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Turquía tiene uno de los más largos y ricos recorridos históricos. Pero, en materia democrática, lo menos que puede decirse es que la tradición del país heredero del Imperio Otomano deja bastante que desear. El domingo 12 de junio se realizaron elecciones en Turquía. Recep Tayyip Erdogan, el actual primer ministro, lo será por un tercer mandato, lo que sólo había sucedido una vez en la historia del país.Los resultados favorecieron al partido conservador de la Justicia y el Desarrollo (AKP) de Erdogan que consigue casi el 50% de los sufragios emitidos y, aunque quizás pierda hasta 6 escaños, debería obtener la mayoría parlamentaria y la posibilidad de formar gobierno de manera autónoma. El resultado obtenido por el partido en el poder constituye un éxito: con él podrá consolidar la continuidad de una gestión, que calificaríamos de populista, y que viene desarrollándose desde 2003 (Ver "Letras Internacionales" Nos. 1, 12, 82 y 104). Eso tiene, por un lado, la ventaja de que permite una razonable continuidad política, pero tiene también el riesgo, en un país de escasa tradición democrática, de poder incrementar las previsibles tentaciones autoritarias de este populismo ya instalado en el poder. Evidentemente, para una mayoría de los más de 50 millones de ciudadanos turcos que se han pronunciado por el oficialismo, la segunda posibilidad no representa un problema. Si la mayoría de los ciudadanos ha apoyado una política populista y conservadora, ideológicamente no muy transparente (son tiempos en los que las referencias religiosas en política son inquietantes y la designación de "islamismo moderado" no tranquiliza mucho a nadie), es porque el gobierno ha sabido conjugar algunos lineamientos claves de modernización de la economía, con una buena dosis de pragmatismo y un inteligente aprovechamiento de una larga tradición de autoritarismo político.Conviene señalar que, para el éxito de Recep Erdogan, ha trabajado silenciosa y más bien ocultamente, la "comunidad" Fethullah Gulen, suerte de Opus Dei islámica, que está desplegada y fuertemente implantada en buena parte de la sociedad turca. O, para ser más precisos, está implantada en todas aquellas partesque importan de la sociedad turca. Aunque la Fethullah Gulen y el AKP son dos cosas distintas, todo analista informado en Turquía sabe que la primera ha sido decisiva para el fortalecimiento, en los últimos años, del AKP.Los años de gestión de este partido han significado, sorprendentemente, un cierto incremento de las libertades para los turcos. Se han llevado a cabo reformas económicas que aumentaron el bienestar de la población (en 2010 el PIB creció casi 9% aunque el desempleo, en baja, sigue arriba del 10%) y, en lo que hace al meollo mismo del sistema político, el cambio más importante es la retracción conseguida del papel de las antaño "omnipresentes" fuerzas armadas en la vida política del país. En lo internacional, el período estuvo marcado por el esfuerzo del gobierno turco por "acercarse" y buscar integrarse a la Unión Europea. Hasta ahora el esfuerzo no ha dado frutos y, en realidad, ese objetivo, por diversas razones, se ve más lejos que cerca en la actualidad. Erdogan ha reaccionado con habilidad a los desplantes europeos alineándose paulatinamente, y al ritmo de la crisis que golpea a los países más desarrollados, con las "potencias emergentes" de todas las latitudes. Éstas, ahora, además de ser socios económicos y comerciales tan dinámicos como EE.UU. o la UE, tienen la ventaja de no hacer preguntas en materia de corrupción o de respeto de los derechos humanos: sus "records" son iguales o peores a los de Turquía.Pero eso no cambia el hecho que, de alguna manera, Turquía se ha alejado algo de la antigua imagen de país brutalmente autoritario. Si bien le quedan todavía muchos temas viejos (armenios, kurdos y chipriotas griegos pueden testimoniar de ello) y nuevos (limitación de Internet y de la libertad de prensa, persecución sistemática, prisión y desaparición de periodistas) por saldar. Todavía es un verdadero problema, la "tentación autoritaria" y el estilo autocrático que el carisma y la popularidad de Recep Erdogan no logran disimular. Pero, en grandes líneas, es posible concluir que el balance de las elecciones, incluido el triunfo del AKP, es más bien positivo para la consolidación de la democracia turca.En realidad, el balance es globalmente positivo porque, más allá del triunfo, algo limitado, del oficialismo en estas elecciones, el Partido Republicano del Pueblo (CHP), de Kemal Kiliçdaroglu, logra ocupar con cierta solidez el centro-izquierda del espacio político consiguiendo casi el 26% de los votos, triunfando en la ciudad de Esmirna y agrupando eficientemente lo que sería el "frente laico" de la ciudadanía turca. Aunque el CHP sigue siendo el partido de la Turquía "culta", y todavía carece de bases sólidas en regiones campesinas como Anatolia, su buena votación significa una razonable garantía contra la pretensión de Erdogan de avanzar, solo y por la vía de referéndum, hacia una reforma de la Constitución.Para ello hubiese necesitado lograr los 2/3 del poder legislativo, cosa que se ha revelado imposible. Tanto más cuanto, en las regiones que siempre ocuparon tradicionalmente, los nacionalistas kurdos del Partido de la Paz y la Democracia (BDP), éstos han conseguido hasta 35 diputados, lo que constituye un bloque suficientemente importante como para obligar a Erdogan, mediante acuerdos con el BDP, a limitar sus aspiraciones en el proceso de reforma constitucional. Layla Zana, la heroína política de los kurdos realizó una campaña ejemplar en los bastiones tradicionales donde sigue fuertemente enraizada la guerrilla del PKK. Quizás gracias a ella (y al origen parcialmente kurdo de Kiliçdaroglu, el líder del CHP), los kurdos parecen comenzar a confiar en el sistema electoral y político del país.Para el líder del CHP, Kemal Kiliçdaroglu, heredero de la tradición kemalista, la tarea de dirigir a la oposición no va a ser fácil. Para detener a un Erdogan mayoritario y confortado por las elecciones, tiene que, al mismo tiempo,transformar a su propio partido (también cargado de un terrible pasado de nacionalismo autoritario, pro-militar, y de nostalgias "otomanistas") y consolidar una posición claramente laica y realmente democrática. Eso no es sencillo: no sin una increíble dosis de frivolidad, algunos analistas hablan hoy de un BDP "social-democratizado". Eso suena por lo menos apresurado a oídos de quienes han leído algo del pasado del partido kemalista.En cualquier caso, Turquía ha pasado por una elección aparentemente ejemplar. Reglamentariamente nadie ha objetado hasta ahora la existencia de irregularidad alguna y los resultados indican que, más allá de las dudas que genera el líder del partido ganador, el pluralismo político y étnico han avanzado algo. Falta ver si las cosas van en el mismo sentido en el terreno religioso y si el camino de la secularización se mantiene y puede conjugarse con una real consolidación democrática.

Pela terceira vez desde a revolução de abril de 1974, o governo português foi em março de 2011 obrigado a pedir a intervenção do FMI para resolver uma situação financeira anunciada pelos mercados durante longos meses e que colocou o país à beira do incumprimento (default). Anteriormente, em 1978 e 1983, o recurso ao FMI pareceu uma inevitabilidade para um país saído de uma ditadura de quase 50 anos e lançado para o caos económico e financeiro por uma elite política sem experiência de governação e que carregava o peso de descolonizar, desenvolver e democratizar. Depois de abril de 1974, o país descobria o fosso político, económico e social que o separava da Europa, precisava de pôr fim a uma guerra colonial que durara quase 25 anos e de integrar milhões de cidadãos que regressavam das colónias deixando para trás os seus haveres e as suas fontes de sustento. Após abril de 1974, o país também redescobria a política e a dificuldade de encontrar o caminho para a estabilidade governativa que permitisse seguir um programa coerente. O regime, que começou por ser semi-presidencialista ao estilo francês, determinou uma competição política férrea entre o presidente da República e o primeiro-ministro, ambos disputando uma legitimidade política que lhes vinha directamente das urnas. Ainda assim, os governos minoritários, de coligação ou de iniciativa presidencial sucederam-se até 1987, deixando um rasto de instabilidade política e confronto pessoal entre os principais dirigentes de tidos os quadrantes ideológicos. O carácter socializante da revolução de 1974 deixou as suas marcas nos programas de todas as forças políticas, e foram precisas quase duas décadas de negociação do texto constitucional para libertar a política e a economia dos constrangimentos ideológicos revolucionários. Para cúmulo, o ano de 1975 assistiria a uma série de movimentações políticas que puseram o país à beira da guerra civil. No mês de março uma tentativa de golpe esquerdista abortada por um novo golpe militar em novembro e o regresso à legalidade constitucional. Em 1978 e 1983, as dificuldades financeiras e as negociações com o FMI apanhavam o país no meio deste vendaval político, mas também já a meio das negociações para a adesão às Comunidades Europeias. Destra forma, o recurso ao FMI aparecia como o remédio inevitável no caminho da convergência europeia e um instrumento para que o país alcançasse a estabilidade financeira indispensável para tal. Ainda que sempre envolvido nas polémicas da ingerência e da perda da soberania, o recurso ao FMI rapidamente foi assimilado na narrativa quase épica da adesão à Europa como provação necessária antes da promessa do fim da História. O generoso estímulo europeu à convergência social acabaria por mudar a face do país, mas também condenou a indústria pesada, o sector das pescas e a agricultura do país. Mesmo assim, as pequenas e médias empresas alargaram o seu mercado, foi possível atrair investimentos avultados das grandes empresas transnacionais e o sector dos serviços transformou-se, em poucos anos, numa marca da transformação do país. Com o acesso ao crédito muito facilitado, o consumo disparou e aquilo que era um mercado muito fechado de repente passou a ser muito apetecível para os grandes exportadores europeus. A adesão à moeda única desembaraçou ainda mais os constrangimentos ao consumo, com a queda histórica das taxas de juro reguladoras do BCE, e às trocas intra-europeias mas retirou ao governo português um instrumento de competitividade da economia que utilizara recorrentemente desde 1974, a desvalorização da moeda. Assim, a primeira década do século XXI é marcada pela estagnação económica e pela explosão do endividamento público e privado. A estagnação económica deveu-se ao esgotamento de um certo modelo de crescimento assente na mão-de-obra barata e na maior competitividade que certos países puderam fazer nesse âmbito, os países do Leste europeu, por exemplo, mas também a China. Mas também se deveu à adesão a uma zona monetária que não dispõe de instrumentos de harmonização fiscal nem real forma de promover a convergência económica ou financeira. Contudo, e parte de uma zona monetária de prestígio, o estado português passou a poder financiar-se junto dos mercados a preços 'alemães'. Com o consumo privado em alta, o sistema bancário também se endividou para corresponder à procura de crédito, o que dinamizou o sector imobiliário e inflacionou o preço das casas. Num primeiro momento, a crise do subprimeafectou pouco Portugal, mas à medida que as consequências da crise americana chegaram à Europa, o contágio passou a ser inevitável. Uma economia aberta, periférica e vulnerável aos movimentos dos mercados dificilmente conseguiria resistir sem recorrer à ajuda externa. Ironicamente, a desconfiança e pressão dos mercados agravou-se fruto da aplicação das próprias regras europeias no imediato pós-crise de 2008-2009. Fruto desta, a generalidade dos governos europeus interrompeu o programa de consolidação orçamental, que é a base do pacto de estabilidade financeira da zona euro, para acudir às necessidades sociais e ao crescimento do desemprego. Mas a ortodoxia macroeconómica vigente depressa obrigaria a regressar ao pacto de estabilidade, e com rigidez acrescida, de forma que, até 2013, o défice público dos países da zona euro deverá descer até aos 2% do PIB. Para países que assumiram encargos derivados da crise, a situação pareceu dramática, e viram-se com défices, reais ou forjados, de 9% como Portugal ou mesmo 13% como a Grécia. No caso da Irlanda, o resgate forçado dos bancos por parte do estado fez disparar o défice público para os 32% do PIB em 2010. Perante a dificuldade de cumprir as metas do pacto de estabilidade, os mercados passaram a distinguir o risco dentro da zona euro e as agências de notação depressa fizeram reflectir essa desconfiança na avaliação das dívidas soberanas e dos bancos. Entre Março de 2010 e Março de 2011, as dificuldades de financiamento e a subida dos juros colocaram a Grécia, a Irlanda e Portugal à beira do incumprimento, com os dirigentes europeus preocupados agora em evitar o contágio à Espanha.No último ano, e perante o adensar da pressão dos mercados e dos seus pares europeus, o governo socialista evitou a todo o custo o recurso à ajuda externa. Mesmo quando os juros da dívida ultrapassaram os 7%. Mas passado um ano sobre o resgate da Grécia, o agravar contínuo dos juros, a pressão dos bancos nacionais de que deixavam de comprar dívida pública por esta representar um risco intolerável, e a rejeição do programa de estabilidade e coesão (PEC4) no Parlamento, o primeiro-ministro Sócrates pediu a demissão e instalou-se a crise política. A questão do pedido de ajuda e resgate – e o regresso do FMI, neste caso em forma de 'troika' com os representantes da Comissão Europeia e do Banco Central Europeu – é tão sensível que só foi possível proceder a ele após a dissolução do Parlamento, sendo mesmo polémico se um governo em gestão teria poderes para decidir um acto tão importante. Após 25 anos de integração europeia e de transformação de Portugal em país europeu, a chegada da 'troika' a Lisboa para impor as condições do resgate está já a impor uma reavaliação e uma leitura renovada da narrativa de sucesso da transição portuguesa desde 1974, das lógicas da integração europeia e do futuro da zona euro. *Doctor en Relaciones Internacionales. Profesor de Relaciones Internacionales de la Universidad Técnica de Lisboa (UTL)

Desde que, la semana pasada, el entonces ministro de Agricultura, Wagner Rossi, presentase su renuncia a la presidenta Dilma Rousseff, por primera vez desde que ésta asumiese en el cargo, la prensa internacional comenzó a observar la situación brasileña desde una perspectiva más objetiva.Quedaron atrás los ditirambos y los elogios sobre las supuestas maravillas del "boom" brasileña y comenzaron a señalarse las falencias y claudicaciones de una sociedad desigual, sin tradición democrática, la omnipotencia de una clase política altamente corrupta y que todavía cobija en partes del territorio (como en el Amazonas o en infinidad de favelas) el uso indiscriminado de la violencia como modus operandi, entre otras cosas.El disparador de esta nueva lectura del Brasil "progresista" parece haber sido la repentina consciencia de la opinión pública y de los medios que, con la renuncia de Wagner, ya eran 6 ministros renunciados y casi un centenar de altos funcionarios detenidos en 8 meses de gobierno y, en la aplastante mayoría de los casos, el tema de fondo era el estallido de noticias sobre severos delitos de corrupción.Los analistas se dividieron rápidamente en varios grupos de acuerdo a distintas interpretaciones que intentaban responder a la obvia pregunta: ¿Cómo era posible que la presidenta Rousseff se encontrase, repentinamente, atrapada en este salpicadero?Un primer grupo de analistas optó por recordar que Dilma Rousseff llegó a la presidencia enancada en la figura de un Lula altamente exitoso, pero que, en lo que hace a su recorrido personal, sólo parecía dotada de una buena experiencia de "gran funcionaria" de alto nivel, eficaz, eficiente y buena tomadora de decisiones técnicas. No hay hasta la fecha, en el historial de Rousseff, un solo ejemplo de cargo eminentemente político y, menos aún, electivo.Esta interpretación de una presidenta Rousseff prácticamente inexperta en materia política resulta ser, al menos para nosotros, un tanto ingenua. La Sra. Presidenta, aunque se haya destacado fundamentalmente como funcionaria, no deja de tener un "buen kilometraje" en el mundo de la política. Recordemos que, para poder usufructuar del "priísta dedazo" de Lula hubo de caminar seguramente por sobre varias cabezas y que, pocas semanas antes de su elección, su propia oficina en la Casa Civil era denunciada por tráfico de influencia y corrupción. O sea que la mitología de una Rousseff que sería la encarnación humana de la lógica racional burocrática weberiana, al menos a nosotros, no nos resulta convincente.Hay un segundo grupo de analistas que, aunque continúa haciendo hincapié en la existencia de algunas limitaciones en el manejo político de la presidenta, lo hace de manera más convincente.En efecto, cuando se señala, por ejemplo, que Rousseff "…está empantanada en el marasmo de Brasilia…", en realidad a lo que se alude no es exactamente que la presidente no sabe como lidiar con los conflictos políticos en general.De lo que se trata es de señalar que, muy probablemente, lo que está sucediendo es que después de ocho meses de presidencia, el "establishment político" de Brasilia (como en Washington, en Londres, en París, en Buenos Aires o en cualquier parte), que existe como una suerte de "casta" en la que, más allá de diferencias partidarias e ideológicas, predomina un "esprit de corps" altamente selectivo, haya decidido recordarle a la presidenta que es una simple "parvenue" recién llegada al sistema, que Planalto no puede funcionar como Versalles, autónomo y desprovisto de todo sistema político que le proporcione legitimidad y que, más le vale comenzar a ocuparse de la clase política. Después de todo algo muy parecido le sucedió a Clinton en su primer gobierno, para no recordar más que un ejemplo.Para los analistas que optaron por esta interpretación de la crisis política brasileña, "la explosión" de los escándalos de corrupción está organizada y forma parte de una política de cuidadoso "acoso" a la presidencia. Una suerte de primer"reminder" de que, en ningún país del mundo, gobierna el presidente sólo, más allá de las apariencias. Esta interpretación no es de descartar porque, evidentemente, la sincopada aparición de los escándalos, los distintos partidos comprometidos en ellos, etc., no parece haberse distribuido al azar.La tercera forma de interpretar "los líos de Dilma" que los analistas han manejado, es bastante más favorable para la figura presidencial. Ella mejor que nadie sabe, perfectamente, que su posición política actual se la debe a Lula. Que su presidencia es, como decíamos más arriba, el resultado de un "dedazo" digno de cualquier presidente priísta de hace algunas décadas. En esas condiciones, no resulta impensable imaginar que Dilma Rousseff haya comenzado prudentemente a intentar "separarse" de la imagen de su "padrino". Un elemento que abona la plausibilidad de esta hipótesis es que Rousseff viene cultivando sistemáticamente una imagen de cercanía con Fernando Henrique Cardozo, el antiguo presidente que fue quien realmente echó las bases institucionales para el auge brasileño actual.Pero la figura de Lula es fuerte y no tiene muchos puntos débiles a nivel de la opinión pública. Una de las pocas debilidades de los gobiernos petistas de Lula fue el altísimo nivel de corrupción que reinó durante su transcurso y la ostensible permisividad del presidente de entonces para con los casos de corrupción que surgieron. Es más, todo el sistema de alianzas tejido por el PT para poder controlar el Legislativo y poder gobernar fue un esquema cuasi mafioso basado en el uso y abuso de los fondos públicos. En esas condiciones, ¿porqué Dilma no habría de haber elegido, precisamente, el tema de la corrupción como el terreno privilegiado para "diferenciarse", clara y nítidamente, de su desprolijo y grandilocuente mentor?La táctica no es para nada desacertada. Aunque la opinión pública brasileña, como tantas en América Latina, Asia y África, están totalmente resignadas a que sus sistemas políticos se sirvan con la cuchara grande en los fondos públicos, ello no significa que no estén atentos, especialmente sus clases medias, a aquellas señales que puedan indicar que esta deplorable situación puede sufrir siquiera algún pequeño síntoma de mejoría.Si Dilma Rousseff apunta a eso, solamente a eso, es decir a debilitar el esquema corrupto que sostuvo los dos primeros gobiernos del PT, entonces la presidenta está apostando fuerte e inteligentemente en el sentido de ganar su propia independencia política del pasado que la propulsó a la presidencia.Lo que, sin embargo, Rousseff debería evitar a toda costa, es que sus gestos de rechazo de la corrupción pasada fuesen interpretados como la señal de que se trata de una presidenta que viene "…a sanear la política brasileña…", que se presenta como "…la moralizadora de gobierno…" o "…la encarnación de una nueva política, ahora si, pautada por la transparencia…". Estos extremos serían fatales para la presidencia de Rousseff. Rechazar el esquema de corrupción pasado para reemplazarlo por uno nuevo, igual, más o menos corrupto, es una operación perfectamente imaginable para que sea realizada por un presidente del PT. Jugar con la idea de que la presidente va a "terminar con la corrupción en el Brasil" se nos antoja como una peligrosa aventura ya que el sistema político brasileño está, todavía, a muchísimas "millas morales" de nada parecido al respeto de la ley.

Elektroniskā versija nesatur pielikumus ; ANOTĀCIJA Starptautiskā sabiedrība ir atzinusi būtisku līdzekļu trūkumu ilgtspējīgas attīstības mērķu sasniegšanā un ekonomikas stabilitātes atjaunošanā pēc smagākās ekonomiskās krīzes kopš 1930.gada, jo ne publiskajam, ne arī privātajam sektoram katram atsevišķi vairs nepietiek resursu, lai patstāvīgi un neatkarīgi no citiem pārvarētu kompleksas globalizētās pasaules problēmas. Tādēļ pēdējās desmitgadēs ir izveidojusies īpaša publiskā un privātā sektora sadarbības forma, kuru parasti apzīmē ar terminu "publiskās un privātās partnerības" (PPP). Šī tendence ir publiskā un privātā sektora praktisko vajadzību izpausme, XXI gs. sākuma dominējošā ideja un jauna filozofija, kas tieši ietekmē starptautisko un Eiropas tiesību attīstību. Starptautiskajās un Eiropas tiesībās PPP galvenais uzdevums tiek saskatīts visas sabiedrības vajadzību apmierināšanā, pielietojot šo mehānismu gan globālā, gan reģionālā līmenī. Ja Apvienoto Nāciju Organizācija (ANO) īsteno partnerību programmas universālu Tūkstošgades deklarācijā formulēto mērķu īstenošanā, tad Eiropā publiskā un privātā sektora sadarbības mērķis ir infrastruktūras modernizēšana un stratēģisko sabiedrisko pakalpojumu nodrošināšana. To kopējā iezīme ir publiskās varas ilgtermiņa institucionāla un organizatoriska sadarbība ar biznesa aprindām uz abpusēji izdevīgiem nosacījumiem, izmantojot riska sadali un privātā sektora īpašās zināšanas. Disertācijas "Publiskā un privātā sektora partnerību veidošanas starptautiski tiesiskie aspekti ilgtermiņa strukturālo pārmaiņu procesā" galvenais mērķis ir partnerību institūta ietekmes izvērtējums uz starptautiskajām tiesībām. Tādēļ autors veicis pētījumus dažādās tiesību nozarēs, kas nosaka disertācijas starpnozaru raksturu. Atbilstoši formulētajam mērķim, autors uzstādījis 4 uzdevumus. Pirmais no tiem ir PPP veidošanas teorētisko aspektu analīze starptautiskajās tiesībās, kura ietvaros aplūkoti PPP attīstības jautājumi, sniegts pārskats par starptautiskās integrācijas strukturālo pārmaiņu ietekmi, definēti galvenie starptautisko partnerattiecību subjekti, kā arī PPP starptautiski tiesiskie standarti. Īpaša uzmanība veltīta PPP klasifikācijai starptautiskajās tiesībās, par ko juridiskajā literatūrā nepastāv vienots viedoklis. Otrais uzdevums ir PPP mehānisma nozīmes noskaidrošana ANO reformas kontekstā, kura risinājumā autors par būtisku uzskatījis ANO partnerību programmu, kategoriju un sadarbības ar pilsonisko sabiedrību aspektu noskaidrošanu, kā arī konkrētu piemēru analīzi. Trešais uzdevums veltīts partnerību īpatnībām Eiropas Savienības tiesībās un praksē, noskaidrojot PPP attīstības priekšnosacījumu un šķēršļus Eiropas tiesībās, kā arī konkrētas turpmākās Eiropas Savienības institūciju iniciatīvas šajā jomā. Partnerību mehānisma ieviešanas tiesību problēmjautājumi Latvijā analizēti ceturtā uzdevuma ietvaros, kritiski izvērtējot Latvijas juridiskajā literatūrā paustās atziņas par partnerību tiesiskajiem un PPP līgumu doktrinārajiem aspektiem Latvijas tiesību sistēmā. Disertācijā analizēti 315 literatūras avoti, izmantojot Latvijas bibliotēkās un Hāgas Miera pils bibliotēkā (Nīderlandē) pieejamos resursus, kā arī interneta materiālus. Darba nobeigumā autors secinājis, ka mūsdienu PPP pamatā ir izmaiņas starptautiskajās investīciju tiesībās, sasaistot diagonālo līgumu jaunās koncepcijas ar ekonomikas attīstības funkciju un papildus finansējuma iespējām. Autora ieskatā tas sekmēja PPP potenciāla "jaunatklāšanu" XX gs. 80.gados ASV enerģētikas jomā un privātās finanšu iniciatīvas attīstību Lielbritānijā 90.gados, turpmāk ieviešot principiālas novitātes atbildības un risku sadalīšanā, finansēšanas mehānismā un juridiskajos instrumentos, Eiropas tiesībās radot plašu PPP līgumisko modeļu klāstu, kas aizvien turpina attīstīties. Autors īpaši vēlējies uzsvērt, ka PPP īstenojamas visas sabiedrības labuma iegūšanai publiskā sektora pārvaldes funkciju jomā, kas nosaka PPP līgumu publiski tiesisko dabu arī Latvijas tiesību sistēmā, kā arī publiskā sek ; ANNOTATION The international community has noted current estimates of dramatic shortfalls in resources required to achieve the sustainable development goals and restoring economic stability and returning public finances to a sustainable path after the worst economic crisis since the 1930s: because neither the public nor the private sector, each individually, has enough resources to overcome complex problems of the globalized world without assistance and independently. Therefore, a special form of public-private cooperation has been created in recent decades, usually defined by the term "Public-Private Partnerships" (Partnerships or PPPs). This trend has been described as one of the dominating organizational ideas circulating at the beginning of the 21st century and a new philosophy directly affecting the development of international and European law. The main task of the PPPs in the context of international and European Law should be considered to meet the needs of society as a whole by using this mechanism at the global and regional levels. That is why in recent years the United Nations has been engaged in continuous Partnerships programmes in business. An important component of this process is implementing the universal goals formulated in the Millennium Declaration. In its turn, the objectives of cooperation between public authorities and private sector in the European Union are to modernize infrastructure and to provide strategic public services. A common feature of these initiatives is long term mutually beneficial institutional and organizational cooperation between public authorities and business sector through risk sharing and harnessing private sector expertise. The main aim of the dissertation "International legal aspects of the development of public and private sector partnerships in the process of long term structural changes" is to explore legal issues concerning the reasons for developing and operating Partnerships at the international level and ascertain the development of PPPs in the context of impact upon international law. Therefore, the author has conducted an extensive research in various fields of law that determine an interdisciplinary nature of the dissertation. According to the stated aim the author has formulated four tasks. The first task is to analyse the theoretical aspects of the formation of public-private partnerships (PPPs) in international law, within the framework of which development issues of PPPs have been dealt with, an overview on the influence of structural changes of international integration has been presented, the main international partnership entities, as well as international legal standards for PPPs have been defined. The emphasis is given to understanding and classification of PPPs in international law for which there is no consensus in the legal literature. The second task is to ascertain the potential of PPPs as a tool for institutional change and reform of the United Nations. The second task is to clarify the importance of the mechanism of PPPs in the context of United Nations reform, where the author pays great attention to the clarification of the United Nations partnership programs, categories and the aspects of cooperation with civil society, as well as the specific case studies. The third task deals with pecularities of Partnerships in law and practice of the European Union. Therefore the author has clarified the preconditions and obstacles of PPPs development in European law and the initiatives of European Union institutions in this area. The development of PPPs in Latvia and legal challenges in this field are described within the framework of the fourth task. The author has critically evaluated the findings of legal literature and doctrinal aspects of the PPPs agreements in the legal system of Latvia. The dissertation is based on an extensive literature search (315 sources) from the Peace Palace Library (Netherlands), Latvian libraries and on-line data bases, as we

ANOTĀCIJA Starptautiskā sabiedrība ir atzinusi būtisku līdzekļu trūkumu ilgtspējīgas attīstības mērķu sasniegšanā un ekonomikas stabilitātes atjaunošanā pēc smagākās ekonomiskās krīzes kopš 1930.gada, jo ne publiskajam, ne arī privātajam sektoram katram atsevišķi vairs nepietiek resursu, lai patstāvīgi un neatkarīgi no citiem pārvarētu kompleksas globalizētās pasaules problēmas. Tādēļ pēdējās desmitgadēs ir izveidojusies īpaša publiskā un privātā sektora sadarbības forma, kuru parasti apzīmē ar terminu "publiskās un privātās partnerības" (PPP). Šī tendence ir publiskā un privātā sektora praktisko vajadzību izpausme, XXI gs. sākuma dominējošā ideja un jauna filozofija, kas tieši ietekmē starptautisko un Eiropas tiesību attīstību. Starptautiskajās un Eiropas tiesībās PPP galvenais uzdevums tiek saskatīts visas sabiedrības vajadzību apmierināšanā, pielietojot šo mehānismu gan globālā, gan reģionālā līmenī. Ja Apvienoto Nāciju Organizācija (ANO) īsteno partnerību programmas universālu Tūkstošgades deklarācijā formulēto mērķu īstenošanā, tad Eiropā publiskā un privātā sektora sadarbības mērķis ir infrastruktūras modernizēšana un stratēģisko sabiedrisko pakalpojumu nodrošināšana. To kopējā iezīme ir publiskās varas ilgtermiņa institucionāla un organizatoriska sadarbība ar biznesa aprindām uz abpusēji izdevīgiem nosacījumiem, izmantojot riska sadali un privātā sektora īpašās zināšanas. Disertācijas "Publiskā un privātā sektora partnerību veidošanas starptautiski tiesiskie aspekti ilgtermiņa strukturālo pārmaiņu procesā" galvenais mērķis ir partnerību institūta ietekmes izvērtējums uz starptautiskajām tiesībām. Tādēļ autors veicis pētījumus dažādās tiesību nozarēs, kas nosaka disertācijas starpnozaru raksturu. Atbilstoši formulētajam mērķim, autors uzstādījis 4 uzdevumus. Pirmais no tiem ir PPP veidošanas teorētisko aspektu analīze starptautiskajās tiesībās, kura ietvaros aplūkoti PPP attīstības jautājumi, sniegts pārskats par starptautiskās integrācijas strukturālo pārmaiņu ietekmi, definēti galvenie starptautisko partnerattiecību subjekti, kā arī PPP starptautiski tiesiskie standarti. Īpaša uzmanība veltīta PPP klasifikācijai starptautiskajās tiesībās, par ko juridiskajā literatūrā nepastāv vienots viedoklis. Otrais uzdevums ir PPP mehānisma nozīmes noskaidrošana ANO reformas kontekstā, kura risinājumā autors par būtisku uzskatījis ANO partnerību programmu, kategoriju un sadarbības ar pilsonisko sabiedrību aspektu noskaidrošanu, kā arī konkrētu piemēru analīzi. Trešais uzdevums veltīts partnerību īpatnībām Eiropas Savienības tiesībās un praksē, noskaidrojot PPP attīstības priekšnosacījumu un šķēršļus Eiropas tiesībās, kā arī konkrētas turpmākās Eiropas Savienības institūciju iniciatīvas šajā jomā. Partnerību mehānisma ieviešanas tiesību problēmjautājumi Latvijā analizēti ceturtā uzdevuma ietvaros, kritiski izvērtējot Latvijas juridiskajā literatūrā paustās atziņas par partnerību tiesiskajiem un PPP līgumu doktrinārajiem aspektiem Latvijas tiesību sistēmā. Disertācijā analizēti 315 literatūras avoti, izmantojot Latvijas bibliotēkās un Hāgas Miera pils bibliotēkā (Nīderlandē) pieejamos resursus, kā arī interneta materiālus. Darba nobeigumā autors secinājis, ka mūsdienu PPP pamatā ir izmaiņas starptautiskajās investīciju tiesībās, sasaistot diagonālo līgumu jaunās koncepcijas ar ekonomikas attīstības funkciju un papildus finansējuma iespējām. Autora ieskatā tas sekmēja PPP potenciāla "jaunatklāšanu" XX gs. 80.gados ASV enerģētikas jomā un privātās finanšu iniciatīvas attīstību Lielbritānijā 90.gados, turpmāk ieviešot principiālas novitātes atbildības un risku sadalīšanā, finansēšanas mehānismā un juridiskajos instrumentos, Eiropas tiesībās radot plašu PPP līgumisko modeļu klāstu, kas aizvien turpina attīstīties. Autors īpaši vēlējies uzsvērt, ka PPP īstenojamas visas sabiedrības labuma iegūšanai publiskā sektora pārvaldes funkciju jomā, kas nosaka PPP līgumu publiski tiesisko dabu arī Latvijas tiesību sistēmā, kā arī publiskā sek ; ANNOTATION The international community has noted current estimates of dramatic shortfalls in resources required to achieve the sustainable development goals and restoring economic stability and returning public finances to a sustainable path after the worst economic crisis since the 1930s: because neither the public nor the private sector, each individually, has enough resources to overcome complex problems of the globalized world without assistance and independently. Therefore, a special form of public-private cooperation has been created in recent decades, usually defined by the term "Public-Private Partnerships" (Partnerships or PPPs). This trend has been described as one of the dominating organizational ideas circulating at the beginning of the 21st century and a new philosophy directly affecting the development of international and European law. The main task of the PPPs in the context of international and European Law should be considered to meet the needs of society as a whole by using this mechanism at the global and regional levels. That is why in recent years the United Nations has been engaged in continuous Partnerships programmes in business. An important component of this process is implementing the universal goals formulated in the Millennium Declaration. In its turn, the objectives of cooperation between public authorities and private sector in the European Union are to modernize infrastructure and to provide strategic public services. A common feature of these initiatives is long term mutually beneficial institutional and organizational cooperation between public authorities and business sector through risk sharing and harnessing private sector expertise. The main aim of the dissertation "International legal aspects of the development of public and private sector partnerships in the process of long term structural changes" is to explore legal issues concerning the reasons for developing and operating Partnerships at the international level and ascertain the development of PPPs in the context of impact upon international law. Therefore, the author has conducted an extensive research in various fields of law that determine an interdisciplinary nature of the dissertation. According to the stated aim the author has formulated four tasks. The first task is to analyse the theoretical aspects of the formation of public-private partnerships (PPPs) in international law, within the framework of which development issues of PPPs have been dealt with, an overview on the influence of structural changes of international integration has been presented, the main international partnership entities, as well as international legal standards for PPPs have been defined. The emphasis is given to understanding and classification of PPPs in international law for which there is no consensus in the legal literature. The second task is to ascertain the potential of PPPs as a tool for institutional change and reform of the United Nations. The second task is to clarify the importance of the mechanism of PPPs in the context of United Nations reform, where the author pays great attention to the clarification of the United Nations partnership programs, categories and the aspects of cooperation with civil society, as well as the specific case studies. The third task deals with pecularities of Partnerships in law and practice of the European Union. Therefore the author has clarified the preconditions and obstacles of PPPs development in European law and the initiatives of European Union institutions in this area. The development of PPPs in Latvia and legal challenges in this field are described within the framework of the fourth task. The author has critically evaluated the findings of legal literature and doctrinal aspects of the PPPs agreements in the legal system of Latvia. The dissertation is based on an extensive literature search (315 sources) from the Peace Palace Library (Netherlands), Latvian libraries and on-line data bases, as we

Introduction The human immunodeficiency virus (HIV) epidemic has led to the upsurge of tuberculosis (TB) infection globally, but most especially in areas with high HIV prevalence. In the past, there was lack of a coordinated global and national response between TB and HIV programmes to curb the devastating impacts of both infections. However, the ProTEST Initiative piloted in sub-Saharan Africa in 1997 demonstrated that TB and HIV programmes could collaborate successfully in delivering joint services. This prompted the development of the WHO interim policy on collaborative TB/HIV activities in 2004, aimed at reducing the burden of TB and HIV in populations affected by both infections. This thesis explores how collaborative activities between TB and HIV programmes have been established in Cameroon and implemented in the Northwest Region. It also highlights the achievements and constraints in delivering joint services to TB patients co-infected with HIV. Methods The study was conducted in the Northwest Region, one of the 10 regions of Cameroon with the highest HIV prevalence. The study uses health system research combining qualitative and quantitative methods to explore the research objectives. Qualitative methods were used to capture the perspectives of: i) the service providers; key informants from the central, regional and district levels concerned with the collaboration process and in delivering HIV services to TB patients, and ii) TB patients regarding HIV testing as an entry point to HIV services. Quantitative methods were used to ascertain TB patients' access to HIV services provided for by the collaboration. Results The study demonstrated that although there were varying levels of collaboration between TB and HIV programmes from the central to operational level in the health system, delivering joint services was feasible. Furthermore, despite the challenges TB patients faced in testing for HIV, overall implementing TB/HIV collaborative activities increased TB patients' acceptability and accessibility to HIV services. These were facilitated by the improved collaboration at the operational level, and enhanced service provider-patient alliance which was instrumental in building patients' trust in the health system. Collaboration also led to cross-training and teamwork between staffs from both programmes, and improved networking between service providers and other actors involved in TB and HIV care. Nevertheless, there were health system constraints including inadequate leadership and management, shortage of human and infrastructural resources, frequent interruptions in the supply of essential drugs and laboratory materials Conclusion TB/HIV collaborative activities have improved service delivery and TB patients' access to HIV services. Nonetheless, appropriate stewardship which guarantees joint planning, monitoring and evaluation of essential activities, and accountability at all levels in the health system is invaluable. Besides, the identified health system constraints which could adversely influence effective joint service delivery and a sustainable collaboration deserve due appraisal. ; Introduction L'épidémie du virus de l'immunodéficience humaine (VIH) a conduit à une augmentation globale de la tuberculose(TB), particulièrement dans les régions à forte prévalence du VIH. Il y'avait par le passé un manque de coordination tant sur le plan mondial que national, des programmes de lutte contre la TB et le VIH pour freiner les effets dévastateurs liés à la co-infection des deux pathogènes. Cependant, l'initiative pilote "ProTEST" conduite en 1997 en Afrique sub-saharienne a démontré que les programmes de lutte contre le VIH et la TB pouvaient collaborer avec succès en combinant leurs services. Cette étude pilote a inévitablement incité a un changement de politique du bureau intérimaire a l'Organisation Mondiale de la Santé (OMS), de lutte contre le VIH/TB à mettre sur pieds en 2004 des objectifs pour la réduction de l'impact du VIH/TB parmi les populations atteintes des deux infections. Cette thèse explore comment la collaboration entre les activités des programmes de lutte VIH/TB a été établie au Cameroun, et comment son application se fait dans la région du nord ouest. Il est également mis en exergue et les réalisations les difficultés que rencontrent les services combinés lors de la dispensation des soins aux malades de TB avec une coïnfection au VIH. Méthodes L'étude a été faite dans la région du nord ouest, une des 10 régions du Cameroun, avec le taux de prévalence au VIH le plus élevé. L'étude utilise le système de recherche en santé combinant des méthodes qualitatives et quantitatives pour explorer les objectifs de la recherche. Les méthodes qualitatives ont été utilisées pour enregistrer les données suivantes: i) centre offrant les services combinés; les personnes en charge au niveau central, régional, et des districts, qui sont responsables de l'intégration au processus et qui d'autre part veillent a ce que les malades de TB bénéficient des services du VIH ; et ii) les malades de TB qui considèrent le dépistage du VIH comme porte d'entrée dans les services VIH. Des méthodes quantitatives ont été utilisées pour confirmer l'accès des malades de TB aux soins de services VIH offerts par la collaboration. Résultats L'étude a démontré que bien qu'il y ait plusieurs niveaux de collaborations entre les programmes de VIH et TB depuis le sommet jusqu' à la base du système de santé, la provision de services combinés est faisable. Malgré les difficultés rencontrées par les malades de TB pour avoir accès au dépistage du VIH, l'application en somme de la collaboration des activités entre les programmes de VIH et de TB a augmenté l'acceptation et l'accessibilité des malades de TB aux services de VIH. Ceci fut facilité par l'amélioration de la coopération au niveau des opérations des deux programmes permettant ainsi la facilitation de l'établissement d'une alliance entre le personnel de soin et le patient, alliance qui fut primordiale dans l'élaboration du rapport de confiance que le malade doit avoir à l'endroit du system de santé. La collaboration a également conduit à un travail d'équipe et une formation croisée entre les équipes des deux programmes, il a été également établi une amélioration du réseau d'échange entre les personnels de soins et toutes personnes actives dans le secteur du VIH et TB. Néanmoins, il a été relevé des défis dans le système de santé telle une insuffisance dans le leadership et la gestion de fréquente interruption dans la chaine de distribution des médicaments essentiels et du matériel de laboratoire. Conclusion La collaboration des activités des programmes VIH/TB a amélioré la qualité des soins et services avec pour résultante une meilleure accessibilité des malades de TB aux services de VIH. Néanmoins, une conduite appropriée qui garantie une planification mixte, une évaluation et un suivi des activités essentielles, ainsi qu'une gestion fiable a tous les niveaux du système de santé est indispensable. Outre, les difficultés liées au système de santé identifiées par cette étude et qui méritent une évaluation, du fait qu'elles pourraient affecter négativement l'application effective du but recherché et la collaboration durable entre les deux services.

There is the need for a legal instrument that would first and foremost establish the executive powers of a new entity with overarching responsibilities and powers over all the authorities that have sectoral responsibilities for climate change. Such a legal instrument should also identify these sectoral authorities and their responsibilities, preferably within an Annex which could be amended and adjusted in a flexible manner. This instrument should be managed by a new unit on climate change within MRA and it should ensure integration without causing fragmentation between the sectors. At the same time, retaining the sectoral input would ensure that there is no duplication of roles, that the institutions are specialised within their own field and that the overarching institution does not becomes a bottle neck. In other words, different competent authorities responsible for the different sectoral policies and obligations should remain, but these must be answerable to an institution that has executive powers to ensure compliance and to coordinate long and short term planning with respect to climate change targets and impacts. By way of recommendation therefore, a legal instrument of this sort should seek to intervene as little as possible in the daily running of the sectoral policies and only apply its powers in situations of emergency when non compliance by the different sectors stalls the fulfilment of Malta's obligations. Its main role should be to ensure implementation of a National Strategy on Mitigation and Adaptation. This legal instrument would not duplicate the role of public institutions that are already regulators for various sectors on climate change. It would however empower the new entity to take enforcement measures against the said institutions if they fail to do so. It would also ensure the implementation and enforcement of existing legislation that regulates the various sectors in order to rationalize their sustainable use and provide for conservation measures. This would benefit both the implementation of mitigation and adaptation measures. An entity entrusted with the overall responsibility for climate change law and policy must be legally empowered to ensure the implementation of national adaptation programmes. It must also coordinate the various sectors to carry out the necessary research to adopt and implement mitigation and adaptation measures. It must necessarily be supported by a parallel capacity building process in the various entities that run the day-to- day implementation functions. On an administrative level, without necessarily being included in a legal instrument, memoranda of understanding and stakeholder dialogue are indispensable tools to ensure cooperation. This will facilitate reaching mitigation and adaptation targets within the stipulated time frames. The mainstreaming of climate change impacts in national policies ensures the adoption of mitigation and adaptation measures and guarantees synergy and linkages amongst various public plans and programmes. Response to climate change should take place at a strategic level to assess beforehand the socio-economic impacts of any mitigation and adaptation measures adopted as a consequence prior to mainstreaming into national policy making. The existing Regulations on the Strategic Environment Assessment already include climate change impacts as one of the issues that needs to be taken into consideration in an SEA. Furthermore, for all those situations where an SEA is not required, Maltese authorities should promote pro-active adaptation measures such as, for example, in development planning, rather than take reactive adaptation measures. The new climate change legal instrument must ensure effective monitoring and stakeholder engagement, particularly the involvement of NGOS and Local Councils which increases public awareness on climate change issues. The new law should also take into consideration national security issues relating to climate change when formulating mitigation and adaptation strategies. The new law should also target the development of a research programme for climate change, including access to funding programmes. It is vital that Investment in research and development in all sectors should not remain on a voluntary basis. It will provide local industry with the necessary technology and it will generate specialised local expertise in a rapidly growing sector that is assuming a tremendous economic potential. Procrastination is detrimental on two main fronts. First because Malta will miss out in securing a place in this niche-market and second because we will keep relying upon foreign technology and expertise. Since Malta can rely on and pool from the scientific and technical advice of the European Environmental agency, it is best to concentrate on investing in scientific and technical research that addresses the local scenario. This should be earmarked as a priority for EU funded projects and care should be taken not to duplicate research conducted by EU agencies to which Malta has access, but rather to build upon it and apply it at the local level. It is also essential to include as a legal obligation the publication to civil society of information acquired as a result of research conducted at the EU level or carried out locally. It must be ensured that all sectors surmount the constraints due to the lack of a sound knowledge base on local ecosystem dynamics. Filling such a gap would serve to build local scientific evidence that would identify to what extent marine, terrestrial and aquatic flora and fauna groups are vulnerable to the impacts of climate change. Emphasis should be placed on minor and already vulnerable groups. All sectors should be legally bound to maintain a Geographic Information System to integrate data related to climate change, and any other data required apart from spatial information. Adopting and implementing the recommendations suggested by the National Sustainable Development Strategy for Malta would greatly enhance the implementation of adaptation measures relating to climate change, both on a cross-sectoral and sectoral level. At present it is envisaged that the government is currently preparing a new Bill on sustainable development, in the meantime the applicable provisions of the EPA by virtue of which the sustainable development strategy was published should continue to apply. Malta should also endeavour to promote more regional cooperation in the Mediterranean under the Barcelona Convention framework and Euro Med, to identify the adaptation needs of the Mediterranean littoral to the impacts of climate change. Authorities should initiate immediately, even at the regional Mediterranean level, studies to assess vulnerability due to climate change, how new opportunities may be tapped, how to meet with the negative consequences of climate change in the sector, how to ensure that local operators adapt to the shift in tourism trends as a result of climate change. There is the need of systematic and sustained awareness building programmes to educate all. This will intensify awareness and promote a change in behavioural patterns to improve adaptation to climate change. Increasing awareness of climate change impacts within the government, industry, and community sectors will support cultural change transitions that are required for the adoption of more climate change friendly technologies, designs, and operations by public and private operators. The new climate change law should also obligate the various sectors to formulate contingency plans. This serves to: address the negative impacts envisaged as a result of climate change particularly upon vulnerable groups. assess socio-economic implications, with increased insurance covers for risks resulting from the likely impacts of climate change. identify financial guarantees and incentives amongst the various stakeholders in all sectors. ; peer-reviewed

El régimen de Corea del Norte, si no estuviese armado hasta los dientes, si no insistiese en desarrollar militarmente el arma nuclear y si no contase con la connivencia de la China, sería una caricatura. Políticamente es una satrapía hereditaria, económicamente es incapaz de alimentar, vestir y alojar a su población e ideológica y culturalmente cohabita, entre las telas de araña del archivo de la Guerra Fría, con un puñado de totalitarismos que vegetan en las orillas de la historia. Su posición no es cómoda en el concierto internacional y, menos aún, en el regional. Su enemigo de antaño, Corea del Sur, en los últimos 60 años se ha transformado en la 13ava. economía del mundo con un producto per cápita que ya superaba los U$ 25.000 hacia el año 2007.En este contexto la dinastía de los Kim insiste en intentar convencer a su sufrida población de la superioridad del régimen comunista. Aunque la opacidad de las cifras es casi total, hay indicios para creer que, en realidad, los norcoreanos se alimentan con mucha dificultad (1/4 de ellos declararía que algún familiar ha muerto de hambre en los últimos años) y cuando lo hacen es gracias a la ayuda alimentaria china y sudcoreana.Por qué razones, el 23 de noviembre, el ejército de Corea del Norte procedió a atacar la isla sudcoreana de Yeonpyeong, es algo de difícil interpretación. Es cierto que los norcoreanos vienen mostrándose incrementalmente agresivos desde 2007 cuando probaron su primer misil de largo alcance, luego procedieron a una explosión nuclear subterránea, a inicios de 2010 hundieron un barco sudcoreano y, ahora, proceden a este bombardeo que, al desatar la respuesta del régimen del sur, pareció por unas horas un "remake" del escenario de los años 1950.Una cosa es segura. La comunidad internacional reaccionó casi unánimemente y con vehemencia a un ataque que es de los más graves desde que la guerra se "congeló" en 1953. Los EE.UU., Gran Bretaña, Japón, Rusia, Alemania, España, Canadá, Brasil, etc., así como las Naciones Unidas condenaron, con energías diversas, el ataque norcoreano. Pero, quien se limitó a mostrar preocupación y a instar a las partes a "la mesura" fue China, es decir, una forma ni siquiera elegante de endosar la agresión de su satélite.Los analistas han esgrimido varias hipótesis para explicar este incidente y, todas ellas, parten de un mismo supuesto: que la reciente agresión tiene su explicación en la situación interna de Corea del Norte. Una de estas hipótesis tiene que ver con la creciente carencia de alimentos ya que, ante la escalada de agresividad norcoreana los vecinos del sur han disminuido los aportes humanitarios. Otra interpretación se vincula al inminente cambio de "líder" que ya se ha anunciado en el país. Estando Kim Jong II debilitado en su salud, hace algún tiempo decidió ungir a uno de sus hijos, Kim Jong-Un, como su heredero y la asunción de este nuevo "líder" requeriría de una "demostración de fuerza". Esta tesis tiene a su favor el hecho de que, el 12 de noviembre pasado, el régimen norcoreano prácticamente "invitó" a un especialista nuclear norteamericano a visitar su nueva (y hasta ese momento secreta) planta de enriquecimiento de uranio en un notorio acto de desafío a los EE.UU. y a la comunidad internacional. En otros términos: una fanfarroneada más destinada a decirle al mundo "sepan que, aunque cambiamos de "líder", no tenemos arroz, pero sí bastante uranio enriquecido". Hay, por otra parte, también una tercera hipótesis que intenta vincular el incidente con la inminencia de maniobras aeronavales conjuntas (en los hechos en el momento de publicarse este editorial ya se habrán llevado a cabo) entre Corea del Sur y los EE.UU. El nexo es imaginable pero dichas maniobras estaban previstas y anunciadas de larga data y si algún nuevo elemento hubiesen de incorporar, ello estaría seguramente vinculado al reciente ataque norcoreano.Han pasado 6 días desde que se llevó a cabo el bombardeo iniciado por Corea del Norte y hasta ahora, los dos bloques en disputa juegan a "subir" la apuesta lo que, dentro de ciertos límites, forma parte del juego. Pero también es cierto que el tiempo ha pasado y el conflicto tiende a "instalarse" en este nuevo escalón de agresividad.Pero quizás, para intentar comprender mejor el "nuevo" conflicto, exista un segundo enfoque que conviene traer a colación porque supone una aproximación más "macro" del incidente que es, al mismo tiempo, una interpretación más "actual" de lo que está sucediendo. Aunque tiene el inconveniente de marginar casi totalmente el papel del régimen norcoreano del desarrollo de los acontecimientos, posee al mismo tiempo la capacidad de explicar la clara negativa china a proceder a la condena de su aliado. En otras palabras, este segundo enfoque parte de la base que el problema que detona el incidente no es Corea del Norte sino que, en realidad, el verdadero problema es la China.En las últimas semanas, y aunque la opinión pública no haya reparado demasiado en ello, la administración Obama procedió a dar dos pasos estratégicos de importancia en el sentido de una potencial redefinición significativa del escenario político internacional. Y estos dos pasos hubieron de desencadenar, con toda seguridad, un enorme malestar en la China.En efecto, en la reciente reunión de Lisboa donde se comenzó a discutir sobre el reperfilamiento de la OTAN, finalmente parece haberse avanzado en el viejo problema de encontrar algún modelo de "asociación" de Rusia a lo que algún día será la nueva organización del Atlántico Norte. Los lectores recordarán que este tema lleva casi 2 décadas (en realidad desde la caída del Muro de Berlín) sin avance alguno. De confirmarse este tema, el cambio en la configuración de fuerzas entre EE.UU, Europa y Asia sería muy significativo.Y ello no es todo: al mismo tiempo conviene recordar que, a inicio de este mes, el presidente Obama declaró (en un seguramente muy meditado arranque de "sinceridad") que "deseaba" ver a la India, con su veto en mano, sentada en el Consejo de Seguridad de la ONU.En resumidas cuentas, los EE.UU., además de sus reiterados y conocidos reproches a la China en los temas comerciales y monetarios, están desplegando una muy amplia estrategia de "contención" de la creciente influencia de la China en el mundo y todo indica que esta última ya ha registrado la importancia de los movimientos diplomáticos norteamericanos. Utilizar a Corea del Norte para recordarle a Obama que consultar la opinión de la dictadura china (en temas fundamentales como los arriba citados y que, además, involucran a dos de sus grandes y tradicionales contendientes históricos en Asia) es fundamental, no deja de ser una hipótesis a considerar muy seriamente.

L'adaptation est restée pendant longtemps le parent pauvre du débat et des politiques sur le changement climatique. Mais la diffusion de l'information sur le changement climatique amène de nombreux acteurs à s'interroger sur la meilleure manière d'en limiter les conséquences, et on voit éclore une multitude d'initiatives sur l'adaptation, notamment au niveau local. L'adaptation prend aussi une importance croissante dans la négociation internationale. L'adaptation peut être définie comme « l'ensemble des évolutions d'organisation, de localisation et de techniques que les sociétés devront opérer pour limiter les impacts négatifs du changement climatique et en maximiser les effets bénéfiques ». Elle recouvre des formes d'actions très variées qui s'appliquent à de nombreux secteurs. Ses problématiques diffèrent suivant les zones et les échelles géographiques et sa mise en oeuvre implique de combiner des instruments très divers. Le présent rapport propose un cadrage économique général du problème de l'adaptation afin d'aider les acteurs publics et privés à construire des stratégies d'adaptation efficaces. Pour ce faire, il dresse les enjeux généraux de l'adaptation, identifie les leviers pertinents de l'action publique puis en décrit les implications pour la conception des stratégies d'adaptation. Quatre enjeux majeurs pour les stratégies d'adaptation En premier lieu, il faut tenir compte de trois type d'incertitudes qui s'additionnent : celles sur l'évolution future du climat – les impacts attendus du changement climatique étant incomparables selon qu'on se situe dans un scénario de hausse moyenne de +2°C ou de +4°C ; celles sur les conséquences possibles d'un scénario climatique donné au plan local ; et celles sur l'évolution des capacités d'adaptation de nos sociétés dans le futur. L'incertitude impose notamment d'évaluer les mesures d'adaptation en tenant compte du degré de flexibilité qu'elles préservent pour l'action future, à mesure que viendra s'ajouter de l'information supplémentaire. Toutefois, compte tenu des inerties techniques, économiques, politiques, institutionnelles et culturelles, il n'est pas toujours possible de prendre des mesures d'adaptation parfaitement flexibles. Par exemple, la durée de vie du capital dans des secteurs comme les infrastructures, le bâtiment ou la forêt est du même ordre de grandeur que l'échelle de temps du changement climatique. Dans ces cas de figure, il est nécessaire de faire des choix relatifs à l'adaptation en l'absence d'information complète, malgré le risque de « maladaptation » ex post. En troisième lieu, le changement climatique est un processus continu. Par conséquent, la question n'est pas de savoir comment s'adapter à un « nouveau » climat, mais de savoir comment et à quel coût nous pouvons adapter nos sociétés à un climat « sans cesse changeant ». L'adaptation doit donc être comprise comme une politique de transition permanente sur le très long terme. Un plan d'adaptation sur quelques années n'est qu'une étape dans ce processus. Enfin, il est dans certains cas trop coûteux ou techniquement impossible de s'adapter « à la marge » en maintenant à l'identique et au même endroit les activités ou les services existants. S'adapter au changement climatique requiert souvent des bifurcations vers d'autres activités et/ou d'autres localisations. La présence de bifurcations requiert en particulier que les politiques d'adaptation soient élaborées et conduites dans un cadre intersectoriel. Elle implique également que les impacts à venir du changement climatique soient intégrés dès aujourd'hui dans les choix d'aménagement du territoire et les plans d'urbanisation. La question des transitions entre activités et/ou entre régions devient dès lors un enjeu central. Le rôle de l'action publique en matière d'adaptation La légitimité de l'action publique en matière d'adaptation n'est pas automatique car les bénéfices des mesures d'adaptation sont le plus souvent privés, ce qui incite les ménages, les entreprises et les collectivités à s'engager spontanément dans l'adaptation. Il existe cependant 3/89 des circonstances dans lesquelles cette adaptation spontanée risque d'être insuffisante, voire contreproductive. Une réflexion est nécessaire au cas par cas pour déterminer les champs dans lesquels l'intervention de l'autorité publique est requise. Le rapport en identifie quatre. En premier lieu, les pouvoirs publics ont un rôle clé à jouer dans la production et la diffusion de l'information sur le changement climatique, ses impacts et les moyens de s'y adapter afin de permettre aux acteurs privés de prendre leurs décisions en connaissance de cause. Transmettre l'information sur l'incertitude et sur les outils à même de la prendre en compte est ici essentiel. Un second type d'action publique vise à adapter les normes, les règlements et la fiscalité qui encadrent l'action des acteurs publics et privés. Le rapport prend l'exemple des normes qui affectent la demande en eau et celles qui concernent le capital fixe à longue durée de vie. A côté des normes techniques stricto sensu, il peut s'avérer nécessaire d'adapter les normes procédurales, ainsi que d'autres normes non directement liées au climat, mais qui impactent la capacité à s'adapter, par exemple les normes architecturales dans le domaine du bâtiment. Un troisième type d'action publique concerne les institutions. En modifiant de manière rapide et imprévisible les circonstances, le changement climatique va exercer une tension croissante sur les institutions et contrats existants. Il convient de s'assurer que les institutions sont capables d'identifier les signaux précurseurs des tensions et des crises, d'équilibrer les intérêts des différentes parties prenantes, et de mettre en oeuvre, de manière crédible, les solutions qu'elles proposent. L'histoire suggère que les institutions jouent un rôle essentiel dans l'adaptation. Par exemple, le succès de la Hollande face aux inondations tient autant à la mise en place des institutions nécessaires à la gestion du risque qu'à la capacité technique à ériger des digues. Le quatrième type de mesures publiques face au changement climatique recouvre l'action directe d'adaptation de l'Etat et des collectivités locales sur les infrastructures publiques, les bâtiments publics et les espaces et écosystèmes dont les collectivités publiques ont la charge : parcs naturels, forêts domaniales et communales par exemple. Plus largement, il s'agit d'intégrer les impacts à venir du changement climatique dans les politiques d'aménagement de l'espace et les grands investissements qui impactent le maillage du territoire. Les méthodes à utiliser pour construire une stratégie d'adaptation Un processus en sept étapes pour construire une stratégie d'adaptation est décrit dans le rapport. Il commence par une identification large des mesures d'adaptation possibles ; ensemble qui est ensuite réduit grâce à l'identification des mesures les plus urgentes : en particulier celles prévenant des impacts imminents ou concernant des choix à faire aujourd'hui mais ayant des conséquences à très longs termes. La plus ou moins grande pertinence économique permet de restreindre un peu plus l'éventail initial des possibles. Sur cette base, une stratégie d'adaptation peut être construite, notamment en recherchant des mesures robustes et flexibles qui permettent de prendre en compte l'incertitude sur les climats futurs, et en maximisant les co-bénéfices engendrés par l'adaptation. Les mesures dont les cobénéfices sont supérieurs aux coûts, souvent qualifiées de « sans regret », sont ici particulièrement intéressantes. Se doter d'indicateurs permettant d'évaluer l'efficacité des mesures retenues à mesure qu'elles sont mises en oeuvre est aussi essentiel à la construction d'une stratégie d'adaptation. A condition d'intégrer correctement l'incertitude, le calcul économique constitue un outil efficace pour évaluer l'opportunité économique des mesures d'adaptation envisagées. Mais d'autres approches, notamment multicritères, sont aussi nécessaires pour informer au mieux les choix individuels et collectifs en matière d'adaptation en tenant compte de la complexité des conséquences du changement climatique et des actions d'adaptation.

L'adaptation est restée pendant longtemps le parent pauvre du débat et des politiques sur le changement climatique. Mais la diffusion de l'information sur le changement climatique amène de nombreux acteurs à s'interroger sur la meilleure manière d'en limiter les conséquences, et on voit éclore une multitude d'initiatives sur l'adaptation, notamment au niveau local. L'adaptation prend aussi une importance croissante dans la négociation internationale. L'adaptation peut être définie comme « l'ensemble des évolutions d'organisation, de localisation et de techniques que les sociétés devront opérer pour limiter les impacts négatifs du changement climatique et en maximiser les effets bénéfiques ». Elle recouvre des formes d'actions très variées qui s'appliquent à de nombreux secteurs. Ses problématiques diffèrent suivant les zones et les échelles géographiques et sa mise en oeuvre implique de combiner des instruments très divers. Le présent rapport propose un cadrage économique général du problème de l'adaptation afin d'aider les acteurs publics et privés à construire des stratégies d'adaptation efficaces. Pour ce faire, il dresse les enjeux généraux de l'adaptation, identifie les leviers pertinents de l'action publique puis en décrit les implications pour la conception des stratégies d'adaptation. Quatre enjeux majeurs pour les stratégies d'adaptation En premier lieu, il faut tenir compte de trois type d'incertitudes qui s'additionnent : celles sur l'évolution future du climat – les impacts attendus du changement climatique étant incomparables selon qu'on se situe dans un scénario de hausse moyenne de +2°C ou de +4°C ; celles sur les conséquences possibles d'un scénario climatique donné au plan local ; et celles sur l'évolution des capacités d'adaptation de nos sociétés dans le futur. L'incertitude impose notamment d'évaluer les mesures d'adaptation en tenant compte du degré de flexibilité qu'elles préservent pour l'action future, à mesure que viendra s'ajouter de l'information supplémentaire. Toutefois, compte tenu des inerties techniques, économiques, politiques, institutionnelles et culturelles, il n'est pas toujours possible de prendre des mesures d'adaptation parfaitement flexibles. Par exemple, la durée de vie du capital dans des secteurs comme les infrastructures, le bâtiment ou la forêt est du même ordre de grandeur que l'échelle de temps du changement climatique. Dans ces cas de figure, il est nécessaire de faire des choix relatifs à l'adaptation en l'absence d'information complète, malgré le risque de « maladaptation » ex post. En troisième lieu, le changement climatique est un processus continu. Par conséquent, la question n'est pas de savoir comment s'adapter à un « nouveau » climat, mais de savoir comment et à quel coût nous pouvons adapter nos sociétés à un climat « sans cesse changeant ». L'adaptation doit donc être comprise comme une politique de transition permanente sur le très long terme. Un plan d'adaptation sur quelques années n'est qu'une étape dans ce processus. Enfin, il est dans certains cas trop coûteux ou techniquement impossible de s'adapter « à la marge » en maintenant à l'identique et au même endroit les activités ou les services existants. S'adapter au changement climatique requiert souvent des bifurcations vers d'autres activités et/ou d'autres localisations. La présence de bifurcations requiert en particulier que les politiques d'adaptation soient élaborées et conduites dans un cadre intersectoriel. Elle implique également que les impacts à venir du changement climatique soient intégrés dès aujourd'hui dans les choix d'aménagement du territoire et les plans d'urbanisation. La question des transitions entre activités et/ou entre régions devient dès lors un enjeu central. Le rôle de l'action publique en matière d'adaptation La légitimité de l'action publique en matière d'adaptation n'est pas automatique car les bénéfices des mesures d'adaptation sont le plus souvent privés, ce qui incite les ménages, les entreprises et les collectivités à s'engager spontanément dans l'adaptation. Il existe cependant 3/89 des circonstances dans lesquelles cette adaptation spontanée risque d'être insuffisante, voire contreproductive. Une réflexion est nécessaire au cas par cas pour déterminer les champs dans lesquels l'intervention de l'autorité publique est requise. Le rapport en identifie quatre. En premier lieu, les pouvoirs publics ont un rôle clé à jouer dans la production et la diffusion de l'information sur le changement climatique, ses impacts et les moyens de s'y adapter afin de permettre aux acteurs privés de prendre leurs décisions en connaissance de cause. Transmettre l'information sur l'incertitude et sur les outils à même de la prendre en compte est ici essentiel. Un second type d'action publique vise à adapter les normes, les règlements et la fiscalité qui encadrent l'action des acteurs publics et privés. Le rapport prend l'exemple des normes qui affectent la demande en eau et celles qui concernent le capital fixe à longue durée de vie. A côté des normes techniques stricto sensu, il peut s'avérer nécessaire d'adapter les normes procédurales, ainsi que d'autres normes non directement liées au climat, mais qui impactent la capacité à s'adapter, par exemple les normes architecturales dans le domaine du bâtiment. Un troisième type d'action publique concerne les institutions. En modifiant de manière rapide et imprévisible les circonstances, le changement climatique va exercer une tension croissante sur les institutions et contrats existants. Il convient de s'assurer que les institutions sont capables d'identifier les signaux précurseurs des tensions et des crises, d'équilibrer les intérêts des différentes parties prenantes, et de mettre en oeuvre, de manière crédible, les solutions qu'elles proposent. L'histoire suggère que les institutions jouent un rôle essentiel dans l'adaptation. Par exemple, le succès de la Hollande face aux inondations tient autant à la mise en place des institutions nécessaires à la gestion du risque qu'à la capacité technique à ériger des digues. Le quatrième type de mesures publiques face au changement climatique recouvre l'action directe d'adaptation de l'Etat et des collectivités locales sur les infrastructures publiques, les bâtiments publics et les espaces et écosystèmes dont les collectivités publiques ont la charge : parcs naturels, forêts domaniales et communales par exemple. Plus largement, il s'agit d'intégrer les impacts à venir du changement climatique dans les politiques d'aménagement de l'espace et les grands investissements qui impactent le maillage du territoire. Les méthodes à utiliser pour construire une stratégie d'adaptation Un processus en sept étapes pour construire une stratégie d'adaptation est décrit dans le rapport. Il commence par une identification large des mesures d'adaptation possibles ; ensemble qui est ensuite réduit grâce à l'identification des mesures les plus urgentes : en particulier celles prévenant des impacts imminents ou concernant des choix à faire aujourd'hui mais ayant des conséquences à très longs termes. La plus ou moins grande pertinence économique permet de restreindre un peu plus l'éventail initial des possibles. Sur cette base, une stratégie d'adaptation peut être construite, notamment en recherchant des mesures robustes et flexibles qui permettent de prendre en compte l'incertitude sur les climats futurs, et en maximisant les co-bénéfices engendrés par l'adaptation. Les mesures dont les cobénéfices sont supérieurs aux coûts, souvent qualifiées de « sans regret », sont ici particulièrement intéressantes. Se doter d'indicateurs permettant d'évaluer l'efficacité des mesures retenues à mesure qu'elles sont mises en oeuvre est aussi essentiel à la construction d'une stratégie d'adaptation. A condition d'intégrer correctement l'incertitude, le calcul économique constitue un outil efficace pour évaluer l'opportunité économique des mesures d'adaptation envisagées. Mais d'autres approches, notamment multicritères, sont aussi nécessaires pour informer au mieux les choix individuels et collectifs en matière d'adaptation en tenant compte de la complexité des conséquences du changement climatique et des actions d'adaptation.

I believe sometimes it is useful to begin by stating the obvious: Unlike in the case of the international financial system which has belatedly engaged in an exercise to develop a global architecture of rules, a structure of global governance already exists for international trade. The WTO is regarded as a fairly muscular repository of the rules and regulations governing international trade. While the WTO has played a useful and deterrent role through the TPR mechanism in tracking protectionist trends during the crisis, the more effective deterrence has been through the corpus of binding commitments that members have entered into in successive Rounds of negotiations.2. Any discussion regarding the further development of the WTO system has to begin with a shared understanding of the reasons for its present stasis. In my view. the underlying issue is the remarkable changes that have taken place in global competitiveness as a result of which a number of developing countries have begun to enjoy rapid growth while the traditional leaders in developed countries are experiencing sluggishness. The present crisis has only served to highlight this dichotomy. Major economies like the U.S. are going through a protectionist phase, with the latest manifestation being the Border Security Bill approved last month which strangely, seeks to transfer, at least partly, the cost of restricting illegal immigration from across the border to skilled professionals through imposition of higher visa charges. On the other hand, the emerging economies are preoccupied with restructuring their economies to maintain their high growth trajectories. As a result, in Asia at least, domestic consumption is emerging as a key driver of growth. Regional integration has received greater impetus and autonomous liberalization has become a prerequisite to linking with international supply chains. Intra-Asian trade for instance, has become the most dynamic factor in increasing global trade.3. The short point is that the traditional leaders of the multilateral process are preoccupied with economic recovery, while the emerging economies are preoccupied with adjusting to rapid growth. We are therefore witnessing a leadership vacuum in the MTS. I would not like to speculate on how and when this problem will be fixed. But it certainly will be fixed as all stakeholders in the MTS recognize the implications of a WTO weakened by failure of the Doha Round.4. Given this situation, one cannot expect easy consensus on initiatives for further development of the MTS. It also has to be recognized that the WTO of today is a significantly different entity than it was a decade ago and a top down work plan, which is perceived to have been drawn up in some backrooms, will not sell with the membership. Such a work plan can only emerge through an inclusive and consensual exercise over a period. In my view, such an exercise needs to be taken up in 2 phases:5. In the short term, concurrent with the Doha Round negotiations, it is possible to obtain consensus on a number of initiatives to strengthen the deliberative processes in the WTO and enhance the usefulness of the WTO for all stakeholders, public and private. These initiatives can be taken without a fresh Ministerial mandate. Such initiatives could include:Changes in Committee procedures to make the deliberations more effective and relevant to current market situations;A facilitative mechanism to resolve low threshold disputes.A bolder programme on RTA's with the ultimate objective of devising principles for best practices;An integrated data base for NTM's with access to all stakeholders; At the same time, an informal process needs to be launched to explore ideas for a post- Doha work programme.6. As far as the medium term is concerned, the launch of a new work programme has to be linked to the conclusion of the Doha Round. For the reasons I have mentioned, it is essential that such a work programme evolves in a fully transparent and inclusive manner and reflects a balance of interests of all members. It is too early in the day to discuss what such a balanced programme should look like, but nevertheless, some considerations would be valid in drawing up such a programme. Some issues like further liberalization in the market access areas of Agriculture, NAMA and Services would continue to be the major anchor of future negotiations, along with work on the unfinished business in agricultural subsidies. However, in order to reflect the significant changes that have taken place in the global economy as well as the global trading system, the work programme would need to focus on some key issues:Firstly, the major impediments to market access are no longer tariffs but non tariff barriers. The work programme would therefore need to focus on regulatory issues which impinge on market access as distinct from tariff liberalization. This would include a more intensive horizontal engagement on improving the TBT-SPS disciplines to address the issue of Standards in particular and NTB's in general. Similarly, a comprehensive work programme on RTA's with the objective of mainstreaming them into the WTO disciplines, is essential.Thirdly, the remarkable growth being witnessed in several parts of the developing world is being accompanied by a spurt in innovation in these countries. The $2,500 car, the $25 mobile phone, the $10 water purifier, the low cost mobile X-Ray machine are only some examples of this. Much more is to come. These innovations have the potential for revolutionizing global manufacturing. The global IPR disciplines must facilitate, not hinder the process. The new work programme should reflect this new reality.Fourthly, the issue of equity in the global trading system has to be addressed. This would involve dealing with asymmetries in value creation across the world. Trade can only contribute to poverty reduction if it helps in spreading value creation all along the value chain. Africa cannot indefinitely remain only the commodities supplier to the world. Value creation in poor countries has to be a central preoccupation of the new engagement. 7. There would be demands for inclusion of other issues which may not command multilateral consensus but are important for some members. These would include the remaining Singapore issues as well as other issues such as an expanded agreement on global electronic commerce. On these issues, the onus is on the proponents to build consensus by demonstrating that the outcomes will be beneficial for the global trading system.8. The experience with the UR plurilaterals provides a good basis for designing the format for negotiations on those issues which require the participation of a subset of members. In my view, variable geometry means both, variable in terms of participation and/ or variable in terms of the nature of commitments.9. As far as climate change issues are concerned, it is important not to allow the tail to wag the dog. If political differences impede an international agreement in the Climate Change negotiations, they will do the same if the WTO takes up work on the issue. Once there is multilateral consensus in the Climate Change negotiations, the modifications in the WTO rules should involve a fairly straightforward negotiation. My impression is that our experience with the MEAs in force today has been pretty good and there has been little, if any, dispute on their trade implications.

AMÉRICA LATINA Elecciones regionales en México: importantes avances del PRI.Para más información:http://www.elpais.com/articulo/internacional/Mexico/frena/resurgimiento/PRI/elpepuint/20100705elpepuint_12/Teshttp://edition.cnn.com/2010/WORLD/americas/07/05/mexico.election/index.html?fbid=MmraTzLsZDhhttp://www.time.com/time/world/article/0,8599,2001594,00.htmlhttp://www.lanacion.com.ar/nota.asp?nota_id=1282061http://www.lanacion.com.ar/nota.asp?nota_id=1282062http://www.msnbc.msn.com/id/38091731/ns/world_news-americas/http://diario.elmercurio.com/2010/07/06/internacional/_portada/noticias/E6F56853-5B84-47EE-BD7F-C343BFC25852.htm?id={E6F56853-5B84-47EE-BD7F-C343BFC25852}"La Nación" analiza en relación a la actualidad mexicana: "Cuando la violencia es algo normal: El drama de convivir con el narcotráfico".Para más información:http://www.lanacion.com.ar/nota.asp?nota_id=1282063El presidente de Nicaragua, Daniel Ortega, aplasta la autonomía provincial con la destitución de cinco alcaldes.Para más información:http://www.elpais.com/articulo/internacional/Daniel/Ortega/busca/todo/poder/elpepuint/20100705elpepuint_8/TesCada vez más cerca de las elecciones en Brasil.Para más información:http://www.elpais.com/articulo/internacional/Presidente/Brasil/elpepuint/20100705elpepiint_4/TesDisminuye el número de presos políticos en Cuba, aunque sigue la represión.Para más información:http://www.lemonde.fr/depeches/2010/07/05/cuba-167-prisonniers-politiques-nombre-le-plus-bas-en-50-ans-dissidence_3210_60_42901050.htmlhttp://www.elpais.com/articulo/internacional/Disminuye/numero/presos/politicos/Cuba/sigue/represion/elpepuint/20100705elpepuint_10/Teshttp://www.lanacion.com.ar/nota.asp?nota_id=1282043http://www.bbc.co.uk/mundo/america_latina/2010/07/100707_1802_presos_disidentes_cuba_liberacion_moratinos_iglesia.shtmlDisidente cubano lleva más de cuatro meses en huelga de hambre.Para más información: http://diario.elmercurio.com/2010/07/06/internacional/internacional/noticias/F67B18D6-932E-47AE-9EAC-6EFE3344AEFA.htm?id={F67B18D6-932E-47AE-9EAC-6EFE3344AEFA}Bolívar y Manuela Sáenz ya reposan junto.Para más información:http://www.eluniversal.com.mx/notas/693161.htmlEl huracán "Alex" y sus nefastas consecuencias en el continente.Para más información:http://www.lemonde.fr/planete/portfolio/2010/07/02/l-ouragan-alex-a-fait-pres-de-15-morts-en-amerique-centrale_1381587_3244.htmlhttp://www.eluniversal.com.mx/notas/691590.htmlhttp://www.chinadaily.com.cn/photo/2010-07/03/content_10054759.htmEntra en vigor acuerdo antinarco en Costa Rica.Para más información:http://www.eluniversal.com.mx/notas/693182.htmlSucia guerra mediática entre gobierno argentino y grupo Clarín.Para más información:http://www.time.com/time/world/article/0,8599,1954333,00.htmlhttp://www.time.com/time/world/article/0,8599,2001571,00.htmlESTADOS UNIDOS / CANADÁIntentos de firma británica (British Petroleum) por contener derrame en el Golfo de México.Para más información:http://edition.cnn.com/2010/US/05/09/tennessee.floods/index.htmlhttp://www.lemonde.fr/economie/article/2010/07/05/les-partenaires-de-bp-jugent-qu-ils-ne-sont-pas-responsables-de-la-maree-noire_1383442_3234.htmlhttp://www.eluniversal.com.mx/notas/693167.htmlhttp://www.eluniversal.com.mx/notas/693087.htmlhttp://www.chinadaily.com.cn/world/2010-07/06/content_10069738.htmhttp://diario.elmercurio.com/2010/07/06/internacional/_portada/noticias/54338061-0B54-435F-AEB4-96268F5665E8.htm?id={54338061-0B54-435F-AEB4-96268F5665E8}Encuentro entre Obama y Netanyahu.Para más información:http://www.nytimes.com/2010/07/07/world/middleeast/07prexy.html?_r=1&ref=worldhttp://www.latimes.com/news/nationworld/world/la-fgw-obama-netanyahu-20100707,0,5935176.storyDemanda contra Arizona intensifica debate migratorio.Para más información:http://www.lanacion.com.ar/nota.asp?nota_id=1282044http://www.bbc.co.uk/mundo/internacional/2010/07/100706_demanda_arizona_eeuu_ley_obama_consecuencias_mf.shtmlRusia y Estados Unidos en posible "intercambio de espías".Para más información:http://www.bbc.co.uk/mundo/internacional/2010/07/100707_rusia_intercambio_espias_eeuu_pelaez_lh.shtmlVisita de la Reina Elizabeth de visita por el continente.Para más información:http://www.msnbc.msn.com/id/38098789/ns/world_news-americas/http://www.msnbc.msn.com/id/38102849/ns/us_news/EUROPALos liberales ganan las elecciones en Polonia.Para más información:http://www.elpais.com/articulo/internacional/liberales/ganan/elecciones/Polonia/elpepuint/20100704elpepuint_5/Teshttp://edition.cnn.com/2010/WORLD/europe/07/01/poland.brain.gain/index.html?fbid=MmraTzLsZDhhttp://www.time.com/time/world/article/0,8599,2001580,00.htmlIrán denuncia que Alemania, Reino Unido y Emiratos Árabes se niegan a abastecer de combustible a sus aviones.Para más información:http://www.elpais.com/articulo/internacional/Iran/denuncia/Alemania/Reino/Unido/Emiratos/Arabes/niegan/abastecer/combustible/aviones/elpepuint/20100705elpepuint_7/TesPolémica ley de aborto en España.Para más información:http://www.eluniversal.com.mx/notas/693175.htmlhttp://www.lanacion.com.ar/nota.asp?nota_id=1282164Dimiten dos ministros franceses acusados de abusar del erario.Para más información:http://www.elpais.com/articulo/internacional/Dimiten/ministros/franceses/acusados/abusar/erario/elpepuint/20100705elpepuint_1/TesLa familia real británica recorta sus gastos.Para más información:http://www.lanacion.com.ar/nota.asp?nota_id=1282112Debates en el parlamento francés por prohibición del velo islámico.Para más información:http://www.msnbc.msn.com/id/38102537/ns/world_news-europe/Agencia holandesa admite error en el informe de ONU sobre el clima.Para más información:http://www.chinadaily.com.cn/world/2010-07/06/content_10067609.htmGeert Wilders, líder del populismo xenófobo de Holanda, queda fuera del futuro pacto gubernamental.Para más información:http://www.elpais.com/articulo/internacional/Geert/Wilders/lider/populismo/xenofobo/Holanda/queda/fuera/futuro/pacto/gubernamental/elpepuint/20100705elpepuint_6/TesSe estrella avión militar rumano.Para más información:http://edition.cnn.com/2010/WORLD/europe/07/05/romania.plane.crash/index.html?fbid=MmraTzLsZDhhttp://www.eluniversal.com.mx/notas/693129.html ASIA- PACÍFICO/ MEDIO ORIENTEMuere el gran ayatolá Fadlalá, considerado líder espiritual de Hezbolá.Para más información:http://www.elpais.com/articulo/internacional/Muere/gran/ayatola/Fadlala/considerado/lider/espiritual/Hezbola/elpepuintori/20100704elpepuint_2/TesIrán: clamor por dos mujeres al borde de ser lapidadas.Para más información:http://www.lanacion.com.ar/nota.asp?nota_id=1282129 http://edition.cnn.com/2010/WORLD/meast/07/05/iran.stoning/index.html?hpt=T1&fbid=MmraTzLsZDhIrán y su desarrollo nuclear.Para más información:http://www.lanacion.com.ar/nota.asp?nota_id=1282149 http://www.chinadaily.com.cn/world/2010-07/06/content_10072844.htmIsrael suaviza bloqueo a Gaza.Para más información:http://www.chinadaily.com.cn/world/2010-07/06/content_10070852.htmhttp://diario.elmercurio.com/2010/07/06/internacional/internacional/noticias/4133F03F-E02B-4442-9EF8-BCAAA3589073.htm?id={4133F03F-E02B-4442-9EF8-BCAAA3589073}El general Petraeus toma el mando de la guerra afgana.Para más información:http://www.elpais.com/articulo/internacional/general/Petraeus/toma/mando/guerra/afgana/elpepuint/20100705elpepiint_6/Tes63 rebeldes muertos y 16 toneladas de droga son incautadas en el sur de Afganistán.Para más información:http://edition.cnn.com/2010/WORLD/asiapcf/07/05/afghanistan.drug.bust/index.html?fbid=MmraTzLsZDhEspionaje industrial en China.Para más información:http://edition.cnn.com/2010/WORLD/asiapcf/07/05/china.us.citizen.sentenced/index.html?fbid=MmraTzLsZDhAtaque suicida en Pakistán deja más de 45 personas muertas.Para más información:http://www.elpais.com/articulo/internacional/Decenas/muertos/ataque/suicida/templo/sufi/Pakistan/elpepuint/20100702elpepiint_6/Teshttp://www.time.com/time/world/article/0,8599,2001572,00.htmlhttp://www.msnbc.msn.com/id/38091746/ns/world_news-south_and_central_asia/http://www.chinadaily.com.cn/world/2010-07/02/content_10049659.htmIndia crece como productor de drogas.Para más información:http://www.nytimes.com/2010/07/07/business/global/07indiadrug.html?ref=worldTerremoto en Japón.Para más información:http://www.chinadaily.com.cn/world/2010-07/05/content_10057697.htmÁFRICARabat expulsa a dos cristianas casadas con marroquíes.Para más información:http://www.elpais.com/articulo/internacional/Rabat/expulsa/cristianas/casadas/marroquies/elpepuint/20100705elpepiint_7/TesPiratas en el Mar Rojo.Para más información:http://edition.cnn.com/2010/WORLD/africa/07/05/pirate.hijacking/index.html?fbid=MmraTzLsZDhhttp://www.eluniversal.com.mx/notas/693067.htmlhttp://www.msnbc.msn.com/id/38085535/ns/world_news-europe/Explosión en Congo deja centenares de muertos.Para más información:http://www.lemonde.fr/afrique/article/2010/07/03/une-centaine-de-morts-dans-l-explosion-d-un-camion-citerne-en-republique-du-congo_1382515_3212.htmlhttp://www.msnbc.msn.com/id/38087793/ns/world_news-africa/Copa Mundial de Fútbol.Para más información:http://edition.cnn.com/2010/SPORT/football/06/28/football.goal.line.technology/index.html?hpt=C1&fbid=MmraTzLsZDh http://www.lanacion.com.ar/nota.asp?nota_id=1279378 http://www.time.com/time/specials/packages/0,28757,1991933,00.html?iid=moreontime http://www.bbc.co.uk/mundo/deportes/2010/07/100705_mundial_sudafrica_2010_previa_holanda.shtmlOTRAS NOTICIAS The Economist presenta su informe semanal: "Business this week".Para más información:http://www.economist.com/node/16387655?story_id=16387655CNN publica la sección: "Impact your wolrd":Para más información:http://edition.cnn.com/SPECIALS/impact.your.world/La ONU crea una superestructura dedicada para la Mujer.Para más información:http://www.lemonde.fr/international/article/2010/07/02/l-onu-cree-une-superstructure-dediee-a-la-condition-feminine_1382490_3210.html

En la presente investigación pretendemos determinar si el Tribunal Constitucional peruano al interpretar los principios o normas constitucionales está creando o modificando figuras e instituciones procesales, bajo el fundamento del "principio de autonomía procesal", originando efectos negativos como inseguridad jurídica, transgresión del principio de separación-distribución de poderes con la consecuente deslegitimación de las instituciones que administran justicia en el país, y, de ser necesario, establecer ciertos límites a tal "autonomía procesal". Al efecto hemos dividido el trabajo en cuatro capítulos. En el primero, nos referimos a los principios del Derecho procesal y a la autonomía del Tribunal Constitucional. Respecto a los principios procesales, estos son empleados para explicar y sustentar la esencia del proceso en relación a un sistema procesal determinado de un país, en un momento histórico específico; debiendo distinguirse a los principios de las reglas. En relación a la autonomía, nuestra Constitución señala que el Tribunal Constitucional es "autónomo e independiente" (Art. 201); siendo que el Tribunal deriva a partir de dicho artículo que esta autonomía es jurisdiccional, funcional, administrativa y procesal. Sin embargo, respecto a esta última debe tenerse en cuenta que si la autonomía es la capacidad que se tiene para autorregularse, es decir expedir sus propias normas para su "propio" funcionamiento, resulta que no podría expedir normas que obliguen a personas ajenas a ese funcionamiento interno, por cuanto estaría dictando normas con carácter general, significando una invasión del campo reservado al Poder Legislativo. En el segundo capítulo tratamos lo concerniente a la Teoría General del proceso y al proceso constitucional; ello con la finalidad de establecer si existe algún nexo entre ambos, en la medida en que para el Tribunal Constitucional el Derecho procesal constitucional escapa –a diferencia de las demás ramas procesales- de los "rigores" que impone la Teoría General del proceso, siendo que a nuestro entender existe un cordón umbilical que une al proceso constitucional respecto al primero, sin restar las peculiaridades que el Derecho constitucional pueda imprimir a esta herramienta llamada proceso. 11 Posteriormente, en el tercer capítulo, adentrándonos realmente al tema que nos motiva, pretendemos determinar dos aspectos primordiales: si el "principio de autonomía procesal del Tribunal constitucional" tiene fundamento legal en nuestro país y/o doctrinal en el extranjero o en el Perú. Así no hemos hallado norma que considere expresamente el mencionado "principio", ya que ni en la Constitución, ni en normas infraconstitucionales del ordenamiento jurídico peruano se hace referencia a aquél. A nivel doctrinal nos ocupamos tanto de la nacional como de la extranjera, pudiendo apreciarse que los pocos autores peruanos que se han referido al tema coinciden en buena cuenta en que tal "principio" ha sido tomado del Derecho germano hace apenas unos años por nuestro Tribunal Constitucional; existiendo un sector a favor –compuesto mayoritariamente por miembros del Tribunal Constitucional en calidad de magistrados o asesores- que consagran tal "autonomía procesal" a nivel de "principio" llegando a considerar que es esencialmente indispensable para que el Tribunal Constitucional cumpla con sus funciones, reconociéndole tácita o expresamente funciones cuasilegislativas. En tanto que otro sector, aprecia que no existe tal "principio" en el Perú, siendo un concepto que ha sido importando de Alemania, en la que es seriamente cuestionado por los investigadores jurídicos de aquel país, y que en buena cuenta ha sido aplicado por nuestro Tribunal Constitucional sin tener los fundamentos ni las facultades necesarias, trastocando gravemente los procesos que incluso coloca en serio riesgo la estabilidad jurídica, ya que el Tribunal, en base a tal "principio" llega a establecer reglas procesales de alcance general y a modificar normas como el Código Procesal Constitucional, sin tener atribuciones legislativas para ello. Respecto a la doctrina extranjera, se ha considerado principalmente, a partir de ser punto en común de referencia por los autores peruanos consultados, los trabajos efectuados por la abogada española Patricia Rodríguez-Patrón quien ha realizado estudios comparativos sobre la "autonomía procesal" del Tribunal Constitucional en el Derecho alemán y el español, y es quien considera –por cuestión de descripción próxima antes que por exactitud terminológica- a este proceder del tribunal germano, traducido al español, como "autonomía procesal", advirtiendo que en dicho país es seriamente cuestionado, siendo un concepto al que en ningún momento se refiere como "principio". En el cuarto capítulo procedemos a determinar aquellas resoluciones en las que el Tribunal Constitucional ha empleado el "principio de autonomía procesal", expresa y efectivamente como sustento para crear nuevas figuras procesales o 12 modificar sustancialmente las existentes, como cuando crea la "reconversión", la "reconducción" o el "recurso de agravio a favor del precedente", por citar. Así como aquellas en las que sin hacer mención a tal "autonomía", la estaría empleando tácitamente, como en la creación de la "cosa juzgada constitucional", por ejemplo. En este capítulo también nos referimos a los efectos jurídicos ocasionados por las resoluciones anteriormente determinadas, concluyéndose que se genera falta de seguridad jurídica y de predictibilidad en las resoluciones del Tribunal Constitucional; siendo otro efecto la transgresión del principio de separación-distribución de poderes al modificar, en la práctica, normas como el Código Procesal Constitucional, al crear reglas que regulan sus "nuevas" figuras procesales, alterando los procesos constitucionales normados por aquel Código. También consideramos como un efecto negativo la deslegitimación, tanto del Poder Judicial como del propio Tribunal Constitucional, ocasionada por el proceder antes mencionado del Tribunal, elevando como "principio" fundamental, a la "autonomía procesal" aún cuando no existe como tal, ni siquiera en el país del que se transplantó, debido justamente a los serios inconvenientes que podría ocasionar. Finalmente, nos referimos a la necesidad de limitar al Tribunal Constitucional su "autonomía procesal", aunque debemos aclarar que como tal, en la forma que lo concibe y emplea el Tribunal resulta siendo inexistente legalmente y seriamente cuestionado por la doctrina peruana y germana, convirtiéndose más bien en un exceso en las funciones por el Tribunal, de las que le atribuye la Constitución y su Ley Orgánica. Finalmente, debemos recordar, como señala Peyrano, que en el Estado de Derecho gobiernan las leyes y no los sentimientos por más elevados que fueran; y que la función del Tribunal Constitucional es de suma importancia por los derechos involucrados en las causas que conoce, siendo, en el orden interno, el máximo órgano de justicia constitucional, resolviendo en unos casos como instancia última y en otros como instancia única, reposando en sus manos los derechos constitucionales de nuestros ciudadanos y la supremacía de nuestro ordenamiento consagrado en la Constitución, por lo que la función que realiza debe ser efectuada con prudencia y desapasionamiento.

L'adaptation est restée pendant longtemps le parent pauvre du débat et des politiques sur le changement climatique. Mais la diffusion de l'information sur le changement climatique amène de nombreux acteurs à s'interroger sur la meilleure manière d'en limiter les conséquences, et on voit éclore une multitude d'initiatives sur l'adaptation, notamment au niveau local. L'adaptation prend aussi une importance croissante dans la négociation internationale. L'adaptation peut être définie comme « l'ensemble des évolutions d'organisation, de localisation et de techniques que les sociétés devront opérer pour limiter les impacts négatifs du changement climatique et en maximiser les effets bénéfiques ». Elle recouvre des formes d'actions très variées qui s'appliquent à de nombreux secteurs. Ses problématiques diffèrent suivant les zones et les échelles géographiques et sa mise en oeuvre implique de combiner des instruments très divers. Le présent rapport propose un cadrage économique général du problème de l'adaptation afin d'aider les acteurs publics et privés à construire des stratégies d'adaptation efficaces. Pour ce faire, il dresse les enjeux généraux de l'adaptation, identifie les leviers pertinents de l'action publique puis en décrit les implications pour la conception des stratégies d'adaptation. Quatre enjeux majeurs pour les stratégies d'adaptation En premier lieu, il faut tenir compte de trois type d'incertitudes qui s'additionnent : celles sur l'évolution future du climat – les impacts attendus du changement climatique étant incomparables selon qu'on se situe dans un scénario de hausse moyenne de +2°C ou de +4°C ; celles sur les conséquences possibles d'un scénario climatique donné au plan local ; et celles sur l'évolution des capacités d'adaptation de nos sociétés dans le futur. L'incertitude impose notamment d'évaluer les mesures d'adaptation en tenant compte du degré de flexibilité qu'elles préservent pour l'action future, à mesure que viendra s'ajouter de l'information supplémentaire. Toutefois, compte tenu des inerties techniques, économiques, politiques, institutionnelles et culturelles, il n'est pas toujours possible de prendre des mesures d'adaptation parfaitement flexibles. Par exemple, la durée de vie du capital dans des secteurs comme les infrastructures, le bâtiment ou la forêt est du même ordre de grandeur que l'échelle de temps du changement climatique. Dans ces cas de figure, il est nécessaire de faire des choix relatifs à l'adaptation en l'absence d'information complète, malgré le risque de « maladaptation » ex post. En troisième lieu, le changement climatique est un processus continu. Par conséquent, la question n'est pas de savoir comment s'adapter à un « nouveau » climat, mais de savoir comment et à quel coût nous pouvons adapter nos sociétés à un climat « sans cesse changeant ». L'adaptation doit donc être comprise comme une politique de transition permanente sur le très long terme. Un plan d'adaptation sur quelques années n'est qu'une étape dans ce processus. Enfin, il est dans certains cas trop coûteux ou techniquement impossible de s'adapter « à la marge » en maintenant à l'identique et au même endroit les activités ou les services existants. S'adapter au changement climatique requiert souvent des bifurcations vers d'autres activités et/ou d'autres localisations. La présence de bifurcations requiert en particulier que les politiques d'adaptation soient élaborées et conduites dans un cadre intersectoriel. Elle implique également que les impacts à venir du changement climatique soient intégrés dès aujourd'hui dans les choix d'aménagement du territoire et les plans d'urbanisation. La question des transitions entre activités et/ou entre régions devient dès lors un enjeu central. Le rôle de l'action publique en matière d'adaptation La légitimité de l'action publique en matière d'adaptation n'est pas automatique car les bénéfices des mesures d'adaptation sont le plus souvent privés, ce qui incite les ménages, les entreprises et les collectivités à s'engager spontanément dans l'adaptation. Il existe cependant 3/89 des circonstances dans lesquelles cette adaptation spontanée risque d'être insuffisante, voire contreproductive. Une réflexion est nécessaire au cas par cas pour déterminer les champs dans lesquels l'intervention de l'autorité publique est requise. Le rapport en identifie quatre. En premier lieu, les pouvoirs publics ont un rôle clé à jouer dans la production et la diffusion de l'information sur le changement climatique, ses impacts et les moyens de s'y adapter afin de permettre aux acteurs privés de prendre leurs décisions en connaissance de cause. Transmettre l'information sur l'incertitude et sur les outils à même de la prendre en compte est ici essentiel. Un second type d'action publique vise à adapter les normes, les règlements et la fiscalité qui encadrent l'action des acteurs publics et privés. Le rapport prend l'exemple des normes qui affectent la demande en eau et celles qui concernent le capital fixe à longue durée de vie. A côté des normes techniques stricto sensu, il peut s'avérer nécessaire d'adapter les normes procédurales, ainsi que d'autres normes non directement liées au climat, mais qui impactent la capacité à s'adapter, par exemple les normes architecturales dans le domaine du bâtiment. Un troisième type d'action publique concerne les institutions. En modifiant de manière rapide et imprévisible les circonstances, le changement climatique va exercer une tension croissante sur les institutions et contrats existants. Il convient de s'assurer que les institutions sont capables d'identifier les signaux précurseurs des tensions et des crises, d'équilibrer les intérêts des différentes parties prenantes, et de mettre en oeuvre, de manière crédible, les solutions qu'elles proposent. L'histoire suggère que les institutions jouent un rôle essentiel dans l'adaptation. Par exemple, le succès de la Hollande face aux inondations tient autant à la mise en place des institutions nécessaires à la gestion du risque qu'à la capacité technique à ériger des digues. Le quatrième type de mesures publiques face au changement climatique recouvre l'action directe d'adaptation de l'Etat et des collectivités locales sur les infrastructures publiques, les bâtiments publics et les espaces et écosystèmes dont les collectivités publiques ont la charge : parcs naturels, forêts domaniales et communales par exemple. Plus largement, il s'agit d'intégrer les impacts à venir du changement climatique dans les politiques d'aménagement de l'espace et les grands investissements qui impactent le maillage du territoire. Les méthodes à utiliser pour construire une stratégie d'adaptation Un processus en sept étapes pour construire une stratégie d'adaptation est décrit dans le rapport. Il commence par une identification large des mesures d'adaptation possibles ; ensemble qui est ensuite réduit grâce à l'identification des mesures les plus urgentes : en particulier celles prévenant des impacts imminents ou concernant des choix à faire aujourd'hui mais ayant des conséquences à très longs termes. La plus ou moins grande pertinence économique permet de restreindre un peu plus l'éventail initial des possibles. Sur cette base, une stratégie d'adaptation peut être construite, notamment en recherchant des mesures robustes et flexibles qui permettent de prendre en compte l'incertitude sur les climats futurs, et en maximisant les co-bénéfices engendrés par l'adaptation. Les mesures dont les cobénéfices sont supérieurs aux coûts, souvent qualifiées de « sans regret », sont ici particulièrement intéressantes. Se doter d'indicateurs permettant d'évaluer l'efficacité des mesures retenues à mesure qu'elles sont mises en oeuvre est aussi essentiel à la construction d'une stratégie d'adaptation. A condition d'intégrer correctement l'incertitude, le calcul économique constitue un outil efficace pour évaluer l'opportunité économique des mesures d'adaptation envisagées. Mais d'autres approches, notamment multicritères, sont aussi nécessaires pour informer au mieux les choix individuels et collectifs en matière d'adaptation en tenant compte de la complexité des conséquences du changement climatique et des actions d'adaptation.

La scelta del Mar Piccolo come sito di interesse progettuale, non è casuale per due ordini di motivi: innanzitutto la stessa Comunità Europea nella Direttiva 94/43/ CEE "HABITAT"ha riconosciuto il Mar Piccolo sito di interesse comunitario (SIC) data la sua rilevanza dal punto di vista ambientale e faunistico; in secondo luogo per Taranto riveste un ruolo nodale di elemento polarizzante e generatore di un più complessivo disegno della città in prospettiva di un piano regolatore non più incentrato su un discriminato sviluppo territoriale. Il piano di gestione integrata del Mar Piccolo viene inteso innanzitutto come il risultato di processi di conoscenza del territorio da tutti i possibili punti di vista necessari per un corretto sviluppo dell'area. Questi processi di conoscenza possono in prima analisi ricollegarsi ai due livelli principali di conoscenza: esperta e non esperta. Ma la pianificazione sostenibile è ancora alla ricerca di un equilibrio degli interessi tra la dimensione del coinvolgimento e la necessità dell'agire in tempi rapidi Per la realizzazione di un ipotesi di piano efficace, che possa dischiudere scenari di sviluppo attendibili e gestibili, è impensabile prescindere dalla contemporanea comprensione e utilizzazione di entrambi i tipi di conoscenza suddetti. Sfortunatamente,come noto mentre la conoscenza esperta è acquisibile in formati standard o standardizzabili (propri di un approccio scientifico), la conoscenza non esperta si esprime il più delle volte in maniera implicita, criptata, difficile, complessa, così come complessa (cioè vera) è del resto la realtà con cui ha a che fare il moderno pianificatore. Da questa circostanza discende la necessità di cercare mezzi, metodi i quali, lungi dal rappresentare la panacea per una inutile e dannosa semplificazione della realtà, possano consentire chiavi di lettura, suggerimenti e interpretazioni della conoscenza non esperta. Un utile ausilio può essere rappresentato da una "piattaforma valutativa e interpretativa" che serva da supporto all'individuazione di strategie che necessariamente preludono al disegno di piano stesso. Nel caso del piano per il Mar Piccolo,il recupero del Programma Posidonia ha consentito una prima interazione tra agenti per la costruzione di scenari, in cui sono intervenute le conoscenze esperte, per fornire proposte, verificare compatibilità, delineare eventualmente linee d'azione strategiche. Sono emerse alcune problematiche di carattere generale, ed elementi la cui rilevanza può variare a seconda dello scenario di sviluppo futuro che si concretizzerà nella realtà Tarantina. Questi elementi sono poi confluiti in una lista delle priorità, sintetizzata in istanze elencate in ordine prioritario decrescente: A fronte della allarmante situazione di degrado ambientale, lo scenario esperto ha espresso un obiettivo generale di ridurre al massimo il fattore negativo di "incremento di pressione sull'ambiente" favorendo gli interventi comunque finalizzati a minimizzare la "vulnerabilità umana" e la "vulnerabilità dell'ambiente". La costruzione degli scenari si è spostata, quindi, verso la interazione fra agenti di conoscenza non esperta, attraverso una piattaforma di interazione remota a base geografica. . Era pertanto necessario sviluppare una piattaforma dinamica, indubbiamente differente dalla precedente, capace di consentire lo scambio delle diverse strutture cognitive degli stakeholders, espresse in forma testuale, verbale, grafica e gestuale, con feedback in tempo reale. Perciò, il processo è stato supportato da un'architettura molto semplice. Internet, in questo senso, si presta particolarmente come strumento utile agli scopi informativi. Il limite maggiore all'utilizzo della rete in questi contesti è rappresentato dalla diffusione di internet, anche tra i partecipanti meno dotati economicamente, culturalmente o poco pronti o interessati ad utilizzare tecnologie nuove. Il lavoro di progettazione del sistema ha riguardato fondamentalmente lo 'spazio web' visto come mezzo per legare il territorio , la sua collocazione geografica, tramite "la mappa"all'informazione. Un informazione molto sintetica, semplificata ma comprensibile. La strategia a cui si è puntato ha previsto,infatti, innanzitutto la necessità di facilitare e velocizzare l'accesso del processo interattivo all'utente, con una pagina introduttiva che in maniera sintetica riassumeva l'obiettivo del lavoro. Infine, altro espediente a cui si è ricorsi è stato il coinvolgimento "diretto" degli utenti. Lo sforzo operativo ha visto, sulla scorta delle precedenti esperienze in cui la partecipazione è stata scarsa, il contatto con persone, utenti, agenti comunque accumunati da sensibilità al problema di recupero ambientale dell'area oggetto di studio. Questa fase ha sicuramente ridotto, o meglio accorciato i tempi tecnici, anche se ha indirizzato in maniera sostanziale , quasi "forzata" la partecipazione. Si è proposto alla comunità di partecipare al forum nel periodo natalizio, per offrire la possibilità di accedere alle informazioni nei tempi più adatti e idonei, lontani dal lavoro. Tutta la procedura innescata per il piano di gestione integrata del Mar Piccolo si è dovuta inerpicare attraverso,quindi, un percorso un po' tortuosamente adattivo verso l'obiettivo del coinvolgimento degli stakeholders pubblici. Se ne è determinato un ibrido metodologico nel quale la partecipazione democratica è forzatamente avvenuta per coinvolgimenti successivi: prima la gente, poi gli esperti, poi gli imprenditori e da ultimo gli"utenti selezionati". La mancata partecipazione di questi ultimi, nonostante il coinvolgimento ad personam, e la scelta di pubblicizzare il forum nel periodo natalizio, cioè nel periodo di minor impegno lavorativo non hanno avuto una grande fortuna, e questo è chiaramente l'effetto di una grande sfiducia nei confronti dell'Amministrazione, delle istituzioni ,ma ha rappresentato anche la possibilità di riflettere su un ulteriore lavoro di ricerca, e cioè sui possibili mezzi di pubblicizzazione e di coinvolgimento degli utenti, attingendo, magari, ad altre discipline quali la sociologia, la psicologia, il marketing. Non è possibile, quindi, nell'approccio e nell'utilizzo di qualunque forma, mezzo strumento alla partecipazione prescindere dal contesto, dall'ambiente, dalla sfiducia nei confronti delle istituzioni. Al termine di questa esperienza, tuttavia, possiamo evidenziare almeno due risultati collaterali (byproduct achievements) rilevanti e interessanti soprattutto per la realtà di Taranto. Il primo, più evidente risultato è stato la scoperta dell'importanza di un approccio di tipo sistemico, integrato nella analisi e pianificazione dell'area di Taranto. Ci si è resi conto che le interazioni vis a vis continuano ad essere più semplici e più coinvolgenti per i partecipanti, il web, infatti, ha svolto semplicemente il ruolo di bacheca virtuale sulla quale apporre il materiale raccolto durante il "Programma Posidonia". Nonostante attraverso "la rete delle reti" processi di informazione e di comunicazione sono possibili superando limiti che contraddistinguevano l'era preinformatica ( si pensi alle possibilità di accedere alle informazioni nei tempi più adatti ad ognuno di noi, scegliendo con criteri del tutto personali quelle che riteniamo più interessanti; la possibilità per qualunque utente di diventare una fonte di informazioni; la rapidità di scambio ; alla quantità di informazioni che è possibile scambiare sulla rete) riguardo la sua reale utilizzazione nell'ambito della decisione appare ancora una evenienza piuttosto lontana. Le nuove forme di negoziazione condotte attraverso il web o per lo meno nel contesto delle reti locali, pone delle questioni di strutturazione del problema, di comprensione di linguaggi, di messa assieme di differenti culture, mostrando l'irriducibile asperità di ogni transazione conoscenza nella pratica in contesti multi-attore e multi-agente.