Suchergebnisse

Предмет/тема. Предметом исследования являются особенности миротворческих операций, проводимых под руководством ООН. Известно, что в ходе миротворческих операций зачастую не удается предотвратить жертв среди гражданского населения. При этом традиционные функции миротворчества по разделению враждующих сторон стали недостаточными и фактически получили расширительное толкование. Остро встал вопрос о пределах и методах вмешательства в дела государств, которые относятся к сфере внутренней политики и защищены правом суверенитета. Цель. Основная цель статьи состоит в выявлении концептуальных, институциональных и практически-политических факторов, послуживших причиной провала многих миротворческих миссий. Методология. В статье проанализированы причины обострения проблемы защиты гражданского населения: характер современных войн, носящих форму «внутренней войны», участие в конфликтах негосударственных вооруженных формирований, сознательное превращение гражданского населения в объект насилия. Изучены исторические корни и эволюция содержания концепции «обязанность защищать», которая предложена взамен дискредитированной «гуманитарной интервенции». Отмечены попытки США и их союзников по НАТО по-своему интерпретировать эту концепцию, использовать ее для смещения неугодных им режимов. Таким образом, миротворчество на практике нередко служит прикрытием для реализации других политических целей. Результаты. Сделан вывод, что на уровне ООН необходимо выработать общий для всех концептуальный аппарат, который позволял бы определить необходимость защиты гражданского населения. Требует дальнейшего уточнения концепция ООН «обязанность защищать» для предотвращения политизации концепции миротворчества в интересах отдельных государств, произошедшее расширение функций миротворчества требует выработки критериев эффективности миссий. Показана необходимость усовершенствования механизма взаимодействия ООН и региональных организаций, привлекаемых для миротворчества. ; Importance The research examines the specifics of the UN peacekeeping operations. Peacekeeping campaigns often cause civilian casualties, with conventional peacekeeping functions of separating the belligerent parties being insufficient and actually acquiring a widened interpretation. This draws attention to methods and limits of interfering into affairs of the States that relate to the domestic policy, being protected with their sovereignty. Objectives The main objective of the research is to find conceptual, institutional, practical and political factors that cause the failure of many peacekeeping missions. Methods The article reviews reasons for escalating the issue of civilian protection: the nature of contemporary wars that may be qualified as 'cold wars', involvement of non-governmental armed groups in conflicts, deliberate conversion of civilians into victims of violence. We trace historical roots and trails and the evolution of the responsibility to protect concept and its substance, which is suggested to supersede the discredited concept of humanitarian intervention. We note attempts of the USA and its NATO allies to disseminate their own understanding and interpretation of the concept, using it for ousting undesirable regimes. Therefore, peacekeeping, in fact, more often than not, is an excuse for pursuing other political goals. Conclusions and Relevance We conclude that, the UN should forge a common conceptual framework that would determine the need to protect the civilian population. The UN concept of the responsibility to protect should be further specified and clarified in order to prevent the peacekeeping concept from absorbing any political connotations that would be beneficial for some States. As the peacekeeping process acquires new roles, efficiency criteria of missions should be elaborated. We prove the need to improve and enhance the mechanism for liaison of the UN and regional organizations engaged for peacekeeping purposes.

Тема. Выход США из Договора по ПРО 1972 г. дал старт быстрому развитию и развертыванию американской национальной системы противоракетной обороны (ПРО). Общее охлаждение отношений между Россией и США, как и с Западом в целом, привело к прекращению диалога по проблеме ПРО. Между тем потеря контроля над этой сферой грозит утратой стратегической стабильности не только в двусторонних отношениях, но и в глобальном масштабе. Цель. Исследование посвящено изучению политики США по наращиванию возможностей национальной ПРО и ее последствий для безопасности России. Целью данной статьи является на основе анализа роли ПРО в стратегии США, оценки эффективности отдельных элементов американской ПРО, реальных достижений и проблем, с которыми столкнулись США, определить возникающие угрозы безопасности для России и сформулировать меры по нейтрализации этих угроз. Результаты. Показано, что военная стратегия США предполагает дальнейшее развитие системы ПРО, которая рассматривается как часть новой «стратегической триады»: высокоточное оружие ядерное оружие системы ПРО. Тем самым системы ПРО получают новое качество, увеличивая ударный потенциал США за счет достигнутого ими преимущества в высокоточном оружии. Однако из-за проблем технического и финансового характера США пока не удалось добиться достаточной надежности и эффективности работы ПРО, которые могли бы защитить от массированной атаки российских МБР. Выводы. Авторами сделаны выводы о том, что в обозримой перспективе американская ПРО не сможет защитить свою территорию от российских МБР, обладающих разделяющимися боевыми блоками и системой преодоления ПРО. В качестве политического ответа России необходимо искать пути для переговоров с США по мерам доверия в области ПРО, причем без излишней политизации проблемы. В военной области необходимо укреплять Северный и Тихоокеанский флоты, средства предупреждения о ракетном нападении по периметру России и развивать технологии преодоления ПРО. ; Importance The US withdrawal from the 1972 ABM Treaty triggered fast development and deployment of the US national anti-missile system. The cooling in relations between Russia and the USA and the West as a whole terminated the ABM talks. However, lost control over this sector may undermine strategic stability globally and bilaterally. Objectives The research examines the US policy for increasing capabilities of the national ABM system and its implications for Russia's security. The objective of the research is to analyze the role of the ABM system in the US strategy and evaluate the efficiency of some parts of the US ABM system, real achievements and problems the USA faced, and determine rising threats for Russia's security and find possible remedies. Results We demonstrate that the US military strategy implies further development of the ABM system, which is regarded as a part of the new strategic triad, i.e. high precision weapons nuclear weapons the ABM system. Conclusions and Relevance We conclude that, in the foreseeable future, the US ABM system will not be able to defend its territory from the Russian Intercontinental Ballistic Missiles that have split-up warheads and the anti-missile defense penetration system. Russia should find an approach to resume talks with the USA on confidence building measures in relation to the ABM, without politicizing the issues too much. It is necessary to strengthen the Northern and Pacific fleets, missile attack warning systems around Russia and develop the ABM penetration technologies.

Тема. В начале XXI в. развитие инноваций стало важным элементом реформирования российской экономики. Однако значительных результатов в этом деле на сегодняшний день не достигнуто. В стране имеется высокая зависимость от импорта высокотехнологичной продукции и средств производства. Предметом исследования является процесс формирования Национальной технологической инициативы России (НТИ) как нового направления научно-технической политики в стране, начало развития которому положено в середине 2014 г. Цели. Целью работы является выявление основных проблем, которые гипотетически могут возникнуть в процессе реализации НТИ. При этом автор исходил из необходимости определения причин каждой из проблем и выработки предложений по их нивелированию. Методология. В основе методологии лежит анализ задач реализации Национальной технологической инициативы, обозначенных руководством страны, а также сопоставление двух подходов в формировании НТИ: Российской академии наук и Агентства стратегических инициатив. Результаты. Выведено определение НТИ. Обозначены проблемы, которые могут возникнуть в ходе реализации НТИ, связанные с неиспользованием уже действующей инфраструктуры; отсутствием четкой системы связей между объектами инновационной, научной и образовательной инфраструктур; излишней абсолютизацией роли частного бизнеса; неопределенностью принципов отбора в консорциумы, а также сфер ответственности федеральных органов исполнительной власти, управляющих реализацией НТИ. Предложены меры по разрешению указанных проблем. Выводы и значимость. Основным выводом можно считать заключение, что в текущих условиях НТИ должна строиться не исключительно под экспортные рынки, а, в первую очередь, под социально-экономические потребности страны с учетом возможных достижений фундаментальной науки. Результаты исследования могут быть использованы в разработке концептуальных и программных документов в рамках реализации НТИ, а также в целях принятия оптимальных управленческих решений по формированию и реализации масштабных государственных научно-технологических проектов. ; Importance In the early 21 st century, innovation became an important part of the Russian economic reforms. Russia strongly depends on imported high technological products and production means. The research focuses on the process of formulating the National Technological Initiative of Russia as a new direction of the sci-tech policy originated in the middle of 2014. Objectives The research identifies the key problems, which may arise while implementing the National Technological Initiative. I consider the need to determine causes of each problem and articulate proposals on how to eliminate them. Methods The methodology draws upon an analysis of goals of the National Technological Initiative as set forth by the Russian Government and comparison of two approaches to formulating the National Technological Initiative: the approaches proposed by the Russian Academy of Sciences and Agency for Strategic Initiatives. Results I articulated the definition of the National Technological Initiative and pointed out difficulties that might arise in implementing the National Technological Initiative. The difficulties may relate to using the already existing infrastructure. The article presents my proposals and suggestions on how they should be tackled. Conclusions and Relevance Currently, the National Technological Initiative should not follow the purposes of export markets only, but rather pursue socio-economic needs of the country and consider possible achievements of fundamental science. The findings may prove useful to develop conceptual and program documents as part of implementing the National Technological Initiative, and to take appropriate managerial decisions on formulating and implementing large-scale State scientific and technological projects.

Предмет. Существуют различные положения и классификации регулирования рынка ценных бумаг, некоторые из которых существенно отличаются друг от друга, что создает определенные трудности для практических исследований в различных направлениях. Статья охватывает круг вопросов, связанных с изучением теоретических и практических вопросов механизма регулирования рынка ценных бумаг в России. Цель. Целью исследования является общая систематизация положений теории регулирования рынка ценных бумаг, состоящая из подробной классификации по различным критериям. Рассмотрены различные точки зрения научного сообщества на эту проблематику. Научно обоснована классификация, позволяющая систематизировать виды и подвиды регулирования рынка ценных бумаг, необходимая для построения эффективной системы регулирования рынка ценных бумаг. Методология. В исследовании с помощью эконометрических методов составлена классификация регулирования рынка ценных бумаг по различным критериям, что позволило систематизировать научные знания, определена роль мегарегулятора в Российской Федерации, проанализирован успешный зарубежный опыт в этом направлении. Основными методами являются: экспертный, аналитический и правового регулирования. Результаты. Систематизирована классификация регулирования рынка ценных бумаг по множеству критериев. Особое внимание уделено различиям государственного и негосударственного регулирования финансовых рынков, систематизации методов и рычагов биржевого регулирования. Выявлены предмет саморегулирования на рынке ценных бумаг и его основные функции. Определены важнейшие направления общественного регулирования. Скрупулезный анализ современных мировых тенденций позволил подтвердить правильный стратегический выбор государственных структур по созданию мегарегулятора в России. Разработаны механизм мегарегулирования и модель его функционирования. Выводы. Сделан вывод о том, что необходима активная государственная политика, направленная на сбалансированное развитие различных форм регулирования отечественного рынка ценных бумаг. ; Importance There are different provisions and classification of the securities market regulation, some of which differ significantly from each other, thus, to a certain extent, obstructing practical researches of various aspects. The article discusses some theoretical and practical aspects of regulating the securities market in Russia. Objectives The research aims at systematizing the theoretical provisions of the securities market regulation by making a detailed classification per various criteria. We consider various points of view scientists have on these issues. We provide scientific substantiation of the classification that allows systematizing types and subtypes of the securities market regulation as required to build an effective mechanism for managing the securities market. Methods Using econometric methods, we classify the securities market regulation per criterion, thereby systematizing scientific knowledge, determining a role of the mega-regulator in the Russian Federation. We review successful foreign experience in this respect. We mainly apply the following methods: an expert assessment method, analytical method and legal regulation. Results We systematize the classification of the securities market regulation in accordance with multiple criteria. We put a special focus on difference between public and non-public regulation of securities markets, systematization of methods and leverages of stock exchange regulation. We identify what is subject to self-regulation in securities markets, and its main functions. The research also determines the key aspects of public regulations. Scrutinizing the current global trends, we corroborate that governmental bodies have made a strategically correct choice by establishing the mega-regulator in Russia. As a result of the research, we devise a mega-regulation mechanism and its operation model. Conclusions and Relevance We conclude that the government should pursue an active policy to maintain balanced development of various formats of regulating the national securities market.

Предмет/тема. В связи с ухудшением внешнеполитической ситуации, вызвавшей спад экономики Российской Федерации, возникла потребность в инновационном перевооружении производства, а также в создании механизма управления инновационными проектами предприятий. В рамках этой проблемы риск-менеджмент является эффективным инструментом контроля за реализацией инновационных проектов, позволяющим выявить опасности и угрозы правовой, производственной, инвестиционной и научной среды и сформировать единую стратегию управления инновациями на предприятии. Темой исследования является изучение существующих методов управления рисками инновационного проекта, проведение их сравнительной характеристики. Цели/задачи. Цель работы разработка эффективного метода управления рисками инновационного проекта, актуального для российских предприятий различных сфер производства. Методология. В исследовании выполнено сравнение существующих методов управления рисками инноваций, изучены российские и международные способы организации риск-менеджмента предприятий. Результаты. На основании проведенного анализа уточнен понятийный аппарат управления инновационными рисками, предложена совмещенная стратегия управления рисками инновационного проекта, исследованы существующие методы управления рисками, сформулированы требования, предъявляемые к способу управления рисками. Область применения результатов. Исследование методов управления рисками инновационного проекта ориентировано на создание российского стандарта риск-менеджмента, необходимого для практического руководства предприятиями, реализующими инновационные проекты. Выводы/значимость. В настоящее время российские предприятия при реализации инноваций испытывают потребность в эффективном механизме управления рисками инновационного проекта. Отечественные методы риск-менеджмента не позволяют получить полной финансовой выгоды от инновационных проектов, поскольку ориентированы на недопущение угроз и не рассматривают возможности извлечения большей прибыли. Западные модели риск-менеджмента не являются достаточно эффективными для отечественных предприятий в силу правовых, производственных и экономических особенностей. ; Importance Whereas the situation in the foreign policy aggravates and causes a downturn in the Russian economy, there is a need in innovative retrofitting of production and creating a mechanism for managing innovative projects of enterprises. As part of this issue, risk management is an effective tool to control the implementation of innovative projects, thus identifying threats and hazards in the legislative, production, investment and scientific environments and formulating the single strategy for corporate innovation management. The research focuses on the existing methods for managing risks of innovative projects and their comparison. Objectives The research aims at devising an effective mechanism for managing risks of innovative projects that would be relevant to the Russian entities operating in various production segments. Methods The research compares the existing methods for managing risks of innovation, examines the Russian and international approaches to organizing risk management. Results Based on the analysis, we specify an apparatus for managing innovative risks, propose a combined strategy for managing risks of innovative projects, investigate the existing risk management methods, and formulate requirements to risk management methods. Conclusions and Relevance Currently, the Russian entities need an effective mechanism for managing risks of innovative projects when implementing innovation. The national risk management methods do not allow deriving full financial benefit from innovative projects, since they are designated for preventing threats, rather than generating higher profit. The western risk management models are insufficiently effective for the Russian entities due to some legislative, production and economic specifics. We examine the methods for managing risks of innovative projects in order to set up the Russian standard on risk management needed for practical stewardship of entities implementing innovative projects.

Тема. В числе стратегических и тактических целей бюджетной политики Российской Федерации важная роль отводится эффективному управлению государственными финансовыми ресурсами. В этом управлении ключевая роль принадлежит контролю как одной из функций финансов. В статье раскрыты основополагающие виды государственного финансового контроля: внешний и внутренний. Конкретизируется внутренний государственный финансовый контроль в высших учебных заведениях. Цели. Раскрыть содержание и особенности контрольных мероприятий государственного финансового контроля в системе высших учебных заведений. Задачи. Детально рассмотреть внешний и внутренний государственный финансовый контроль в высших учебных заведениях с позиции системного подхода. Охарактеризовать основные признаки государственного финансового контроля в высших учебных заведениях. Проанализировать особенности внутриведомственного государственного финансового контроля в вузах. Рассмотреть специфику внутрихозяйственного контроля в учреждениях высших учебных заведений. Методология. В исследовании были использованы методы сравнительного анализа, систематизации, классификации, аналогии, сопоставления. Результаты. Работа представляет собой комплексный обзор основных видов государственного финансового контроля, определяет системную природу этого понятия и раскрывает его специфику в высших учебных заведениях. Широкая трактовка термина «внутренний контроль» позволяет рассматривать его как индикатор функциональной и финансово-хозяйственной деятельности учреждений высшего образования. Сформированная детализация основополагающих принципов функционирования внутрихозяйственного контроля в учреждениях высшей школы отражает его масштабность и стратегическую направленность. Выводы. Система внешнего и внутреннего государственного финансового контроля формирует основу реализации контрольных полномочий государства в правовом, социальном и экономическом пространстве. ; Importance The budgetary policy of the Russian Federation provides for effective management of the State financial resources as one of its strategic and tactical goals. This type of management focuses on control as one of the functions of finance. The article reveals fundamental types of the State financial control, i.e. external and internal ones. The article also specifies internal financial control of the State in higher educational institutions. Objectives The objective of the research is to explore the contents and specifics of monitoring activities as part of the State financial control within the system of higher educational institutions. The research pursues the following tasks: to scrutinize external and internal financial control of the State in higher educational institutions in terms of the systems approach; to describe the main features of the State financial control in higher educational institutions; to analyze the specifics of interdepartmental financial control in higher educational institutions; to review the specifics of internal control in higher educational institutions. Methods The research draws upon a comparative analysis, systematization, classification, analogy, comparison. Results The article represents a comprehensive overview of the main types of the State financial control, determines the system nature of this concept and discloses its specifics in higher educational institutions. Broad interpretation of the term of internal control allows considering it as an indicator of functional, financial and business activities of higher educational institutions. The specified fundamental principles of internal control in higher educational institutions reflect its scope and strategic focus. Conclusions and Relevance Based on the research, we conclude that the system of internal and external financial control of the State becomes a platform for controlling the activity of the State in the legislative, social and economic environment.

Предмет. В статье рассматриваются рыночные тенденции образовательного кредитования в России в последние годы и государственная политика стимулирования его развития как перспективного направления повышения доступности качественных образовательных услуг. Цели. Целью исследования является определение новых тенденций в развитии образовательного кредитования в России после финансово-экономического кризиса 2008-2009 гг. (прежде всего институциональных инноваций со стороны государства) в контексте зарубежной практики, оценка на этой основе перспектив развития образовательного кредитования со стороны финансовых институтов, а также предложение возможных финансовых инструментов. Методология. Методологической основой работы служат экономические теории человеческого капитала и институциональная теория. Анализ российской практики образовательного кредитования проводится путем отбора заслуживающих доверия экспертных оценок и их интерпретации. Анализ содержания законодательных актов Российской Федерации и нормативных документов Правительства РФ по данным вопросам проводится с точки зрения развития правовой базы как процесса институциональных инноваций. Анализ зарубежного опыта в этой области проводится на материале экономически развитых стран (прежде всего США). Применены общенаучные методы анализа (логический, нормативный, дедукция и индукция, абстракция, аналогия, экспертная оценка). Результаты. С одной стороны, установлены скромные масштабы образовательного кредитования в России, с другой идентифицированы позитивные тенденции формирования соответствующих институтов со стороны государства. Разработаны рекомендации по возможному использованию в России соответствующего опыта экономически развитых стран, определены эффективные пути преодоления имеющихся препятствий. Выводы. Широкое развитие целевого кредитования на образовательные цели является радикальной и в то же время рыночной мерой расширения доступности качественных образовательных услуг в условиях характерного для России массового социального запроса на получение высшего образования. Предлагаемые меры по развитию системы образовательного кредитования учитывают интересы не только поставщиков и потребителей образовательных услуг, но также финансовых институтов посредников и инвесторов в человеческий капитал. ; Importance The article overviews market trends in providing student loans in Russia as seen in the recent years, and governmental policy for encouraging the development of such lending as a promising area for making quality educational services more accessible and affordable for population. Objectives The research investigates new trends in developing student loans in Russia after the 2008-2009 financial and economic crises, focusing on the State's institutional innovation, as compared with foreign practices. I also evaluate the prospects for developing student loans on the part of financial institutions and propose possible financial mechanisms. Methods Economic theories on human capital and the institutional theory constitute a methodological underpinning of the research. The research draws upon the general scientific methods of analysis (logic, regulatory, deduction, induction, abstraction, analogy, expert assessment). Results I found out that the segment of student loans is pretty small in Russia, and identified positive trends in forming relevant institutions of the State. I submit certain recommendations on how the relevant experience of the developed economies can be used in Russia, and determine effective ways to overcome the existing difficulties. Conclusions and Relevance Active development of special-purpose lending for educational purposes is a drastic market initiative to make quality educational services more accessible and affordable for population, considering high demand for higher professional training in Russia. I propose measures for developing the student loan facilities that would respect interests of financial institutions, rather than the providers and consumers of educational services only.

В современном мире возникает актуальность совершенствования сферы государственных (муниципальных) услуг, актуализации механизма их предоставления путем приведения его в соответствие с современными требованиями общества, находящегося под влиянием стремительно развивающихся информационных технологий. Государственная политика в России в сфере государственных (муниципальных) услуг содержит целый комплекс мероприятий, реализация которых направленна на совершенствование нормативно-правового регулирования данной сферы, внедрение новых форм предоставления государственных (муниципальных) услуг, оптимизацию механизмов организации их предоставления и повышения качества вышеназванных услуг. Данные мероприятия поэтапно реализуются в рамках государственных реформ, которые продолжаются в России уже более десятилетия. В статье проводится анализ лишь отдельных мероприятий бюджетной и административной реформ в сфере государственных (муниципальных) услуг. При этом анализ понятий «государственная услуга» и «государственная функция» в рамках правового формата позволили автору разграничить мероприятия по совершенствованию организации предоставления государственных (муниципальных) социальных услуг, предоставляемых государственными (муниципальными) учреждениями, и государственных услуг, предоставляемых непосредственно государственными органами исполнительной власти («административных» услуг). Так, в сфере социальных услуг ключевыми вопросами остаются соотношение планируемого количества государственных (муниципальных) услуг и их финансового обеспечения. В рамках совершенствования «административных» услуг новаторством является то, что в последние годы стремительно внедряются новые формы предоставления этих услуг, где ключевыми задачами являются возможность получения заявителем государственных (муниципальных) услуг в электронной форме, а также создание сети учреждений, уполномоченных на предоставление государственных (муниципальных) «административных» услуг многофункциональных центров. Вместе с тем, общей нерешенной задачей в рамках администрирования сферы государственных (муниципальных) услуг остается повышение их качества и доступности. ; N today's world there is urgency to improving the scope of government (municipal) services, updating their delivery mechanisms by bringing them in line with modern requirements of society, under the influence of the rapidly developing information technology. State policy in Russia in the sphere of state (municipal) services includes a range of activities, the implementation of which aimed at improving the legal regulation of this sector, the introduction of new forms of state (municipal) services, streamlining the organization of supply and improving the quality of the services. These activities are implemented in stages within the framework of state reforms that are going on in Russia for more than a decade. The article analyzes a specific budget measures and administrative reforms in state (municipal) services. The analysis of the concepts "public service" and "public function" within the legal format allowed the author to distinguish between measures to improve the organization of state (municipal) social services provided by the state (municipal) institutions and public 9 СЕРВИС services provided directly by state executive bodies ( "administrative" services). For example, in the area of social services the ratio of the planned amount of state (municipal) services and their financial security remain key issues. In order to improve "administrative" services innovation in recent years are rapidly introduced new forms of delivery of these services, which are key objectives of the possibility of application for state (municipal) services in electronic form, as well as creating a network of institutions authorized for the provision of public ( municipal) "administrative" services multipurpose centers. However, the general unsolved problem within the scope of public administration (municipal) services is improving their quality and accessibility

Исследуются проблемы российско-китайских отношений в сфере безопасности и того, как на взаимодействие двух стран повлияют события 2014 г. (прежде всего Украинский кризис). В центре внимания автора как традиционные, так и нетрадиционные угрозы безопасности на международном и региональном уровнях (в Центральной и Восточной Азии). Отдельное место занимают такие сверхактуальные и важные сферы, как энергетика и продовольствие, взаимодействие в которых будет наиболее интенсивным, а его последствия самыми значимыми для обоих государств. ; In this article the author examines the consequences of the Ukrainian crisis for Russian Federation, China and the Russian-Chinese relations in the sphere of traditional (military) and non-traditional security threats. Two states differently involved in the events in Ukraine and the consequences for them are also different. In conditions of acute antagonism between Russia and Western countries becomes a quite natural consequence of activation of Russian-Chinese cooperation. And this process has both positive and negative consequences. In the sphere of military security the positions of the both sides are the closest. A revitalization program in the US missile defense in the East Asia, could(?) make cooperation in this field even more intense. Including attempts to create a unified Russian-Chinese missile defense system. However, over time, in the medium-term perspective, China will become more autonomous in the matter of production of weapons and equipment, and cooperation in this area will be minimized. In the framework of international organizations will also be apparent significant changes in the relations between the two countries. For example, participants in the Shanghai Cooperation Organization will establish a central bank (mostly to finance Chinese projects), and eventually unified military contingent, military bases or without initially. In this case, the organization will increasingly become a "Chinese project", in which the influence of Russia will be minimized. APEC and the East Asia Summits will also strengthen China's influence, by reducing the influence of Russia and suspicion of countries to the actions of Russian and US policy. In the area of non-traditional security threats the energy and food security will be of a great intensity. In general, Russia is increasingly dependent on a single buyer of energy China, and it is a cause for concern. In May 2014 was concluded gas "contract of the century" on gas deliveries to China, with prices at least 10% lower (but even more so 15%), than in the European direction. And in the case of failure in the future of the European Union to buy Russian gas, the China can negotiate an even lower price tag. It does not meet Russian interests and national security of the Russian Federation. In the area of food after the Russian retaliatory sanctions, China has also become one of the principal partners of our country. Beijing is increasingly playing a major role in Russian-Chinese tandem. However, in this way will inevitably grow the level of antagonism between the two countries. Especially, in Central Asia, where very strong Chinese influence will grow. In general, we can say that the intensity of cooperation between Russia and China in the field of security will grow dramatically. But it would be a "reluctant friendship".

С экономической и социальной позиций жилищное строительство является важнейшей отраслью и нуждается в ускоренном развитии. Теоретическим вопросам исследования проблем финансово-правового регулирования реализации государственных долгосрочных жилищных программ посвящены научные труды с.В. Барулина, Т.В. Грицюка, В.с. Кусмарцевой, л.В. митиной и др. несмотря на наличие значительного числа работ по обозначенному вопросу, отсутствует комплексный подход к разрешению проблем финансово-правового регулирования реализации государственных долгосрочных жилищных программ. неполная степень проработанности проблемы подтверждает перспективность исследования правовых и финансовых аспектов реализации государственных долгосрочных жилищных программ. следует отметить то, что важная задача государства в современных экономических условиях заключается в формировании эффективного правового регулирования реализации государственных долгосрочных жилищных программ и повышении их финансовой результативности. В целях совершенствования правового обеспечения реализации государственных долгосрочных жилищных программ мы предлагаем внесение в ст. 2 ЖК РФ «обеспечение условий для осуществления права на жилище» дополнительного пункта 10 «осуществлять государственную регистрацию прав на жилище в течение 10 календарных дней со дня приёма заявления и документов, необходимых для государственной регистрации объекта; государственную регистрацию ипотеки жилых помещений проводить не позднее чем в течение 3 рабочих дней». Для оценки финансовой результативности реализации государственных долгосрочных жилищных программ нами рекомендовано использовать такие критерии, как уровень освоения бюджетных средств и коэффициент учёта фактора времени при получении результата в процессе реализации государственных долгосрочных жилищных программ. ; From an economic and social position housing is an important industry and needs to be accelerated development, this may contribute to the development of competent and effective implementation of long term housing programs. Theoretical research on the problems of financial and legal regulation of the implementation of long term housing programs devoted to scientific papers E.V. Bardasovoy, T.V. Gritsyuka, V.S. Kusmartsevoy, A.A. Tumanova, Ya.V. Schetinina and others. Despite the large number of works on the subject is marked, there is no comprehensive approach to solving the problems of financial and legal regulation of the implementation of longterm housing programs. Incomplete degree of elaboration of the problem confirms the prospective study the legal and financial aspects of the implementation of longterm housing programs. It should be noted that an important task of the state in the current economic environment is the development of financial security housing and forming an effective legal mechanism for regulating mortgage complex of the Russian Federation. The article reveals financial and legal problems of implementation of longterm housing programs, highlighted the norm of the Housing Code, governing the process of transition to a state housing policy. In the article the basic methods of solving housing problems, namely the purchase of housing at the expense of budget and other funds (without the involvement of their own financial resources); the purchase of the property at the expense of only their own sources of funding; by using a mixed form. Recommendations for improving the structure of the legal mechanism for regulating mortgage complex of Russia: the development of regulatory and legislative acts aimed at regulating market system of mortgage lending; legal regulation of the subsidized mortgage lending system used on the real estate markets.

В последнее время на первый план выходит проблема сохранения социально-экономического и политического пространства, обусловленная опасностью потери пограничных территорий и необходимостью развития экономических отношений с бывшими союзными государствами, а также европейским сообществом. Исследование данных процессов нам позволило сделать вывод о дуалистичном характере тенденции пространственного перемещения человеческих ресурсов в последние десятилетия, предполагающий, что, с одной стороны, в региональном пространстве имеется ряд деструктивных явлений и процессов, таких как: центростремительное «вымывание» человеческих ресурсов; развитие кризиса устаревших схем расселения и пространственной организации экономики, приводящее к опережающему росту расходов на поддержание инфраструктуры, избыточной на теряющих демографические и производственные ресурсы территориях, и недостаточной - в динамично развивающихся регионах; хаотичность в расселении и пространственной организации страны фиксирует сырьевую специализацию и транзитный характер развития экспорто-ориенти-рованных регионов; усиливающиеся диспропорции между центром и периферийными регионами, приводящие к перераспределению экономических ресурсов из менее благоприятных регионов в более благоприятные. С другой стороны, в некоторых регионах при разработке и реализации пространственной политики регионального развития отдаются приоритеты нематериальным факторам производства и инновационным ресурсам, что предусматривает активное структурообразование. Разрешение данного противоречия возможно в рамках социально-ориентированной системы управления, подразумевающего изменение структуры планирования регионального хозяйства. Согласно социально-ориентированному подходу социальной системе отводится ключевая роль, что обусловлено формированием новых экономических интересов и потребностей жителей региона, условиями ведения бизнеса, которые, в конечном счете, определяют эффективные формы использования свободных земельных участков, а также строительство новых объектов. ; Recently there is a forefront problem of preservation of social and economic and political space caused by danger of loss of boundary territories and need of development of the economic relations with the former Union States, and also the European community. Research of these processes allowed the author to draw the conclusion about dualistic character of a tendency of spatial movement of human resources in the last decades assuming that, on the one hand, in regional space there is a number of the destructive phenomena and processes, such as: centripetal «washing away» of human resources; the development of crisis of outdated schemes of moving and the spatial organization of economy leading to the advancing growth of expenses on maintenance of infrastructure, superfluous in the territories losing demographic and production resources, and insufficient in dynamically developing regions; the randomness in moving and the spatial organization of the country fixes raw specialization and transit nature of development of export-oriented regions; the amplifying disproportions between the center and peripheral regions leading to redistribution of economic resources from less favorable regions in more favorable. On the other hand, in some regions during the developing and realization of spatial policy of regional development priorities are non-material factors of production and innovative resources that provides active structuring. Permission of this contradiction is possible within a socially oriented control system, the planning of regional economy meaning change of structure. According to socially oriented approach social system plays the key role that formation of new economic interests and needs of inhabitants of the region, business conditions which, eventually, define effective forms of use of the free land plots, and also building of new objects causes.

Роль федерализма в современных условиях развития интеграционных процессов, развития государственности конкретных стран, трудно переоценить. Федерализм со всей очевидностью становится средством решения множества проблем внутренней политики. Процессы модернизации формы государственного устройства смена унитарной формы государства на федеративную и формирование федерализма связаны с политическими рисками, что требует разработанной доказательной теории федерализма и совершенных методик моделирования политических практик. Имеющиеся концепты федерализма касаются отдельных сторон этого политического явления. Необходим институциональный подход, позволяющий оценить федерализм как сложный структурированный институт, включающий многоуровневую государственная власть, федеративные отношения, политико-правовую основу, ресурсы власти, коммуникативные подсистемы (государственный аппарат, государственное управление, федеративную политическую культуру, по-литические технологии). Отсутствие концепта «федерализм» повлекло выделение множества моделей, которые фактически следует оценить не как модель, а как анализ отдельных свойств федерализма в условиях конкретных властных практик. Сказанное позволяет утверждать, что теория федерализма нуждается в дальнейшем развитии и совершенствовании. Внятный концепт федерализма, развитая теория федерализма необходимы не только для развития политологии, но, как показывает сложная ситуация на Украине, для решения реально существующих проблем политической жизни. Каждое государство нуждается в качественных прогнозных кейсах развития, тем более федеративное, где в условиях федерализма властные практики отличаются особой сложностью организации и функционирования государственной власти, федеративных отношений, распределения ресурсов и т.д. Непростой процесс начавшейся федерализации в Украине остро нуждался во внятном концепте федерализма, совершенных методиках моделирования федерализма, которые могли бы значительно смягчить осложнившуюся политическую жизнь в Украине ; The role of federalism in the modern conditions of integration processes development, the development of State-specifics is difficult to overestimate. Federalism is the way to solve many problems of domestic policy. Processes of modernization is a changing form of a unitary form of government into the Federal one and the formation of federalism are linked to political risks, which requires a developed evidence-based theory of federalism and perfection of modeling methods of political practices. The concepts of federalism are individual parties to this political phenomenon. An institutional approach to evaluate federalism as a complex structured institution, which includes a multilevel governance, federated relationships, political and legal framework, resources, power and communication subsystem (public administration, public administration, federal political culture, political technology) are needed. The lack of the concept «federalism» has led to the selection of many models that actually should be evaluated as a model and analysis of selected properties of federalism in specific governmental practices. This suggests that the theory of federalism requires further development and improvement. The clear concept of federalism, developed theory of federalism is necessary not only for the development of political science, but the complex situation in the Ukraine, to address the real problems of political life. Every State needs a good prognosis cases development, especially federal, where in terms of federalism, power practice are extremely complex for the organization and functioning of public authorities, federal relations, resource allocation, etc. The difficult process of federalization in the Ukraine which had begun desperately needed a distinct concept of federalism, perfect methods of modeling federalism that could greatly ease the complicated political life in the Ukraine.

Рассматриваются причины формирования и развития движений сибирских диссидентов за свободу выбора страны проживания и эмиграции. Анализируются методы государственной власти, препятствующие выезду за пределы СССР. Показаны основные способы борьбы диссидентов с нарушениями права на выезд и эмиграцию в Советском Союзе. Особое внимание уделяется национальным и религиозным движениям региона: немцам и евреям, баптистам и пятидесятникам. Рассмотрены численные показатели эмигрировавших в данный период времени. ; The article deals with the reasons for the formation and development of Siberian dissident movements for freedom of choice of residence and emigration country in the period of 1960-1980. One of the main reasons to leave the country was discriminatory policy of the Soviet Union in relation to national movements Germans and Jews, as well as religious organizations Baptists and Pentecostals who have been persecuted. In addition, the registration of these communities has been caused by deliberately impossible demands. The article analyzes the Soviet state measures for the prevention of immigration sentiment, anti-religious and anti-church activities of the authorities. The country has continued to close the existing churches, monasteries and houses of worship. Furthermore, it was prohibited to establish the mutual funds and to provide material support to the participants of religious associations, to organize meetings on religious education, to distribute religious literature without the permission of the administrative authority, to conduct church meetings and conventions, arbitrarily appoint the heads of the church, etc. Religious persons reacted to the actions of the authorities very negatively, therefore the increased immigration sentiment to West Germany among believers of the Union of Churches of Evangelical Christians -Baptists and those, who supported their requirements of the Mennonite communities, have been recorded. The number of permissions to leave for the Germans reduced greatly during the confrontation between the Soviet Union and the West in the early 1980s. Many Germans were the most dangerous for the public authorities in the context of the Cold War, as they corresponded with relatives from the West, and that could significantly affect the immigration sentiments. The basic ways that dissidents in Soviet Union used to deal with violations of the right to leave and emigrate were writing "open letters" to the Government of the Soviet Union, the UN Secretary and heads of Western countries, dissemination of information on the difficulties that arise when trying to leave the country, and demonstrations. The case of Felix Kochubievskii is analyzed, he was one of the prominent figures of the Jewish movement in Western Siberia for emigration to Israel. He published several works, where, as the authorities claimed, spread "false fabrications discrediting the Soviet state and social system", after which he was sentenced to imprisonment. Numerical indicators on the emigration among Germans and Jews within a given period of time which was part of the so-called "third wave of emigration" were also analyzed. The considered movements in the Siberian region were the organic component of the struggle for human rights in the Soviet Union, which managed to make their own contribution to the establishment of the right to have freedom of choice of the place of residence, place of emigration and travelling within the country.

Изучение деятельности и научного наследия общественного деятеля, противомусульманского и противоязыческого миссионера Казанской епархии, богослова, педагога, выпускника Казанской духовной академии Якова Дмитриевича Коблова представляет большой научный и практический интерес. Исследуя историю татарского конфессионального образования, развитие ислама у татар и язычества у марийцев, роль мусульманской общины, духовенства, вопросы исламоведения, он внес значительный вклад в изучение истории и этнографии тюркских и финно-угорских народов Среднего Поволжья. В основу исследования легли новые архивные материалы и источники, позволившие автору дать комплексную оценку проблемы. ; In recent decades the study of the history, ethnography, cultural heritage and languages and peoples of Russia takes on important theoretical and practical significance. Increasingly, the attention of scientists, politicians turned to the problems of historical and ethnographic character, to the processes of cultural development of Russia in pre-revolutionary and Soviet periods. In this respect the appeal to the experience of large scientific and educational center of Russia Kazan Theological Academy is very important and relevant. It is not coincidence, because it is here in the second half of XIX early XX centuries he conducted research on the history, ethnography, culture and languages of the Finno-Ugric, Turkish and Mongolian peoples of the Volga region, the Urals and Siberia. Teachers an only Russian missionary offices professionally studied the history and teachings of Christianity, Islam, Buddhism, pagan beliefs and peoples. It should be noted that the study of religious systems and languages of non-Russian peoples have acquired here features peculiar to "Kazan school" with its practical missionary orientation. Fulfilling the state order to conduct large-scale missionary policy on the basis of the Russian language and Orthodoxy, teachers and graduates of the Academy has managed to produce only its inherent methods and techniques of research, to create interesting works on the history and Ethnography. Here are put into practice new ideas and formed a galaxy of talented scholars, including N.I. Ilminsky, E.A. Malov, N.P. Ostroumov, M.A. Mashanov, P.K. Jousset, J.D. Koblov, etc. Among the graduates of the missionary anti-Islam Department outstanding theologian, social activist, teacher J.D. Koblov (1876-?). In 1900-1908. J.D. Koblov worked as a kazan anti-Islam and anti-Paganism missionary of the Kazan diocese, in 1908-1914 as an inspector of national schools of Kazan county of Kazan province, 1914 the Kiev educational district, 1920-1924 Professor of the far Eastern State University. J.D. Koblov managed to create an interesting ethnographic work about the peoples of the Middle Volga region, which are of great interest to modern researchers. During numerous visits to the villages of the Kazan province, he was able to gather a wealth of ethnographic material on multinational people of Kazan province, their culture, way of life, religious beliefs, education system and educational institutions. In his works he pays considerable attention to the study of the activities of the Muslim clergy, confessional schools of Tatars, their mythology, tatar muslim holidays, religious law and customs, etc. As a scientist he was able to gather a wealth of ethnographic material on multinational people of Kazan province, their culture, way of life, religious beliefs and the education system, etc.

Актуальность и цели. В условиях развития процессов демократизации в Российской Федерации невозможно представить деятельность исполнительной власти без осуществления над ней контроля со стороны органов законодательной власти. Парламентский контроль, контроль органов законодательной власти за действиями правительства является одной из важнейших функций парламента. Данный вид контроля позволяет более эффективно и слаженно осуществлять государственную политику всем государственным механизмом, способствует минимизации нарушения законов, прав и свобод граждан отдельными органами исполнительной власти и их должностными лицами. Материалы и методы. В статье проведен анализ Конституции Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ); Федерального конституционного закона от 26.02.1997 № 1-ФКЗ (ред. от 12.03.2014) «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации»; Федерального закона от 07.05.2013 № 77-ФЗ (ред. от 04.11.2014) «О парламентском контроле». Результаты. Анализ указанных полномочий позволяет говорить о том, что парламентский контроль на федеральном уровне может осуществляться достаточно эффективно. Законодательным органам власти предоставлены широкие возможности в сфере контроля за действиями иных институтов власти. У Федерального Собрания есть значительный инструментарий, позволяющий исключительно правовыми методами, максимально открыто воздействовать на деятельность подконтрольных органов, препятствовать нарушению ими прав граждан. Выводы. Как мы видим, благодаря грамотному правовому регулированию институтов парламентского контроля происходит повышение эффективности и качества работы органов исполнительной власти. Контроль способствует открытости политических процессов, соблюдению публичности деятельности государственного аппарата. ; Background. In conditions of democratization processes development in the Russian Federation it is impossible to imagine the executive authority without the legislative authorities' control over it. The parliamentary control, the legislative authorities' control over the government activity is one of the most important functions of the parliament. The said type of control allows a more efficient and coordinated implementation of the state policy by the whole government mechanism, promotes reduction of violations of laws, rights and freedoms of citizens by individual executive authorities and officials thereof. Materials and methods. The article analyzes the Constitution of the Russian Federation (adopted by the nationwide vote on 12.12.1993) (regarding the amendments due to the RF laws on the amendments to the Constitution of the Russian Federation from 30/12/2008 № 6-FKZ, from 30.12.2008 № 7-FKZ, from 05.02.2014 № 2-FKZ, from 21.07.2014 № 11-FKZ); the Federal constitutional law from 26.02.1997 № 1-FKZ (edition from 12.03.2014) «On the Ambudsman in the Russian Federation»; the Fedral law from 07.05.2013 № 77-FZ (edition from 04.11.2014) «On the parliamentary control». Results. The analysis of the given authority allows to conclude that the parliamentary control at the federal level may be implemented quite efficiently. Executive authorities are given ample opportunities in the field of control over other institutions of the authority. The Federal Assembly possesses significant instruments that legally allow to as openly as possible influence the bodies under control, to prevent violations of civil rights by them. Conclusions. As one can see, competent legal regulation of institutions of parliamentary control leads to efficiency and quality improvement of the executive authorities' activity. The control promotes openness of political processes, maintenance of publicity of the state apparatus' activity.