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Der Transformationsprozeß der Kommunalverwaltungen in den neuen Bundesländern fällt zusammen mit einer an Bedeutung gewinnenden Modernisierungsbewegung in den Kommunalverwaltungen der westlichen Bundesländer. Mit dem Übergreifen dieser Modernisierungsdiskussion auf die ostdeutschen Kommunen werden diese immer weniger mit einem einheitlichen Leitbild zur Transformation der kommunalpolitischen Institutionen konfrontiert. Dabei gewinnt die Diskussion um das "Neue Steuerungsmodell" der Kommunalverwaltung auch in den neuen Bundesländern zunehmend an Bedeutung. Im vorliegenden Beitrag gehen die Autoren auf der Basis einer Untersuchung der Reformpolitik von vier Kommunalverwaltungen Mecklenburg-Vorpommerns der Frage nach, welche Auswirkungen auf Chancen und Hindernisse einer Verwaltungsreform die zeitliche Überschneidung des Transformationsprozesses mit der Modernisierungsbewegung hat. (ICE2)

Résumé Dans cet article, nous comparons, sur un plan transnational, le choix des indicateurs de performance dans deux secteurs fondamentaux de l'activité de l'État, à savoir l'administration fiscale et la sécurité sociale. Nous avons examiné le choix des indicateurs de performance dans six pays (Australie, Canada, Pays-Bas, Suède, RU et États-Unis) pour analyser les principaux facteurs qui motivent le choix d'indicateurs donnés dans le contexte des traditions administratives nationales et des programmes de réforme plus récents, d'une part, et des évolutions vers les échanges et les « analyses comparatives » internationaux, d'autre part. Nous étudions l'importance et l'interaction relatives des différents facteurs à l'origine des choix ainsi que leur influence sur le développement et l'application des indicateurs de performance. À cette fin, nous avons associé les approches institutionnalistes à la littérature sur les mécanismes et les effets des échanges internationaux et de la diffusion des politiques. Notre analyse indique que les grandes similarités qui existent sont liées à des similarités dans les activités et les valeurs fondamentales à la base des réformes contemporaines du service public. Les variations dans le choix des indicateurs de performance (IP) sont l'expression de facteurs locaux, comme les modalités de gouvernance, qui déterminent les grandes tendances de réforme. Ces modalités influencent aussi les éventuels apprentissages internationaux. Résumé à l'intention des praticiens Le présent article vise à contribuer au débat sur les moyens pour les organisations de tirer des enseignements de l'expérience des autres dans la définition des indicateurs de performance et des systèmes de gestion. Les possibilités d'apprentissage transnational et transversal sont particulièrement nombreuses dans les catégories où une organisation donnée n'a pas encore mis au point d'indicateurs de performance mais où d'autres l'ont déjà fait. Cependant, toute lecture croisée à partir des choix réalisés par d'autres pays doit tenir compte du fait que la définition et l'usage d'indicateurs de performance sont, dans une large mesure, déterminés par des traditions institutionnelles et des modalités de gouvernance nationales, ainsi que par des approches nationales plus larges en matière de gestion de la performance. Dans la mise au point d'indicateurs de performance, il convient de tenir notamment compte des rapports de responsabilité dans le cadre desquels les agences sont organisées.

This article cross-nationally compares the choice of performance indicators in two core fields of state activity, tax administration and social security. Exploring the selection of performance indicators in six countries (Australia, Canada, Netherlands, Sweden, the UK and the US), the article analyses the driving forces for the choice of particular indicators in the context of national administrative traditions and more recent reform agendas on the one hand and the trend towards international exchange and `benchmarking' on the other hand. The article explores the relative significance and interaction of different driving forces of choice and how this shapes the development and application of performance indicators. To that end, it combines instutionalist approaches with the literature on the mechanisms and effects of international exchange and policy diffusion. Our analysis suggests that existing broad similarities are linked to similarities in core activities and values underlying contemporary public service reforms. Variation in the choice of performance indicators (PIs) reflects domestic factors such as governance arrangements through which broad reform trends are filtered. These arrangements also mediate any direct international learning.Points for practitioners This article aims to contribute to the debate around how organizations could learn from the experience of others in designing performance indicators and management systems. Potential for cross-national and cross-sectional learning is particularly high in categories where a particular organization has not yet developed performance indicators but others have done so already. But any cross-reading from other countries' choices should take into account that the definition and use of performance indicators is to a substantial extent driven by domestic institutional traditions, governance arrangements and wider national approaches to performance management. The design of performance indicators should in particular take into account the accountability relations in which agencies are embedded.

Infrastructure only tends to be noticed when it is absent, declining, or decrepit, or when enormous cost overruns, time delays, or citizen protests make the headlines. If infrastructure is indeed a fundamental driver of economic growth and social development, why is it so difficult to get right? In addressing this perennial question, this volume makes the case for a governance perspective on infrastructure

Der Politik- und Verwaltungsforscher Werner Jann, dessen 65. Geburtstag den Anlass für diese Festschrift gab, hat seine wissenschaftliche Arbeit immer wieder an der Frage orientiert, wie die Leistungsfähigkeit des Staates von organisatorischen Grundlagen abhängt. Welche institutionellen Strukturen und Verfahren, aber auch welche Qualifikationen des Personals und welche Art von Steuerungsinstrumenten sind heute notwendig, wenn ein »gut organisierter Staat« die vielfältigen, dynamisch sich verändernden Herausforderungen der Gegenwart erfolgreich bewältigen will? Wie lassen sich die Grenzen rationaler Steuerung durch organisationale Reformen ausweiten, wie lassen sich limitierte Ressourcen optimal nutzen, und wie kann es gelingen, dass Politik und Verwaltung trotz arbeitsteiliger, zuweilen fragmentierter Strukturen doch Querschnittsprobleme lösen? 30 Weggefährten Janns aus Wissenschaft und Praxis greifen in diesem Band diese Frageperspektive auf und eröffnen zahlreiche innovative Zugänge zu Politik und Verwaltung. Das Themenspektrum reicht dabei von der analytischen Verwaltungswissenschaft über Aspekte der Regierungsorganisation und der Verwaltungspolitik bis hin zu aktuellen Fragen der Policy-Forschung.