высокий уровень психоэмоционального стресса, имели нарушения вегетативного гомеостаза в виде соматоформной дисфункции вегетативной нервной системы по гипотоническому типу.Анализ показателей уровня ситуативной и личностной тревожности у участниц исследования показал почти одинаковое количество пациенток с низким, средним и высоким уровнем психологической адаптации.При этом умеренный уровень личностной тревожности наблюдался у подавляющего большинства женщин с нарушениями вегетативного гомеостаза в виде соматоформной дисфункции вегетативной нервной системы по гипотоническому типу.Основными изменениями в состоянии психологической адаптации у женщин фертильного возраста, перенесших артифициальный аборт, были дизадаптация и стресс. ; Зміни умов існування сучасної жінки, підвищення її ролі в житті суспільства, окрім позитивного загальносуспільного значення, справляють і певний негативний вплив на її здоров'я. Насамперед це пов'язано зі значним фізичним, психоемоційним та стресорним навантаженням на жіночий організм. До згаданих змін можна в першу чергу віднести соціально-економічні умови, масову міграцію населення, інформаційне перевантаження в психологічно значущих сферах життя, яке зумовлене політичною, соціально-економічною і морально-етичною дестабілізацією суспільства. Все це призводить до психоемоційного перенапруження, внаслідок чого виникає ризик негативних змін репродуктивного здоров'я, оскільки психоемоційний стан жінки є його складовою компонентою. З іншого боку, вегетативна регуляція являє собою один із найважливіших механізмів адаптації організму до стресогенних умов, в яких протягом останніх двох років перебувають українські жінки. Події найскладнішого періоду новітньої історії нашої країни обумовлюють дуже високий рівень соціальної напруги, що впливає на стан здоров'я жінок шляхом стресорного навантаження на організм.Нами було обстежено 120 жінок фертильного віку з порушеннями вегетативного гомеостазу у вигляді синдрому вегетативної дисфункції та соматоформної дисфункції вегетативної нервової системи за гіпертонічним, гіпотонічним та кардіальним типом, які перенесли артифіційний аборт. Згідно з результатами дослідження, найбільша кількість жінок, в яких виявлявся високий рівень психоемоційного стресу, мала порушення вегетативного гомеостазу у вигляді соматоформної дисфункції вегетативної нервової системи за гіпотонічним типом.Аналіз показників рівня ситуативної та особистісної тривожності в учасниць дослідження показав майже однакову кількість пацієнток із низьким, середнім та високим рівнями психологічної адаптації. При цьому помірний рівень особистісної тривожності спостерігався у переважної більшості жінок із порушеннями вегетативного гомеостазу у вигляді соматоформної дисфункції вегетативної нервової системи за гіпотонічним типом.Основними змінами в стані психологічної адаптації у жінок фертильного віку, які перенесли артифіційний аборт, були дизадаптація та стрес.
El centro de la pesquisa esta? dirigido a la Constitucio?n espan?ola de 1812, en especial a los debates que se produjeron en las Cortes Constituyentes respecto al problema colonial. Primeramente se caracteriza la situacio?n de la sociedad cubana desde el punto de vista poli?tico, econo?mico y cultural. En un segundo momento se realiza una valoracio?n de la trascendencia de la Constitucio?n en Cuba, teniendo en cuenta algunas de las propuestas realizadas por los diputados que se plasmaron en los arti?culos. El ana?lisis esta? dirigido a su primer peri?odo de aplicacio?n, se destacan sus implicaciones respecto al problema de la esclavitud y a posibles cambios referidos a la administracio?n colonial, no obstante se resalta que no produjo ningu?n cambio significativo en estos aspectos, aunque si? fue fundamental su impacto en el aspecto poli?tico e ideolo?gico. Palabras clave: Constitucio?n, Cuba, Problema colonial. Abstract This paper focuses on an analysis of the Spanish Constitution of 1812, especially the debates that occurred in the Constituent Assembly regarding the colonial problem. First, Cuban society status is characterized from a political, economic and cultural point of view. Second, the significance of the Constitution in Cuba is assessed, taking into account some of the proposals made by representatives that are reflected in the articles of the Constitution. That's why it is important to consider its first period of implementation and highlight the issue of slavery and its implications in order to identify possible changes related to colonial administration; however, it is emphasized that there was no significant change in those aspects, although it produced a critical impact in the political and ideological aspects. Keywords: Constitution, Cuba, Colonial problem. Resumo O centro de pesquisa se dirige a? Constituic?a?o Espanhola de 1812, especialmente aos debates que ocorreram nas Cortes Constituintes sobre o problema colonial. Em primeiro lugar a situac?a?o da sociedade cubana e? caracterizada do ponto-de-vista poli?tico, econo?mico e cultural. Em um segundo momento, se efetua uma valorizac?a?o do significado da Constituic?a?o em Cuba tendo em conta algumas das propostas feitas pelos deputados que se refletiram nos artigos. A ana?lise destina-se a seu primeiro peri?odo de aplicac?a?o, destaca suas implicac?o?es com respeito a? questa?o da escravida?o e possi?veis mudanc?as relacionadas com a administrac?a?o colonial, no entanto, destacase que na?o houve mudanc?a significativa nestes aspectos, embora fosse um impacto fundamental no aspecto poli?tico e ideolo?gico. Palavras-chaves: Constituic?a?o, Cuba, Problema colonial. ; El centro de la pesquisa esta? dirigido a la Constitucio?n espan?ola de 1812, en especial a los debates que se produjeron en las Cortes Constituyentes respecto al problema colonial. Primeramente se caracteriza la situacio?n de la sociedad cubana desde el punto de vista poli?tico, econo?mico y cultural. En un segundo momento se realiza una valoracio?n de la trascendencia de la Constitucio?n en Cuba, teniendo en cuenta algunas de las propuestas realizadas por los diputados que se plasmaron en los arti?culos. El ana?lisis esta? dirigido a su primer peri?odo de aplicacio?n, se destacan sus implicaciones respecto al problema de la esclavitud y a posibles cambios referidos a la administracio?n colonial, no obstante se resalta que no produjo ningu?n cambio significativo en estos aspectos, aunque si? fue fundamental su impacto en el aspecto poli?tico e ideolo?gico. Palabras clave: Constitucio?n, Cuba, Problema colonial. Abstract This paper focuses on an analysis of the Spanish Constitution of 1812, especially the debates that occurred in the Constituent Assembly regarding the colonial problem. First, Cuban society status is characterized from a political, economic and cultural point of view. Second, the significance of the Constitution in Cuba is assessed, taking into account some of the proposals made by representatives that are reflected in the articles of the Constitution. That's why it is important to consider its first period of implementation and highlight the issue of slavery and its implications in order to identify possible changes related to colonial administration; however, it is emphasized that there was no significant change in those aspects, although it produced a critical impact in the political and ideological aspects. Keywords: Constitution, Cuba, Colonial problem. Resumo O centro de pesquisa se dirige a? Constituic?a?o Espanhola de 1812, especialmente aos debates que ocorreram nas Cortes Constituintes sobre o problema colonial. Em primeiro lugar a situac?a?o da sociedade cubana e? caracterizada do ponto-de-vista poli?tico, econo?mico e cultural. Em um segundo momento, se efetua uma valorizac?a?o do significado da Constituic?a?o em Cuba tendo em conta algumas das propostas feitas pelos deputados que se refletiram nos artigos. A ana?lise destina-se a seu primeiro peri?odo de aplicac?a?o, destaca suas implicac?o?es com respeito a? questa?o da escravida?o e possi?veis mudanc?as relacionadas com a administrac?a?o colonial, no entanto, destacase que na?o houve mudanc?a significativa nestes aspectos, embora fosse um impacto fundamental no aspecto poli?tico e ideolo?gico. Palavras-chaves: Constituic?a?o, Cuba, Problema colonial.
USA natural gas production in 2008 increased abruptly (by 7,5% or 41,7 billions m3). This phenomenon has become unexpected for world hydrocarbons resources experts. In 2009 this tendency has been preserved (further rise of natural gas production by 4,5% as compared with previous year) with the result that USA has become ahead of Russia by total volume of natural gas extraction (respectively 620 and 583 billions m3). In due course it was brought to light that this outstanding fact of great world-economic and geopolitic importance is connected with development of the resources of shale gas, as it is called. That is to say, the type of natural gas dispersed and occluded in black shales. Tremendous resources of gasiferous black shales (sedtimentary pelitomorphic rocks with heightened content of organic mater) in North America, powerful ecotnomic potential, advanced drilling technology and pool of experience of gas extraction of nontraditional (central-basin, coal-bed and black shale) gas, highly developed infrastructure, the proximity of gasiferous black shales areas to the regions of gas consumption, the financial backing of the government (preferential taxation of non-traditional natural gas production) – taking together all these factors make profitable develtopment of shale gas and are of great aid in growing of its importance in North-American fuel-energetic comtplexes. Contrary to other countries the shale gas resources of USA have been reliably evaluated. They are above 1500 trillions m3. So all forecasts for USA gas production hold certain validity. According to these caltculations it will be extracted 51 billions m3 (about 10% of the total natural gas production) of shale gas in USA in 2010. It is expected that shale gas production will reach 180 billions m3 in 2015 and above 220 billions m3 (half of total annual production) to 2020. The american experience in shale gas development are of unquestionable importance for global energetic strategy. However other countries will face economic, technologic and ecologic problem inevitably in development of shale gas. ; В 2008 г. в США, неожиданно для международных экспертов, стремительно (на 7,5%, или 41700000000 м3) увеличилась добыча природного газа. В 2009 г. эта тенденция сохранилась (дальнейший рост добычи на 4,5% по сравнению с прошлым годом), в результате чего США опередили Россию по общему объему добычи "голубого топлива" (соответственно 620 и 583 млрд. м3). Впоследствии оказалось, что этот выдающийся в глобально-экономическом и геополитическом отношении факт связан с освоением ресурсов так называемого сланцевого газа, то есть газа в разновозрастных черносланцевых (black shales) формациях. Огромные запасы газоносных сланцев (осадочных пелитоморфных пород с повышенным содержанием органического вещества) в Северной Америке, мощный экономический потенциал, передовая технология бурения и большой опыт освоения нетрадиционных источников газа (центральнобассейновый газ, угольный метан, сланцевый газ), высокоразвитая инфраструктура, близость газоносных сланцевых зон к районам использования газа, финансовая поддержка со стороны государства (льготное налогообложение газодобычи из нетрадиционных источников) - все это делает разработку сланцевого газа рентабельной и создает благоприятные условия для дальнейшего увеличения его роли в структуре североамериканского топливно-энергетического комплекса. Прогнозные ресурсы сланцевого газа Северной Америки, в США, в отличие от других стран, уже получили достаточно достоверную оценку, составляют более 1500 трлн м3. Поэтому вполне обоснованные расчеты, согласно которым в 2010 г. в США будет добыто 51 млрд м3 сланцевого газа (около 10% от общей добычи природного газа). Планируется, что к 2015 p. объем добычи сланцевого газа достигнет 180 млрд м3, а к 2020 p. - Более 220 млрд м3 (половина годовой добычи природного газа). Опыт США в освоении сланцевого газа имеет несомненно огромное значение для глобальной энергетической стратегии. Однако другие страны при решении этой проблемы должны столкнуться с большими экономическими, технологическими и экологическими трудностями. ; У 2008 р. в США, несподівано для міжнародних експертів, стрімко (на 7,5%, або 41,7 млрд м3) збільшився видобуток природного газу. В 2009 р. ця тенденція збереглася (подальше зростання видобутку на 4,5% порівняно з минулим роком), внаслідок чого США випередили Росію за загальним обсягом видобутку "блакитного палива" (відповідно 620 і 583 млрд м3). Згодом виявилося, що цей визначний в глобально-економічному та геополітичному відношенні факт пов'язаний з освоєнням ресурсів так званого сланцевого газу, тобто природного газу в різновікових чорносланцевих (black shales) формаціях. Величезні запаси газоносних сланців (осадових пелітоморфних порід з підвищеним вмістом органічної речовини) в Північній Америці, потужний економічний потенціал, передова технологія буріння та великий досвід освоєння нетрадиційних джерел газу (центральнобасейновий газ, вугільний метан, сланцевий газ), високорозвинена інфраструктура, близькість газоносних сланцевих зон до районів використання газу, фінансова підтримка з боку держави (пільгове оподаткування газовидобування з нетрадиційних джерел) – все це робить розробку сланцевого газу рентабельною і створює сприятливі умови подальшого збільшення його ролі в структурі північноамериканського паливно-енергетичного комплексу. Прогнозні ресурси сланцевого газу Північної Америки, що в США, на відміну від інших країн, вже отримали достатньо достовірну оцінку, становлять понад 1500 трлн м3. Тому цілком обґрунтовані розрахунки, згідно з якими в 2010 р. в США буде видобуто 51 млрд м3 сланцевого газу (близько 10% від загального видобутку природного газу). Планується, що к 2015 p. обсяг видобутку сланцевого газу сягатиме 180 млрд м3, а к 2020 p. – понад 220 млрд м3 (половина річного видобутку природного газу). Досвід США в освоєнні сланцевого газу має безсумнівно величезне значення для глобальної енергетичної стратегії. Проте інші країни при вирішенні цієї проблеми мають зіткнутися з великими економічними, технологічними та екологічними труднощами.
USA natural gas production in 2008 increased abruptly (by 7,5% or 41,7 billions m3). This phenomenon has become unexpected for world hydrocarbons resources experts. In 2009 this tendency has been preserved (further rise of natural gas production by 4,5% as compared with previous year) with the result that USA has become ahead of Russia by total volume of natural gas extraction (respectively 620 and 583 billions m3). In due course it was brought to light that this outstanding fact of great world-economic and geopolitic importance is connected with development of the resources of shale gas, as it is called. That is to say, the type of natural gas dispersed and occluded in black shales. Tremendous resources of gasiferous black shales (sedtimentary pelitomorphic rocks with heightened content of organic mater) in North America, powerful ecotnomic potential, advanced drilling technology and pool of experience of gas extraction of nontraditional (central-basin, coal-bed and black shale) gas, highly developed infrastructure, the proximity of gasiferous black shales areas to the regions of gas consumption, the financial backing of the government (preferential taxation of non-traditional natural gas production) – taking together all these factors make profitable develtopment of shale gas and are of great aid in growing of its importance in North-American fuel-energetic comtplexes. Contrary to other countries the shale gas resources of USA have been reliably evaluated. They are above 1500 trillions m3. So all forecasts for USA gas production hold certain validity. According to these caltculations it will be extracted 51 billions m3 (about 10% of the total natural gas production) of shale gas in USA in 2010. It is expected that shale gas production will reach 180 billions m3 in 2015 and above 220 billions m3 (half of total annual production) to 2020. The american experience in shale gas development are of unquestionable importance for global energetic strategy. However other countries will face economic, technologic and ecologic problem inevitably in development of shale gas. ; В 2008 г. в США, неожиданно для международных экспертов, стремительно (на 7,5%, или 41700000000 м3) увеличилась добыча природного газа. В 2009 г. эта тенденция сохранилась (дальнейший рост добычи на 4,5% по сравнению с прошлым годом), в результате чего США опередили Россию по общему объему добычи "голубого топлива" (соответственно 620 и 583 млрд. м3). Впоследствии оказалось, что этот выдающийся в глобально-экономическом и геополитическом отношении факт связан с освоением ресурсов так называемого сланцевого газа, то есть газа в разновозрастных черносланцевых (black shales) формациях. Огромные запасы газоносных сланцев (осадочных пелитоморфных пород с повышенным содержанием органического вещества) в Северной Америке, мощный экономический потенциал, передовая технология бурения и большой опыт освоения нетрадиционных источников газа (центральнобассейновый газ, угольный метан, сланцевый газ), высокоразвитая инфраструктура, близость газоносных сланцевых зон к районам использования газа, финансовая поддержка со стороны государства (льготное налогообложение газодобычи из нетрадиционных источников) - все это делает разработку сланцевого газа рентабельной и создает благоприятные условия для дальнейшего увеличения его роли в структуре североамериканского топливно-энергетического комплекса. Прогнозные ресурсы сланцевого газа Северной Америки, в США, в отличие от других стран, уже получили достаточно достоверную оценку, составляют более 1500 трлн м3. Поэтому вполне обоснованные расчеты, согласно которым в 2010 г. в США будет добыто 51 млрд м3 сланцевого газа (около 10% от общей добычи природного газа). Планируется, что к 2015 p. объем добычи сланцевого газа достигнет 180 млрд м3, а к 2020 p. - Более 220 млрд м3 (половина годовой добычи природного газа). Опыт США в освоении сланцевого газа имеет несомненно огромное значение для глобальной энергетической стратегии. Однако другие страны при решении этой проблемы должны столкнуться с большими экономическими, технологическими и экологическими трудностями. ; У 2008 р. в США, несподівано для міжнародних експертів, стрімко (на 7,5%, або 41,7 млрд м3) збільшився видобуток природного газу. В 2009 р. ця тенденція збереглася (подальше зростання видобутку на 4,5% порівняно з минулим роком), внаслідок чого США випередили Росію за загальним обсягом видобутку "блакитного палива" (відповідно 620 і 583 млрд м3). Згодом виявилося, що цей визначний в глобально-економічному та геополітичному відношенні факт пов'язаний з освоєнням ресурсів так званого сланцевого газу, тобто природного газу в різновікових чорносланцевих (black shales) формаціях. Величезні запаси газоносних сланців (осадових пелітоморфних порід з підвищеним вмістом органічної речовини) в Північній Америці, потужний економічний потенціал, передова технологія буріння та великий досвід освоєння нетрадиційних джерел газу (центральнобасейновий газ, вугільний метан, сланцевий газ), високорозвинена інфраструктура, близькість газоносних сланцевих зон до районів використання газу, фінансова підтримка з боку держави (пільгове оподаткування газовидобування з нетрадиційних джерел) – все це робить розробку сланцевого газу рентабельною і створює сприятливі умови подальшого збільшення його ролі в структурі північноамериканського паливно-енергетичного комплексу. Прогнозні ресурси сланцевого газу Північної Америки, що в США, на відміну від інших країн, вже отримали достатньо достовірну оцінку, становлять понад 1500 трлн м3. Тому цілком обґрунтовані розрахунки, згідно з якими в 2010 р. в США буде видобуто 51 млрд м3 сланцевого газу (близько 10% від загального видобутку природного газу). Планується, що к 2015 p. обсяг видобутку сланцевого газу сягатиме 180 млрд м3, а к 2020 p. – понад 220 млрд м3 (половина річного видобутку природного газу). Досвід США в освоєнні сланцевого газу має безсумнівно величезне значення для глобальної енергетичної стратегії. Проте інші країни при вирішенні цієї проблеми мають зіткнутися з великими економічними, технологічними та екологічними труднощами.
The present report provides an overview of the main debates and developments in relation to migration and asylum in Luxembourg in 2016. The issue of migration remained on the forefront of public and political debate, a debate axed on both planned legislative changes as well as the concrete migratory situation in Luxembourg. Four topics dominated public and policy discussions over the course of the year: the reform on Luxembourgish nationality, economic migration, the organisation of reception, as well as support and integration measures, linked to the continued inflow of applicants for international protection (AIPs) in 2016 and steps taken to adapt formal and informal education to the increasing heterogeneity of Luxembourg's population. The debate on international protection that arose in 2015 was carried onward in 2016, the focus shifting towards reception, support and integration measures. As the inflow of AIPs remained relatively high in 2016 with 2.043 applications, Luxembourg's Reception and Integration Agency (OLAI) warned throughout the year that the country's structures would soon reach the limits of their capacity. Linked to the high recognition rate, the legal challenges that local residents put to the plans for the construction of new reception facilities and the difficulty of beneficiaries of international protection (BIPs) in finding appropriate accommodation, the perceived dearth of housing was discussed broadly by the public, the media, as well as civil society and political actors. The continued inflow of AIPs also put a strain on the concerned administrations, both in terms of financial and human resources, leading to discussions regarding the duration of procedures and the variations of this duration. Moreover, the question of integration or support measures for beneficiaries and applicants stepped to the forefront: the changed profile of people arriving in Luxembourg posed new challenges to language learning and education for the newly arrived, and overall, emphasised the need to adapt existing and create new integration and support measures for beneficiaries and applicants. At the same time, the role of non-governmental organisations in supporting the government in the reception of applicants and in establishing new projects facilitating their integration also grew over the course of 2016, not least due to over 80 projects being granted funding by the Oeuvre Nationale de Secours Grande Duchesse Charlotte (henceforth Oeuvre). The Luxembourgish Centre for Integration and Social Cohesion (LISKO), part of the Red Cross and supported by convention to the Ministry for Family and Integration opened its doors in April 2016. The newly created centre will take care of the integration of BIPs into Luxembourg's society, putting its emphasis on facilitating access to housing. The planned extension of the maximum period of detention for families with children and unaccompanied minors (UAMs) from 72 hours to 7 days precipitated strong reactions from civil society and the public. Luxembourg furthermore followed through on its resettlement and relocation commitments made in 2015, with 167 persons being relocated from Greece and Italy to Luxembourg and with 52 being resettled in the context of the EU-Turkey agreement over the course of 2016. The adaptation of Luxembourg's legislation in the domain of legal migration also took shape over in 2016 and was broadly debated during the law-making process, while warranting less public attention. With the introduction of one bill, the legislator started the process of transposing Directive 2014/36/EU on seasonal workers and Directive 2014/66/EU on intra-corporate transfers into national law. The same bill furthermore introduced an authorisation of stay for investors, the aspect most commented on by civil society; a mechanism for continuation of activity; detailed the conditions under which a TCN (third country national) corporate officer (mandataire social) can apply for an authorisation of stay, extended the period of validity of the "European Blue Card" residence permit from two to four years, modified dispositions regarding the change of status of students and facilitated family reunification. These developments are to be framed within a wider context of economic diversification, encouragement of entrepreneurship and the repositioning of the financial centre. The reform of the Luxembourgish nationality, another major subject of discussion, was recognised as the best way to counteract Luxembourg's increasing democratic deficit after the electorate's refusal to extend legislative voting rights to foreign residents, decided in the referendum of 2015. This reform further proceeded over the course of 2016, reintroduced the perennial language debate in Luxembourg, a larger debate on the role and status of the Luxembourgish language as well as its relation to integration of migrants into Luxembourgish society. In order to increase foreign residents' participation in the upcoming municipal elections of October 2017, the government launched an awareness campaign encouraging foreign residents to register on the electoral roll, and provided support for organisations wishing to organise complementary actions. The Ministry of National Education and Youth made efforts to find responses to the growing heterogeneity of Luxembourg's population, aiming to diversify and broaden the post-primary school offer, to develop plurilingual education in nurseries and to develop non-formal education by reforming in-kind benefits, this with the aim of promoting integration and equal opportunity. The transposition of Directive 2013/55/EU on the recognition of professional qualifications was also completed in 2016. The law further amended several national provisions, recast the legislation in the field of recognition of diplomas, combined all applicable provisions in a single legislative text and simplified the procedure for recognition. The debate regarding the return of irregular migrants circled around a number of issues in 2016: the exclusion of Kosovar nationals from the AVRRL programme, the Schengen evaluation and the aforementioned resulting changes to provisions on detention, the debate on the enforcement of the EU-Afghanistan 'Joint way forward on migration issues' agreement, as well as the continuation of the elaboration of readmission agreements. Luxembourg's government took further steps in the fight against trafficking in human beings (THB) over the course of 2016. The Council of Government adopted the National Action Plan on trafficking in human beings, which focuses on the detection and protection of victims, the prosecution and punishment of perpetrators and a policy to combat trafficking. Luxembourg's strategy on prostitution was presented, consisting of a National Action Plan on prostitution and a bill strengthening the fight against the exploitation of prostitution, procuring and THB. Additionally, the Consultative Commission on Human Rights (Commission Consultative des Droits de l'Homme – C2DH) published its first report on THB, which reviewed the years 2014-2016. In reference to migration and development, Luxembourg continued putting emphasis on vocational training and integration programmes in its indicative cooperation programmes with partner countries. Additionally, the Council of Government approved the bill on the agreement between the Grand Duchy of Luxembourg and the Republic of Cape Verde on the concerted management of migratory flows and solidarity-based development, facilitating the movement of persons and to encourage temporary circular professional migration between Luxembourg and Cape Verde.
Workplace injuries are common, avoidable, and unacceptable. The Political Economy of Workplace Injury in Canada reveals how employers and governments engage in ineffective injury prevention efforts, intervening only when necessary to maintain the standard legitimacy. Dr. Bob Barnetson sheds light on this faulty system, highlighting the way in which employers create dangerous work environments yet pour billions of dollars into compensation and treatment. Examining this dynamic clarifies the way in which production costs are passed on to workers in the form of workplace injuries.
The global trade outlook following the onslaught of the COVID-19 pandemic is undeniably dark. For a durable recovery it is imperative to build on the leadership that some governments have shown and revive the multilateral system.
Розглянуто питання управління бюджетними коштами в умовах децентралізації у контексті нових підходів до методики його здійснення. На основі ґрунтовного та всебічного аналізу управління бюджетними коштами визначено низку удосконалень, які можуть бути застосовані з огляду на сучасний стан розвитку міжбюджетних відносин та законодавче забезпечення функціонування об'єднаних територіальних громад місцевого самоврядування загалом. Означено характерні особливості кожного з удосконалень та окреслено порядок їх застосування для управління бюджетними коштами. ; Problem setting. The process of decentralization, which was initiated in order to strengthen the material and financial basis of local self-government, requires the latest approaches to its implementation, given the complexity of the process, the large number of issues of the functioning of the territorial communities, which it covers and the ambiguity of the consequences it leads to. Since it, on the one hand, can contribute to the development of separate territorial communities at the expense of additional financial resources and, on the other hand, create barriers for the development of other communities with less economic potential and can not compete with more developed regions, provided that the transition to a self-financing model of local self-government is preferable .This is particularly evident in the management of budgetary funds that are available to territorial communities and should be used most rationally and efficiently on the one hand and have enough to finance their aspirated needs from another. And in view of this, there is a need for an analysis of the methods of managing budget funds in a decentralized environment that would correspond to the current trends in the development of territorial communities and were of a new character.Recent research and publications analysis. A number of scholars in their writings touched upon issues of budget activity in the conditions of decentralization, including in its fiscal aspect, among them: V. Bodrov, T. Buturlakin, A. Vasiliev, G. Voznyak, O. Kyrylenko, A. Lelechenko, Z. Lobodina, G. Lopushniak, M. Vlivdar, V. Kuybida, I. Lunin, S. Romaniuk, A. Tkachuk, G. Shakhov and others. Among foreign scholars should mention Sh. Blankarta, G. Bivaleets, M. J. Byukenen, R. A. Masgraveva, Y. Kulyavika and others.The scholars and the questions of the concept of fiscal decentralization were considered, which were reflected in the works of O. Borislavskaya, I. Volokhova, V. Hamana, M. Goncharenko, Y. Grinchenko, O. Kyrilenko, N. Kryshtof, O. Lisenko, O. Onishchenko, S. Romanyuk, M. Ruban, A. Yakymchuk, V. Yaroshchuk and others like that.However, the question of the methodology of managing budget funds in conditions of decentralization and its improvement was not the subject of a separate scientific analysis.Highlighting previously unsettled parts of the general problem. In general, the issue of budget activities in the context of decentralization was considered mainly from the point of view of the functioning of individual budgets and the needs of their adaptation to this process. That is, the scholars considered separate issues of budget activity in a decentralized environment without analyzing the methodology of managing budget funds in the course of decentralization processes.At the same time, it is the methods of management of budget funds that would correspond to the current state of decentralization processes taking place in local self-government were not the subject of separate scientific research, and therefore there is a need for scientific research in this direction.Paper main body. From the point of view of public administration of budgetary funds in the conditions of decentralization, it is necessary to determine the method of management of budget funds in the conditions of decentralization as a set of consistent actions aimed at achieving the result in the form of improved management of such budgetary funds. In view of the complex nature of budget relations and the issues of legal and practical regulation of fiscal decentralization, it is advisable to choose an approach based on development, with subsequent practical application, not one and a number of new methods that should improve the management of budgetary funds in conditions of decentralization. Having grasped the most important issues of managing budget funds in the territorial communities.At the state level, the relevant financial, property and budgetary rights of local self-government are guaranteed, with the allocation of local budgets as independent components in the budget system of Ukraine, and the opportunities for transferring resources to the bodies of self-organization of the population are guaranteed, which must be taken into account during the management of budget funds in conditions of decentralization.Until the start of a new budget period, territorial communities are not able to take advantage of all the financial opportunities provided to united territorial communities. Including receive corresponding revenues to the budget of the united territorial community, as provided for in Article 64 of the Budget Code of Ukraine. And this reduces the budget opportunities of the united territorial community, especially when the union took place at the beginning of the fiscal year. Therefore, it is expedient to allow such associations to be held and in the future, without limiting them only in the framework of 2018, by making appropriate amendments to the current legislation and adding in this part of the Methodology for the formation of capable territorial communities.The territorial community is estimated by the population criterion and the area without taking into account the particulars of the area (the mountainous location, the severity of the availability of particular settlements or parts of the territories), the existing infrastructure on the ground (its degree of development, wear, suitability for use), natural and climatic conditions, etc. Therefore, it is advisable to supplement the Methodology, as well as the Law of Ukraine "On Voluntary Association of Territorial Communities", with norms that would take into account a greater number of factors for the financing needs of territorial communities.The resources available to the territorial communities should be the basis of their activities and the effectiveness of their use will be directly dependent on the possibility of functioning of such communities, on the principle – the lack of resources dictates the need for joining another territorial community. Also, not all territorial communities are fully capable of self-financing, and therefore need support from the State Budget.An important issue is the transfer of powers without their proper funding, which leads to the creation of a significant amount of deficit within the local budgets to cover the use of funds that could be used to develop the territorial communities. Therefore, it is important in the Methodology for the formation of capable territorial communities to consider the mechanism of management of budget funds, which should be based on the appropriate level of financing of delegated powers, without which the execution of such powers or other functions of local self-government may be endangered. Also, during the management of budget funds, it should be possible to borrow all the budgets of local self-government bodies, especially the budgets of the joint territorial communities, which at the expense of the received funds will be able to implement projects that are important for the communities and develop the economies of such communities. At the same time, the restrictions contained in the Budget Code of Ukraine, regarding the financial possibilities of borrowing funds of territorial communities and their use within the budgets of development should be kept.There is a legal framework for involving civil society organizations in the consideration of budget issues of local self-government and their control by the budget process at the level of territorial communities. However, the Methodology for the formation of capable territorial communities does not provide for the possibility of conducting public financial control over the formation of the budget, primarily through its public discussion, and further control over its implementation by the public and public organizations of such a community. This shortcoming must be corrected by making appropriate additions to this Methodology.Conclusions of the research and prospects for further studies. The main new approaches to improving the methodology for managing budget funds in the territorial communities are as follows:– transition to the budget of the united territorial community from the budgets of the territorial communities that united without setting the time frame for such a transition;– management of budget funds in terms of allocating financial support between the budgets of the joint territorial communities, which needs to be improved and taking into account additional factors influencing the need for features of location (in particular landscape), natural and climatic conditions;– management of the budget funds of a territorial community is based on the following key provisions: 1) territorial communities should receive at least 50% (according to the model of European states) from taxes, fees, payments paid on the territory of the community; 2) territorial communities should be self-financing, which, on the one hand, will put them in an effective use of resources, and on the other, create additional incentives for the formation of united territorial communities that will be financially self-sufficient; 3) support from the state budget should be provided on the basis of functions, including social, carried out by the territorial communities, with full financing of these functions;– management of local budgets, which consists of borrowing opportunities for all budgets of local self-government bodies, especially budgets of united territorial communities;– introduction of public control in the field of local budgets, the formation and implementation of the budget of territorial communities.The prospect of further research is the detailed elaboration of the identified ways of improving the methodology of budget funds management and the formation of legislative acts for its implementation.
Розглянуто питання управління бюджетними коштами в умовах децентралізації у контексті нових підходів до методики його здійснення. На основі ґрунтовного та всебічного аналізу управління бюджетними коштами визначено низку удосконалень, які можуть бути застосовані з огляду на сучасний стан розвитку міжбюджетних відносин та законодавче забезпечення функціонування об'єднаних територіальних громад місцевого самоврядування загалом. Означено характерні особливості кожного з удосконалень та окреслено порядок їх застосування для управління бюджетними коштами. ; Problem setting. The process of decentralization, which was initiated in order to strengthen the material and financial basis of local self-government, requires the latest approaches to its implementation, given the complexity of the process, the large number of issues of the functioning of the territorial communities, which it covers and the ambiguity of the consequences it leads to. Since it, on the one hand, can contribute to the development of separate territorial communities at the expense of additional financial resources and, on the other hand, create barriers for the development of other communities with less economic potential and can not compete with more developed regions, provided that the transition to a self-financing model of local self-government is preferable .This is particularly evident in the management of budgetary funds that are available to territorial communities and should be used most rationally and efficiently on the one hand and have enough to finance their aspirated needs from another. And in view of this, there is a need for an analysis of the methods of managing budget funds in a decentralized environment that would correspond to the current trends in the development of territorial communities and were of a new character.Recent research and publications analysis. A number of scholars in their writings touched upon issues of budget activity in the conditions of decentralization, including in its fiscal aspect, among them: V. Bodrov, T. Buturlakin, A. Vasiliev, G. Voznyak, O. Kyrylenko, A. Lelechenko, Z. Lobodina, G. Lopushniak, M. Vlivdar, V. Kuybida, I. Lunin, S. Romaniuk, A. Tkachuk, G. Shakhov and others. Among foreign scholars should mention Sh. Blankarta, G. Bivaleets, M. J. Byukenen, R. A. Masgraveva, Y. Kulyavika and others.The scholars and the questions of the concept of fiscal decentralization were considered, which were reflected in the works of O. Borislavskaya, I. Volokhova, V. Hamana, M. Goncharenko, Y. Grinchenko, O. Kyrilenko, N. Kryshtof, O. Lisenko, O. Onishchenko, S. Romanyuk, M. Ruban, A. Yakymchuk, V. Yaroshchuk and others like that.However, the question of the methodology of managing budget funds in conditions of decentralization and its improvement was not the subject of a separate scientific analysis.Highlighting previously unsettled parts of the general problem. In general, the issue of budget activities in the context of decentralization was considered mainly from the point of view of the functioning of individual budgets and the needs of their adaptation to this process. That is, the scholars considered separate issues of budget activity in a decentralized environment without analyzing the methodology of managing budget funds in the course of decentralization processes.At the same time, it is the methods of management of budget funds that would correspond to the current state of decentralization processes taking place in local self-government were not the subject of separate scientific research, and therefore there is a need for scientific research in this direction.Paper main body. From the point of view of public administration of budgetary funds in the conditions of decentralization, it is necessary to determine the method of management of budget funds in the conditions of decentralization as a set of consistent actions aimed at achieving the result in the form of improved management of such budgetary funds. In view of the complex nature of budget relations and the issues of legal and practical regulation of fiscal decentralization, it is advisable to choose an approach based on development, with subsequent practical application, not one and a number of new methods that should improve the management of budgetary funds in conditions of decentralization. Having grasped the most important issues of managing budget funds in the territorial communities.At the state level, the relevant financial, property and budgetary rights of local self-government are guaranteed, with the allocation of local budgets as independent components in the budget system of Ukraine, and the opportunities for transferring resources to the bodies of self-organization of the population are guaranteed, which must be taken into account during the management of budget funds in conditions of decentralization.Until the start of a new budget period, territorial communities are not able to take advantage of all the financial opportunities provided to united territorial communities. Including receive corresponding revenues to the budget of the united territorial community, as provided for in Article 64 of the Budget Code of Ukraine. And this reduces the budget opportunities of the united territorial community, especially when the union took place at the beginning of the fiscal year. Therefore, it is expedient to allow such associations to be held and in the future, without limiting them only in the framework of 2018, by making appropriate amendments to the current legislation and adding in this part of the Methodology for the formation of capable territorial communities.The territorial community is estimated by the population criterion and the area without taking into account the particulars of the area (the mountainous location, the severity of the availability of particular settlements or parts of the territories), the existing infrastructure on the ground (its degree of development, wear, suitability for use), natural and climatic conditions, etc. Therefore, it is advisable to supplement the Methodology, as well as the Law of Ukraine "On Voluntary Association of Territorial Communities", with norms that would take into account a greater number of factors for the financing needs of territorial communities.The resources available to the territorial communities should be the basis of their activities and the effectiveness of their use will be directly dependent on the possibility of functioning of such communities, on the principle – the lack of resources dictates the need for joining another territorial community. Also, not all territorial communities are fully capable of self-financing, and therefore need support from the State Budget.An important issue is the transfer of powers without their proper funding, which leads to the creation of a significant amount of deficit within the local budgets to cover the use of funds that could be used to develop the territorial communities. Therefore, it is important in the Methodology for the formation of capable territorial communities to consider the mechanism of management of budget funds, which should be based on the appropriate level of financing of delegated powers, without which the execution of such powers or other functions of local self-government may be endangered. Also, during the management of budget funds, it should be possible to borrow all the budgets of local self-government bodies, especially the budgets of the joint territorial communities, which at the expense of the received funds will be able to implement projects that are important for the communities and develop the economies of such communities. At the same time, the restrictions contained in the Budget Code of Ukraine, regarding the financial possibilities of borrowing funds of territorial communities and their use within the budgets of development should be kept.There is a legal framework for involving civil society organizations in the consideration of budget issues of local self-government and their control by the budget process at the level of territorial communities. However, the Methodology for the formation of capable territorial communities does not provide for the possibility of conducting public financial control over the formation of the budget, primarily through its public discussion, and further control over its implementation by the public and public organizations of such a community. This shortcoming must be corrected by making appropriate additions to this Methodology.Conclusions of the research and prospects for further studies. The main new approaches to improving the methodology for managing budget funds in the territorial communities are as follows:– transition to the budget of the united territorial community from the budgets of the territorial communities that united without setting the time frame for such a transition;– management of budget funds in terms of allocating financial support between the budgets of the joint territorial communities, which needs to be improved and taking into account additional factors influencing the need for features of location (in particular landscape), natural and climatic conditions;– management of the budget funds of a territorial community is based on the following key provisions: 1) territorial communities should receive at least 50% (according to the model of European states) from taxes, fees, payments paid on the territory of the community; 2) territorial communities should be self-financing, which, on the one hand, will put them in an effective use of resources, and on the other, create additional incentives for the formation of united territorial communities that will be financially self-sufficient; 3) support from the state budget should be provided on the basis of functions, including social, carried out by the territorial communities, with full financing of these functions;– management of local budgets, which consists of borrowing opportunities for all budgets of local self-government bodies, especially budgets of united territorial communities;– introduction of public control in the field of local budgets, the formation and implementation of the budget of territorial communities.The prospect of further research is the detailed elaboration of the identified ways of improving the methodology of budget funds management and the formation of legislative acts for its implementation.
