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Im ersten Teil des Beitrags geht die Autorin näher auf den Zustand der Umwelt in der EG ein. Die Umweltbelastung durch den Verkehr, die Beeinflussung der Luftqualität durch Energieproduktion und -verbrauch, die Auswirkungen der zunehmenden Urbanisierung und die Folgen des Wirtschaftswachstums in bezug auf die Umweltbelastung werden dargestellt. Im zweiten Teil der Untersuchung steht die Analyse des Verhältnisses von Ökonomie und Umweltschutz im Zentrum. Die Autorin diskutiert verschiedene Methoden der Integration von Umwelt- und Strukturpolitik im Rahmen eines Marktwirtschaftssystems und geht dabei insbesondere auf die umweltpolitischen Effekte der Marktinternalisierung externer Kosten ein. Darüber hinaus wird die Beziehung zwischen Umweltschutz und Strukturänderung sowohl in ihrer intersektorialen als auch ihrer intrasektorialen Dimension sowie in der Kombination beider Dimensionen untersucht. (KS)

Trotz politischer Wende in der BRD suchen Regierung und Gewerkschaften nicht Konfrontation, sondern Kooperation. Das Machtgleichgewicht hat sich aber zuungunsten der Gewerkschaften verändert. Aus der Analyse der Entwicklung der 70er Jahre folgt die Bewertung von aktueller Lage und sozialpolitischer Strategie der Regierung (Elemente: (1) neue Investitionsförderungspolitik mit flexiblem Kapitaleinsatz, (2) neue Politik der Staatsintervention für effizienteren Wohlfahrtsstaat, (3) Politik zur Vergrößerung des Freiraums der Unternehmer zur Organisation des Arbeitsprozesses). Die Gewerkschaftsstrategie ist umstritten (Tendenzen zu korporativer Interessenvertretung privilegierter Arbeitergruppen). (AuD-Hng)

Die Jahresgutachten 1978/1979 des Sachverständigenrates (SVR) hält im Prinzip an der Diagnose fest, die bereits das Gutachten des Vorjahres kennzeichnete: nicht eine langanhaltende konjunkturelle Rezession, sondern rentabilitätsbedingte Wachstumsschwäche bestimmt die wirtschaftliche Lage in der Bundesrepublik. Daher plädiert der SVR wiederum für niedrige Lohnsteigerungen. Das Wirtschafts- und Sozialwissenschaftliche Institut des DGB kritisiert die zugrundeliegenden Theorien über den Zusammenhang von Lohnpolitik und Beschäftigung und betont seinerseits die Bedeutung von Nachfrage und Kapazität und Kapazitätsauslastung. Auch im Hinblick auf Finanzpolitik, Geldpolitik und Arbeitszeitverkürzung werden die Empfehlungen des SVR theoretisch und empirisch kritisiert. Arbeitszeitverkürzungen etwa entsprechen - entgegen den Behauptungen des SVR - durchaus den Wünschen der Arbeitnehmer und stellen ein kurzfristig wirksames Mittel der Vollbeschäftigung dar. Die Konzeption des SVR, zusätzliches Einkommen und Beschäftigung durch zusätzliche autonome Investitionen zu schaffen, ist nicht grundsätzlich falsch, zur Lösung der gegenwärtigen wirtschaftlichen Probleme jedoch ungeeignet. Es kann nicht genügen, sich allein auf unternehmerisches Investitutionsverhalten zu verlassen. Staatliche Finanz- und Wirtschaftspolitik muß einen Rahmen für Vollbeschäftigung und Kapazitätsauslastung schaffen, d.h. insbesondere die Nachfrage muß gestärkt werden. Die Steuerungskapazität der Märkte alleine reicht nicht aus, neue wirtschaftspolitische Mittel und Planungsformen sind zu entwickeln. (JL)

Summaries in English and French.

Die sich verändernde Geberlandschaft hat in den vergangenen Jahren die Aufmerksamkeit der entwicklungspolitischen Öffentlichkeit innerhalb von OECD-DAC auf sich gezogen. China, Indien,Brasilien und andere so genannte neue Geber spielen neben den traditionellen bilateralen Gebern in Afrika eine immer wichtigere Rolle. Doch die Aktivitäten der bilateralen OECD-DAC Geber sind weiterhin beträchtlich: 2008 kamen von diesen etwa 30 Mrd. US$ Hilfe für den Kontinent. Bei der Frage, wie sie ihr künftiges Engagement in Afrika ausrichten sollen, stehen diese Geber vor einer Reihe von Herausforderungen. Sie betreffen nicht nur ihre Verpflichtungen zur Entwicklungsfinanzierung und die Grundsätze effektiver Hilfe, sondern auch grundlegende Fragen der geographischen Verteilung und der Begründung der Hilfe. Die Debatten über die Prioritäten der Hilfe spiegeln unterschiedliche Entwicklungsaussichten der afrikanischen Staaten wider. Das Nebeneinander von viel versprechenden Ökonomien mit günstigen Rahmenbedingungen und Ländern mit anhaltend fragilen Institutionen ist ein Beispiel. Auch wenn einige DAC-Geber ihre Hilfen inzwischen stärker konzentrieren, bleibt die Landschaft der Hilfsprogramme und Geber fragmentiert. Diese Fragmentierung ergibt sich zum einen aus Defiziten bei der Koordinierung der Geber, eine komplementäre Arbeitsteilung zu erreichen. Die Fragmentierung ist jedoch auch auf mangelhafte Kohärenz der Entwicklungsstrategien einzelner Geber zurückzuführen. Neue bilaterale Schwerpunkte der Entwicklungshilfe bei den größten DAC-Gebern signalisieren, dass die Hilfen noch ausgeweitet werden. Die neuen Initiativen reflektieren die politischen Prioritäten der Geberländer, entsprechen aber auch der Agenda für die Entwicklung Afrikas, wie sie im NEPAD-Prozess formuliert wurde. Dieser betont die Entwicklung der Landwirtschaft, Investitionen in wirtschaftliche Infrastruktur und die stärkere Einbindung des privaten Sektors. Da die Entwicklungszusammenarbeit zunehmend über die in den vergangenen zehn Jahren bevorzugten sozialen Sektoren hinausgeht, sollten die traditionellen bilateralen Geber daran arbeiten, die Konsistenz ihrer Entwicklungspolitik wie folgt zu verbessern: • Die großen bilateralen Geber sollten umfassende Strategien für die globale Entwicklung und für ihr Engagement in Afrika formulieren. Die Entwicklung einer Strategie ist nötig, um die Beziehungen zwischen den Schwerpunkten in den Hilfsprogrammen zu klären und um zu bestimmen, wie sich Investitionen in verschiedenen Schwerpunktbereichen ergänzen können. • Die Geber sollten der Reform der staatlichen Koordinierungsstrukturen in ihren Hilfssystemen höhere Priorität einräumen, um eine bessere Zusammenarbeit zwischen staatlichen Akteuren zu fördern. Denn es ist abzusehen, dass neue Themen zu neuen Herausforderungen bei der Koordinierung führen und künftige Reformbemühungen erschweren können. • Die wachsende Aufmerksamkeit, die Fragen der Agrarproduktion und des privaten Sektors zuteil wird, sollte die Geber veranlassen, die Kohärenz zwischen Handels-,Entwicklungshilfe- und privater Investitionspolitik zu verbessern. Zugleich sollten sie aus Afrika kommende Bemühungen unterstützen, die Entwicklung des privaten Sektors anzukurbeln und den Außenhandel auszuweiten.

Germany's role in financing economic development in Asia on a sustainable basis leaves much to be desired. Direct investors are still underrepresented in the region. Commercial banks have fueled speculative bubbles. Official development financing does not appear to be based on efficiency-related criteria. As concerns development financing in the new millennium, the challenge for relatively advanced emerging market economies is mainly to restructure private capital inflows in order to soften boom and bust cycles. Official development financing needs major reforms in order to promote economic growth, alleviate poverty and support good governance in low-income developing countries.