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Moins connues et bien moins médiatisées que les actions menées dans les quartiers prioritaires de la politique de la Ville, les interventions conduites en milieu rural présentent des singularités (en raison notamment du rôle qui avait été joué par la profession agricole). Stimulées suite aux différentes vagues de décentralisation, elles s'orientent progressivement vers une prise en charge des besoins aux deux extrémités du parcours des âges. Cependant, les professionnels soulignent encore, dans certains territoires, la question d'un moindre accès à des services de proximité : centres de santé, permanences sociales...

Cet article décrit les origines et explique les dynamiques du développement des politiques sociales préventives et des approches d'intervention collective qui se pratiquent au Québec. Les principales formes de ces politiques varient en fonction de conditions qui les façonnent sans jamais les déterminer complètement. Les défis et les enjeux auxquels sont confrontés les gestionnaires et les praticiens ont un impact sur le sens même des politiques sociales préventives.

L'information sur les droits est une nécessité absolue pour agir contre le non-recours. Cependant, pour être efficace, l'information en masse a intérêt à être couplée à des actions d'explication ciblées sur les populations vulnérables qui peuvent perdre jusqu'à l'idée même d'avoir des droits. Il s'agit non seulement de réduire la méconnaissance des droits mais aussi de rapprocher les personnes de leurs droits. La comparaison d'expériences menées par des acteurs de l'Assurance maladie montre l'intérêt de ce couplage. N'en demeurent pas moins des limites et des difficultés, à commencer par la mise en œuvre effective du droit par les organismes prestataires.

Les difficultés d'accès aux droits sociaux et les phénomènes de fraudes aux prestations sociales sont souvent considérés comme antinomiques : alors que des individus peinent à accéder à leurs droits, d'autres abusent des prestations disponibles. L'article insiste sur la nécessité de concilier ces thématiques en les inscrivant dans une politique globale de paiement à bon droit.

Le contrôle des chômeurs et la réforme de l'État ont connu des parcours historiques sinueux et distincts. Ils entrent aujourd'hui en résonance mutuelle du fait des exigences en matière d'économies budgétaires. L'article montre comment, en réduisant le temps moyen d'intervention des agents de Pôle emploi par chômeur, le contexte administratif de réforme, conjugué au contexte économique d'augmentation du chômage, réduit paradoxalement la pression mise sur chacun des demandeurs d'emploi, malgré des prescriptions législatives contraires.

Si, pour des raisons nombreuses et variées (impact des idées libérales, nécessité de réduire les déficits et de maîtriser les dépenses, etc.), les droits sociaux font l'objet à la fois de débats et de mesures tendant à les encadrer, voire à en restreindre le cas échéant l'étendue, ils font également l'objet d'un certain nombre de discussions et de propositions visant à en garantir la pérennité et à en améliorer l'effectivité. Un assez large consensus existe aujourd'hui pour conclure non seulement à la nécessité de consolider les droits sociaux en question, mais aussi à la possibilité d'en renforcer l'accès effectif.