Социальное страхование в системе социального регулирования рисков
Статья посвящена анализу социального страхования в контексте его основной функции защиты от социальных рисков. В результате исследования взаимосвязи социального страхования и социального риска последний можно представить в виде вероятности наступления материальной нужды из-за отсутствия доходов по объективным социально-экономическим причинам и в связи с дополнительными расходами по содержанию детей или других членов семьи, а также по удовлетворению потребностей в медицинских или социальных услугах. Объектом правоотношений по общеобязательному социальному страхованию в этом случае выступает страховая защита от социальных рисков. Риск актуализируется в рамках системы взаимосвязанных правоотношений, участниками которых выступают страховщик, страховик и застрахованное лицо. Целевое назначение такой взаимосвязи это обеспечение страховой защиты экономически активного населения в случае наступления социально-рисковой ситуации, ее предупреждение и компенсация последствий. Рисковая функция страхования трансформируется в определенную плату страховщику материальной ответственности за последствия риска, обусловленного событиями, перечень которых закреплен в законодательстве. В качестве базовых принципов социального страхования выделены следующие: обязательность, четкая зависимость между участием в финансировании системы и размером пенсий и пособий, обеспечение уровня выплат, сопоставимого с доходами застрахованного лица на протяжении трудовой жизни, обезличенность средств, участие социальных партнеров в управлении соответствующим фондом. Отмечено, что в отличие от Украины общей тенденцией для стран-членов ЕС выступает стремление к оптимизации социальных взносов. Так, исходя из прогнозных оценок для Евросоюза на протяжении следующих пятидесяти лет предполагается их увеличение лишь на 5% от ВВП в соответствующих оценках учитываются ожидаемые результаты реформ в сфере социального обеспечения, которые уже были законодательно закреплены и проведены (включая новые схемы предоставления помощи и условий пенсионного обеспечения), а также ожидаемое увеличение доли рабочей силы в общей численности населения и уровне занятости. Современная система социального страхования в Украине по своему содержанию не является страховой в классическом понимании, поскольку сохраняет и выполняет функции социального обеспечения (помощи). Для нее характерен ряд недостатков, она нуждается в усовершенствовании, а именно: оптимизация механизма назначения застрахованным лицам материального обеспечения и предоставления социальных услуг; усовершенствование политики дифференцированных страховых тарифов; обеспечение системы экономического стимулирования работодателей в проведении мер профилактики производственных рисков. Для уменьшения нагрузки на фонд оплаты труда необходимо увеличить базу начисления страховых взносов, усовершенствовать систему сбора и учета страховых взносов, а также поэтапно обеспечить паритетное участие работников и работодателей в оплате страховых взносов по обязательному государственному социальному страхованию. ; This paper analyzes the social insurance in the context of its basic function protection against social risks. The results of the study of the social insurance and social risk relationships help propose the definition of the social risk. We consider the social risk as the probability of financial distress due to the lack of earnings because of objective socially significant reasons and due to the additional costs of the children or other family members' allowance, as well as to meet the needs of health and social services. In this case, the object of compulsory state social insurance relations is the coverage of social risk. The social risk is actualized under a system of interconnected relationships. Its participants are the insurance carrier, the insurer and the insured. The purpose of these mentioned relationships is to provide insurance protection of the economically active population in the event of the social-risk situation, its prevention and effects compensation. Insurance risk function is transformed into a fee insurer liability for the consequences of the risk caused by the events which are preappointed by current legislation. The basic principles of social insurance are: commitment, a clear dependence between participation in the financing system and the size of pensions and benefits, provision of payments, comparable with the income of the insured person during his / her working life, facilities isolation and participation of the social partners in the governance. It has been mentioned that in contradiction to Ukraine the general trend for the member states of the European Union is a striving for the social contributions optimization. Thus, based on projections over the next fifty years, they expect an increase by only 5% of GDP in the corresponding estimates, they take into account the expected effects of reforms in the social security that have already been legislated and done (including new aid schemes and conditions of pensions), and the expected increase of labor share in total population and employment levels. The current social insurance system in Ukraine in its content is not insurance in the classic sense, as it stores and serves the social security (benefits) functions. It has a number of disadvantages and needs to be improved, in particular: to improve the mechanism of insured persons providing with benefits and social services, policies differentiated insurance rates improvement, economic stimulation of employers providing in the implementation of measures to prevent industrial risks. To reduce the load on the payroll fund it is necessary to expand the base of insurance premiums accounting, to improve the system of collecting and accounting of insurance premiums and gradually ensure parityamong employees and employers to pay insurance contributions for compulsory social state insurance.