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Public well-being is directed to the welfare of all. The state is traditionally the solicitor of this noble good. Its mission is to balance out the different interests of the different social groups. Within this framework, the activities of the different economic actors are of special significance. In times of globalization, economic actors have been enormously dynamised, not always to the benefit of the individual. The much quoted primacy of economy threatens to become far too powerful, influencing all areas of life rather unfavourably. If public well-being is considered a significant social factor, the question of how the different economic agents can contribute to it on an economic level, stands in the foreground. The microeconomic actors can indeed - also because of their different objectives - contribute essentially and in very different ways to public well-being as well as to a prospering economy and society, in spite of all current deficits. There is also a demand for reaction on the political level. More than ever, the state is stipulated to provide ethic bases and to act accordingly in an assortative, long sighted and in the most positive sense of the word regulating way, as well as with social and ecological responsibility.

Ziel des Beitrages ist es, den Wandel von Governance-Formen als Lernprozess zu thematisieren. Dazu wird zunächst der Lerntypus ermittelt (transformatives Lernen), der bei einem solchen Wandel im Vordergrund steht. Mit Blick auf das Konzept der Public Governance als Lernmodell wird anschließend ein differenziertes Bild der politischen und managementbezogenen Implikationen für den Lernbedarf aufgezeigt. Die anschließend analysierten Lernerfahrungen im Zuge von Verwaltungsreformen weisen einerseits auf Schwierigkeiten bei der Umsetzung und die Tendenz zu "gemischten Lernformen" hin, andererseits lassen sie jedoch auch erkennen, dass der öffentliche Sektor im Zuge dieser Entwicklung seine Lernkompetenz deutlich ausgebaut hat. "Governance" wird dabei vom Autor als ein übergeordneter Ordnungsrahmen für die normative Ausrichtung des politisch-administrativen Systems bestimmt. Dem normativen Kern einer Governance-Form kommt Leitbildcharakter zu (z.B. das Leitbild des Gewährleistungsstaates). Solche Formen beinhalten Steuerungsmodi, die in formalrechtlicher sowie faktischer Weise einen ordnungspolitischen Rahmen für das Zusammenspiel der im politisch-administrativen System verflochtenen Akteure vorgeben. Betont werden heute insgesamt komplementäre Steuerungsformen zwischen Staat, Markt und Netzwerken. (ICA2).

"Die Bürgerkommune erfreut sich in kommunaler Wissenschaft und Praxis wachsender Beliebtheit. Einen wesentlichen Grund für diese Konjunktur teilt die Bürgerkommune mit dem Local-Governance-Ansatz: Der Begriff ist äußerst vielschichtig, so dass fast jeder seine bisherigen Forschungs- bzw. Praxisschwerpunkte problemlos mit diesem modernen, wohlklingenden Label verbinden kann. Diese Vieldeutigkeit birgt aber auch die Gefahr, dass man sowohl in der Diskussion über die Bürgerkommune als auch über Local Governance aneinander vorbeiredet. Deshalb werden die Verfasser in einem ersten Schritt die verschiedenen Dimensionen der beiden Begriffe darlegen, um dann anschließend das von ihnen entwickelte normative Konzept der Bürgerkommune vorzustellen. In einem dritten Schritt werden dann die Leistungen, Grenzen und Probleme bei der Implementation des Konzepts analysiert, um abschließend die Entwicklungsperspektiven der Bürgerkommune unter Rückgriff auf Ergebnisse der Local-Governance-Forschung zu diskutieren." (Textauszug)