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L'objet de cette recherche est d'analyser et de caractériser les pratiques des collectivités locales françaises dans le domaine du management de la performance. Pour ce faire, et dans un premier temps, une grille d'analyse théorique des différents modèles de gestion par la performance locale est proposée. Dans un second temps, cette grille est mobilisée et testée empiriquement afin d'appréhender la nature du modèle français de gestion par la performance locale. Les résultats de notre recherche démontrent l'existence d'un modèle français de type « administration de la performance », se traduisant par des tendances communes aux collectivités locales françaises en ce qui concerne le contenu instrumental et méthodologique, ainsi que les modes de pilotage de la performance publique. Remarques à l'intention des praticiens Les apports managériaux et pratiques de cette recherche portant sur les démarches locales de performance sont deux ordres. Premièrement, elle permet de disposer d'un cadre analytique et évaluatif de ce type de démarche, structuré non seulement autour d'outils de planification, de responsabilisation et d'évaluation, mais aussi de modalités de pilotage. Cette étude permet, deuxièmement, de connaître et de caractériser l'état des pratiques françaises en la matière, ainsi que leurs limites par rapport à des pratiques internationales plus matures. Ainsi, une collectivité locale s'engageant dans cette voie peut dès lors s'appuyer sur cette étude pour déterminer le périmètre et la structure des outils à mobiliser en fonction de la finalité suivie, qu'elle soit de de nature administrative et/ou politique.

The purpose of this research is to analyse and characterize the practices of French local authorities in the field of performance management. It sets out to do so, as a first step, by putting forward a theoretical analytical framework of the different models of local performance management. It then goes on to draw on this framework and test it empirically in order to understand the nature of the French model of local performance management. The results of our research demonstrate the existence of a French, 'performance administration' type model evident in the trends common to French local authorities with regard to the instrumental and methodological content and the methods of steering public performance. Points for practitioners The managerial and practical contributions of this research on local performance initiatives are twofold. First of all, it will provide an analytical and evaluative framework for this type of initiative, not only structured around planning, accountability and evaluation tools but also around steering methods. Second, this study makes it possible to take stock of and characterize French practices in the field and their limitations compared to more mature international practices. Thus, a local authority adopting this path can therefore draw on this study to determine the scope and structure of the tools to be rolled out, depending on their purpose, be it administrative and/or political.

International audience ; The purpose of this research is to analyse and characterise the practices of French local authorities in the field of performance management. It sets out to do so, as a first step, by putting forward a theoretical analytical framework of the different models of local performance management. It then goes on to draw on this framework and test it empirically in order to understand the nature of the French model of local performance management. The results of our research demonstrate the existence of a French, "performance administration" type model evident in the trends common to French local authorities with regard to the instrumental and methodological content and the methods of steering public performance. Notes for practitioners The managerial and practical contributions of this research on local performance initiatives are twofold. First of all, it will provide an analytical and evaluative framework for this type of initiative, not only structured around planning, accountability and evaluation tools but also around steering methods. Secondly, this study makes it possible to take stock of and characterise French practices in the field and their limitations compared to more mature international practices. Thus, a local authority adopting this path can therefore draw on this study to determine the scope and structure of the tools to be rolled out, depending on the purpose followed, be it administrative and/or political.

International audience ; The purpose of this research is to analyse and characterise the practices of French local authorities in the field of performance management. It sets out to do so, as a first step, by putting forward a theoretical analytical framework of the different models of local performance management. It then goes on to draw on this framework and test it empirically in order to understand the nature of the French model of local performance management. The results of our research demonstrate the existence of a French, "performance administration" type model evident in the trends common to French local authorities with regard to the instrumental and methodological content and the methods of steering public performance. Notes for practitioners The managerial and practical contributions of this research on local performance initiatives are twofold. First of all, it will provide an analytical and evaluative framework for this type of initiative, not only structured around planning, accountability and evaluation tools but also around steering methods. Secondly, this study makes it possible to take stock of and characterise French practices in the field and their limitations compared to more mature international practices. Thus, a local authority adopting this path can therefore draw on this study to determine the scope and structure of the tools to be rolled out, depending on the purpose followed, be it administrative and/or political.

x-hal_journal_id=89684 ; International audience ; Over the last few years, the theme of public performance (PP) has been increasingly invoked in political, administrative and academic circles. Particularly for local authorities, the use of performance approaches is on the rise, contributing to the management of local government initiatives and structures (Folz and al., 2009; Fryer and al., 2009; Newcomer, 2007; Wechlsler and Clary, 2000). The concept of public performance, however, is not precisely defined, nor does it cover a set of common practices based on an explicit, recognized framework. It has a multiplicity of overlapping definitions that are often inadequate, either because they are too general or because they have been uncritically adopted from other disciplines. Moreover, the notion is also a vague one, since it means different things to different actors. A number of studies reinforce this analysis, pointing out that public practices suffer from a lack of abstraction or from oversimplification, due to an uncritical transfer of practices and tools from the private sector (Halachmi and Bouckaert, 1996; Moynihan, 2005).

International audience ; 6me journée d'étude en contrôle de gestion de Nantes, « Le pilotage des services publics », Les effets des démarches locales de performance sur le pilotage des services publics . Maurel Christophe, Favoreu Christophe, Gardey Damien, Carassus David Résumé : Les démarches locales de performance se sont développées dans les collectivités françaises parallèlement à la LOLF dans les administrations d'Etat. Ces démarches, qui s'inscrivent dans le New Public Management, visent à améliorer le pilotage des structures et services publics selon des logiques d'efficience, d'efficacité et de lisibilité de l'action publique (Behn 2003). A partir d'une grille d'analyse, reprenant les pratiques associées aux démarches de performance au sein de collectivités « avancées », nous analysons les impacts observés et montrons que l'orientation de ces nouveaux modes de management est principalement interne avec un objectif premier d'économies de ressources financières.https://lemna.univ-nantes.fr/colloques-seminaires-conferences/colloques/6eme-journee-detude-en-controle-de-gestion-de-nantes

International audience ; L'approche collaborative des stratégies et politiques publiques, qui s'est affirmée au cours de ces dernières années comme l'une des voies de recherche privilégiées au sein du courant du management public, met en avant l'importance des réseaux interorganisationnels dans la coproduction de stratégies publiques. L'objet de ce chapitre est de présenter les composantes conceptuelles, méthodologiques et managériales de cette nouvelle forme de management stratégique public. Une étude de cas permet d'illustrer sa mise en pratique et de tirer un certain nombre d'enseignements, à la fois théoriques et managériaux, quant à l'implantation et au pilotage d'un système d'action collaboratif.

x-hal_journal_id=89684 ; International audience ; Over the last few years, the theme of public performance (PP) has been increasingly invoked in political, administrative and academic circles. Particularly for local authorities, the use of performance approaches is on the rise, contributing to the management of local government initiatives and structures (Folz and al., 2009; Fryer and al., 2009; Newcomer, 2007; Wechlsler and Clary, 2000). The concept of public performance, however, is not precisely defined, nor does it cover a set of common practices based on an explicit, recognized framework. It has a multiplicity of overlapping definitions that are often inadequate, either because they are too general or because they have been uncritically adopted from other disciplines. Moreover, the notion is also a vague one, since it means different things to different actors. A number of studies reinforce this analysis, pointing out that public practices suffer from a lack of abstraction or from oversimplification, due to an uncritical transfer of practices and tools from the private sector (Halachmi and Bouckaert, 1996; Moynihan, 2005).

International audience ; L'approche collaborative des stratégies et politiques publiques, qui s'est affirmée au cours de ces dernières années comme l'une des voies de recherche privilégiées au sein du courant du management public, met en avant l'importance des réseaux interorganisationnels dans la coproduction de stratégies publiques. L'objet de ce chapitre est de présenter les composantes conceptuelles, méthodologiques et managériales de cette nouvelle forme de management stratégique public. Une étude de cas permet d'illustrer sa mise en pratique et de tirer un certain nombre d'enseignements, à la fois théoriques et managériaux, quant à l'implantation et au pilotage d'un système d'action collaboratif.

International audience ; L'approche collaborative des stratégies et politiques publiques, qui s'est affirmée au cours de ces dernières années comme l'une des voies de recherche privilégiées au sein du courant du management public, met en avant l'importance des réseaux interorganisationnels dans la coproduction de stratégies publiques. L'objet de ce chapitre est de présenter les composantes conceptuelles, méthodologiques et managériales de cette nouvelle forme de management stratégique public. Une étude de cas permet d'illustrer sa mise en pratique et de tirer un certain nombre d'enseignements, à la fois théoriques et managériaux, quant à l'implantation et au pilotage d'un système d'action collaboratif.

Cet article s'intéresse aux innovations publiques mises en œuvre par les collectivités locales qui les considèrent comme un levier principal d'amélioration de leur performance, en réponse à un contexte contraint. Les auteurs proposent ainsi d'appréhender les impacts de ces innovations en termes de performance perçue, d'un point de vue global et multidimensionnel. En s'appuyant sur une étude quantitative menée auprès de collectivités locales françaises, cette recherche présente d'abord des résultats sur le plan théorique, en fournissant un éclairage sur les multiples impacts de la mise en œuvre d'innovations au sein du secteur public. Enfin, sur le plan managérial, l'étude identifie des impacts spécifiques à chaque type d'innovation publique de manière à structurer le portefeuille d'innovations des organisations publiques. Remarques à l'intention des praticiens Un nombre croissant d'innovations sont engagées dans le secteur public. Cependant, l'impact de ces innovations sur la performance publique n'est souvent pas évalué. Ainsi, en mobilisant le terrain d'étude des collectivités locales françaises, nous guidons les managers à la fois dans l'analyse de cette influence, en distinguant plusieurs types d'innovation et de performance, mais aussi dans la constitution d'un portefeuille d'innovations, concernant les ressources internes de leur collectivité, mais aussi le service public rendu en réponse aux besoins du territoire.

This article explores public innovations implemented by local authorities, which consider them as a key means of improving their performance in response to a restrictive context. The authors thus propose to grasp the impacts of these innovations in terms of perceived performance from a global and multidimensional point of view. Based on a quantitative study conducted among French local authorities, this research first presents the results obtained from a theoretical point of view, providing insight into the multiple impacts of implementing innovations within the public sector. Then, at the managerial level, the study identifies specific impacts for each type of public innovation, the aim being to structure the innovation portfolio of public organisations. Points for practitioners An increasing number of innovations are being introduced in the public sector. However, the impact of these innovations on public performance is often not assessed. That is why by focusing our research on French local authorities, we guide managers both in analysing this influence by distinguishing several types of innovation and performance, and in building a portfolio of innovations in line with the internal resources of their local authority, as well as the public service provided in response to the needs of the territory.

International audience ; Chapitre 5. La mesure et l'évaluation des résultats des organisations publiques. Le cas d'un centre communal d'action sociale David Carassus et Christophe Favoreu, avec la collaboration d'Asmaa Ata et de Mathilde Collinet-Ourthe Le vrai génie réside dans l'aptitude à évaluer l'incertain, le hasardeux, les informations conflictuelles. W. Churchill Résumé Le contexte financier contraint associé à la nécessité d'une meilleure utilisation de leurs deniers a amené les organisations publiques à développer un cadre de gestion par résultats (GPR) visant à améliorer leur performance. Cela se traduit par un changement de paradigme, marqué par le passage d'un contrôle des moyens centrés sur la seule vérification budgétaire des ressources consommées à un pilotage stratégique qui prend en compte l'intégralité de la valeur d'une action publique. Cette transition appelle une méthodologie claire et partagée, s'appuyant sur différentes phases, intégrant toutes des modalités de mise en oeuvre adaptées: une phase de planification, une phase de responsabilisation et une phase d'évaluation des résultats obtenus. Pour mettre en évidence cette méthodologie, le cas d'un centre communal d'action sociale (CCAS) français souhaitant améliorer les modes de pilotages de sa politique sociale est présenté dans ce chapitre. Les organisations publiques connaissent actuellement une situation financière difficile se traduisant par l'apparition d'un «effet ciseau» induit par une augmentation des dépenses et une diminution des recettes. À ce contexte financier sous tension s'ajoute une pression citoyenne qui impose aux organisations publiques d'être plus transparentes, de rendre compte de l'utilisation des deniers publics et d'offrir une plus grande qualité de service. Il est alors apparu nécessaire de mesurer et d'évaluer les résultats des organisations publiques pour permettre une action publique plus efficace, plus efficiente et plus juste. Ces réflexions ont amené les organisations publiques à développer un système de ...

International audience ; Chapitre 5. La mesure et l'évaluation des résultats des organisations publiques. Le cas d'un centre communal d'action sociale David Carassus et Christophe Favoreu, avec la collaboration d'Asmaa Ata et de Mathilde Collinet-Ourthe Le vrai génie réside dans l'aptitude à évaluer l'incertain, le hasardeux, les informations conflictuelles. W. Churchill Résumé Le contexte financier contraint associé à la nécessité d'une meilleure utilisation de leurs deniers a amené les organisations publiques à développer un cadre de gestion par résultats (GPR) visant à améliorer leur performance. Cela se traduit par un changement de paradigme, marqué par le passage d'un contrôle des moyens centrés sur la seule vérification budgétaire des ressources consommées à un pilotage stratégique qui prend en compte l'intégralité de la valeur d'une action publique. Cette transition appelle une méthodologie claire et partagée, s'appuyant sur différentes phases, intégrant toutes des modalités de mise en oeuvre adaptées: une phase de planification, une phase de responsabilisation et une phase d'évaluation des résultats obtenus. Pour mettre en évidence cette méthodologie, le cas d'un centre communal d'action sociale (CCAS) français souhaitant améliorer les modes de pilotages de sa politique sociale est présenté dans ce chapitre. Les organisations publiques connaissent actuellement une situation financière difficile se traduisant par l'apparition d'un «effet ciseau» induit par une augmentation des dépenses et une diminution des recettes. À ce contexte financier sous tension s'ajoute une pression citoyenne qui impose aux organisations publiques d'être plus transparentes, de rendre compte de l'utilisation des deniers publics et d'offrir une plus grande qualité de service. Il est alors apparu nécessaire de mesurer et d'évaluer les résultats des organisations publiques pour permettre une action publique plus efficace, plus efficiente et plus juste. Ces réflexions ont amené les organisations publiques à développer un système de gestion par résultats (GPR, ci-après) visant à améliorer leur performance dans une volonté de maîtriser les dépenses, d'améliorer l'efficacité et la qualité du service rendu aux clients-usagers et contribuables et de renforcer l'information et la transparence de l'action publique. Ces nouveaux enjeux ont conduit les organisations à repenser fondamentalement leur mode de fonctionnement et d'organisation en intégrant une logique de pilotage de la performance. Dès lors, il semble important, dans un premier temps, de décrire et