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Germany's asylum policy and the debate surrounding it underwent a significant shift in 2015 when asylum applications increased considerably over previous years. Rather than moving towards more restriction, as was the case in the past when asylum applications saw a substantial rise, the German government responded towards refugees in an open and welcoming manner. This article will analyse the developments which led to the German government's "we can manage it" response, using a conceptual framework which considers structural and agency concerns and the interconnection between the two. The framework centres on processes within the party political system and the way they were or were not influenced by developments and structures in the wider socio-political and economic environment and by politicians' perceptions, beliefs and goals. The findings show that a new alliance was formed between the conservative CDU party and the social democratic SPD party, reflecting a political debate on asylum seekers and refugees which combined an explicit humanitarianism within Germany with a hierarchical classification of migrants who were "more or less needy" of protection, limiting the explicit humanitarianism within Germany to specific groups of migrants and refugees. ; Nemška azilna politika je leta 2015, ko se je v primerjavi s prejšnjimi leti občutno povečalo število prošenj za azil, doživela presenetljiv premik. V nasprotju s pričakovanji nemška vlada ni zaostrila pogojev sprejema, kot je bilo to v navadi v preteklosti, temveč je beguncem izrazila dobrodošlico. Članek ponuja analizo dogodkov, ki so pripeljali do tovrstne vladne usmeritve, in pri tem uporabi konceptualni okvir, ki upošteva strukturo, delovanje in njun preplet. Osredotoča se na procese znotraj strankarskega političnega sistema in analizo morebitnega vpliva nanj s strani struktur v širšem družbenopolitičnem in ekonomskem okolju, ter percepcij, verovanj in ciljev politikov. Izsledki kažejo, da se je med konzervativno stranko CDU in socialnodemokratsko stranko SPD oblikovala nova zaveza. Obe sta zavzeli stališče, da so nekateri migranti zaščite bolj »potrebni« kot drugi. S hierarhizacijo sta domet humanitarizma v Nemčiji omejili na specifične skupine migrantov in beguncev.

En este trabajo, nos proponemos poner en diálogo algunas tesis y conceptos de Hannah Arendt con análisis políticos y sociológicos actuales de las transformaciones de los últimos tiempos ante el advenimiento de la "sociedad postradicional", de la globalización y la crisis de la representación y de la política en general. Especialmente procuramos mostrar la relevancia de lo que Arendt denomina "ruptura de la tradición" para comprender fenómenos políticos contemporáneos al mismo tiempo que la actualidad de su concepto de acción íntimamente vinculado no sólo con la pluralidad sino también con la contingencia y el carácter agonal que ésta trae consigo. A partir de esto, sostenemos que Arendt introduce una "dimensión no técnica de la política" -lo que también puede denominarse "lo político"- que resulta de especial interés para pensar los límites de la política institucional y a la vez delinear posibles vías para la profundización de las democracias existentes ; This work proposes putting some theses and concepts of Hannah Arendt into dialogue with current political and sociological analysis of recent transformations in the light of the advent of post-traditional society, globalization and the crisis of representation and politics in general. The study especially strives to show the relevance of what Arendt calls "the break-down of tradition" in order to understand contemporary political phenomena along with the actuality of her concept of action, intimately linked not only with plurality, but also with contingency and its agonistic character. The study holds that Arendt introduces a "non-technical dimension of politics,"which can also be called" the political, that is of special interest for conceiving the limits of institutional policy and at the same time delineating possible ways to deepen existing democracies ; Fil: Di Pego, Anabella. Universidad Nacional de La Plata. Facultad de Humanidades y Ciencias de la Educación. Instituto de Investigaciones en Humanidades y Ciencias Sociales (UNLP-CONICET); Argentina.

En este trabajo, nos proponemos poner en diálogo algunas tesis y conceptos de Hannah Arendt con análisis políticos y sociológicos actuales de las transformaciones de los últimos tiempos ante el advenimiento de la "sociedad postradicional", de la globalización y la crisis de la representación y de la política en general. Especialmente procuramos mostrar la relevancia de lo que Arendt denomina "ruptura de la tradición" para comprender fenómenos políticos contemporáneos al mismo tiempo que la actualidad de su concepto de acción íntimamente vinculado no sólo con la pluralidad sino también con la contingencia y el carácter agonal que ésta trae consigo. A partir de esto, sostenemos que Arendt introduce una "dimensión no técnica de la política" -lo que también puede denominarse "lo político"- que resulta de especial interés para pensar los límites de la política institucional y a la vez delinear posibles vías para la profundización de las democracias existentes ; This work proposes putting some theses and concepts of Hannah Arendt into dialogue with current political and sociological analysis of recent transformations in the light of the advent of post-traditional society, globalization and the crisis of representation and politics in general. The study especially strives to show the relevance of what Arendt calls "the break-down of tradition" in order to understand contemporary political phenomena along with the actuality of her concept of action, intimately linked not only with plurality, but also with contingency and its agonistic character. The study holds that Arendt introduces a "non-technical dimension of politics,"which can also be called" the political, that is of special interest for conceiving the limits of institutional policy and at the same time delineating possible ways to deepen existing democracies ; Fil: Di Pego, Anabella. Universidad Nacional de La Plata. Facultad de Humanidades y Ciencias de la Educación. Instituto de Investigaciones en Humanidades y Ciencias Sociales (UNLP-CONICET); Argentina.

En este trabajo, nos proponemos poner en diálogo algunas tesis y conceptos de Hannah Arendt con análisis políticos y sociológicos actuales de las transformaciones de los últimos tiempos ante el advenimiento de la "sociedad postradicional", de la globalización y la crisis de la representación y de la política en general. Especialmente procuramos mostrar la relevancia de lo que Arendt denomina "ruptura de la tradición" para comprender fenómenos políticos contemporáneos al mismo tiempo que la actualidad de su concepto de acción íntimamente vinculado no sólo con la pluralidad sino también con la contingencia y el carácter agonal que ésta trae consigo. A partir de esto, sostenemos que Arendt introduce una "dimensión no técnica de la política" -lo que también puede denominarse "lo político"- que resulta de especial interés para pensar los límites de la política institucional y a la vez delinear posibles vías para la profundización de las democracias existentes ; This work proposes putting some theses and concepts of Hannah Arendt into dialogue with current political and sociological analysis of recent transformations in the light of the advent of post-traditional society, globalization and the crisis of representation and politics in general. The study especially strives to show the relevance of what Arendt calls "the break-down of tradition" in order to understand contemporary political phenomena along with the actuality of her concept of action, intimately linked not only with plurality, but also with contingency and its agonistic character. The study holds that Arendt introduces a "non-technical dimension of politics,"which can also be called" the political, that is of special interest for conceiving the limits of institutional policy and at the same time delineating possible ways to deepen existing democracies ; Fil: Di Pego, Anabella. Universidad Nacional de La Plata. Facultad de Humanidades y Ciencias de la Educación. Instituto de Investigaciones en Humanidades y Ciencias Sociales (UNLP-CONICET); Argentina.

El artículo analiza el alcance del vínculo jurídico político establecido entre Estado y ciudadanas desde las garantías reconocidas en los derechos humanos sexuales y reproductivos. Utilizando un enfoque complejo, que combina diferentes dimensiones de análisis, interesa mostrar cómo y porqué las decisiones sobre la naturaleza jurídica de estos derechos y sobre su regulación política producen efectos disímiles en ese campo: desarrollo, interferencia o limitaciones de ciudadanía. Nuestra argumentación principal refiere al conflicto político que desatan esas decisiones y a los fundamentos antagónicos de las posiciones que los registran como derechos sociales de salud o como derechos individuales de libertad. En esas opciones se involucran con distinta intensidad los componentes constitutivos de la ciudadanía: la autonomía, la libertad y la igualdad. La intención es señalar que tanto el derecho como la política y la teología al fijar las "reglas de juego" en la sociedad buscan disciplinar los intereses existentes regulando el conflicto. ; This article analyses the scope of the judicial and political link between the State and womencitizens, observing this from the guarantees recognized in the sexual and reproductive human rights. Using a complex analysis that combines different dimensions, this article tries to show how and why the decisions about the juridical nature of these rights and about its political regulation cause dissimilar effects: develop, interference or limitation of citizenship. The core of our argumentation is the political conflict that these decisions cause and the antagonist argumentations of the positions that registries them as social health rights or as freedom individuals rights. The problem is that in these options are different forms and ways to understand the constitutive components of citizenship: autonomy, freedom and equality. Finally, we are trying to show that law, politics, and theology fix in society "the rules of the game", trying in this way to discipline existing interests and ...

La utilización de la lengua catalana para imponer una estructura discriminatoria tanto social como política, limita la libertad de los castellano-hablantes en Cataluña. El edificio de dominio construido, a lo largo de veintitrés años, por el Jordi Pujol toma hoy carta sustantiva de naturaleza mediante la imposición de una cultura nacional-catalanista a partir de un falseamiento de la historia como mito fundacional: la derrota militar de 1714 frente a la Casa de Anjou durante la Guerra de Sucesión. Los partidos políticos presentes hoy en la sociedad catalana viven instalados en el llamado "síndrome de Catalunya", sobre todo los denominados de izquierda (el PSC, PSUC (IC) y los herederos más radicales del pujolismo, ERC) y los sindicatos mayoritarios (UGT y CCOO). Muchos miembros del PSC transitan de cargo en cargo, acomplejados e intentando simular lo que nuca pueden llegar ser con el fanatismo colaboracionista de los conversos. ¿Y qué decir del PP? Con Ciudadanos el mapa político catalán cambiará para siempre ; The usage of Catalonian language in order to impose an unequal structure not only social but also political, put borders to Spanish-speakers' freedom. The domination, built during twenty three years by Jordi Pujol, takes nowadays root through the imposition of a national-catalonian culture from a falsification of history as foundational myth: that is, the defeat in 1714 by Anjou House at Succession War. Actual political parties in Catalonian society live inside the called "Catalonia' Syndrome", over all those of left (PSC, PSUC and the most radical inheritors of pujolism, ERC), along with the most meaningful trade unions: UGT and CCOO. Most of the PSC members goes and comes from office to office, got a complex, and pretending to simulate what they can never be with a collaborationist fanaticism of the converted. ¿What about PP? "Citizens, the Party of Citinzenship" will turn forever the political Catalonian map in another different one.

Este paper examina las prácticas de gobernanza de la Unión Europea (UE) y su relación con el diseño institucional que, en última instancia, es el que determina el modelo de funcionamiento democrático de la UE. Para ello se toman como punto de referencia y de análisis los principales actores e instituciones que dirigen el proceso político de la UE y los outputs que producen. El paper muestra que los equilibrios de poder de la UE permiten la adopción de políticas moderadas y cercanas a las preferencias medianas del ciudadano europeo. Sin embargo, la UE también presenta serias deficiencias en su diseño y funcionamiento institucional tales como la limitada existencia de procesos de competición política, la ausencia de rendimientos de cuentas verticales o los excesivos procesos de delegación política. Todo ello limita la legitimidad democrática de la UE. ; This paper examines the governance practices of the European Union (EU) and its relationship with the institutional design, which ultimately, is what determines the model of the democratic functioning of the EU. In order to do this, I will take as a reference point and analysis, the main actors and institutions that drive the EU political process and the outputs they produce. The paper shows that the checks and balances of power in the EU allow adopting moderate and centrist policies which are close to the median preferences of European citizens. However, the EU also has serious shortcomings in its design and institutional performance, such as the virtual absence of processes of political competition, the absence of processes of vertical accountability and excessive processes of political delegation. All these factors limit the EU's democratic legitimacy. ; La recogida de los datos empíricos que se utilizan en esta investigación ha sido financiada por el Ministerio de Educación y Ciencia (Proyecto SEJ2007-61796CPOL).

This dissertation gives an account of the process of configuration of the indigenous health policy in Colombia between 1971 and 2017, regarding both its state and indigenous expressions. The process configured a permanent dispute between the indigenous political subject and the state. The former was a collective political subject that built a political-cultural project from the recovery and projection of an emancipatory epistemic and political diversity through processes of resistance, mobilization and permanent negotiation with a racist, exclusive and neoliberal state and political regime. This dispute and its results amid political violence and structural racism are analyzed through the observation of contentious changes in the institutionality, normativity, and actions of the health policy for indigenous oriented from the state and politics--in contrast to the indigenous health policy built by the Indigenous Peoples. The dispute goes through five historical periods, from the assimilation of difference to multicultural integration of the equal-rights approach and finally via market mechanisms. Both policies express the permanent quarrel between a General Social Security System in Health-SGSSS --with an individual and market logic-- and an indigenous System of Own and Intercultural Health -SISPI --of collective and public nature--that challenges the asymmetries of powers and knowledge. The indigenous system also implies a critical interculturality against the hegemonic biomedical model inserted in the neoliberal model. Contrary to this latter, it embodies the Indigenous System of Own and Intercultural Health, oriented towards the balance of human being, nature, territory, community and authority relations from ancestral wisdom and collective political action based on the law of origin, the greater right and the proper right of indigenous peoples. ; El presente trabajo da cuenta del proceso de configuración de la política de salud indígena en su expresión estatal e indígena en Colombia entre 1971 y 2017, entendido como una disputa permanente entre un sujeto político colectivo que construye un proyecto político-cultural desde la recuperación y proyección de una diversidad epistémica y política emancipatoria mediante procesos de resistencia, movilización y negociación permanente con un Estado y régimen político racista, excluyente y neoliberal. Se analiza dicha disputa y sus resultados en medio de la violencia política y el racismo estructural a través de la observación de los cambios contenciosos en la institucionalidad, la normatividad y las acciones de la política de salud indígena, orientada desde el Estado y de la política indígena de salud construida desde los Pueblos Indígenas a lo largo de cinco periodos históricos en los que se transita de la asimilación de la diferencia, a la integración multicultural de la misma con enfoque de derechos y finalmente vía mercado. Ambas políticas expresan la permanente disputa entre un Sistema General de Seguridad Social en Salud-SGSSS oficial, con una lógica individual y de mercado, y un Sistema de Salud Indígena Propio e Intercultural-SISPI de carácter colectivo y público, que desafía las asimetrías de poderes y saberes desde una interculturalidad crítica entre el modelo biomédico hegemónico insertado en el modelo neoliberal y el SISPI, orientado hacia el equilibrio de las relaciones ser humano, naturaleza, territorio, comunidad y autoridad, desde la sabiduría ancestral y la acción política colectiva basada en la ley de origen, el derecho mayor y el derecho propio de los Pueblos Indígenas. ; Doctor en Salud Pública. Línea de Investigación: Políticas y Sistemas de Salud

Der vorliegende Beitrag geht der Frage nach, in wie weit polit-ökonomische Ansätze den Prozess der Osterweiterung der Europäischen Union erklären können. Eine grundlegende These der Arbeit lautet wie folgt: Kritiker der Theorien rationaler Entscheidungen beziehen sich häufig auf eine sehr krude Version rationaler Entscheidungen, bei der methodisch betrachtet statische Modelle und inhaltlich betrachtet Effekte der Handelsintegration im Vordergrund stehen. Dieser einfachen Version von Modellen rationalen Handelns wird eine stilisierte dynamische Betrachtungsweise entgegengehalten, die auch andere Elemente des Erweiterungsprozesses, insbesondere die Faktormobilität, enthält. Dadurch soll gezeigt werden, dass polit-ökonomische Analysen sowohl die Grundsatzentscheidung zur Erweiterung wie auch deren Konsequenzen für den Prozess der Verhandlungen erklären können. Wesentlich für die Betrachtungen ist dabei eine Verknüpfung der zwischenstaatlichen und innerstaatlichen Ebenen des Entscheidungsprozesses. Allerdings sind auch ausgefeilten polit-ökonomischen Ansätzen in ihrer Aussagekraft durchaus Grenzen gesetzt, so dass sich die Frage nach einer Kombination unterschiedlicher Theorierichtungen stellt. In der Einleitung werden einige Erklärungsangebote der politikwissenschaftlichen Literatur diskutiert. Danach folgt eine kurze Betrachtung darüber, welche politischen und ökonomischen Probleme die Osterweiterung aufwirft. Der dritte Teil der Arbeit entwickelt einige politökonomischen Thesen, warum die nationalen Regierungen der EU den Beitrittskandidaten tatsächlich die Vollmitgliedschaft angeboten haben, und wie diese im Laufe der Verhandlungen neu definiert wurde. Im folgenden Teil wird dann die innerstaatliche Komponente des Entscheidungsprozesses näher beleuchtet. Dabei konzentriert sich die Analyse im Wesentlichen auf das Problem der Faktormobilität. Den Abschluss des Beitrags bildet eine Diskussion um Grenzen von rationalen Entscheidungsmodellen und Anknüpfungspunkte zu anderen Paradigmen der Internationalen Beziehungen. ; This working paper surveys the relevant literature in both political science and economics to explain why and how the Eastward enlargement of the EU has been agreed upon. The focus lies on delivering a politico-economic account of EU's recent history. The comments stresses the role of X findings. First, EMU enlargement may be considered as a necessary requirement for EU enlargement itself to take place. This adds to an understanding why the final outcome of the negotiations led to full membership as opposed to other alternatives. Second, such a full membership entails redistributive effects both across and within countries. This explains why full membership was renegotiated in sensitive policy areas, once the prime decision for enlargement had been taken.

La literatura mundial relaciona los cambios de las políticas sociales que se han generado en las últimas décadas con el discurso demográfico y nuevas formas de ageism – edadismo- y discriminación por razones de edad- que coexisten con inequidades sociales de la población mayor. Colombia no es ajena al debate en torno a la relación de las transformaciones de la política social para la vejez y el discurso demográfico. La tesis de esta investigación es que la política social para la vejez en Colombia es resultado de un proceso sociopolítico expresado en el aumento del poder infraestructural del Estado, alimentado particularmente por el poder político y el poder ideológico. El objetivo de la investigación es comprender la configuración de la política social para la vejez en Colombia en el periodo de 1970- 2009. Marco teórico –metodológico: para el análisis de la política se incluyen algunos recursos teóricos de la sociología política de Michael Mann, Theda Skocpol, y de autores de la Gerontología crítica. Comprendiendo que las sociedades se organizan en redes socio-espaciales que se sobreponen. Para el análisis del poder político, se utiliza la categoría analítica de autonomía relativa del Estado y se incluyen elementos sobre la concepción de la ideología como fuente de poder. El proceso de investigación es deductivo-inductivo con perspectiva histórica. Las fuentes: proyectos y leyes sobre la PSV dispuestos en la biblioteca y hemeroteca del Congreso de la República de Colombia. Resultados: el caso muestra la configuración de una política social que discrimina por razones de edad, establecida en un principio de racionalidad primaria, donde las personas viejas y sus problemáticas han sido invisibilizadas por la tecnocracia económica ortodoxa que ha promovido la incorporación del discurso demográfico internacional. Se muestra la conformación de redes socio-espaciales constituidas por la tecnocracia ortodoxa, los grupos económicos, organismos financieros intergubernamentales. El análisis socio-político develo a los pensionados como actor colectivo y las relaciones que estos establecen con los partidos, así como la relación de los partidos con el parlamento en diferentes momentos de configuración de la PSV. Conclusiones: la política es de carácter minimalista, se legitima a través del discurso de dependencia de la vejez, la responsabilidad filial, nuevas formas de caridad y la ética del auto-sostenimiento, que exponen a la persona vieja a la explotación del mercado laboral. ; Abstract. Literature worldwide relates changes in social policies that have been generated in the last decades with the demographic discourse and the new forms of ageism that coexist with social inequities of the elder of population. Colombia is not foreign to the debate about the relationship of the social policy transformation for the aging population and the demographic discourse. The thesis of this investigation is that social policy for the elderly (PSV, for its name in Spanish) in Colombia is a result of a socio-political process influenced by the increase of the State's infrastructural power, bolstered particularly by the political and ideological power. The objective of this research study is to understand the configuration of the social policy for the elderly in Colombia in the period of 1970- 2009. Theoretical-methodological framework: the policy analysis follows the theoretical proposal of Mann on the sources of power, the analytical category of relative autonomy of the State from Skocpol and colleagues and the contributions of Therborn concerning the power of the ideological discourse. The research process is deductive-inductive with a historical perspective. Sources: projects and laws on PSV displayed in the library and the hemerotec of the Congress of the Republic. Results: the case shows the configuration of a social policy that discriminates for age reasons; this social policy was established under a principle of primary rationality, where elder people and their issues have been rendered invisible by the orthodox economic Technocracy that has promoted the incorporation of the international demographic discourse. It shows the conformation of socio-spatial networks built by the orthodox Technocracy, economic groups, and intergovernmental financial entities. The sociopolitical analysis demonstrated that the retired are a collective actor; it also showed the relationships they establish with parties, as well as the relation of the parties with the parliament at different moments of the PSV configuration. Conclusions: the policy is of minimalistic character, is legitimized through the dependency discourse of the elder, filial responsibility, new charity forms and the self-sustenance ethic, which expose the elder person to the job market exploitation. ; Doctorado

This paper presents the emergent paradigm of the "commons" as an alternative value and action system in the field of education, and it critically draws out the implications of the commons for refiguring education and its potential contribution to democratic transformation. The paper delves into an independent pedagogical community, Little Tree, which is active in early childhood education and care, aiming to explore the ways in which children conduct themselves in accordance with the ethics and the logics of the commons and to show how they thereby unsettle the conventional meaning of citizenship. Proceeding from an enlarged notion of the political, the collective action of children and adults on social relations and subjectivities in their ordinary activities and intercourse in the Little Tree community are explored, and the dominant beliefs and ideas about the political ability of children are contested. This enlarged take on the political is crucial to empowering children and to enhancing their participation in public life. This pedagogical community is taken up as an instance of commoning education, that is, of configuring education as a common good, which is collectively governed by its community on terms of freedom, equality, active and creative participation.

Two contemporary Chinese artist collectives, Long March Project (LMP, formed in 1999) and Polit Sheer Form Office (PSFO, founded in 2005) posit themselves in both the contemporary Chinese and international art scene, as conducting something akin to "socially engaged art practice." This thesis attempts to read their practices as emanating from the artists' political and social experiences and critically observes how explanatory frames transfer between cultures. Through a wide range of research methods, including literature reviews, interviews with artists and field research, this thesis examines the evolution of interests, practices and terminologies as collective members grew up at the tail end of the Cultural Revolution, were educated locally and studied internationally, in England and Germany, being exposed to artistic responses to end-of-century political events there. It shows how members professionally intersected with national and international organizations and politics, working as artists, writers, critics and gallery administrators. It tracks them and their work as they thus gained standing individually, joined forces and then collaborated, all through periods of further significant transitions in Chinese society. In conclusion, a critical evaluation discusses how both groups' collective practices are brokered and present themselves, in Chinese and international, cultural and political contexts.

The scope of this work is analysing how economic policies chosen by governments are influenced by the power of social groups. The core idea is taken from the single-mindedness theory, which states that preferences of groups and their ability to focus on the consumption of goods enable them to obtain the most favourable policies. This approach exploits the advantages of probabilistic voting theory, ability to manage the multidiemnsionality and possibility to study precisely how politicians tailor their policies to groups' features. Unlike classic probabilistic voting models, my theory assumes that the density function which captures the distribution of political preferences depends on consumption of goods and preferences of individuals. The higher the consumption of goods, the higher the density, the higher the political power. This mechanism is better explained by considering the role played by "swing voters". Since they are pivotal to changing the equilibrium, candidates must favour them because they realise that even a small change in policy could force them to vote for the other candidate, Thus, the lower the loyalty of voters for parties, the higher the benefit they obtain. As a consequence, these voters are better off and represent the winners of the political process.

The article analyzes the definitions of the public as a subject of social sciences. The purpose of the paper is to operationalize the concept of the public for its practical application in the system of functioning of political institutions. The basis of the methodology is an instrumental approach. The methods used are comparative, legal analysis, description and generalization of data, a questionnaire survey of residents of a metropolitan Russian city to assess the potential of public activity in solving local issues. Various theories of domestic and foreign researchers focus their attention on particular aspects of the public. Representatives of the managerial approach formally divide the public into several groups: public organized structures (NGOs, professional community, etc.), acting on a permanent and legal basis, and active citizens acting situationally within a specific project to discuss it (interested citizens, expert councils, etc.). Within the framework of political theory, the public always focuses on a problem and forms through getting interested in a particular challenge. From the point of view of the law, the public is not designated as a concept but indirectly finds its expression in the legally established forms of realization of the right to local selfgovernment. In PR, the public is labile, dynamic and unstable to manipulation. The key characteristics of the concept under consideration, which is widely used in the Russian and foreign communication space, but not formed into a single definition, are highlighted. The author concludes that the public is heterogenic, dualistic, centred on a particular problem. The empirical study revealed a low level of public participation in projects associated with creating a comfortable urban environment. On the contrary, the level of willingness to get involved in other city problems is high. ; В статье проведен анализ определений общественности как предмета социальных наук. Цель статьи — операционализация понятия «общественность» для его практического применения в системе функционирования политических институтов. Основа методологии — инструментальный подход. В качестве методов применены сравнительный, правовой анализ, описание и обобщение данных, анкетный опрос жителей крупного российского города на предмет оценки потенциала общественной активности в решении вопросов местного значения. Различные теории отечественных и зарубежных исследователей фокусируют свое внимание на тех или иных аспектах общественности. Представители управленческого подхода формально разделяют общественность на несколько групп — организованные структуры общественности (НКО, профессиональное сообщество и др.), действующие на постоянной и юридической основе, и активных граждан, действующих ситуативно в рамках определенного проекта в целях его обсуждения (заинтересованные граждане, экспертные советы и т. д.). В рамках политической теории общественность всегда сосредоточена вокруг проблемы, и формируется она посредством возникновения интереса к определенной проблеме. С точки зрения права общественность как понятие не обозначается, но косвенно находит свое выражение в законодательно установленных формах реализации права на местное самоуправление. В PR общественность является лабильной, динамичной и неустойчивой к манипуляциям. Выделены ключевые характеристики рассматриваемого понятия, широко используемого в российском и зарубежном коммуникационном пространстве, но не оформленном в единое определение. Автор делает вывод о неоднородности, дуалистичности общественности, сосредоточенной вокруг определенной проблемы. В рамках эмпирического исследования выявлен низкий уровень общественного участия в проектах формирования комфортной городской среды при высоком уровне готовности включиться в решение других проблем города.