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La cátedra Jean Monnet es una cátedra universitaria otorgada por la Comisión Europea en el marco de su plan de acción. Tienen como objetivo reforzar la docencia y la investigación sobre la integración europea en las universidades, tanto de los Estados miembros como de terceros países. Su nombre hace honor a quien fuera un político francés que, como asesor de Robert Schuman, contribuyó decisivamente a poner los cimientos de las entonces Comunidades Europeas. -- La primera etapa de esta publicación concluyó en el año 2018, comenzó una segunda época en el año 2019 con el nombre Revista "Integración Regional y Derechos Humanos". -- NA: El Tribunal de la Función Pública (creado en 2004) puso fin a sus actividades el 1 de septiembre de 2016, tras traspasar sus competencias al Tribunal General. -- Apéndice jurisprudencial.

El manejo de residuos sólidos a nivel mundial es un problema ambiental muy preocupante. A una escala global constituye uno de los problemas del sistema económico imperante. Este sistema se centra en el consumo desmesurado de recursos naturales que en su mayoría no son renovables. Por lo que, la generación de residuos sólidos continua en aumento y la disposición final que generalmente se lo realiza en rellenos sanitarios conlleva otro problema socio - ambiental. Es así que, la ubicación de los rellenos sanitarios siempre genera conflicto social por todo lo que implica tener este tipo de rellenos en centros poblados urbanos o rurales. Quienes están al frente de la administración pública de las ciudades o centros urbanos tienen la tendencia general de mirar a zonas periféricas o áreas rurales como las más "adecuadas" para la implantación y construcción de un posible relleno sanitario. No obstante, en los últimos años las empresas tanto públicas como privadas han dado un giro a su accionar y han incluido el concepto de Responsabilidad Social para poder llegar a consensos con las comunidades rurales. Un ejemplo en la región es la Empresa Pública Municipal de Aseo de Cuenca (EMAC EP) que, en acuerdo con la comunidad de Santa Ana, ha venido desarrollando un modelo de Responsabilidad Social Empresarial, para mitigar los impactos del relleno sanitario construido en Pichacay, perteneciente a la parroquia rural de Santa Ana, del cantón Cuenca, provincia del Azuay. Al comparar cada uno de los temas que aborda el acuerdo de responsabilidad social para la cogestión del relleno sanitario y los modelos que sobre el tema se han registrado en la literatura, se desprende que cumple con todos los principales impulsores de la muy reconocida y aplicada pirámide de RSE. Primero, tiene una sólida base económica, puesto que se destina a la parroquia de Santa Ana el 5% de la recaudación por el servicio de recolección de los residuos sólidos que la EMAC EP obtiene. Hecho que se refuerza al estar constituido como una ordenanza del cantón Cuenca, es decir, es ya un mecanismo de gobernanza socio-ambiental establecido o una política pública. Adicionalmente, ha generado empleos con la creación y apoyo a las Asociaciones de Recicladores existentes alrededor de Santa Ana. La EMAC EP también contribuye directa o indirectamente a través de otras instituciones como el Municipio de Cuenca o ETAPA EP, en proyectos comunitarios. A su vez, del análisis realizado al archivo institucional del GAD parroquial rural de Santa Ana, se reveló que tiene una muy activa gestión en la consecución de convenios con diferentes instituciones desde 2001, pero en temas no muy relevantes para el crecimiento sostenible de Santa Ana. En este sentido, quizás lo más destacable son las obras de mantenimiento vial y alumbrado público. En definitiva, es claro que el acuerdo suscrito entre la EMAC EP y el GAD parroquial rural de Santa Ana, y con el apoyo de la Ilustre Municipalidad de Cuenca, fue un hecho histórico para la región y el país en temas de responsabilidad social empresarial. Esta situación contribuyó para que en 2008 se incluyera en la Carta Magna este principio. No obstante, de la encuesta realizada en territorio se desprende algunas necesidades y requerimientos de fondo de los habitantes de Santa Ana que siguen pendientes; tales como, tener un servicio continuo e ininterrumpido de agua potable, alcantarillado y tratamiento de aguas residuales. Aquí la gestión y la competencia para este tipo de proyectos de infraestructura básica es el GAD parroquial rural de Santa Ana, entidad gubernamental que no ha revelado tener una visión de largo plazo en temas prioritarios para Santa Ana. Otra necesidad imperiosa es la construcción de los sistemas de riego ofrecidos en un principio, y por los cuales, no se está alcanzando los objetivos de la reactivación económica (agro-pecuaria, agro- artesanal y agro-turismo). No obstante, en relación a la estructura orgánica funcional del modelo de responsabilidad social empresarial implementado por la EMAC EP y el GAD Parroquial Rural de Santa Ana, se puede afirmar que es adecuada a la realidad del sector rural andino del Sur del Ecuador, como lo ha revelado el presente estudio. Finalmente, la actuación conjunta de toda la ciudadanía de Cuenca y la región tiene en sus manos la posibilidad de cambiar la situación actual operativa compleja del relleno sanitario de Pichacay, al impulsar y reciclar la mayor cantidad residuos en sus propios hogares. Igualmente, el GAD parroquial rural de Santa Ana puede aprovechar este acuerdo de RSE para invertir en proyectos de infraestructura básica con un horizonte a largo plazo, con lo cual volvería exitoso este modelo de RSE. De no hacerlo, simplemente terminará involucionando o retrocediendo hacia un simple mecanismo de compensación, que, en otras palabras, es pagar un impuesto a Santa Ana por la operación del relleno sanitario en su jurisdicción. ; Solid waste management worldwide is a very worrying environmental problem. On a global scale, it constitutes one of the problems of the prevailing economic system. This system focuses on the excessive consumption of natural resources, most of which are not renewable. Therefore, the generation of solid waste continues to increase and the final disposal is generally carried out in landfills entails another socio-environmental problem. Therefore, the location of landfills always generates a social conflict due to everything that implies having this type of landfill in urban or rural populated centers. Those who are in charge of the public administration of cities or urban centers have the general tendency to look at peripheral areas or rural areas as the most "suitable" for the implantation and construction of a landfill. However, in recent years, both public and private companies have changed their actions and included the concept of Social Responsibility in order to reach consensus with rural communities. An example in the region is the "Empresa Pública Municipal de Aseo de Cuenca" (EMAC EP) which, in agreement with the Santa Ana community, has been developing a Corporate Social Responsibility model to mitigate the impacts of the landfill built in Pichacay, belonging to the rural parish of Santa Ana, city of Cuenca, province of Azuay. When comparing each of the issues addressed by the social responsibility agreement for the co-management of the landfill and the models that have been recorded on the subject in the literature, it appears that the agreement complies with all the main drivers of the highly recognized and applied CSR pyramid. First, it has a solid economic base, since 5% of the collection for the solid waste collection service that EMAC EP obtains goes to the Santa Ana parish. A fact that is reinforced by being constituted as an ordinance of the city of Cuenca, which means, it is already an established socio-environmental governance mechanism or a public policy. Additionally, it has generated jobs with the creation and support of the existing Recyclers Associations around Santa Ana. The EMAC EP also contributes directly or indirectly through other institutions such as the Municipality of Cuenca or ETAPA EP, in community projects. In turn, from the analysis carried out to the institutional archive of the rural parish GAD of Santa Ana, the data revealed that it has a very active management in the achievement of agreements with different institutions since 2001, but on issues not very relevant for the sustainable growth of Santa Ana. In this sense, perhaps the most notable are the road maintenance and public lighting works. In short, it is clear that the agreement signed between the EMAC EP and the rural parish GAD of Santa Ana, and with the support of the Municipality of Cuenca, was a historic event for the region and the country in matters of corporate social responsibility. This situation contributed to the inclusion of this principle in the Ecuadorian Constitution of 2008. However, the survey carried out in the territory reveals some basic needs and requirements of the inhabitants of Santa Ana that are still pending; such as, a continuous and uninterrupted service of drinking water, sewerage and wastewater treatment. Here the management and competence for this type of basic infrastructure projects belongs to the rural parish GAD of Santa Ana, a government entity that has not revealed having a long-term vision on priority issues for Santa Ana. Another imperative need is the construction of the irrigation systems offered initially, and for which, the objectives of economic reactivation (agro-livestock, agro-artisanal and agro-tourism) are still unfinished. However, in relation to the functional organic structure of the corporate social responsibility model implemented by the EMAC EP and the rural parish GAD of Santa Ana, it is possible to affirm that is adequate to the reality of the Andean rural sector of southern Ecuador, as the present study has revealed. Finally, the joint action of all the citizens of Cuenca and the region has in their hands the possibility of changing the current complex operational situation of the Pichacay's landfill, by promoting and recycling the greatest amount of waste in their own homes. Likewise, the rural parish GAD of Santa Ana can take advantage of this CSR agreement to invest in basic infrastructure projects with a long-term horizon, thereby making this CSR model successful. Failure in doing so will simply end up regressing towards a simple compensation mechanism, which, in other words, is to pay a tax to Santa Ana for the operation of the landfill in its jurisdiction. ; Magíster en Desarrollo Local ; Cuenca

Contemporary hostility towards Muslims at the global level and the consolidation of Islam in the geopolitical context as an anachronic alterity to the West cannot be understood without addressing the dynamics of the LGBTQ globalization framework. Although this hostility has so far encompassed very diverse areas like the compatibility of Islam with democracy, the regulation of the visibility of Islam in the public space, and the institutionalization of Islam and its relation to immigration, currently there has been an intensification of a praxis of control over some Muslim subjects by contemporary nation-states. These practices have been accompanied by a certain rhetoric on antiterrorism, securitization, nationalism and patriotism, where the LGBTQ question has played a fundamental role. This phenomenon highlights the emergence of a specific form of Islamophobia—referred to as 'queered Islamophobia' in this article—related to what Puar (2007) coined as 'homonationalism' more than a decade ago to denounce an aspect of modernity marked by a convergence between diverse state practices, transnational LGBTQ politics and the emergence of new Islamophobic discourses nourished by the neoliberal instrumentalization of LGBTQ. The homonationalist logic is underpinned by a culturalist discourse that promotes a dichotomous view of the world, where the West —modern, secular and LGBTQ friendly— finds itself face to face with its alter ego —orientalized, anachronistic, Islamic fundamentalist and LGBTQ phobic. This confrontation becomes effective through the transnational production of two antagonistic subjects. National homosexual subjects can only exist outside the limits of religion embodying agency and resistance, and their national legitimacy is done at the expense of their depoliticization and their participation in the subalternization discrimination and criminalization of Muslim sexual-racial subjects. They, in turn, embody neo-Orientalist ideas that link Islam with a lack of agency, depravity and/or sexual repression and LGBTQ phobia, and seem to be invariably evaluated through the lens of LGBTQ Western neoliberal secularism. The theoretical construction of Muslim sexual-racial subjects and so-called Muslim homophobia is, at this time, central to debates on values and securitization in the West and is used to justify repressive antiterrorist measures within Western nation-states (Haritaworn, 2008). Hostility towards gender and sexual diversity connected to Islam and/or Muslims has been conceptualized in different ways. Authors like Abraham (2010) refer to it as hegemonic Muslim homophobia, while Massad (2008) categorizes it as Islamic resistance to Western imperialism. In either case, it seems clear that the assumption of religiosity, in the Geertzian (1966) sense, constitutes a determining element when defining what a Muslim is —or is not— and explains their attitudes towards LGBTQ (Rahman, 2014). The problem is particularly acute considering the urgent need to address LGBTQ phobia as a compendium of geographical, cultural, sociopolitical, economic and legislative factors that goes beyond the strictly religious question. Indeed, the current rejection towards LGBTQ based on traditionalist interpretations of Islam —'Islamicate LGBTQ phobia' in short— and the growing institutionalized repression against sexual and gender minorities in Islamicate nation-states are part of a problem with many elements that cannot be understood without addressing some issues. Firstly, the relationship between gender and sexual diversity in relation to the Islamic tradition is complex. The second question concerns the influence of colonialization and neocolonialization on the gradual transformation of the traditional forms of sex/gender diversity that developed in the historic lands of Islam, as well as on social perception and the legislation adopted regarding these forms in the aforementioned states. The emergence of sexual liberation movements in the United States and Europe in the 1970s entailed an ongoing process of homosexualization (Roscoe, 1997) through which contemporary globalized LGBTQ categories have spread around the world (Rao, 2015). When combined with the rise of Islamic fundamentalism and the emergence of Islamicate nation-states, this process has constituted a threat to the continuity of the traditional forms of sex/gender dissidence. This phenomenon would not have been possible without the construction of an invented tradition of Muslim homophobia that is being instrumentalized both in the West—through the disciplinary apparatus of nation-states—and in Muslim-majority countries—through certain forces linked to Islamic fundamentalism—with the common purpose of legitimizing control over the internal order of the societies of both frameworks (Rahman, 2015). The main objective of this article is to review the state of the art of Islam in LGBTQ globalization by looking at the specific historical forms in which knowledge linked to each of these two axes is constituted, as well as the social practices, forms of subjectivities and power relations inherent to such knowledge from the point of view of surveillance, control and banishment strategies. This exercise will be materialised through the analysis of the two hegemonic oppositional positions of Islam and gender and sexual diversity—one of Islamicate LGBTQ phobia and the other of queered Islamophobia—through which Muslims in general and LGBTQ Muslims in particular are subalternized, discriminated against and criminalized today both in the West and in Muslim-majority countries. To that end, the present article proposes a queer approach that aims to contributes to international studies—and the contemporary debates within them—in which LGBTQ issues in relation to Islamic tradition are largely missing. In this regard, while the connections between race, ethnicity, religion, religion, class, gender, sexuality, state and nation have been addressed by certain disciplines of the social sciences, there is still reluctance to take queer contributions into account and, even more so, to frame them within the umbrella of the recently named field of Queer International Relations (Weber, 2016). For the purpose of this work, and without wishing to provide here a specific definition of a queer approach, what is really at stake in any queer research is not so much a specific methodological proposal, but rather a substantial political commitment to place gender and sexuality at the forefront of social science analysis, challenging, in so doing, the hegemonic orders denounced in their research. The queer approach is understood here, therefore, in the sense of moral and political commitment and counter-hegemonic denunciation, rather than in terms of disloyalty to conventional academic methods to which certain queer theorists refer. The article is structured in four sections: introduction, theoretical-methodological approach, discussion and conclusions. The introductory section clarifies from a critical anthropological perspective the relevance of the reconceptualization of religion as a category of analysis when approaching the study of Islam. The section on theoretical and methodological approach reflects on the implications of putting queer studies and international relations in conversation. The first discussion heading, focusing on Islamicate LGBTQ phobia, reflects on the relationship between sexual and gender dissidences, Islamic tradition and Muslim identity, as well as on the influence of colonization and neo-colonization on the current state of these dissidence within Muslim-majority countries. The second discussion heading, dealing with queered Islamophobia, delves into the framework of homonationalism and the consolidation of LGBTQ as a requirement for access to citizenship and as a civilizational marker of Muslim otherness. Finally, I present some brief conclusions and outline some possible future lines of research. ; El objetivo de este artículo es la elaboración de un estado de la cuestión sobre el islam en el marco de la globalización LGBTQ atendiendo a las formas históricas específicas en que se constituye el conocimiento vinculado a cada uno de estos dos ejes, además de las prácticas sociales, las formas de subjetividad y las relaciones de poder inherentes a tales conocimientos desde el punto de vista de las estrategias de vigilancia, control y prohibición. Este trabajo se ha llevado a cabo a través del análisis de las dos posiciones hegemónicas de oposición entre islam y diversidad sexual y de género —una, de LGBTQfobia islamizada, la otra, de islamofobia queerizada— sobre la base de las cuales las personas musulmanas, incluyendo las LGBTQ, son subalternizadas, discriminadas y criminalizadas en la actualidad, tanto en Occidente como en los países de mayoría musulmana. Este trabajo propone un enfoque queer a través del cual poner en conversación las Relaciones Internacionales y los estudios transnacionales y/o globales queer en torno a las conexiones contemporáneas entre raza, religión, clase, género, sexualidad, estado y nación desde un compromiso de denuncia contrahegemónica. Con el fin de profundizar en todas estas cuestiones el artículo está estructurado en cuatro secciones: introducción, enfoque teórico-metodológico, dos epígrafes de desarrollo y conclusiones. El apartado introductorio clarifica, desde una perspectiva antropológica crítica, la pertinencia de la reconceptualización de la religión como categoría de análisis a la hora de abordar el estudio del islam. El primer epígrafe de desarrollo, centrado en la LGBTQfobia islamizada, analiza los múltiples elementos geográficos, culturales, sociopolíticos, económicos y legislativos que componen esta problemática. El segundo epígrafe de desarrollo, dedicado a la islamofobia queerizada, profundiza en el ensamblaje del homonacionalismo y constata la consolidación de lo LGBTQ en tanto que requisito de acceso a la ciudadanía y como marcador civilizacional de la alteridad musulmana. Finalmente, en el apartado de conclusiones, se presenta un resumen de los resultados del trabajo y se pincelan algunas posibles futuras líneas de investigación.

1.La presente tesis toma como punto de partida el reto que debe afrontar el Derecho Internacional Privado frente a la conformación de familias marcadas por el carácter multicultural y la eventual disolución de la unidad conyugal que las genera. Es decir, el objetivo principal de esta tesis se centra en el estudio de la determinación de ley aplicable a las crisis matrimoniales en la Unión Europea. De este modo, en un primer momento la investigación describe el estado de la cuestión dentro del ámbito del Derecho Internacional Privado español. 2.La metodología que se ha mantenido, estructura la tesis partiendo de una introducción en la que se formula a grandes rasgos la problemática a tratar. Y al objetivo señalado en ésta obedece de manera consecuente la sistemática seguida a lo largo de la investigación. 3. En el capítulo I se analizan los antecedentes al Reglamento 1259/2010 de 20 de diciembre de 2010 por el que se establece una cooperación reforzada en el ámbito de la ley aplicable al divorcio y a la separación judicial. Sin ánimo de ser exhaustivos, en éste primer capítulo se proporciona un marco suficiente para la comprensión global del objeto principal de la tesis que es el propio R. 1259/2010. Para ello se estudian una serie de puntos clave que enmarcan los distintos problemas a los que se ha tenido que enfrentar el legislador europeo con el fin de culminar con el texto del Reglamento conocido como Roma III. Se va a presentar en primer lugar, a modo de paso previo a la determinación de ley aplicable en las crisis matrimoniales en la Unión Europea (que es en definitiva el objeto de estudio de la presente tesis) la configuración de la competencia judicial internacional en materia de nulidades, separaciones judiciales y divorcios. En segundo lugar, se ahondará en el estudio de la determinación de ley aplicable en las crisis matrimoniales que regía antes de la entrada en vigor del R. 1259/2010 (concretamente, se profundizará en el artículo 107.2 del Código Civil como regulación inmediatamente anterior al Reglamento Roma III) con el objetivo de tener herramientas suficientes para poder valorar si el cambio en la regulación ha valido la pena. En tercer lugar, se ahondará en el concepto y en las consecuencias que presenta el problema del forum shopping al que el legislador europeo ha querido hacer frente. En cuarto lugar, a modo de cierre y sin ánimo de darle un gran alcance, se mencionará la eficacia de las decisiones judiciales de divorcio y separación judicial por ser el paso posterior a la determinación de ley aplicable y para ello se estudiarán las causas de denegación de reconocimiento. En quinto lugar, se plasmarán además, datos relativos a la iniciativa comunitaria que haya tenido la UE en materia de regulación de disoluciones matrimoniales para saber qué labores normativas previas han existido con anterioridad al R. 1259/2010; Y por último y en séptimo lugar se dará paso a una explicación profunda sobre la cooperación reforzada, mecanismo por el cual únicamente 16 Estados miembros de los 28 que conforman la UE se comprometen a aplicar el Reglamento Roma III. En esta línea se verá por qué hay ciertos Estados europeos que no quieren formar parte del R.1259/2010. Todas éstas cuestiones son imprescindibles para la comprensión del estado de la cuestión antes de la regulación actual y por tanto, suponen puntos clave para dar respuestas tales como saber si era necesaria una regulación al respecto, sacar conclusiones al antiguo artículo 107.2 del Código Civil, comprender si existía forum shopping o conocer si de una manera u otra existía obstáculo a la libre circulación de personas en la UE. En definitiva, en el primer capítulo, se pretende analizar los antecedentes que preceden al Reglamento Roma III para que, de este modo se pueda comprender las necesidades o problemas que con este nuevo Reglamento el legislador europeo intenta resolver. 4. En el capítulo II, conocidas las bases sobre las que se fundamenta esa necesidad de reglamentación en materia de crisis matrimoniales internacionales en primer lugar se va a plasmar el proceso de gestación del R. 1259/2010 en el que, en primer lugar, se desgranará la justificación y los objetivos que pretende conseguir el legislador. Y en segundo lugar se explicará el complicado proceso de elaboración del propio Reglamento Roma III. 5. En el capítulo III, se analiza de manera crítica el mecanismo de cooperación reforzada. Se presenta como novedad, por ser la primera vez que la UE hace uso de él. En este punto de la tesis, el objetivo que persigue persigue es poder concluir qué ventajas y qué inconvenientes presenta el mecanismo así como qué impacto puede tener el R. 1259/2010 sobre la circulación de las personas. Es decir, ¿haber aprobado el R. 1259/2010 con el mecanismo de cooperación reforzada se presenta como una amenaza o una oportunidad? En este capítulo se pretende valorar el uso del mecanismo de cooperación reforzada y la influencia que puede llegar a ejercer en las crisis matrimoniales. 6. En el capítulo IV, se procede a analizar propiamente el instrumento legislativo europeo que determina la ley aplicable a las crisis matrimoniales en la UE. Se analiza en primer lugar, el alcance que presenta la ley reguladora de las mencionadas crisis matrimoniales. En segundo lugar, se ahonda en el ámbito de aplicación del R. 1259/2010 con el fin de conocer cuál es su alcance tanto material, como formal y territorial, con el propósito de poder valorar su configuración. En tercer lugar, para poder comprender en profundidad los criterios utilizados por el legislador, se estudia de modo breve la interpretación que debe darser al contenido del R. 1259/2010. A continuación, en cuarto lugar, se profundiza exhaustivamente en la configuración que presenta el Reglamento Roma III de la determinación de ley aplicable. Se trata de uno de los puntos de aportación más novedosos por dos razones: la primera de ellas, por el papel que se le concede a la autonomía de la voluntad de las partes y la segunda de ellas por la disposición de los distintos puntos de conexión previstos para determinar la ley aplicable a la crisis matrimonial en cuestión en caso de que falle la conexión de la autonomía de la voluntad. En este apartado se valoran las ventajas e inconvenientes del modo en que se configura la determinación de ley aplicable En quinto lugar, se abordan las posibles excepciones previstas por el R. 1259/2010 a la aplicación de la ley designada; Y en último lugar, se desgranan los posibles problemas de aplicación del mismo: exclusión del reenvío, orden público internacional, diferencias entre legislaciones internacionales y las posibles dificultades que puedan suponer los sistemas plurilegislativos. 7. En el capítulo V, con el ánimo de averiguar si el R. 1259/2010 en sede de determinación de ley aplicable se unifica con los demás instrumentos legales presentes en una crisis matrimonial en la UE, se estudia la relación que guarda el Reglamento Roma III no sólo con otros convenios internacionales sino también con sus homólogos en la determinación de ley aplicable (El Reglamento Roma I y el Reglamento Roma II). En concreto se va abordar la reglamentación comunitaria relativa a las crisis matrimoniales derivada de los dos Reglamentos que la configuran: el primero de ellos el R. 2201/2003 (Reglamento Bruselas II bis) que abarca los sectores de competencia judicial internacional y de reconocimiento de decisiones judiciales. Y el segundo de ellos, el propio Reglamento Roma III. 8. Por tanto con todo lo expuesto, se dará respuesta a cuestiones como qué problemas trata de resolver el nuevo Reglamento; saber si soluciona o no los problemas que existían antes de su adopción; estudiar si el R.1259/2010 da pie a que hayan lagunas legales y con ellos más frentes abiertos en materia de derecho matrimonial en ámbito internacional. En todo caso se ha procurado garantizar la producción de conocimiento o de soluciones alternativas viables dentro de la materia objeto de estudio, con el fin de que la investigación fuera lo más rigurosa, cuidada y sistematizada posible. Por ello se ha profundizado en los trabajos preparatorios y en el propio texto del Reglamento, se ha tenido en cuenta la "vacatio legis" y se ha trabajado con la escasa jurisprudencia que se tiene del Reglamento Roma III (teniendo en cuenta el poco tiempo de rodaje de este instrumento que entró en vigor en junio de 2012). Además se ha trabajado con fuentes y materiales de primer orden como artículos de revistas, bibliografía de autores de reconocido prestigio, información de páginas web oficiales, documentos de autoridades gubernamentales (Boletín Oficial del Estado, Boletín Oficial Europeo, ministerios…etc), datos estadísticos (nacionales e internacionales) o entrevistas publicadas a los comisarios europeos (como Viviane Reding, comisaria europea de Justicia, Derechos Fundamentales y Ciudadanía). 9. Finalmente, se recogen las conclusiones a las que se ha llegado en el curso de esta investigación.

[spa] La desigualdad de las mujeres se materializa en cada uno de los ámbitos de la vida y el business es uno de ellos. El objetivo general de la tesis es analizar críticamente el origen de la desigualdad de las mujeres en el business para proponer un marco normativo, ético y feminista, y un modelo de negocio igualitario. Nuestra hipótesis de trabajo es que las causas de la desigualdad en el business hay buscarlas más allá de los hechos, muestras de poder sobre las mujeres, analizando la construcción y los fundamentos ontológicos del propio business. En el primer capítulo analizamos los fundamentos ontológicos del business desde el sistema económico liberal, capitalista, teorizado por la economía clásica, que es el modelo de business hegemónico. A continuación, presentamos los hechos, diversos e interrelacionados, que muestran la desigualdad de las mujeres en ese modelo de business hegemónico. Clasificamos estos hechos en siete grandes categorías: la relación contractual, la feminización de sectores y ramas de actividad, la creación de negocios, la jerarquía patriarcal, los derivados de la responsabilidad de los trabajos de cuidados, el acoso sexual y las mujeres como sujeto en el mercado. Terminamos el capítulo nombrando las posibles razones por las que los intentos institucionales de alcanzar la igualdad en el business han resultado fallidos. En el segundo capítulo hacemos una breve revisión a la teoría feminista y la economía feminista en tanto que teorías criticas que cuestionan el orden social, político y económico que supone la ideología patriarcal capitalista. Y tratamos de identificar sus puntos clave: el patriarcado como sistema de dominación, la dicotomía público/privado, el contrato sexual y el derecho de propiedad, el género, el sujeto mujer, el homo economicus y la lógica de acumulación de capital. En el tercer capítulo, sirviéndonos de cómo se ha construido del modelo de business hegemónico y de las bases del patriarcado-capitalista, llevamos a cabo el ejercicio de deconstrucción de la estructura de desigualdad en el business. La desigualdad puede entenderse como una estructura ideológica de poder hegemónica en todas las actividades del business. Identificamos cuatro elementos en esa estructura, a modo de supuestos asumidos, que articulan la desigualdad en el business: el orden dicotómico y jerárquico de la vida; el sujeto abstracto, acorpóreo, autónomo y competitivo; el capital como razón de ser del business; y el comportamiento eficiente y performativo de género. El business es una actividad relacional y como tal los elementos se sitúan a varios niveles: un nivel macro, en su relación con el orden dicotómico y jerárquico de la vida; un nivel micro en su relación con el sujeto; un nivel extra en relación con qué aporta a la vida; y un nivel intra, en relación a cómo se comporta. Con en el ejercicio de deconstrucción se visibiliza aquello que está oculto permitiendo identificar los elementos con los que se debería construir una estructura de igualdad. Los cuatro elementos propuestos para visibilizar son: 1) el orden complejo e interelaccional de la vida; 2) la primacía del cuidado, reconocimiento de la vulnerabilidad e interdependencia; 3) la sostenibilidad como fin último; y 4) las empresas como espacios de co-creación y colaboración entre iguales. Una vez deconstruida la desigualdad estructural del business, y sabiendo los requisitos para reconstruir un modelo de business igualitario, en el capítulo cuatro presentamos un marco normativo, ético y feminista, con el propósito de asegurar la igualdad y la sostenibilidad de la vida como principios éticos articuladores del nuevo modelo. Por un lado, las capacidades humanas necesarias para vivir una vida digna identificadas por Nussbaum (2002) nos permiten valorar la alineación del proyecto empresarial con el objetivo social de la sostenibilidad de la vida. Por otro lado, la perspectiva del universalismo interactivo de Benhabid (1992) nos permite valorar el grado de compromiso hacia la igualdad en todas la relaciones empresariales, el reconocimiento de las particularidades y diferencias de los individuos en tanto que únicos y, por tanto, imposibles de encajar en una idea abstracta de sujeto, y la superación de la condición de otredad de las mujeres en el business. Para finalizar, y con la intención de mostrar que otra manera de hacer negocio es posible, en el capítulo cinco presentamos la empresa social como ejemplo de lo que puede ser un business igualitario. Desde su enfoque económico, como parte de la Economía Social y Solidaria, y su enfoque político, como parte del modelo de ciudadanía participativa de la Innovación Social, la empresa social es un referente para hacer negocios sin los elementos de la estructura de la desigualdad en el business hegemónico. Como mostramos con empresas concretas, es una realidad que ya está en marcha. Pensamos que reforzando la estructura de la igualdad y con el marco normativo que proponemos, la empresa social llevaría a la superación de la desigualdad de las mujeres en el business. ; [eng] The inequality of women is materialized in every area of life and business is one of them. The general objective of the thesis is to analyse critically the origin of the inequality of women in business and propose a normative, ethical and feminist framework, and an egalitarian business model. Our working hypothesis is that the causes of inequality in business must be sought beyond the facts, analysing the construction and the ontological foundations of the business itself. In the first chapter we analyse the ontological foundations of business from the liberal, capitalist economic system, theorized by classical economics, which is the hegemonic business model. Next, we present the diverse and interrelated facts that show the inequality of women in this hegemonic business model. We classify these facts in seven major categories: the contractual relationship, the feminization of sectors and areas of activity, the creation of businesses, the patriarchal hierarchy, the derivatives of responsibility for care work, sexual harassment and women as subjects in the market. We finish the chapter by naming possible reasons why institutional attempts to achieve equality in business have failed. In the second chapter we briefly review feminist theory and feminist economics as critical theories that question the social, political and economic order that the capitalist patriarchal supposition supposes. And we try to identify its key points: patriarchy as a system of domination, the public / private dichotomy, the sexual contract and the property right, gender, the woman subject, the homo economicus and the logic of capital accumulation. In the third chapter, using how the hegemonic business model and the foundations of patriarchy-capitalism have been constructed, we carry out the exercise of deconstructing the structure of inequality in business. Inequality can be understood as an ideological structure of hegemonic power in all business activities. We identify four elements in this structure, as assumptions made, that articulate inequality in business: the dichotomous and hierarchical order of life; the abstract, incorporeal, autonomous and competitive subject; capital as business raison d'être; and the efficient and performative behaviour of gender. Business is a relational activity and as such the elements are placed at several levels: a macro level, in its realization with the dichotomy and hierarchical order of life; a micro level in its relationship with the subject; an extra level in relation to what it brings to life; and an intra level, in relation to how it behaves. With the exercise of deconstruction we visibilize what is hidden, allowing identifying the elements with which an equal structure should be built. The four proposed elements to make visible are: 1) the complex and interrelacional order of life; 2) the primacy of care, recognition of vulnerability and interdependence; 3) sustainability as ultimate aim and 4) companies as spaces for co-creation and collaboration among equals. Once the structural inequality of business is deconstructed, and knowing the requirements to reconstruct an egalitarian business model, in chapter four we present a normative, ethical and feminist framework, in order to ensure equality and sustainability of life as ethical principles articulators of the new model. On the one hand, the human capacities necessary to live a dignified life identified by Nussbaum (2002) allow us to assess the alignment of the business project with the social objective of the sustainability of life. On the other hand, the perspective of the interactive universalism of Benhabid (1992) allows us to assess the degree of commitment to equality in all business relationships, the recognition of the particularities and differences of individuals as unique and, therefore, impossible to fit into an abstract idea of subject, and overcoming the condition of otherness of women in business. Finally, and with the intention of showing that another way of doing business is possible, in chapter five we present the social enterprise as an example of what an egalitarian business can be. From its economic approach, as part of the Social and Solidarity Economy, and its political approach, as part of the model of participatory citizenship of Social Innovation, the social enterprise is a reference for doing business without the elements of the structure of inequality in the hegemonic business. As we showed with specific companies, it is a reality that is already underway. We think that by reinforcing the structure of equality and the normative framework we propose, social enterprise would lead to overcoming the inequality of women in business.

El ciclo de movilizaciones iniciado globalmente el año 2011 y que ha tenido su propia y particular versión en Chile ha permitido reinstalar en las agendas de investigación la centralidad de los movimientos sociales (Bringel & Pleyers, 2017). Efectivamente, las movilizaciones estudiantiles del ciclo 2011 en Chile han posibilitado una renovación de los debates sobre acción colectiva y movimientos sociales, al mismo tiempo que los actores sociales han recuperado protagonismo público y académico y, aunque el ciclo global de movilizaciones del mismo periodo aparentemente obedece a lógicas y dinámicas diferentes, la simultaneidad de ambos ha permitido emparentar y potenciar estas agendas de investigación.
¿Cómo abordar reflexivamente este nuevo ciclo?, ¿qué desafíos de rescate o renovación teórica surgen en el horizonte investigativo de quienes se han dado la tarea de comprender este momento de protagonismo social?, ¿qué nuevas subjetividades ancladas en la contestación se configuran en las luchas que signan este periodo?, ¿qué nuevos repertorios de acción colectiva aparecen y cuáles se reactualizan? y finalmente ¿cómo este ciclo impacta políticamente las realidades que pretenden transformar?
Los artículos publicados en este número especial de Persona y Sociedad, desde distintos enfoques teóricos y metodológicos, casos de estudio y realidades han asumido la tarea de responder a estas preguntas e ir más allá. El propio Manuel Garza, cuyo texto da inicio a este Dossier tematiza incluso la propia pertinencia de la noción de "movimientos sociales". ¿Qué ilumina, pero sobre todo qué obscurece este concepto central en la sociología contemporánea? Para el investigador mexicano, esta categoría no permite dar cuenta del antagonismo constitutivo de las sociedades capitalistas en las que vivimos, a saber, la negación del trabajo concreto, ocultando manifestaciones que buscan nuevas formas de relación, distintas a las existentes. En este sentido, los movimientos sociales son modos de existencia que exteriorizan estas luchas, pero, al mismo tiempo, negándolas.
Siguiendo el argumento anterior, que afirma que la lucha no es una consecuencia de las relaciones capitalistas, sino condición de existencia de las mismas; entonces podremos situar de mejor forma el artículo de Tito Tricot sobre el movimiento mapuche en Chile y su relación con la violencia. Para el sociólogo chileno, el modo de existencia mapuche y las concepciones de mundo que derivan de ella (Küme Mongen) antagonizan con el modelo neoliberal, más aún cuando este último es inseparable de la violencia política que sistemáticamente se ha aplicado contra el pueblo mapuche, generando como respuesta, en un sector significativo del movimiento, lo que el autor conceptualiza como contra-violencia mapuche.
¿Cómo pensar en este contexto la relación de los movimientos con el Estado?
En ambas conceptualizaciones el Estado es definible desde el antagonismo, más aún en el caso del texto de Garza, en tanto, su perspectiva es subsidiaria del marxismo abierto y del llamado a "cambiar el mundo sin tomarse el poder" (Holloway, 2011). En dirección contraria, el manuscrito de Tomás Torres y César Luzio aborda la concepción de los movimientos sociales desarrollada por Álvaro García Linera a lo largo de toda su obra político-teórica. La "tensión creativa" existente entre el Estado y los actores sociales adquiere, en el trabajo del actual vice-Presidente de Bolivia, una connotación especial por los diferentes lugares de enunciación por los que ha transitado este intelectual. ¿Qué continuidades y qué rupturas emergen en el tratamiento analítico de esta tensión? Esa es una de las preguntas que guía este artículo que se sumerge en la trayectoria de uno de los intelectuales más originales e influyentes de América Latina.
También desde lo que se ha llamado la sociología de las intervenciones de los intelectuales, José Manuel Farías revisa sistemáticamente la obra de otro pensador fundamental para la comprensión de América Latina, pero sobre todo de Chile, Norbert Lechner. ¿Cómo la dimensión subjetiva de la política puede recomponer los puentes entre los actores sociales y el sistema político? Esta interrogante asume ribetes más actuales si se consideran los altos niveles de abstención electoral en un contexto de mayor protagonismo de los movimientos sociales en Chile (Garretón, 2016). Farías nos muestra cómo la narrativa de la "dimensión subjetiva de la política" fue construida científicamente, por un lado, y cómo esta elaboración fue permeando discusiones públicas claves para comprender la política reciente del país, por otro.
Para el sociólogo uruguayo Maximiliano Duarte, retomar la relación entre movimientos sociales e institucionalidad, supone primeramente ir más allá de la dicotomía ciudadanía/clientelismo, binomio que recuerrentemente se ha utilizado en la región sobre todo para estudiar las expresiones políticas del mundo popular. Tomando como tópico y fuente empírica a las favelas cariocas, Duarte recorre críticamente la imaginación sociológica producida sobre las favelas de Rio de Janeiro, mostrando estos territorios como plataformas para la movilización e interacción con la institucionalidad.
Otro actor anclado en un espacio popular que ha alimentado un gran número de reflexiones en las ciencias sociales es el movimiento de pobladores chileno. Rodrigo Millán rescata a un autor que, aunque consagrado, ha visto como sus primeros estudios precisamente sobre este movimiento han sido relegados, me refiero a Alejandro Portes. Esta recuperación pone de relieve la teoría de la "racionalidad poblacional", como práctica política utilitaria que desmitifica, por un lado, la idea de una anomia marginal que impide la organización de los pobres urbanos y, por otro, la concepción que asume una inclinación natural de los habitantes de las barriadas hacia posiciones eminentemente radicales. El trabajo de Millán no sólo permite revisitar a un autor clave de las ciudades latinoamericanas, como lo es Portes, sino que también abre la posibilidad de rediscutir algunos de los tópicos del movimiento de pobladores que han tomado actualidad con la aparición del Movimiento de Pobladores en Lucha en Chile. Por lo mismo, este artículo debe leerse también a la luz de la reseña crítica que uno de los principales estudiosos actuales de este movimiento, Nicolás Angelcos, dedica a la obra "Pobladores: luchas sociales y democracia", escrita por François Dubet, Eugenio Tironi, Vicente Espinoza y Eduardo Valenzuela. Esta obra, una de las más sistemáticas teórica y metodológicamente que se han publicado sobre este movimiento, sitúa el papel posible, así como las debilidades de este actor social en momentos en que se definía el retorno a la democracia. Angelcos procura sacar lecciones analíticas de este estudio para la comprensión de la expresión contemporánea del movimiento de pobladores.
La citada transición democrática chilena ha sido caracterizada como un momento de baja presencia de actores sociales que desafíen al sistema político. Sin embargo, esta inercia ha sido quebrada por la emergencia de un ciclo de movilizaciones que encuentra en el año 2011 su punto álgido. Camila Ponce se dedica a comprender las formas de activismo y participación política que se inauguraron con el movimiento estudiantil de aquel año: cómo se construyeron identidades, cómo se renovaron los repertorios de acción colectiva y cómo aparecieron nuevas formas de subjetivación política, son algunos de los elementos que el texto de Ponce aborda, entregando reflexiones claves para comprender este momento de irrupción social.
¿Qué demandas pueden surgir con fuerza en este ciclo global? El texto de Van Parijs, traducido por el sociólogo Pablo Gutiérrez, sobre la Renta Básica, no sólo ofrece al lector en español un artículo de gran impacto en el mundo anglosajón, sino que también pondera una posible demanda que pueda adquirir fuerza en el contexto presente. Esto en la medida que los movimientos y activistas actuales parecen mostrar que dicotomías tales como lo material versus lo post-material no son suficientes para comprender las dinámicas reivindicativas de los movimientos contemporáneos.
Finalmente, este número se cierra con una reseña del libro "Los Partidos y la cuestión agraria en Chile" de Octavio Avendaño. En el cincuentenario del inicio de la Reforma Agraria en este país, tanto el libro de Avendaño como la revisión que aquí se publica se vuelven referencia obligada, no sólo por la profundidad del trabajo en cuestión, sino que también porque la autoría de la reseña corresponde a uno de los intelectuales imprescindibles de Chile y a uno de los protagonistas de este hecho fundamental para la historia política reciente del país, me refiero a Jacques Chonchol.
Con este amplio abanico de perspectivas, autores, teorías y movimientos, presentamos al lector este Dossier dedicado a los movimientos sociales en este nuevo ciclo de luchas. Esperamos que encuentren en estas páginas herramientas y discusiones que ayuden a consolidar una agenda de investigación de los movimientos más allá de los momentos de mayor movilización de un determinado ciclo.
El equipo editorial que organizó este número agradece a todos los autores que enviaron propuestas y a los evaluadores que anónimamente contribuyeron a la definición del número tal cual llega a las manos de los lectores.
¡Buena lectura!

Issue 47 of Publicaciones brings excellent news for this research journal: from October 2017 it is included in the prestigious Scopus database. This achievement has been made possible by two factors: on the one hand, all the work done by previous editors-in- chief of Publicaciones, the Editorial Board, the Advisory Board, the peer reviewers, the Administration and Services staff of the Melilla university campus, the various interns the journal has had, and our sponsors, the Department of Education, Youth and Sport of the Autonomous City of Melilla and the Office of the Vice-Rector for Research and Knowledge Transfer of the University of Granada. On the other hand, the new strategy of internationali- sation and visibility on social media that the journal has been following since July 2016 has also made an important contribution. During the past year, Publicaciones has been presented in higher education institutions in China (Shanghai International Studies University and Peking University) and Mexico (Autonomous University of Yucatán and Centre for Teaching and Research of the Ministry of Education of the Yucatán State Government), and it will continue on this path of interna- tionalisation over the next few years. It has also established collaboration agreements with a number of institutions and international education networks to publish special issues. As for its presence on social media, work has been done on search engine optimisation (SEO) and networks, web traffic monitoring, updating the Google Scholar Citations profile and creating a new Facebook profile. All this is gradually building a process of national and international growth and expan- sion for the journal, which will continue seeking to be included in new document collections and databases and to increase its quality factors and indicators. Turning now to the content of this issue, number 47, it begins with a study on the use of information and communication technologies (video tutorials), improving the educa- tional process and effective inclusion of students with different interests. This is followed by a literature review on democratic citizenship and cultural diversity. Next comes an empirical article on development and validation of the School Adjustment Questionnaire (SAQ), using statistical homogeneity, factorial and internal and external validity analy- sis. Fourth, there is a study carried out at the University of Cienfuegos (Cuba) on the use of responsibility value by a sample of physical education teachers in higher education. The fifth article addresses the psychological and physiological response to listening to music, through galvanic skin response (GSR), alpha brain waves (ABW) and heart rate (HR). The issue concludes with a pilot study on improving entrepreneurial competence in secondary education. As in previous issues, the team would like to take this opportunity to express its grati- tude to the authors of the articles published, to those who have helped carry out the various tasks needed to make it possible to publish this issue number 47, and to the institutions that sponsor its publication. ; El número 47 de la revista Publicaciones trae consigo una excelente noticia para esta publicación científica: desde octubre de 2017, la revista está incluida en la prestigiosa base de datos Scopus. Este logro ha sido posible gracias a dos factores, por un lado, a todo el trabajo hecho por los anteriores directores de Publicaciones; el Consejo de Redacción; el Consejo Asesor; los evaluadores; el Personal de Administración y Servicios del Campus Universitario de Melilla; las diferentes becarias que ha tenido la revista; y nuestros patrocinadores, la Consejería de Educación, Juventud y Deportes de la Ciudad Autónoma de Melilla y el Vicerrectorado de Investigación y Transferencia de la Universidad de Granada. Por otro lado, ha coadyuvado también la nueva estrategia de internacionalización y visibilidad en redes digitales que la revista sigue desde julio de 2016. Durante el último año, la revista se ha presentado en instituciones de educación superior de China (Shanghai International Studies University y Peking University) y México (Universidad Autónoma de Yucatán y Centro de Docencia e Investigación de la Secretaría de Educación del Gobierno del Estado de Yucatán), y continuará con esta senda de internacionalización durante los próximos años. Además, ha establecido acuerdos de colaboración con diferentes institucio- nes y redes internacionales de educación, para la publicación de monográficos. En cuanto a su presencia en redes digitales, se han llevado a cabo labores de posiciona- miento en motores de búsqueda (SEO) y redes, seguimiento del tráfico web, actualización del perfil de Google Scholar Citations y creación de un nuevo perfil en Facebook. Todo lo anterior va construyendo un crecimiento y expansión sostenidos de alcance nacional e internacional para la revista, que seguirá tratando de incorporarse a nuevos fondos y bases documentales y de incrementar sus índices y evidencias de calidad. En cuanto a los contenidos del número 47, éste comienza con un trabajo sobre el uso de las tecnologías de la información y la comunicación (vídeo-tutoriales), la mejora del proceso educativo y la inclusión efectiva de alumnos con diferentes intereses. A continua- ción, aparece un estudio de revisión de la literatura sobre ciudadanía democrática y diver- sidad cultural. Seguidamente, se muestra un artículo empírico sobre desarrollo y validación del Cuestionario de Adaptación al Centro (CAC), mediante análisis estadístico de homoge- neidad, factorial y validez interna y externa. En cuarto lugar, aparece un estudio realizado en la Universidad de Cienfuegos (Cuba) sobre el uso del valor responsabilidad por parte de una muestra de docentes de educación física en educación superior. El quinto trabajo aborda la respuesta psicofisiológica ante la escucha musical, mediante la respuesta galvánica de la piel- rgp, onda cerebral alfa-oca y frecuencia cardíaca-fc. Cierra este número un estudio piloto sobre la mejora de la competencia emprendedora en educación secundaria. Como en los anteriores números, el equipo de personas vinculado a la gestión de Publicaciones expresa aquí su agradecimiento a los autores de los artículos publicados, a los colaboradores en las diferentes tareas necesarias para hacer posible la edición de este número 47, y a las instituciones que patrocinan su publicación. ; Le numéro 47 de la revue Publicaciones s'accompagne d'une excellente nouvelle pour cette publication scientifique : depuis octobre 2017, la revue figure dans la prestigieuse base de données Scopus. Cela a été possible grâce à deux facteurs : d'une part, le travail réalisé par les anciens directeurs de la publication, le conseil de rédaction, le conseil consultatif, les évaluateurs, le personnel d'administration et de services du Campus universitaire de Melilla, les différentes stagiaires ayant travaillé avec nous, ainsi que nos parraineurs : la Direction de l'éducation, de la jeunesse et des sports de la ville autonome de Melilla et le Vice-rectorat pour la recherche et le transfert de l'Université de Grenade. Par ailleurs, la nouvelle stratégie d'internationalisation et de visibilité dans les réseaux numériques adoptée par la revue depuis juillet 2016 a également contribué à ce succès. Durant l'année écoulée, la revue a été présentée dans des établissements d'enseignement supé- rieur de Chine (Shanghai International Studies University et Peking University) et du Mexique (Universidad Autónoma de Yucatán et Centre d'enseignement et de recherche du Secrétariat à l'éducationduGouvernementdel'ÉtatduYucatán)etpoursuivracettedémarched'internationalisation lors des années à venir. De plus, elle a conclu des accords de collaboration avec diverses institutions et réseaux internationaux d'éducation pour la publication de monographies. Quant à sa présence dans les réseaux numériques, elle a été renforcée par des activités de référencement sur les moteurs de recherche (SEO) et les réseaux, le suivi du trafic web, l'actualisation du profil Google Scholar Citations et la création d'un nouveau profil Facebook. Tout cela favorise une croissance et une expansion soutenues à l'échelle nationale et internationale pour la revue, qui envisage de poursuivre ses efforts pour intégrer de nouveaux fonds et bases documentaires et augmenter ses indices et ses attestations de qualité. Quant au contenu du numéro 47, celui-ci commence par un article sur l'utilisation des technologies de l'information et de la communication (tutoriels vidéo), l'amélioration du processus éducatif et l'inclusion effective d'élèves ayant divers centres d'intérêt. Il est suivi par une revue de littérature sur la citoyenneté démocratique et la diversité culturelle. Un article empirique est ensuite consacré au développement et à la validation du questionnaire d'adaptation à l'établissement sur la base d'une analyse statistique d'homogénéité, factorie- lle et de validité interne et externe. Le quatrième volet est une étude réalisée à l'Université de Cienfuegos (Cuba) sur l'utilisation de la valeur responsabilité par un échantillon d'enseignants de l'éducation supérieure. Le cinquième article aborde la réponse psychophysiologique à l'écoute musicale, via la réponse galvanique de la peau (RGP), l'onde cérébrale alpha (OCA) et la fréquence cardiaque (FC). Ce numéro se termine par une étude pilote sur l'amélioration des compétences entrepreneuriales dans l'enseignement secondaire. Comme dans les numéros précédents, l'équipe chargée de la gestion des publications tient à adresser ses remerciements aux auteurs des articles publiés, aux personnes ayant colla- boré aux différentes activités ayant permis de publier ce numéro 47 ainsi qu'aux institutions qui ont parrainé la publication.

La construcción del futuro. Los retos de las Ciencias Sociales en México, fue el lema del Cuarto Congreso Nacional de Ciencias Sociales celebrado en la ciudad de San Cristóbal de Las Casas del 24 al 28 de marzo del 2014 bajo la convocatoria del Consejo Mexicano de Ciencias Sociales (COMECSO) y con una gran acogida de académicos, investigadores, funcionarios y estudiantes de todo el país. Esta publicación es un producto de dicho evento académico y constituye un esfuerzo por responder a sus objetivos respecto a la socialización de los resultados de las ciencias sociales. ; Marcos de violencia y la necesidad de repensar la cuestión ética en las Ciencias Sociales en México: reflexión a dos voces sobre trabajos de campo diferenciados, de Luis Adolfo Ortega Granados y Ma-yek Querales Mendoza, 5; Regulación social y violencia en el mundo de la economía informal. El caso del centro histórico de la ciudad de México, de Carlos Alba Vega y Pascal Labazée, 15; La economía de la fayuca y la transitividad legal-ilegal, informal-criminal, de Efrén Sandoval Hernández, 33; Percepciones sobre la seguridad en los municipios fronterizos de Chiapas (2008-2010), de Alain Basail Rodríguez, 47; El control estatal fragmentado de la sociedad mexicana en situaciones de inseguridad pública, de Miguel Ángel Vite Pérez, 68; La conformación del imaginario sociotécnico global en la vida cotidiana, de José Arturo Magallanes Payán, 78; Política de la verticalidad: drones, territorio y población en América Latina, de Nelson Arteaga Botello, 90; Imaginarios sociales de las personas en condición de desplazamiento sobre violencia, participación y ciudadanía, de Julián David Castañeda Muñoz, Magalys Parra Ramírez y Sonia Velandia Ortiz, 107; Coproducción de seguridad. Estado, comunidad y familia en los encuentros ciudadanos con la policía, de Alejandro Agudo Sanchiz, 120; La diferenciación de la inseguridad urbana: estudio comparativo en tres colonias del Distrito Federal, de Arturo Díaz Cruz, 132; Repercusiones sociales de la percepción de inseguridad pública en San Luis Potosí (2006-2012), de Horacio Ortiz Ríos, 158; Debajo del puente: las narrativas de violencia como pauta para los mitos urbanos, de Juan Carlos Villafuerte Ramírez, 170; Representación social de la violencia en Culiacán, Sinaloa, de Hiram Reyes Sosa, Maider Larrañaga Egileor y José Francisco Valencia Garate, 180; La guerra contra el narcotráfico y el poder de soberanía: una mirada desde un marco foucaultiano al caso de México, de Agustín Martínez Pacheco, 195; La violencia del crimen organizado y su impacto en los jóvenes de México, de Gabriela Figueroa López y Sergio Padilla, 209; Violencia criminal: la paradoja de la presencia del Estado mexicano, de Cecilia Alonso Blanco, Nohora Niño Vega y María Luisa Lazo Trujillo, 224; Violencia entre desiguales: las agresiones ejercidas de profesores a alumnos en el nivel medio superior, de Ana Laura González Fuentes, 243; Drogadicción y rendimiento escolar en jóvenes estudiantes de secundaria en la ciudad de Torreón, de Ana Cecilia Mayorga Barajas, Oswaldo Méndez Ramírez y José Manuel Rangel Esquivel, 255; La convivencia escolar en el Estado de México, de Arlette Covarrubias Feregrino, Nelly Caro Luján y Eduardo Pérez Achundia, 269; Fenómeno delictivo juvenil de la ara: un estudio regional en Chiapas, de Jorge Humberto Martínez Trejo, 288; Violencia social y suicidio en jóvenes del sureste mexicano: una aproximación sociológica desde el contexto campechano, de Moisés Frutos Cortés, 307; Consumo de alcohol y drogas y su relación con conductas violentas y accidentes: diagnóstico participativo con adolescentes, de María Elena Meza de Luna, Pablo José Concepción Valverde y Gerardo Azoños Rodríguez, 322; Violencia en contextos de guerra y de paz: Los nipo-peruanos en Japón, de Dahil M. Melgar Tísoc, 339; Migración, seguridad nacional y violencia en las fronteras sur de México y norte de Guatemala, de María del Carmen García Aguilar, 347; La violencia que viven las mujeres migrantes centroamericanas en el tránsito por México, de Rosa Estela Gómez Rojo, 359; Análisis de la violencia institucional en la Secretaría de Seguridad Pública Municipal de Querétaro, de Misael Amisadai Macareno Martínez, 373; Consideraciones sobre el trabajo policial: hacia la construcción de modelos de legitimidad y efectividad, de Gabriela Medina Lira, 387; Metropolização, Homicídios e Segurança Pública na RIDE- DF, Brasil. O Município de Águas Lindas de Goiás, de Analía Soria Batista, 397; Violencia familiar hacia mujeres en reclusión. CERESO de La Piedad, Michoacán, de Martha Chávez Torres y Melba Edeyanira Albavera Padilla, 416; Ideología de la seguridad y política en América Latina y México, de José María Infante Bonfiglio, 434; Los límites del poder, la violencia como fenómeno marginal en la esfera política, de Cindi Elizabeth Pérez Castro, 446; Violencia en espacios escolarizados, de Jesica María Vega Zayas, 453; Prácticas educativas del profesorado y su implicación en la violencia escolar entre el alumnado de educación primaria de la región Ciénega de Chápala del estado de Michoacán, de Alejandra Cruz Luque, 462; El análisis de la disciplina escolar desde las mujeres profesoras de educación primaria en Ciudad Juárez, Chihuahua, de Isaac Mijael Carrazco Aldana, Pavel Roel Gutiérrez Sandoval y Evangelina Cervantes Holguín, 474; Cosas de adolescentes. La agresión como forma de interacción, de Karina Pacheco Maldonado y José Gerardo Castañeda Figueroa, 491; Las pandillas olvidadas: procesos de construcción identitaria pandilleril en la ciudad de México, de Christian Amaury Ascensio Martínez, 509; Entre el peligro y la necesidad: juventud y armas de fuego en México, de Guillermo Julián González Pérez y María Guadalupe Vega López, 519; Violencia urbana y fragmentación socio espacial en Ciudad Juárez. Análisis de las percepciones y representaciones sociales de su población joven, de Úrsula Alanís Legaspi, 534; Derechos humanos: un diagnóstico crítico, de Alán Arias Marín, 547; La reparación del daño desde el enfoque de los derechos humanos, de Mónica Flores Gómez, 558; Plan Colombia e Iniciativa Mérida: desafíos ambientales y sociales en 2014, de Diana Patricia Arias Henao, 573; México: democracia y derechos humanos. Hacia nuevos enfoques (2006-2012), de Pablo Vargas González, 591; Derechos humanos, seguridad, capacidades y calidad de vida, de Beatriz Yasuko Arita Watanabe y Jorge A. De la Herrán García, 611; Carjacking ¿relacionado con la delincuencia organizada?, de Carolina Landero Pérez, 633; La violencia multidimensional y el deterioro de la acción pública en el municipio de Martínez de la Torre, Veracruz, de Ernesto Treviño Ronzón, 652; La conducta antisocial, factores de y protección, una propuesta de intervención, de Amelia Iruretagoyena Quiroz y Luz María Durán Moreno, 668; Prácticas inclusivas de docentes de telesecundaria en un contexto de violencia y drogadicción, de Teresa Zamorano Cabrera y Carmen Obregón, 692; La prevención de la violencia y la participación ciudadana a partir de los diagnósticos de dos municipios en el estado de Tlaxcala, de Olivia Araceli Aguilar Hernández y René Elizalde Salazar, 701; Violencia de género: una mirada hacia el contexto de las mujeres rurales campesinas, en la colonia San Antonio Acambac, municipio de Chapultenango, Chiapas, de Jesús Antonio Sáenz Guzmán, 718; Aportes psicoanalíticos para la implementación de medidas reeducativas para personas agresoras contra las mujeres en el estado de Veracruz, de Ricardo García Valdez, 730; Familias y violencia contra niños, niñas y jóvenes en tres ciudades de Chiapas, México: retratos de la vulnerabilidad, de Austreberta Nazar Beutelspacher, Benito Salvatierra Izaba y Stefanie Salazar, 735; La violencia nuestra de cada día: violencia criminal y violencia contra las mujeres, de Mercedes Zúñiga Elizalde, 745; Rutinas periodísticas y autocensura: el ejercicio periodístico en el entorno violento del noreste de México, de Alma Elena Gutiérrez Leyton, Ana Cecilia Torres González, Jessika Marlene Juárez Rangel, Karina Denisse Cantú López y Sandra Karina González Macías, 751; Jóvenes, anomia y experiencia estética, de María Luisa Murga Meler, 761; La violencia y las redes sociales en Internet a través de los jóvenes potosinos, de María Auxiliadora Gabino Campos, 779; Seguridad ciudadana, gobernanza y participación ciudadana en el Programa Nacional para la Prevención Social de la Violencia y la Delincuencia: el reto que viene, de Luis Jaime Estrada Castro, 792; La creación de un instituto nacional contra la violencia, ¿un avance o retroceso en materia de derechos humanos?, de Natividad Bernal Lucas, 804; Las prácticas creativas de seguridad: una alternativa a la incomprensión de los programas de seguridad escolar en Cuernavaca, de Juan Salvador Nambo de los Santos y Adelina Arredondo López, 820; Acerca del enfoque subjetivo de la violencia en los escenarios de disputa por los recursos naturales, algunas consideraciones para su abordaje, de Evelyn Mejía Carrasco, 833; La violencia paramilitar en Barrancabermeja, masacre del 16 de mayo de 1998, de Zaida Ligia Acosta Villabona y Jeisson Andrés Ardila Rico, 846; Genealogía de la violencia en los movimientos sociales. Cuatro casos en el campo educativo, de Alfredo Guerrero Tapia, 861; Autonomía y autodefensa: alternativas emergentes frente a la crisis del estado nación mexicano. El ejemplo de la policía comunitaria de Guerrero, de Alba Teresa Estrada Castañón, 880; La video vigilancia en el discurso modernizador de la seguridad, de Dolly Espínola Frausto, 892; La justicia en pueblos tzeltales de Los Altos de Chiapas, de José Rubén Orantes García, 903; Arriba las manos que mi música es un arma: percepción social de los jóvenes armeritenses sobre conceptos relacionados con los narcocorridos, de Arnoldo Delgadillo Grajeda y Perla Alejandra Regla Maldonado, 919; Corrupción e ilegalidad cotidiana; la mirada de los estudiantes universitarios, de Evangelina Tapia Tovar, 932.

La sociedad de la información y del conocimiento plantea retos al ámbito educativo (Cantón, Valle, Arias, Baelo & Cañón, 2010), para formar individuos capacitados y con miras a un mundo sociolaboral cada vez más inestable (Homs, 2008). Esta situación lleva a plantear la creación de nuevos escenarios (Cabero, 2008), en los que el individuo pueda formarse y adquirir competencias profesionales acordes al puesto de trabajo y competencias para ejercer una ciudadanía activa (Tejada, 2013); así como contribuir al capital social y humano de sus comunidades de pertenencia (Azqueta, Gavaldón & Margalef, 2007). Bajo este prisma, las instituciones políticas, sociales y educativas deben establecer lazos para colaborar y trabajar en equipo (Martín-Gutiérrez & Morales-Lozano, 2013a). Así se manifiesta la importancia de la colaboración educativa con el entorno como elemento de transformación social y cambio para el desarrollo de las organizaciones, y para el rendimiento de los individuos vinculados a ellas (Katz & Earl, 2010; Mfum-Mensah, 2011). La Formación Profesional (FP), es una propuesta formativa que ha sabido adecuarse a la sociedad de hoy, actuando como motor de innovación y mejora social (Marhuenda, 2012), ya que responde a las exigencias del mercado, pero también se ajusta a las necesidades e intereses personales del individuo (Real Decreto 1147/2011). Como reflejo de la complejidad educativa-social actual y de los objetivos propuestos en este trabajo, esta investigación opta por un paradigma mixto (Najmanovich, 2005). Por ello se utilizan metodologías complementarias (cuantitativa-cualitativa) (Albert, 2007). En este sentido, mediante el uso de un cuestionario validado por su contenido (Powell, 2003) y su construcción (Bisquerra, 2004) y fiable (García, 2003); con un nivel de confianza del 95% y un error del 5% se obtiene, un tamaño muestral teórico de 193 Centros educativos de FP de Andalucía de una población total de 383, para conocer desde una perspectiva educativa, las relaciones de colaboración con el entorno que mantienen los centros, bajo la perspectiva de los miembros del equipo directivo. De forma complementaria, se realiza un estudio de caso (Yin, 1994) en un centro de FP de Sevilla, con objeto de realizar una aproximación a la naturaleza de las relaciones, mediante la información recopilada de las entrevistas (López-Górriz, 2003), documentos (Tójar, 2006) y grupo de discusión (Parrilla, 1990). Los resultados muestran que los miembros de los equipos directivos de los centros de FP, son conscientes de la importancia que conlleva el establecimiento de las relaciones de colaboración tanto para el alumnado, como para los implicados del centro y del entorno (Martín-Moreno, 2004). De esta manera, estos equipos articulan y potencian mecanismos para innovar y avanzar en la consecución y formalización de las relaciones en el Plan de Centro y en los convenios de colaboración (Hernández, 2000). Fundamentalmente establecen relación con las empresas (públicas-privadas) del entorno socioeconómico (Nkhangweleni, 2013). Sin embargo, a pesar de la vinculación directa del alumnado que cursa la FP con el sector productivo y del deseo de los centros, se resalta la baja implicación de los sindicatos, agentes sociales (Napier, 2014) y los servicios de orientación y empleo de ámbito local, autonómico y nacional (Cueto & Suárez, 2014). Como consecuencia de los mecanismos puestos en marcha, destacan la mejora de competencias del alumnado en el mercado laboral, y la creación de puentes entre la formación del alumnado y las realidades profesionales (Felgueroso & Jiménez-Martín, 2010). Por lo que creen necesario acceder a políticas específicas que apoyen las iniciativas colaborativas (Nkhangweleni, 2013), organizar encuentros de buenas prácticas y contar con el apoyo de las TIC (Gordó, 2010). Derivado de las diferencias significativas encontradas en las respuestas de los equipos directivos de los centros, se identifican y describen posibles modelos de centros de FP en función de las características de las relaciones de colaboración: centros administrativos (A), centros iniciados (B), centros formalizados (C) y centros entramados (D). El modelo de FP más predominante en Andalucía y Sevilla es el modelo de centros A, seguido del C, B y D. Para finalizar, los resultados y análisis conducen a afirmar que la mayoría de los centros de FP se encuentran iniciando una exploración con respecto a las posibilidades de la colaboración con el entorno, seguidos de algunos que tienen identidad colaboradora, es decir sus relaciones forman parte de la dinámica organizativa del propio centro. En este sentido sus miembros desean seguir avanzando para consolidar una cultura de colaboración que fortifique e impulse la enseñanza de FP y el desarrollo profesional y personal del alumnado. Por este motivo, este trabajo en sus conclusiones propone pautas y recursos para potenciar la colaboración y las redes de aprendizaje, entre los centros de FP y sus comunidades/organizaciones de referencia formativa a nivel macro (Gobierno y Administración) y a nivel micro (Centros Educativos e instituciones del entorno). ; The society of information and knowledge poses challenges to the educational environment (Canton Valley, Arias, Baelo & Cannon, 2010), teaching trained individuals with a view of an increasingly unstable socio-labored world (Homs, 2008). This situation implores the creation of new scenarios (Cabero, 2008), in which the individual can receive training and acquire vocational skills adapted to their job as well as competencies for active citizenship (Tejada, 2013); therefore contributing to social and human capital of the communities they belong to (Azqueta, Gavaldón & Margalef, 2007). In this light, political, social and educational institutions should establish ties to collaborate and work together (Martin & Morales, 2013). Thus occurs the importance of educational collaboration with the environment as an element of social transformation and change for organizational development, and the performance of individuals linked to them (Katz & Earl, 2010; Mfum-Mensah, 2011). Vocational and Educational Training (VET) is a training proposal that has managed to adapt to today's society, acting as a driver for innovation and social improvement (Marhuenda, 2012), as it reacts to market requirements, but also meets the needs and interests of the individual (Royal Decree 1147/2011). As a reflection of the current educational-social complexity and the objectives proposed in this paper, this research has chosen a mixed paradigm (Najmanovich, 2005). Therefore complementary methodologies (quantitative-qualitative) (Albert, 2007) are used. In this sense, using a questionnaire validated by its content (Powell, 2003), and construction (Bisquerra, 2004), and reliability (Garcia, 2003), with a confidence level of 95% and an error level of 5%. A theoretical sample size of 193 VET educational centers in Andalusia with a total population of 383 were studied in order to learn from an educational perspective what collaborative relationships are formed in the environment that the centers maintain, according to the perspective of the members of the management team. To complement this, a case study (Yin, 1994) was performed in a VET center in Seville in order to get an approximate nature of the relationships through information gathered from interviews (López-Górriz, 2003), documents (Tójar, 2006), and group discussion (Parrilla, 1990). The results show that members of the management teams of VET institutions are aware of the importance of establishing partnerships for both students and for those involved at these centers and its environment (Martín-Moreno, 2004). Hence, these teams articulate and strengthen mechanisms for innovation and progress in achieving and formalizing relationships with the Center's Plan and with cooperation agreements (Hernández, 2000). Relationships are fundamentally established between companies (public-private) within the socioeconomic environment (Nkhangweleni, 2013). However, despite the desire of the centers and the direct link of students enrolled in VET within the productive sector, a low involvement of trade unions, social agents (Napier, 2014), and counseling services, as well as local, regional, and national employment levels is highlighted (Cueto & Suárez, 2014). As a result of the mechanisms put into place, improving students' skills in the labor market and creating bridges between students' training and professional realities can be highlighted (Felgueroso & Jiménez-Martín, 2010). And therefore believe that access to specific policies that support collaborative initiatives (Nkhangweleni, 2013), organizing meetings of good practice, and having the support of ICT is necessary (Gordó, 2010). Derived from the significant differences found in the responses of the centers' management teams, possible models of VET are identified and described in terms of the characteristics of the partnerships: administrative centers (A), initiation centers (B), formalized centers (C) and support centers (D). The most predominant VET model in Andalusia and Seville is the administrative center model A, followed by C, B and D. Finally, the results and analysis lead to the assertion that most VET institutions are beginning to explore the possibilities of collaboration with their environment, followed by those with a 'collaborator' identity, that is, their relationships are part of an organizational dynamic of the center itself. In this respect, its members want to move forward to consolidate a culture of collaboration that strengthen and enhance students' vocational education and professional and personal development. For this reason, this paper proposes in its conclusions guidelines and resources to enhance collaboration and learning networks between VET schools and communities/organizations with a formative reference at the macro level (Government and Administration) and at the micro level (Educational Centers and institutions of the environment).

Chile tiene admirado a todo el mundo, a raíz de lo bien que está haciendo las cosas. Hasta la década de 1970, ese país transitaba por los mismos senderos que recorrían por ese entonces las demás naciones sudamericanas. Sin embargo, fue en esa década que –orientados por los "Chicago Boys"- sus gobernantes dieron un cambio brusco de timón. Sus principales medidas de índole económica fueron, disminuir el gasto estatal, reducir el tamaño del estado y realizar un control estricto en el manejo de los dineros públicos. Además destrabaron sus mercados, se abrieron al mundo, e hicieron reformas trascendentales como por ejemplo en la seguridad social.Si bien es verdad que la mayor parte de esas disposiciones fueron tomadas durante la dictadura de Augusto Pinochet (1973-1990), no es menos cierto que con esas medidas, las condiciones socio-económicas de Chile mejoraron notablemente. A pesar de ello, las restricciones a los derechos individuales hacían que la situación no fuera del todo recomendable. Así lo sintieron los chilenos, y por eso dieron los pasos necesarios para transitar en forma pacífica hacia la democracia. Objetivo que lograron en 1989, cuando se realizaron elecciones libres.Los gobernantes democráticos tuvieron el buen sentido de continuar la línea económica que se venía aplicando, y que tan buenos resultados estaba dando. En rigor se podría decir, que la suma de democracia más libertad económica, fue lo que produjo el "milagro" chileno. Afirmamos esto, porque fue reciéna partir de la década de 1990 cuando se redujo la pobreza e indigencia en forma pronunciada. También fue a partir de esa década que los diferentes gobernantes chilenos, mayoritariamente de orientación centro-izquierda, firmaron una infinidad de tratados de libre comercio con diversas partes del mundo. Y el resultado fue, que Chile prosperó y se encaminó resueltamente a ser un país desarrollado.Los datos hablan por sí solo:En el período que va desde 1950 hasta 1975, Chile fue campeón mundial en la destrucción del papel moneda. El porcentaje de descenso del poder adquisitivo fue de 99%. El aumento del coste de la vida fue de 11.318.874 %.En la década de 1980 - según cifras del Banco Mundial- el porcentaje de pobres rondaba el 45%. La indigencia giraba en torno al 17,6%. La inflación se situaba entre el 20 % y el 30% anual. El desempleo estaba en el orden del 13%. El crecimiento económico era de un insignificante 0,7% anual.Desde la década de 1990 en adelante, la pobreza ha venido descendiendo y el nivel de vida general ascendiendo. Ambas variables lo han hecho en forma persistente. Las cifras actuales son las siguientes: el índice de pobreza es de 15% y la indigencia se sitúa en el 3%. La inflación anual es de 3% y el desempleo se sitúa en torno al 6 %. A partir de 1985, la tasa media anual de crecimiento ha sido superior al 7%, ubicándose actualmente alrededor del 5,5%. La conjunción de estos factores ha dado como resultado, que los salarios reales han venido creciendo, en promedio, entre 4% y 5% por año. En 1990, el ingreso per cápita era de U$S 5.000; actualmente ronda los U$S 20.000.Frente a estos resultados, que no pueden ser calificados de otro modo que sumamente beneficiosos para los chilenos, la pregunta que muchos se hacen, es: ¿Por qué razón una porción importante de los habitantes quieren cambiar este modelo, por otro que ha fracasado en todas las partes donde ha sido puesto en práctica, incluso en el propio Chile?Ese talante de los chilenos se ha manifestado de diversas formas. Entre ellas podemos mencionarlas protestas multitudinarias de los últimos años: las de los estudiantes, los defensores del medio ambiente, los miembros de la comunidad gay y los indígenas. Y fundamentalmente, en los resultados de las recientes elecciones nacionales, donde una porción muy grande de la población se sintió atraído por las propuestas estatistas de Michelle Bachelet. La exmandataria obtuvo alrededor del 47% de los votos, en las elecciones nacionales realizadas el 17 de noviembre.No es un dato menor, que en esta ocasión se presentó aliada con el Partido Comunista.Estos comicios han acaparado la atención mundial. La razón es, que siendo Chile considerado desde el exterior como un ejemplo a seguir por otras naciones que procuren dejar el subdesarrollo detrás, los chilenos han manifestado su deseo mayoritario de realizar un cambio profundo en el modelo Y obviamente, esto causa perplejidad.Ese apoyo aplastante a Bachelet, de por sí no sería preocupante, ya que parte de la alianza de partidos que integra la exmandataria, gobernó exitosamente Chile por 20 años (1990-2010). Lo que denota un cambio muy pronunciado en las ideas de la ciudadanía, es el impresionante apoyo a sus propuestas recientes.Bachelet afirma que el país se enfrenta a una "nueva etapa". En consecuencia, hay que realizar cambios profundos en el modelo de desarrollo que se ha venido utilizando hasta el momento. Concretamente, ofreció iniciar un proceso mediante el cual en seis años, el Estado brinde una educación universitaria gratuita y de calidad. Asimismo, prometió acabar en forma progresiva con el sistema de copago en establecimientos escolares subvencionados por el Estado. Simultáneamente, propuso realizar una reforma fiscal para que paguen más las grandes empresas y se reduzcan los impuestos personales. También se mostró partidaria de redactar una nueva constitución que sustituya a la de 1980.Frente a ese contexto, muchos observadores internacionales se preguntan: ¿Qué está pasando en Chile?Una de las posibles respuestas podría ser, que ese estado de ánimo está muy relacionado con las protestas callejeras mencionadas. Frente a esa hipótesis se podría replicar, que en realidad ellas no son una causa, sino la manifestación visible de móviles más complejos. Entre ellos se podría pensar, en un estado de frustración en amplias capas de la sociedad.Por otra parte, se ve a la izquierda radical trabajando activamente para sembrar ideas y captar agentes útiles para su proyecto mundial. No es por casualidad que la mayoría de los dirigentes estudiantiles pertenezcan al partido comunista. También se teme que muchas de las agitaciones indígenas estén fomentadas desde el ALBA. Desde la época de la ex URSS, la táctica ha sido "sembrar agentes" funcionales a su proyecto político. En las propias directivas emanadas de la ex "Comintern" ("Internacional Comunista" o "III Internacional"), se especificaba que los agentes de agitación en los diferentes países "a conquistar", o sea, los "revolucionarios profesionales", debían ser "jóvenes, decididos y ciegamente devotos a la causa".Sin embargo, el "comunismo" de estos grupos de presión, parece limitarse a querer que otros paguen por los servicios -en este caso la educación universitaria- que ellos usufructuarán. No hemos visto que hayan ofrecido a cambio ninguna contrapartida "social" por parte de ellos. Quieren que "otros" paguen por la educación que obtienen, pero que los honorarios que cobren una vez recibidos, sea todo de ellos. Aquí hay un tema moral de por medio, que nadie parece tener en cuenta. Lo que sus demandas traslucen, es este pensamiento: "lo tuyo es mío, y lo mío es mío".Los chilenos en general, no parecen rechazar los beneficios que el capitalismo les ha traído. Llenan los shoppings, compran autos buenos, tienen mayores comodidades en sus casas, viajan. Sin embargo, parecen menos dispuestos a tener la conducta que hace moralmente legítimo tener ese standard de vida: el trabajo duro, el emprendurismo y el ahorro. Quieren esos bienes y esos servicios sin esforzarse demasiado para obtenerlos. Y el canto de sirenas de gente interesada, los conduce al estatismo.Otra respuesta podría ser, que Chile ha caído en lo que se denomina "la trampa de la países de ingreso medio". Samuel Huntington en su ensayo "El orden político en las sociedades de cambio", opina que el auge de los movimientos sociales y la inestabilidad política en los países en vías de desarrollo, se originan en el surgimiento de masivas clases medias, con acceso a la educación y muy conscientes de sus derechos. Se producen esos sacudones sociales, cuando las instituciones políticas no han evolucionado en forma suficientemente rápida, como para colmar las expectativas de una nueva clase media empoderada.Posiblemente la respuesta a la interrogante que nos planteamos anteriormente, sea una combinación de todas estas hipótesis.Finalmente, al hacer este análisis, no debemos perder de vista que más de la mitad de los ciudadanos se abstuvieron de votar. Eso podría interpretarse como un signo, de que están cómodos con el estado actual de las cosas. Cuando la gente siente la imperiosa necesidad de cambiar el "modelo", va a votar masivamente. Ese es un signo alentador.Por el bien de los chilenos y su bienestar futuro, deseamos que tanto los gobernantes electos como los habitantes recobren el buen juicio. No sea que les vaya a pasar como a la Argentina, que estando a un paso de ser un país desarrollado, sus élites y su gente optó por el camino contario. Si los chilenos quieren saber a dónde conduce la vía que tanto parecen desear, no tienen más que mirarse en el espejo argentino… Sobre la autoraEscritora, ensayista y analista política uruguaya.

Programa de Doctorado en Desarrollo y Ciudadanía: Derechos Humanos, igualdad, Educación e Intervención Social ; Los derechos de propiedad intelectual de esta tesis han sido inscritos por el autor en el Registro General de la Propiedad Intelectual, según lo dispuesto en la Ley de Propiedad Intelectual (Real Decreto Legislativo 1/1996, de 12 de abril) con el número de asiento registral 04/2014/12680 ; La violencia de género o violencia contra las mujeres es un problema social grave que atenta contra los derechos humanos del 50% de la población, que es la que está constituida por las mujeres (Tardón,2012). Además, impide la convivencia pacifica y el desarrollo de las personas. Por ello, en los paises democráticos, que tienen como valor supremo esta premisa, como es el caso del nuestro, se hace necesano Implementar medidas eficaces conducentes a la erradicación de esta lacra. No cabe duda, que la causa principal de la violencia de género es principalmente la desigualdad manifiesta y también latente entre hombres y mujeres en todos los ámbitos de la esfera social (Ley Organica 1/2004),en adelante LO 1/2004. Este tipo de violencia. no deriva de la diferencia biológica de los sexos, es decir, no es un problema entre hombres y mujeres, sino de la construcción socialq ue se ha llevado a cabo durante siglos, en la que a unos y a otras se les ha asignado roles sociales diferentes. dependiendo del sexo al que se perteneciera, de tal manera que a los hombres se les atnbuyen actividades que tienen que ver con el ámbito público, y a las mujeres con el espacio reproductivo,doméstico (Melero.2010). El concepto general de violencia contra las mujeres incluye multtiud de formas de maltrato y abuso, así como diversidad de lugares donde se cometen,como se expondrá más adelante.Este tipo de violencia ha persistido a lo largo de la historia. En la actualidad el cambio positivo es que la socredad es consciente delto que ocurre, dejando de ser un problema de dominio privado para ser de competencia pública y social(Bosch.Ferrer.2000.Ranget.2012). Esta nueva perspectiva ha sido poslble, como consecuencia de las luchas y reinvidicaciones de los diversos grupos de mujeres y feministas. de tal manera que sin estas acciones. los avances que se han experimentado en este campo no hubieran sido tan positivos (Nicolás.Bodelón, 2009). En elaño 1993,en la 11 Conferencia Internacional sobre Derechos Humanos, celebrada en Viena, se establece que: los derechos humanos de la mujer y de la niña son parte inalienable. integrante e indivisible de los derechos humanos universales (ONU. 1993a). En este mismo año. la Declaración sobre la Eliminación de la Violencia contra la Mujer (ONU,1993b), es la primera disposición a nivel internacional en la que se define la violencia de género, y establece como causa principal la desigualdad de poder entre hombres y mujeres. Posteriormente en la IV Conferencia Mundial de las Mujeres, celebrada en Beijing (ONU. 1995), se ponía de manifiesto que la violencia de género es consecuencia de las desigualdades existentes entre hombres y mujeres, siendo un obstáculo para la normal convivencia ciudadana. La Comisión Europea. publicó el glosario: 100 palabras para la igualdad , donde se definiría la violencia de género como sexista (CE.1998) En el ámbito nacional se promulgó la Ley Orgánica 1/2004,de 28 de diciembre. de Medidas de Protección Integral contra la Violencia de Género, que es el instrumento legal más importante del que se dispone hasta el momento en nuestro país, paradigma en otros países de nuestro entorno. En esta drsposiaón legal, se dan pautas de actuación que abarcan un amplio elenco de respuestas ante los problemas que se les plantean a las mujeres víctimas, que van dirigrdas a la prevención, protección y recuperación, así como programas de sensibilización e información. Medidas destinadas al ámbito educativo. sanitario. asistenciales, laborales y de seguridad social Sistema penal. procesal y judicial. De esta fonna se enfoca la violencia de género en las relaciones de pareja o expareja. de un modo integral y multidisciplinar (Martinez. 2008a). No obstante. los grupos de mujeres y feministas realizan una critica a la Ley Orgánica 1/2004, porque solamente conceptúa como violencia de género la que se manifiesta en las relaciones de pareja o ex pareja, no siendo objeto de esta normativa legal, los demás tipos de violencia de las que pueden ser objeto las mujeres. que más adelante se tratarán, no teniendo por ello, las mujeres víctimas de otros hechos delictivos distintos de los cometidos en este ámbito relacional de los derechos previstos en este precepto legal(Bodegón. 2009). En el ámbito de la segundad pública.elCuerpo de la Guardra Crvi,l se encuentra disemrnado por todo et territorio nacrona.l en muchas ocasrones estos agentes son tos/as primeros/as en tener conoamrento de hechos de esta naturaleza.bren por denunoa drrecta de las mu¡eres v ctrmas.o al recibir noticia de estos rilcrtos penales a través de terceras personas: vecinos, famrhares.etc.o también, alobservar drrectamente los sucesos en el transcurso del servicio,o fuera de él. Por ese motivo son actores/as esencrales en la lucha contra esta problemática social. La razón de ser de la Guardia Civil está detenninada por elmandato constrtuoonal delarticulo 104 de la Constitución Española (1978). donde se especifica que las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, bajo la dependencia delGobierno, tendrán como misión proteger ellibre ejercicro de los derechos y libertades y garantizar la seguridad ciudadana. En esta tesis se tratará fundamentalmente. de la labor de protección social que realiza el Cuerpo de la Guardia Civil. como garantía de la defensa de los Derechos Humanos de las personas que se encuentran en sus demarcaciones territoriales de responsabilidad policial. También. se relatará un modelo de intervención policial. en elque se recogen tres estadios en los que se divrde la misma: primera actuación. ya sea en casos de urgenoa u ordinario,atención en la recepción de la denuncia y seguimiento. En elestudro emplnco.tanto cuantrtauvo como cuailtativo,se han integrado dos estudios llevados a cabo,elprimero ha consistrdo en constatar ta opinión que las mujeres víctimas tienen de la Guardra Civil,cuando han sido asrstidas como consecuencia de haber sufrido un caso de violencia de género en las relaciones de pare¡a o expareja. y en segundo lugar,en relación a los guardia civiles.se ha estudiado elgrado de conoamr ento y sensibilidad que poseen en elámbrto a la Vioencia contra las mujeres en este tipo de relaoones.así como las demandas que interesan.entre otras cuestiones. Este estudio se ha llevado a cabo en dos municipios. el primero con una poblacrón de más de 25.000 habitantes que se va a denominar A. que consta de una Unidad Policialde la Guardia Civil integrada por 78 agentes.que dispone de personal especializado específicamente en violenoa de género: y el segundo se denominará B. localidad con menos de 25.000 habitantes, que posee una Unidad Policial con 9 agentes. sin especialistas especlficos en esta materia.Para llevar a cabo esta investigación.se ha solicitado la colaboración del Punto de Atención a la Mujer. y Punto de Información a l a Mujer. (PAM y PIM),respectivamente.de las localidades estudiadas. para que por las profesionales de los mismos. ofrecieran a las mujeres vlctimas de estos execrables hechos. que se personan habitualmente en las dependencias de estos centros de atención. un cuestionario de preguntas estandarizado.alobjeto de poder valorar elgrado de satisfacción delservrcio que se les ha drspensado en las tres rases antenonnente descritas.por parte de tos agentes de la Guardia Civil. También.se han estudiado otras especifiCidades que les afectan.como son elcomienzo de los malos tratos. siconocen eloclo de la violencia de género en las relaciones de pareja o expareja, y sr se han visto inmersas en este espaoo Esta rnvestigación se encuadra dentro de los estudios de género. concretamente en el área de Segundad y Género (Bodelón.2009.Garcia. 2009) cuyos inicios emanan de las investigaciones llevadas a electo en Umversidades de Cataluña. lugar donde este autor cursó el máster en estudros de Mujeres Género y Crudadania (UB),es por ello que se observará a lo largo de este trabajo, o así se ha pretendido por el autor.laimpronta de la perspectiva de género.Por último. se qur ere exponer. que a lo largo de este trabajo.se enuncia muy a menudo la palabra víctima, cuando se hace referencia a las mujeres que padecen o han padecido algún tipo de violencia de las descritas en esta tesis. esto es así por una cuestión metodológica propia de la ciencia victimológica. que como parte de la criminologla, define como víctima. entre otras acepciones. a las personas que han sido objeto de un delito. o de violencia social (Botín.2012).pero, no me cabe ninguna duda que estas mujeres son auténticas supervrvientes (Bella,2013) concepto con el que se está de acuerdo, pero que por las razones académicas expuestas no se ha utilizado en esta investigación. ; Universidad Pablo de Olavide. Centro de Estudios de Postgrado

Del "excepcionalismo" venezolano al surgimiento del chavismoCon esta columna damos inicio a una serie de tres artículos en los que repasaremos el proceso político venezolano de las últimas décadas. En éste en particular recorreremos la Venezuela previa a Hugo Chávez o, lo que es lo mismo decir, las condiciones que anticiparon y de algún modo explicarían la aparición del fenómeno chavista.La historia de la democracia venezolana comienza en 1958 con la caída del último gobernante militar del país. Aquel año marco el inició de la construcción de lo que se conoció como el "excepcionalismo" venezolano, consistente en la presencia de un sólido sistema de partidos, abundantes recursos fiscales, la sujeción del poder militar al civil, la capacidad de generar acuerdos inter élites y los altos niveles de participación electoral.Los breves interregnos democráticos anteriores a 1958 habían resultado una experiencia negativa debido a un conflicto exacerbado. Con esos antecedentes, los principales actores socio políticos optaron por acordar un conjunto de reglas formales e informales consideradas imprescindibles para el funcionamiento del orden democrático. Además de los celebrados entre trabajadores y empresarios y del Estado con la Iglesia, los acuerdos más relevantes fueron el Pacto de Punto Fijo y el Programa Mínimo de Gobierno entre representantes de los partidos políticos, firmados durante aquel año 1958. Especialmente, el Pacto de Punto Fijo determinó las bases de la convivencia democrática con la realización de elecciones libres y transparentes, el respeto a sus resultados, la conformación de gobiernos equilibrados y con representación de todas las fuerzas políticas firmantes y la toma de decisiones necesarias para el desarrollo con el debido consenso. Los acuerdos, una apuesta a la cautela, la conciliación, el compromiso, terminaron por convertirse en parte constitutiva de la cultura política venezolana, la que recibió el ampuloso nombre de "sistema populista de conciliación de élites".Este sistema se sostuvo sobre la interrelación de tres pilares. Primero y fundamental, la abundancia de recursos económicos provenientes de la renta petrolera, los que posibilitaron la sobrevaluación del tipo de cambio y la atención de demandas heterogéneas por parte del Estado, con una presión tributaria baja. Segundo, un nivel relativamente bajo y simple de las demandas. Por último, las propias características de los partidos políticos —altamente disciplinados, multiclasistas y muy presentes en todos los niveles de la vida nacional y local— en régimen bipartidista de los socialdemócratas de Acción Democrática (AD) y los socialcristianos del Comité de Organización Política y Electoral Independiente (COPEI).En la segunda mitad de la década de los ochenta comienza a producirse la modificación negativa de las bases de sustentación del sistema. Entre 1981 y 1983 los ingresos petroleros se redujeron a un tercio con la concomitante reducción de la capacidad del Estado para atender las demandas sociales. Como consecuencia se produjo la quiebra de los servicios públicos fundamentales, así como quedaron en evidencia las deficiencias intrínsecas de las diversas políticas sociales. En 1994 el 50% de la población de Venezuela estaba por debajo de la línea de pobreza y un cuarto se encontraba en extrema pobreza. La enorme visibilidad del Estado venezolano hizo que fuera directamente responsabilizado por las penurias de los sectores afectados, lo que acentuó el descrédito de los gestores públicos tradicionales. De esta manera, las virtudes de una cultura política basada en consensos sustantivos y de largo alcance entre partidos políticos insertados en todas las organizaciones relevantes de la sociedad, vino a demostrar su contracara. La ciudadanía terminó percibiendo a los partidos como una misma cosa y con acercamientos no siempre santos, que parecen representarse a sí mismos más que aquella. El clientelismo, la partidización institucional, la corrupción administrativa y la ineficiencia en el uso de los recursos abundantes, se tornaron aún más evidentes en un contexto de crisis económica.Se considera al año 1989 como el inicio de la crisis (si bien su comienzo puede rastrearse en la abrupta maxi devaluación de 1983) con la llegada al gobierno por segunda vez de Carlos Andrés Pérez (AD) (1989-1994). Su propuesta, consistente en el regreso al pasado dorado de su primer gobierno (1974-1979) —la "Venezuela Saudita"—, comenzó a acumular la frustración colectiva ya que, en su lugar, el gobierno emprendió una profunda revisión y desmontaje del modelo socioeconómico y político institucional con que se había venido funcionando (el "Gran Viraje). Se devaluó la moneda, se ingresó en la espiral inflacionaria, se incrementaron las tarifas públicas y se congelaron los salarios. La respuesta fue el "Caracazo" (febrero de 1989). Lo que comenzó como una protesta por el aumento del costo del transporte de pasajeros se convirtió en el estallido social de mayor envergadura en América Latina, con un saldo de centenares de muertos y desaparecidos. Por otro lado, las rebeliones militares de 1992 (febrero y noviembre) rompieron el consenso entre militares y políticos y significaron la intervención militar directa en la política. Venezuela se había convertido en una sociedad de protesta y rebeldía. Como cierre de este complejo período, Carlos Andrés Pérez fue separado del cargo por el Congreso Nacional acusado del delito de malversación de fondos públicos.Exactamente treinta años después de su primer gobierno, las elecciones de 1993 llevaron a la presidencia a Rafael Caldera (1994-1999) en alianza atípica con el Partido Comunista y el Movimiento al Socialismo. Caldera había abonado su carrera presidencial con la oposición a las políticas de ajuste del gobierno de Pérez, así como una muestra de comprensión y casi justificación al estallido social y a las insurrecciones militares. Cuando asume intenta llevar adelante políticas que, en rigor, eran el retorno a viejos moldes de desarrollo, lo que fue aplaudido por vastos sectores de la sociedad. Pero estas políticas fracasaron en medio de una crisis financiera y bancaria de proporciones, con el derrumbe de decenas de instituciones bancarias y la quiebra de decenas de miles de pequeñas y medianas empresas. En 1996 Caldera propone la "Agenda Venezuela", un paquete de medidas de austeridad, recortes y reformas, semejantes a las del Consenso de Washington. En un país petrolero el combustible aumento 800%, también aumento el IVA y se volvió a devaluar la moneda significativamente. Las medidas provocaron la ruptura de la coalición gobernante, la que excluía expresamente a AD, considerado el máximo representante del status quo. Sin embargo, ante la perdida de apoyos parlamentarios, Caldera formaliza una alianza justamente con AD, incluyendo la participación de alguno de sus miembros en el Gabinete. Esta alianza se prolongaría por todo lo que quedaba del período. Como resultado del viraje en la política económica y la consecuente ruptura de las promesas electorales, aumentaron los niveles de protesta.Asimismo, durante aquellos años se ingresó en una fase de cambios recurrentes en las reglas electorales. Independientemente de sus buenas intenciones, los cambios provocaron una impresión de oportunismo e improvisación con sus secuelas de desconfianza, lo que sumado al descontento generalizado se tradujo en un incremento sistemático de la abstención electoral que llegó a superar el 50%.La vieja dinámica partidaria que configuraban AD y COPEI se debilitó. Mientras estos dos partidos reunían el 90% de los votos en las elecciones de 1988, en las de 1993 habían disminuido al 46%. Asumía como presidente el candidato de un tercer partido, "Convergencia" (fundado por Caldera, que había hecho lo propio con el COPEI en su momento), la primera vez que un tercer partido superaba la "barrera" del 8%. El resquebrajamiento del bipartidismo se fue profundizando con la aparición de otros terceros partidos que accedieron a cargos de gobernadores y alcaldes, aunque en su mayor parte sus dirigencias eran de extracción "adeista" o "copeidista". Razón por la cual, al final, también la crisis partidaria los afectó. La inclusión de actores no partidistas en el juego político y electoral, como grupos vecinales, personalidades del mundo artístico y deportivo, o figuras políticas individuales sin partido, todas con un acento fuertemente antipartidista, complejizaron el escenario.Las elecciones de 1998 pueden considerarse como el fin del período de transición. En las parlamentarias de noviembre AD y COPEI sólo sumarían entre ambos el 36 % del electorado, mientras el "Movimiento Quinta República" liderado por Hugo Chávez, creado un año antes, obtiene el 20%. Para las presidenciales de diciembre, la cuestión se planteó entre Chávez, candidato a presidente por el denominado "Polo Patriótico" —una coalición variopinta, integrada por la izquierda ortodoxa, los partidarios de la reivindicación militar y los frustrados del bipartidismo— y Henrique Salas Römer, el candidato de "Proyecto Venezuela" —partido de reciente creación emergido de las competencias estaduales— que se encontraba entre los mejores posicionados en las encuestas. Salas Römer terminó siendo apoyado por AD y COPEI que renunciaron a sus propias candidaturas en un desesperado intento de hacer un frente común anti Chávez. En esas condiciones, la figura de Henrique Salas Römer representaba para muchos ciudadanos más la continuidad que el cambio, por lo que era probable que terminara recogiendo el voto castigo. Abiertas las urnas, Hugo Chávez es electo presidente de Venezuela con el 56% de los votos y con más de 15 puntos de margen sobre Salas Römer (36% de abstención).Cuarenta años después de que el modelo venezolano fuera considerado formidable por su fortaleza y estabilidad, el "Huracán Hugo", como los venezolanos habían comenzado a llamar al coronel golpista de 1992, barría lo que quedaba de aquel y llegaba al Palacio Presidencial de Miraflores. Una nueva Venezuela había comenzado. Sobre el autorPolitólogo. Universidad de la República.

Die vorliegende Arbeit untersucht die Frage, wie die Bürger im Rahmen einer partizipativen Demokratie Einfluss auf die Gestaltung der Politik nehmen können. Dabei wird ermittelt, inwieweit die bürgerliche Partizipation unter der Perspektive der Erwachsenenpädagogik. zur Kompetenzentwicklung auf individuellem und kollektivem Niveau beitragen kann. Der Untersuchung liegt der Studienfall des Politischen Runden Tisches zugrunde, der sich im Jahr 2002 in der Stadt San Carlos de Bariloche, Argentinien, konstituierte. Auffallend für die Autorin, die als Moderatorin an diesem partizipativen Experiment teilhatte, waren die Veränderungen, die sie sowohl bei den Personen als auch bei den teilnehmenden Gruppen und Organisationen beobachtete. Vor dem Hintergrund der Erfahrungen, die in diesem Experiment gemacht wurden, möchte die Arbeit zeigen, wie zivilgesellschaftliche Partizipation zur Wiederherstellung des sozialen Friedens in der Stadt und zur Weiterentwicklung demokratischer Organisationsformen in der Stadtgesellschaft beitragen konnte. Methodologisch gründet sich die Untersuchung auf die Analyse des Studienfalles. Die Arbeit orientierte sich an zwei grundsätzlichen Strategien: Die hermeneutische Herangehensweise zum Verständnis des Kontextes und die qualitativ-empirische Methodik, ausgehend von Experteninterviews mit den Beteiligten und die qualitative Auswertung der dabei vorgenommenen Aufzeichnungen. Die der Untersuchung zugrundeliegende Analyse umfasst drei Dimensionen: Zum ersten die Dimension der individuellen und kollektiven Entwicklung der am partizipativen Prozess Beteiligten; zum zweiten die auf die Rolle der Moderation von Gruppen in partizipativen Prozessen bezogene Dimension; und drittens die Dimension der politisch ausgerichteten Partizipation und deren Auswirkung. In einem erweiterten Kontext gehört dazu die Diskussion der Frage, welchen Beitrag die Erwachsenenpädagogik – und hier insbesondere die erwachsenen¬pädagogische Moderation - zur Unterstützung dieser Prozesse leisten kann. Die Erlangung von individuellen und kollektiven Kompetenzen wird neben dem Erwerb anderer Lerninhalte als essentieller Bestandteil der partizipativen Dynamik wie auch als Ergebnis der partizipativen Prozesse identifiziert. Darauf beruht die Bedeutung der eingesetzten erwachsenenpädagogischen Maßnahmen in allen diversen Organisationsformen, deren Ziel darin besteht, das Profil des Bürgers zu prägen, der in der Lage ist, in vollgültiger Beteiligung auf die Politik einzuwirken und auf diese Weise seine Lebensqualität zu verbessern. Unter der Voraussetzung, dass die Bürger das entsprechende Profil besitzen, das sie zur Partizipation befähigt, werden im weiteren Verlauf die Bedingungen aufgezeigt, die einen erfolgreichen Aufruf zur Partizipation ausmachen und sicherstellen, dass eine effektive Einflussnahme auf die Politik zustande kommt. Damit im Zusammenhang werden Empfehlungen gemacht hinsichtlich der Organisation der Partizipation, sowohl aus dem Blickwinkel des Bürgers wie auch demjenigen der Vertreter der staatlichen Organe. Leitend ist dabei das Ziel, mit Hilfe einer verstärkten Partizipation die Zusammenarbeit zwischen Staat und Zivilgesellschaft herzustellen. Zugleich werden die Herausforderungen identifiziert, die in der Organisationskultur der staatlichen Einrichtungen angegangen werden müssen, damit diese sich in ihrem Management und ihrer Gesetzgebung den Konsequenzen anpassen können, die sich aus der bürgerlichen Partizipation ergeben. Herausgestellt werden insbesondere die Möglichkeiten, die sich in den Nachbarschaftsvereinigungen als der einfachsten Form basisdemokratischer Organisation bieten, um Partizipation zu praktizieren und in die Politik hineinzuwirken. Ihre Stärkung auf dem Wege der Gründung von Einrichtungen bürgerschaftlicher Fortbildung wird als dringende Aufgabe für die Erwachsenenpädagogik erkannt. Zugleich werden mit derselben Blickrichtung Empfehlungen für die Organisationen der Zivilgesellschaft im Allgemeinen wie auch für die politischen Parteien im Besonderen gemacht. Gezeigt wird, wie aus dem Zusammenwirken von Initiativen und Projekten aus unterschiedlichen gesellschaftlichen Sektoren ein Nährboden für die überfällige Veränderung bzw. Neugestaltung politischer Prozesse entstehen kann. Außerdem werden zwei Vorschläge zur Verbesserung des Wahlsystems dargelegt, um zu erreichen, dass dieses mit dem Modell einer partizipativen Demokratie zur Übereinstimmung kommt. Den Moderatoren kommt dabei vor allem die Aufgabe zu, die Lernprozesse der Bürger mit ihren spezifischen Kenntnissen erwachsenenpädagogischer Methodik zu unterstützen. Dies wird erreicht mit Hilfe von Fortbildungsmaßnahmen, die Bestandteil der Planung der partizipativen Prozesse sein müssen. Unter den dabei zu behandelnden Themen ist, wie im Laufe der Arbeit an verschiedenen Stellen gezeigt wird, die Ausübung eines "expansiven" statt eines "akkumulativen" Verständnisses von Macht hervorzuheben. Desweiteren ist die Rolle der Moderatoren in der Vorbereitung der Partizipation von Belang hinsichtlich der Herbeiführung von Bedingungen, die eine effiziente und ausgeglichene Partizipation gewährleisten. Im Verlauf des Gruppenprozesses muss der Moderator auf unvorhergesehene Situationen eingehen, wie zum Beispiel aufkommende Spannungen; versteckte Interessen; Erwartungen und Befürchtungen; unterschiedliche Grade von Motivation, Information und Vertrauen; sowie offensichtlich nicht zu vereinbarende Verhaltensmuster. In diesem Zusammenhang werden verschiedene Eingriffe mit dem spezifischen Instrumentarium des Moderators analysiert. Ihnen kommt eine Schlüsselfunktion zu, damit die Teilnehmer den partizipativen Prozess als eine positive und erfolgreiche Erfahrung erleben. Die Aussagen zu den mittelfristigen Perspektiven der Erwachsenenpädagogik beziehen sich auf ihre Entwicklungsmöglichkeiten als Wissenschaft im Zusammenhang mit der Heranbildung eines aktiven und kompetenten Staatsbürgertums. Die Beiträge der Erwachsenenpädagogik zur Entwicklung der Personen, der Gruppen, der Organisationen und der Systeme weisen dieser Wissenschaft eine Hauptrolle als Instrument im Prozess der Demokratieentwicklung zu.:BAND 1/2 TEIL I: Demokratie und Partizipation: Erste Ansätze 1. Ansatz und Arbeitsweise 21 1.1 Eigener Zugang, Erkenntnisinteresse und Fragestellung 21 1.2 Zur Vorgehensweise 25 1.3 Zum Aufbau der Untersuchung 28 2. Die Demokratie in Lateinamerika 29 2.1 Zur Diskussionslage 29 2.2 Problemstellung und Hauptlinien der Argumentation 30 2.3 Folgerungen für die empirische Untersuchung (1) 39 3. Die Demokratie in Argentinien 41 3.1 Zur Diskussionslage 41 3.2 Hundert Jahre Demokratieentwicklung (1880-1983) 42 3.3 Der neue Anfang der Demokratie (1983-1989) 52 3.4 Die ausgrenzende Modernisierung (1989-1999) 57 3.5 Entwicklung von Überlebensstrategien 62 3.6 Der Zusammenbruch (2000-2001) 67 3.7 Die 'Gegenmacht': Die Politik der Straße 71 3.8 Folgerungen für die empirische Untersuchung (2) 74 4. Das Fallbeispiel San Carlos de Bariloche 77 4.1 Zum Ausgangsmaterial 77 4.2 Die Entstehung der Stadt 78 4.3 Das 20. Jahrhundert: Bariloche als touristische Stadt 83 4.4 Die Krise der 1990er Jahre in Bariloche 87 4.5 Die Jahrtausendwende in Bariloche 96 4.6 Folgerungen für die empirische Untersuchung (3) 97 5. Das institutionelle Szenario in Bariloche 99 5.1 Zum Ausgangsmaterial 99 5.2 Die Stadtverwaltung 99 5.3 Die Zivilgesellschaft 103 5.4 Das Verhältnis von Stadtverwaltung und Zivilgesellschaft 105 5.5 Das Moderatorennetzwerk 107 5.6 Folgerungen für die empirische Untersuchung (4) 109 6. Der Politische Runde Tisch 111 6.1 Einführung 111 6.2 Zur Funktionsweise des Politischen Runden Tisches 113 6.3 Kommissionen mit Themenbezug 114 6.4 Wirkung in der Gemeinde 118 6.5 Folgerungen für die empirische Untersuchung (5) 119 TEIL II: Motivationen zu bürgerschaftlichem Engagement: Eine empirische Untersuchung über den Beitrag der Partizipation zur Kompetenzentwicklung 7. Ansatz und methodische Durchführung der empirischen Arbeit 123 8. Individuelle und gemeinsame Entwicklungen der an partizipativen Prozessen Beteiligten 131 8.1 Ausgangslage 131 8.1.1 Motivationen zu bürgerschaftlichem Engagement 132 8.1.1.1 Von individuellen Problemen zu gemeinsamen Lösungen 133 8.1.1.2 Vom persönlichen Ressentiment zum gemeinsamen Handeln 136 8.1.1.3 Etwas für andere tun: Motivation aus Pflichtgefühl 139 8.1.1.4 Die Erfahrung von Frauen als Motivationsfaktor 142 8.1.1.5 Übergang zur partizipativen Demokratie 144 8.1.1.6 Macht als Sache oder Beziehungsverhältnis 146 8.1.1.7 Kampf für gesellschaftliche Veränderungen 148 8.1.2 Bereitschaft zur Zusammenarbeit 151 8.1.2.1 Persönliche Überzeugungen 151 8.1.2.2 Zeit und Ausdauer 155 8.1.2.3 Initiative und Begeisterung 158 8.1.2.4 Aufforderung zur Teilnahme 160 8.1.3 Erwartungen und Befürchtungen 162 8.1.3.1 Dass wir das Wort zugesprochen bekamen: Erwartungen an die eigene Partizipation 163 8.1.3.2 Veranstaltungen, die einen tiefgreifenden Wandel hervorrufen: Erwartungen an den Prozess 163 8.1.3.3 Befürchtungen 165 8.1.4 Persönliche Charakteristika 171 8.1.4.1 Selbstverständnis als gestaltendes Subjekt 171 8.1.4.2 Wenn sie das Leben im Blickpunkt haben, können sie sich eine bessere Gesellschaft ausdenken: Erfüllte Grundbedürfnisse 173 8.1.4.3 Wichtig ist, dass wir gemeinsam etwas erreichen: Wie Konsensbildung gelingt 176 8.1.4.4 Dass wir alle nur uns selbst sehen: Wie Konsensbildung misslingt 179 8.2 Es reicht nicht, nur überzeugt zu sein: Durch Partizipation beförderte Entwicklungen 187 8.2.1 Man wird viel mehr tolerant: Angeeignete Fähigkeiten 187 8.2.1.1 Partizipation erlernen 187 8.2.1.2 Wir müssen uns die Verfassung vornehmen und sie mit Leben füllen!:Wissen, wie man sich informiert 192 8.2.1.3 Wirklich, es eröffnete sich mir eine andere Welt: Horizonterweiterung 194 8.2.1.4 Für mich war es genial: Über Verhaltensänderungen und den Abbau von Vorurteilen 197 8.2.1.5 Das war wirklich Arbeit: Die Entdeckung eigener Stärken und Kompetenzen 202 8.2.2 Nicht länger nur reden und bitten und fordern: Partizipation als Lernerfahrung 204 8.2.2.1 Die wiedererlangte Wertschätzung der Partizipation in der Politik 205 8.2.2.2 Probleme im Umgang mit der öffentlichen Verwaltung 207 8.2.2.3 Dass ich bereit bin zu verhandeln: Zentrale Voraussetzungen für Partizipation 210 8.2.3 Es waren produktive Versammlungen, aus denen man mit cleveren Resultaten herauskam: Beiderseitige Verständigung 217 8.2.3.1 Gesetzliche Rahmenbedingungen für Partizipation 218 8.2.3.2 Wir müssen alle weiterwachsen: Die Qualität der Beziehungen 221 8.2.3.3 Die interne Problematik der Stadtverwaltung 226 8.3 Zwischen Empowerment und Politik: Was kann Partizipation leisten? 229 8.3.1 Auswirkungen auf die persönliche Entwicklung 229 8.3.1.1 Neue Perspektiven 230 8.3.1.2 Hoch interessant wie eben diese Kunsthandwerkerinnen öffentliche Ämter erobern: Empowerment 231 8.3.1.3 Warum vergeude ich meine Zeit dabei?: Frustration 235 8.3.2 Es gibt auch viele Argentinier, die in den Momenten der schlimmsten Krise das Beste aus sich machen: Auswirkungen auf die Politik 239 8.3.2.1 Das war, glaube ich, eine interessante Saat, die da ausgebracht wurde: Weiterverbreitung 240 8.3.2.2 Ansätze zur normativen Absicherung 242 8.3.2.3 Es wurden bedeutsame Übereinkünfte erzielt: Ergebnisse 242 8.3.2.4 Widerstand 244 8.3.2.5 Missachtung als Strategie 246 8.3.3 Es ist als würden wir uns plötzlich klar darüber, dass wir die Dinge, die uns manchmal im Leben stören, verändern können: Auswirkungen auf das bürgerliche Bewusstsein 248 8.3.3.1 Expansionseffekte 248 8.3.3.2 Wert der Vereinbarungen 251 8.3.3.3 Und plötzlich erkennt man den anderen: Wiederherstellung des sozialen Netzes 254 8.3.3.4 Dass meine Stimme Gewicht hat: Partizipation als Vermächtnis 256 9. Gesellschaftliche Kontexte und Hintergründe der untersuchten Entwicklungen 259 9.1 Anlässe zur Ausübung von Partizipation 259 9.1.1 'Piquetes': Straßensperren 260 9.1.2 Man redete und diskutierte bis zum Morgengrauen: Versammlungen 263 9.1.3 Das Wichtigste ist, wer die Kandidaten sein werden: Partizipation durch Politische Parteien 265 9.1.3.1 Pervertierung der Funktion 265 9.1.3.2 Anstehende Aufgaben 269 9.1.3.3 Roma locuta causa finita: Abgekartete Entscheidungen 271 9.1.3.4 Die Option lokaler Parteien 273 9.1.4 OSC als politische Option 275 9.1.4.1 Politische Option 276 9.1.4.2 Repräsentativität 277 9.1.5 Die einzige Hoffnung, dass die Sachen machbar sind, fällt auf die Nachbarn selbst zurück: Zur Ambivalenz von Nachbarschaftsvereinigungen 279 9.1.5.1 Schwache Basisdemokratie 280 9.1.5.2 Entmutigung der Führungspersonen 284 9.1.6 Der Tiger muss geritten werden, damit etwas dabei herausspringt: Momente der intersektoriale Zusammenarbeit 286 9.1.6.1 Motivationen zur intersektoriale Zusammenarbeit 286 9.1.6.2 Partizipation und intersektoriale Zusammenarbeit 290 9.2 Die Leute wählen keine Ideen. Die Leute wählen Personen: Wahlordnung 291 9.2.1 Verfälschung der Repräsentativität 292 9.2.2 Unkenntnis 294 9.3 Die bürgerliche Partizipation ist eine große Hilfe für die Regierungsarbeit: Management von Verwaltungsorganen 294 9.3.1 Führungsverhalten 295 9.3.1.1 Weg zur Macht 295 9.3.1.2 Spannung zwischen demokratischem und autoritärem Führungsstil 296 9.3.2 Praxis des Managements 300 9.3.2.1 Partizipation hinsichtlich Entwurf und Umsetzung von Politiken 300 9.3.2.2 Es gibt keine Kultur der Teamarbeit: Arbeitsorganisation 308 9.3.2.3 Wählerwille oder Parteigehorsam 314 10. Entwicklung der Eigenschaften 321 10.1 Ich höre Musik, ich will nichts mehr wissen: Hindernisse auf dem Weg zur vollgültigen Bürgerschaft 321 10.1.1 Indifferenz gegenüber dem Gemeinwohl 321 10.1.2 Fehlendes Engagement 323 10.2 Erziehung, Vorbild und eine Werteskala, die uns in Bewegung setzt: Entwicklungsschritte 324 10.2.1 Vergegenwärtigung 324 10.2.2 Bildung als politischer Akt der Transformation 327 10.3 Gib der Organisation einen zusätzlichen Wert: Gute Praktiken bei der Vorbereitung 338 10.3.1 Einvernehmliche Zusammenarbeit 338 10.3.2 Fortbildung 344 10.3.3 Evaluierung als kollektiver Lernvorgang 346 10.3.4 Visualisierung beispielhafter Ereignisse 349 11. Zusammenfassung der Auswertung zur Dimension I 351 12. Die Rolle der Moderation 359 12.1 Bedeutung der Moderation für partizipative Prozesse 359 12.1.1 Garant des Prozesses 359 12.1.2 Produktives Arbeiten 362 12.2 Fördernde Bedingungen 364 12.2.1 Vertrauen 365 12.2.2 Klärung des Rollenverständnisses 369 12.2.3 Rahmenbedingungen der Arbeit 372 12.3 Beitrag der Moderation 378 12.3.1 Informierte Partizipation 379 12.3.2 Zusammenhalt in der Gruppe 380 12.3.3 Werte: Gleichwertigkeit und Integration 381 12.3.4 Change Management 385 12.3.5 Nachhaltigkeit 386 12.3.6 Auswirkung 388 13. Zusammenfassung der Auswertung zur Dimension II 391 14. Politische Partizipation und ihre Wirkungen 395 14.1 Individuelle Entwicklungen 395 14.1.1 Die Rolle der Stadtangestellten in partizipativen Prozessen 396 14.1.2 Es macht ihnen panische Angst, wenn sie partizipieren: Interne Widerstände 402 14.1.3 Die Fähigkeit zu verhandeln ohne die Orientierung zu verlieren: Merkmale der Führungskräfte 414 14.1.4 Maßnahmen zur Kapazitätsentwicklung in den Arbeitseinheiten 418 14.2 Institutionelle Entwicklungen 423 14.2.1 Auswirkung auf den Strukturreformansatz im Sozialbereich 423 14.2.2 Entwicklungen im Bereich der Legislative 430 14.2.3 Auswirkungen der Partizipation auf das Verhältnis zwischen Fachleuten und politischen Akteuren 433 14.3 Entwicklung der Interaktion 438 14.3.1 Wahrnehmung der Zusammenarbeit mit der Zivilgesellschaft 439 14.3.2 Veränderung des Verhältnisses Stadtverwaltung - OSC 441 14.3.3 Konsequenzen für die gesetzlichen Bestimmungen 444 14.4 Bedeutung für die Weiterentwicklung der Demokratie 450 14.4.1 Beiträge und Herausforderungen im Zusammenhang mit der partizipativen Mitbestimmung 451 14.4.2 Das Bewusstsein der Bürger über ihren Beitrag 464 14.4.3 Faktoren, die die politische Partizipation begünstigen oder erschweren 467 14.4.4 Chancen und Risiken der partizipativen Interaktion 473 14.4.5 Einfluss aktueller partizipativer Prozesse auf die Politik 476 14.4.6 Mittelfristige Perspektiven 480 15. Zusammenfassung der Auswertung zur Dimension III 487 BAND 2/2 TEIL III: Generelle Ergebnisse und Schlussfolgerungen 16. Neue Perspektiven für die Fortbildung 505 17. Partizipative Praxis und politische Mitwirkung 513 18. Die Rolle der Moderation 523 19. Mittelfristige Perspektiven der Erwachsenenpädagogik 533 LITERATURVERZEICHNIS 535 ABBILDUNGEN UND TABELLEN 544 GLOSSAR 545 ANHANG 549 A: Synopse der aus den 'Folgerungen für die empirische Untersuchung' abgeleiteten Fragen 551 B: Interviewleitfäden 557 C: Transkriptionen der Interviews 577 ; El presente estudio examina la cuestión sobre cómo los ciudadanos pueden incidir en políticas públicas en el contexto de una democracia participativa y qué aporte hace la participación ciudadana al desarrollo de capacidades en los niveles individual y colectivo, desde la perspectiva de la pedagogía de adultos. La investigación se basa en el estudio del caso de la Mesa de Concertación de Políticas Públicas de la ciudad de San Carlos de Bariloche, en Argentina, que se conformó en 2002. A la autora, que participó como moderadora de esta experiencia participativa, le llamaron la atención los cambios que observó en las personas, los grupos, y las organizaciones. En ese marco de experiencias ganadas, el trabajo quiere mostrar cómo la participación de la sociedad civil pudo contribuir a la recuperación de la paz social en la ciudad y al desarrollo de formas de organización de la democracia en la comunidad. La metodología de la investigación se basó en el análisis de caso. El trabajo se guió por dos estrategias fundamentales: El acceso hermenéutico para entender el contexto y el acceso empírico cualitativo, a partir de entrevistas a expertos con los involucrados y el análisis cualitativo de los registros documentales del caso. El análisis de la investigación abarca tres dimensiones. La dimensión I se refiere a los desarrollos individuales y colectivos de quienes participan. La dimensión II analiza el rol de la moderación de grupos en los procesos de participación. La dimensión III aborda el tema de la participación política y su impacto. En un contexto más amplio, tiene lugar la discusión de la pregunta sobre qué contribución puede ofrecer la pedagogía de adultos – y aquí especialmente la moderación desde esa perspectiva – para apoyar esos procesos. La adquisición de capacidades individuales y colectivas, así como la obtención de otros contenidos de aprendizaje son identificadas como parte esencial de la dinámica y también como resultado de los procesos participativos. De allí la importancia de las intervenciones de la pedagogía de adultos en toda forma de organización, con el objetivo de formar el perfil del ciudadano que pueda incidir en política con participación plena, aumentando a través de ello su calidad de vida. Partiendo del hecho de que los ciudadanos tienen el perfil adecuado para participar, se identifican a continuación las condiciones para que sean convocados con éxito y puedan efectivamente influir en política. Se incluyen recomendaciones para la organización de la participación, tanto desde la perspectiva del ciudadano como desde la de los representantes del gobierno. El objetivo es construir cooperación entre el Estado y la sociedad civil, con la ayuda de una participación fortalecida. Al mismo tiempo, se identifican los desafíos que la cultura organizacional tiene que atender en los diferentes estamentos del Estado, para adaptarse a las consecuencias que tiene la participación ciudadana para su gestión y su legislación. Muy especialmente se destacan las posibilidades que ofrecen las juntas vecinales, como organización básica de la democracia, para la práctica de la participación y la incidencia en política. Su fortalecimiento a través de la creación de es¬cuelas de ciudadanía es presentado como una tarea inminente para la pedagogía de adultos. Al mismo tiempo se hacen recomendaciones en la misma línea para las organizaciones sociales en general y los partidos políticos en particular. Se muestra además cómo la sinergia de iniciativas y proyectos de diferentes sectores sociales, puede dar lugar al surgimiento de cambios o reformas adeudadas de procesos políticos. Adicionalmente se incluyen dos propuestas para la mejora del sistema electoral, para que el mismo funcione en coherencia con el modelo de democracia participativa. A los moderadores de los grupos les compete sobre todo apoyar los procesos de aprendizaje de los ciudadanos, con los conocimientos propios del método de la pedagogía de adultos. Esto lo logran a través de acciones de capacitación que deben formar parte del diseño de los procesos participativos. Entre los temas a abordar se enfatiza una comprensión "expansiva" en lugar de una "acumulativa" del ejercicio del poder, lo que se muestra en diferentes partes del trabajo. También se destaca el rol de los moderadores en la preparación de la participación, para que estén dadas las condiciones que favorezcan una participación efectiva y equitativa. Durante el proceso grupal, el moderador atiende tensiones, intereses ocultos, expectativas y temores, diferentes niveles de motivación, de información y de confianza, y paradigmas aparentemente irreconciliables. En este contexto, se analizan diferentes intervenciones propias de su técnica que son clave para que el proceso participativo sea vivido por los participantes como una experiencia positiva y exitosa. Los resultados sobre las perspectivas a mediano plazo de la pedagogía de adultos se refieren a sus posibilidades de desarrollo como ciencia en relación con la formación de la ciudadanía. Las contribuciones de la pedagogía de adultos para el desarrollo de las personas, los grupos, las organizaciones y los sistemas le atribuyen a esta ciencia un protagonismo como instrumento en los procesos de desarrollo de la democracia.:BAND 1/2 TEIL I: Demokratie und Partizipation: Erste Ansätze 1. Ansatz und Arbeitsweise 21 1.1 Eigener Zugang, Erkenntnisinteresse und Fragestellung 21 1.2 Zur Vorgehensweise 25 1.3 Zum Aufbau der Untersuchung 28 2. Die Demokratie in Lateinamerika 29 2.1 Zur Diskussionslage 29 2.2 Problemstellung und Hauptlinien der Argumentation 30 2.3 Folgerungen für die empirische Untersuchung (1) 39 3. Die Demokratie in Argentinien 41 3.1 Zur Diskussionslage 41 3.2 Hundert Jahre Demokratieentwicklung (1880-1983) 42 3.3 Der neue Anfang der Demokratie (1983-1989) 52 3.4 Die ausgrenzende Modernisierung (1989-1999) 57 3.5 Entwicklung von Überlebensstrategien 62 3.6 Der Zusammenbruch (2000-2001) 67 3.7 Die 'Gegenmacht': Die Politik der Straße 71 3.8 Folgerungen für die empirische Untersuchung (2) 74 4. Das Fallbeispiel San Carlos de Bariloche 77 4.1 Zum Ausgangsmaterial 77 4.2 Die Entstehung der Stadt 78 4.3 Das 20. Jahrhundert: Bariloche als touristische Stadt 83 4.4 Die Krise der 1990er Jahre in Bariloche 87 4.5 Die Jahrtausendwende in Bariloche 96 4.6 Folgerungen für die empirische Untersuchung (3) 97 5. Das institutionelle Szenario in Bariloche 99 5.1 Zum Ausgangsmaterial 99 5.2 Die Stadtverwaltung 99 5.3 Die Zivilgesellschaft 103 5.4 Das Verhältnis von Stadtverwaltung und Zivilgesellschaft 105 5.5 Das Moderatorennetzwerk 107 5.6 Folgerungen für die empirische Untersuchung (4) 109 6. Der Politische Runde Tisch 111 6.1 Einführung 111 6.2 Zur Funktionsweise des Politischen Runden Tisches 113 6.3 Kommissionen mit Themenbezug 114 6.4 Wirkung in der Gemeinde 118 6.5 Folgerungen für die empirische Untersuchung (5) 119 TEIL II: Motivationen zu bürgerschaftlichem Engagement: Eine empirische Untersuchung über den Beitrag der Partizipation zur Kompetenzentwicklung 7. Ansatz und methodische Durchführung der empirischen Arbeit 123 8. Individuelle und gemeinsame Entwicklungen der an partizipativen Prozessen Beteiligten 131 8.1 Ausgangslage 131 8.1.1 Motivationen zu bürgerschaftlichem Engagement 132 8.1.1.1 Von individuellen Problemen zu gemeinsamen Lösungen 133 8.1.1.2 Vom persönlichen Ressentiment zum gemeinsamen Handeln 136 8.1.1.3 Etwas für andere tun: Motivation aus Pflichtgefühl 139 8.1.1.4 Die Erfahrung von Frauen als Motivationsfaktor 142 8.1.1.5 Übergang zur partizipativen Demokratie 144 8.1.1.6 Macht als Sache oder Beziehungsverhältnis 146 8.1.1.7 Kampf für gesellschaftliche Veränderungen 148 8.1.2 Bereitschaft zur Zusammenarbeit 151 8.1.2.1 Persönliche Überzeugungen 151 8.1.2.2 Zeit und Ausdauer 155 8.1.2.3 Initiative und Begeisterung 158 8.1.2.4 Aufforderung zur Teilnahme 160 8.1.3 Erwartungen und Befürchtungen 162 8.1.3.1 Dass wir das Wort zugesprochen bekamen: Erwartungen an die eigene Partizipation 163 8.1.3.2 Veranstaltungen, die einen tiefgreifenden Wandel hervorrufen: Erwartungen an den Prozess 163 8.1.3.3 Befürchtungen 165 8.1.4 Persönliche Charakteristika 171 8.1.4.1 Selbstverständnis als gestaltendes Subjekt 171 8.1.4.2 Wenn sie das Leben im Blickpunkt haben, können sie sich eine bessere Gesellschaft ausdenken: Erfüllte Grundbedürfnisse 173 8.1.4.3 Wichtig ist, dass wir gemeinsam etwas erreichen: Wie Konsensbildung gelingt 176 8.1.4.4 Dass wir alle nur uns selbst sehen: Wie Konsensbildung misslingt 179 8.2 Es reicht nicht, nur überzeugt zu sein: Durch Partizipation beförderte Entwicklungen 187 8.2.1 Man wird viel mehr tolerant: Angeeignete Fähigkeiten 187 8.2.1.1 Partizipation erlernen 187 8.2.1.2 Wir müssen uns die Verfassung vornehmen und sie mit Leben füllen!:Wissen, wie man sich informiert 192 8.2.1.3 Wirklich, es eröffnete sich mir eine andere Welt: Horizonterweiterung 194 8.2.1.4 Für mich war es genial: Über Verhaltensänderungen und den Abbau von Vorurteilen 197 8.2.1.5 Das war wirklich Arbeit: Die Entdeckung eigener Stärken und Kompetenzen 202 8.2.2 Nicht länger nur reden und bitten und fordern: Partizipation als Lernerfahrung 204 8.2.2.1 Die wiedererlangte Wertschätzung der Partizipation in der Politik 205 8.2.2.2 Probleme im Umgang mit der öffentlichen Verwaltung 207 8.2.2.3 Dass ich bereit bin zu verhandeln: Zentrale Voraussetzungen für Partizipation 210 8.2.3 Es waren produktive Versammlungen, aus denen man mit cleveren Resultaten herauskam: Beiderseitige Verständigung 217 8.2.3.1 Gesetzliche Rahmenbedingungen für Partizipation 218 8.2.3.2 Wir müssen alle weiterwachsen: Die Qualität der Beziehungen 221 8.2.3.3 Die interne Problematik der Stadtverwaltung 226 8.3 Zwischen Empowerment und Politik: Was kann Partizipation leisten? 229 8.3.1 Auswirkungen auf die persönliche Entwicklung 229 8.3.1.1 Neue Perspektiven 230 8.3.1.2 Hoch interessant wie eben diese Kunsthandwerkerinnen öffentliche Ämter erobern: Empowerment 231 8.3.1.3 Warum vergeude ich meine Zeit dabei?: Frustration 235 8.3.2 Es gibt auch viele Argentinier, die in den Momenten der schlimmsten Krise das Beste aus sich machen: Auswirkungen auf die Politik 239 8.3.2.1 Das war, glaube ich, eine interessante Saat, die da ausgebracht wurde: Weiterverbreitung 240 8.3.2.2 Ansätze zur normativen Absicherung 242 8.3.2.3 Es wurden bedeutsame Übereinkünfte erzielt: Ergebnisse 242 8.3.2.4 Widerstand 244 8.3.2.5 Missachtung als Strategie 246 8.3.3 Es ist als würden wir uns plötzlich klar darüber, dass wir die Dinge, die uns manchmal im Leben stören, verändern können: Auswirkungen auf das bürgerliche Bewusstsein 248 8.3.3.1 Expansionseffekte 248 8.3.3.2 Wert der Vereinbarungen 251 8.3.3.3 Und plötzlich erkennt man den anderen: Wiederherstellung des sozialen Netzes 254 8.3.3.4 Dass meine Stimme Gewicht hat: Partizipation als Vermächtnis 256 9. Gesellschaftliche Kontexte und Hintergründe der untersuchten Entwicklungen 259 9.1 Anlässe zur Ausübung von Partizipation 259 9.1.1 'Piquetes': Straßensperren 260 9.1.2 Man redete und diskutierte bis zum Morgengrauen: Versammlungen 263 9.1.3 Das Wichtigste ist, wer die Kandidaten sein werden: Partizipation durch Politische Parteien 265 9.1.3.1 Pervertierung der Funktion 265 9.1.3.2 Anstehende Aufgaben 269 9.1.3.3 Roma locuta causa finita: Abgekartete Entscheidungen 271 9.1.3.4 Die Option lokaler Parteien 273 9.1.4 OSC als politische Option 275 9.1.4.1 Politische Option 276 9.1.4.2 Repräsentativität 277 9.1.5 Die einzige Hoffnung, dass die Sachen machbar sind, fällt auf die Nachbarn selbst zurück: Zur Ambivalenz von Nachbarschaftsvereinigungen 279 9.1.5.1 Schwache Basisdemokratie 280 9.1.5.2 Entmutigung der Führungspersonen 284 9.1.6 Der Tiger muss geritten werden, damit etwas dabei herausspringt: Momente der intersektoriale Zusammenarbeit 286 9.1.6.1 Motivationen zur intersektoriale Zusammenarbeit 286 9.1.6.2 Partizipation und intersektoriale Zusammenarbeit 290 9.2 Die Leute wählen keine Ideen. Die Leute wählen Personen: Wahlordnung 291 9.2.1 Verfälschung der Repräsentativität 292 9.2.2 Unkenntnis 294 9.3 Die bürgerliche Partizipation ist eine große Hilfe für die Regierungsarbeit: Management von Verwaltungsorganen 294 9.3.1 Führungsverhalten 295 9.3.1.1 Weg zur Macht 295 9.3.1.2 Spannung zwischen demokratischem und autoritärem Führungsstil 296 9.3.2 Praxis des Managements 300 9.3.2.1 Partizipation hinsichtlich Entwurf und Umsetzung von Politiken 300 9.3.2.2 Es gibt keine Kultur der Teamarbeit: Arbeitsorganisation 308 9.3.2.3 Wählerwille oder Parteigehorsam 314 10. Entwicklung der Eigenschaften 321 10.1 Ich höre Musik, ich will nichts mehr wissen: Hindernisse auf dem Weg zur vollgültigen Bürgerschaft 321 10.1.1 Indifferenz gegenüber dem Gemeinwohl 321 10.1.2 Fehlendes Engagement 323 10.2 Erziehung, Vorbild und eine Werteskala, die uns in Bewegung setzt: Entwicklungsschritte 324 10.2.1 Vergegenwärtigung 324 10.2.2 Bildung als politischer Akt der Transformation 327 10.3 Gib der Organisation einen zusätzlichen Wert: Gute Praktiken bei der Vorbereitung 338 10.3.1 Einvernehmliche Zusammenarbeit 338 10.3.2 Fortbildung 344 10.3.3 Evaluierung als kollektiver Lernvorgang 346 10.3.4 Visualisierung beispielhafter Ereignisse 349 11. Zusammenfassung der Auswertung zur Dimension I 351 12. Die Rolle der Moderation 359 12.1 Bedeutung der Moderation für partizipative Prozesse 359 12.1.1 Garant des Prozesses 359 12.1.2 Produktives Arbeiten 362 12.2 Fördernde Bedingungen 364 12.2.1 Vertrauen 365 12.2.2 Klärung des Rollenverständnisses 369 12.2.3 Rahmenbedingungen der Arbeit 372 12.3 Beitrag der Moderation 378 12.3.1 Informierte Partizipation 379 12.3.2 Zusammenhalt in der Gruppe 380 12.3.3 Werte: Gleichwertigkeit und Integration 381 12.3.4 Change Management 385 12.3.5 Nachhaltigkeit 386 12.3.6 Auswirkung 388 13. Zusammenfassung der Auswertung zur Dimension II 391 14. Politische Partizipation und ihre Wirkungen 395 14.1 Individuelle Entwicklungen 395 14.1.1 Die Rolle der Stadtangestellten in partizipativen Prozessen 396 14.1.2 Es macht ihnen panische Angst, wenn sie partizipieren: Interne Widerstände 402 14.1.3 Die Fähigkeit zu verhandeln ohne die Orientierung zu verlieren: Merkmale der Führungskräfte 414 14.1.4 Maßnahmen zur Kapazitätsentwicklung in den Arbeitseinheiten 418 14.2 Institutionelle Entwicklungen 423 14.2.1 Auswirkung auf den Strukturreformansatz im Sozialbereich 423 14.2.2 Entwicklungen im Bereich der Legislative 430 14.2.3 Auswirkungen der Partizipation auf das Verhältnis zwischen Fachleuten und politischen Akteuren 433 14.3 Entwicklung der Interaktion 438 14.3.1 Wahrnehmung der Zusammenarbeit mit der Zivilgesellschaft 439 14.3.2 Veränderung des Verhältnisses Stadtverwaltung - OSC 441 14.3.3 Konsequenzen für die gesetzlichen Bestimmungen 444 14.4 Bedeutung für die Weiterentwicklung der Demokratie 450 14.4.1 Beiträge und Herausforderungen im Zusammenhang mit der partizipativen Mitbestimmung 451 14.4.2 Das Bewusstsein der Bürger über ihren Beitrag 464 14.4.3 Faktoren, die die politische Partizipation begünstigen oder erschweren 467 14.4.4 Chancen und Risiken der partizipativen Interaktion 473 14.4.5 Einfluss aktueller partizipativer Prozesse auf die Politik 476 14.4.6 Mittelfristige Perspektiven 480 15. Zusammenfassung der Auswertung zur Dimension III 487 BAND 2/2 TEIL III: Generelle Ergebnisse und Schlussfolgerungen 16. Neue Perspektiven für die Fortbildung 505 17. Partizipative Praxis und politische Mitwirkung 513 18. Die Rolle der Moderation 523 19. Mittelfristige Perspektiven der Erwachsenenpädagogik 533 LITERATURVERZEICHNIS 535 ABBILDUNGEN UND TABELLEN 544 GLOSSAR 545 ANHANG 549 A: Synopse der aus den 'Folgerungen für die empirische Untersuchung' abgeleiteten Fragen 551 B: Interviewleitfäden 557 C: Transkriptionen der Interviews 577

La investigación cuyos resultados presentamos estudia el papel de los medios de comunicación con la mayor audiencia, las dos cadenas nacionales de televisión, en el proceso de debate social por la transformación del sistema político mexicano. Parte de analizar la valoración que desde los medios de comunicación se hace del principio electivo de la representación proporcional para conocer el papel que estos juicios desempeñan en la disputa por el poder del Estado en el México de hoy. Se centra en el escrutinio de la función de la proporcionalidad en la integración de la Cámara de Diputados, órgano de la representación popular a nivel nacional, en las críticas que al respecto se reiteran de manera constante desde esos medios, y en las relaciones que en torno a la posible eliminación de este mecanismo, como base de la transformación del sistema político en su conjunto, las televisoras establecen con otros actores políticos. En su primera parte se presenta la conceptualización de la investigación cuyos resultados se reportan, desde sus antecedentes fenoménicos hasta la definición de los procedimientos de obtención y análisis de información sobre el objeto de estudio. En el capítulo 1 presentamos una exposición del estudio a partir de distintos fenómenos percibidos en la realidad social de México y del interés académico en explicar los cambios en la valoración ciudadana de la representación proporcional. En el capítulo 2 exponemos las bases teóricas del análisis. Partimos de la concepción general de bloque histórico de Gramsci, identificando las relaciones principales que de este concepto resultan pertinentes para el estudio desarrollado, a fin de interpretar desde esa perspectiva la información construida desde lo empírico con la aproximación antropológica de la descripción densa propuesta por Clifford Geertz. El capítulo 3 expone los procedimientos metodológicos que se llevaron a cabo durante la investigación. Proponemos, en un primer momento, analizar, valorar y definir los elementos argumentativa y políticamente nodales de las expresiones mediáticas en contra de la representación proporcional. En un segundo momento, planteamos llevar a cabo una interpretación exegética de los textos constitucionales que definen la forma de elegir a los representantes populares a nivel nacional, los integrantes de la Cámara de Diputados, que permita encontrar los criterios axiológicos que guían el desarrollo de estos textos en el tiempo. El Tercer momento de la investigación es un análisis numérico de los resultados de todas las elecciones de diputados federales desarrolladas desde la reforma de 1996, construyendo datos que indique cómo los votos emitidos se traducen específicamente en escaños y el efecto que esta distribución tiene en el peso electivo del voto de cada ciudadano en relación con otros. Finalmente, planteamos los términos de un análisis de las implicaciones funcionales de la propuesta contra la representación proporcional hecha por los medios para la sociedad en su conjunto, así como para actores políticos clave. Finalmente, se presentan las hipótesis que se pretende comprobar y los procedimientos técnicos y metodológicos que se utilizaron en el estudio. La segunda parte del texto presenta, en el capítulo 4, el análisis de los juicios recurrentes sobre la representación proporcional que reproducen las televisoras, se valora el consenso social del que gozan esos criterios y se definen dos de ellos como ejes del estudio general de la investigación. En la tercera parte se desarrolla el análisis de la totalidad de los textos constitucionales que en la historia de México han definido los procedimientos de elección de la Cámara de Diputados, en dos etapas. El capítulo 5 atiende una primera etapa, en la que el mecanismo único de elección fue el de mayoría relativa, en tanto que en el capítulo 6 se expone lo correspondiente al período de conformación plural de la representación nacional. Se busca en cada caso desentrañar la valoración que se hace en relación a cuánto debe pesar el voto de cada ciudadano en relación con el de otros en el sistema electoral y se propone una interpretación del desarrollo de este criterio axiológico a lo largo del tiempo. Esta interpretación incluye la concepción de que el referido criterio ha encontrado condiciones de insuficiencia que en distintos momentos específicos han llevado a la reforma de los procedimientos de elección tendentes a ampliar la representatividad de los electos y el papel de los ciudadanos entre elección y elección. La cuarta parte del texto presenta los resultados de la medición del peso electivo del voto del ciudadano a partir de los resultados de las siete últimas elecciones federales, comparando el efecto orgánico de representación de los ciudadanos que votaron por candidatos uninominales que ganaron, frente al de aquellos que no lo hicieron. En cada caso, se incluye una simulación con los resultados reales de la elección bajo el supuesto de reducción del número de diputados de representación proporcional de 200 a 100. El capítulo 7 expone este análisis para los procesos desarrollados bajo el último gobierno del PRI antes de perder la Presidencia de la República (1997 y 2000), en el capítulo 8 se desarrolla este mismo proceso para las elecciones llevadas a cabo durante gobiernos panistas (2006, 2009 y 2012) y el capítulo 9 lo hace para el de 2015, llevado a cabo nuevamente bajo un gobierno priísta. De este análisis resultan cifras relevantes sobre el número de ciudadanos que representan los electos por cada una de las vías constitucionales -uninominal y plurinominal- la proporción de representantes que cada uno de los dos segmentos de electores determina en la Cámara, y la proporción en que el voto de cada ciudadano pesa en esa determinación según si votó por candidatos vencedores o no. En la quinta parte, capítulo 10, realizamos un análisis de los resultados obtenidos, en términos de sus implicaciones en la disputa por espacios de poder político tras concluir el régimen de partido de Estado. Proponemos una explicación de los vínculos que la convergencia en torno a la propuesta de reducción de plurinominales produce entre el PRI y los principales medios, y de los extremos políticos buscados por ellos, contrastándolos con sus efectos generales en el sistema político. Finalmente, ofrecemos las conclusiones del estudio, referencias bibliográficas y de material documental consultado y presentamos anexos con documentos relevantes para el objeto de estudio. La investigación cuyos resultados presentamos estudia el papel de los medios de comunicación con la mayor audiencia, las dos cadenas nacionales de televisión, en el proceso de debate social por la transformación del sistema político mexicano. Para tal efecto, analizamos la valoración social y mediática de los diputados electos por representación proporcional como elemento crítico capaz de revelar distintas concepciones sobre la forma como los ciudadanos acceden y deben acceder a los órganos del poder público, y los criterios axiológicos en que se fundan. En el presente capítulo identificaremos y definiremos el objeto de estudio de nuestra investigación, las interrogantes que sus características despiertan y las hipótesis con las que damos respuesta tentativa a las mismas. Objeto de estudio. Durante el cuarto de siglo que va de 1976 a 2000, el sistema político mexicano registró cambios de gran calado. Una primera apreciación empírica permitiría afirmar que esa etapa marcó el paso de una condición en que el Partido Revolucionario Institucional (PRI) no perdía elecciones a otra en la que podía perder, y de hecho perdía, todo tipo de éstas. Así se evidenció en el proceso federal de ese último año, cuando sufrió la primera derrota de su larga historia en una contienda presidencial. Este significativo hecho es una de las más claras evidencias de una transformación estructural en el sistema, transformación que algunos analistas (entre ellos Woldemberg, 2004, p. p. 193-7 y Cardamone y Salazar, 2010, p. p. 10-25) identifican con la transición democrática . Dentro de esta etapa tuvo lugar un activo proceso de cambio en las normas constitutivas de los congresos mexicanos, e incluso la creación de una nueva cámara de representantes, la Asamblea Legislativa del Distrito Federal. En este ciclo de reformas electorales, que abarcó casi dos décadas, entre 1977 y 1996, la forma de integración del Congreso de la Unión, y dentro de él de la Cámara de Diputados, sufrió cambios sucesivos, elevando gradualmente el nivel de proporcionalidad en su integración. El proceso llevó, como analizamos detalladamente más adelante, al establecimiento de un componente de representación proporcional de 200 diputados en la constitución de esta cámara, y al establecimiento de un límite de 8% a la sobre-representación posible de los partidos políticos. En los años posteriores a la alternancia, sin embargo, ha sido fácilmente perceptible un creciente malestar social frente al sistema electivo de representación proporcional. Éste se expresa en distintos niveles, que van desde manifestaciones personales y privadas, hasta las opiniones de los locutores más vistos de la televisión e iniciativas de ley de los últimos dos presidentes de la república. Es cierto que el desprestigio de la política, los políticos y sus instituciones no es un fenómeno particular de México, como tampoco lo es que sean los legisladores el pináculo del descrédito. En el mismo sentido, no resulta sorprendente que este descontento entre en la dinámica de los medios de comunicación, que lo verbalizan, reproducen y recrean. Sin embargo, es claramente perceptible una focalización de este malestar en los electos por el sistema de representación proporcional y una abierta oposición al sistema mismo, que se registra constantemente en los medios de comunicación. La generalidad de éstos la reproduce, enfatizándola y promoviéndola en distintas medidas, hasta alcanzar la abierta militancia política en su contra. En el culmen de esta actitud, en 2010, Pedro Ferriz de Con, a la sazón presentador de un popular noticiero radial, inició una colecta de firmas electrónicas para solicitar al Congreso la desaparición de la elección por representación proporcional. La propuesta fue en efecto entregada a la Cámara de Diputados en abril del siguiente año, a través de su presidente, el diputado Jorge Carlos Ramíez Marín, electo precisamente por esta vía (Sánchez, 2011). En su propuesta, Ferriz afirma: No queremos ya más diputados y senadores escogidos por sus propios partidos y no por la sociedad. [.] Si en otro tiempo se incrementó el tamaño del Congreso para dar espacio a corrientes políticas que no tenían acceso por la vía del voto, hoy ese tiempo está rebasado y la sociedad dispuesta a reconocerlas, adoptarlas o rechazarlas. El argumento central, es que los electos por representantes proporcional no son votados, sino escogidos por sus partidos, y en tal sentido se interpreta su inclusión en el Congreso, que considera anacrónica. Si bien el activismo de este locutor, no siendo único, está lejos de ser la norma entre los comunicadores, los argumentos que esgrime son comunes a otros opositores de la representación proporcional. Tal es el caso de la televisora con mayor audiencia, Televisa, que en sus noticieros y programas de opinión difunde estas opiniones, y donde incluso, el término "plurinominal" es utilizado como descalificación en contra de uno u otro político. Presentamos un ejemplo de esto. El programa más importante de opinión política de esta empresa fue, hasta diciembre de 2014, Tercer grado , que se desarrolla en una mesa panel integrada por presentadores de noticias de la propia cadena, con una sola excepción. En 2009, en torno a la elección del Presidente Nacional del Partido Acción Nacional (PAN), se suscitó un conflicto entre grupos internos. Éstos se encontraban identificados, de manera gruesa, con el ex-presidente Vicente Fox, uno de ello, y, el otro con el entonces presidente Felipe Calderón. El primero de estos grupos fue duramente criticado por Carlos Loret de Mola, conductor del informativo matutino Primero Noticias , quien, como argumento de cierre, afirmó (Televisa, 2009): Y además, por si fuera poco, éstos que llegan a la hora de la derrota del PAN, a recoger las migajas y a tratar de reconstruir el partido, no tienen una elección personal uninominal, salvo una, Humberto Aguilar. Todos los demás, sistemáticamente han perdido elecciones. Ellos. ¿Por qué son legisladores? Bueno, porque entran por la vía plurinominal. Todos son un grupo de pluris. Cuando se está discutiendo si debe seguir la vía plurinominal, bueno, ojalá no la quiten, porque entonces este grupo de notables desaparecería de la vida política. A lo que, Carlos Marín, director de la empresa Milenio , asociada con Televisa, añadió: Veo a un grupo de seis o siete notables, que se ve que lo que tienen no es un proyecto político, una idea de democracia, una voluntad de ganar elecciones, porque, como bien recuerdas, son más bien perdedores [.] ( ibid. ). Opiniones con el mismo contenido se encuentran también en la prensa. En su columna en el periódico Excélsior, uno de los de mayor circulación en el país, Francisco Martín Moreno (2010) afirmaba: La ciudadanía exige la segunda vuelta electoral, el plebiscito, el referéndum, la cancelación inmediata de los plurinominales, la reforma del Estado, la reducción del número de diputados y senadores [.]. Los ejemplos de este tipo son inagotables y se encuentran en todo tipo de medios de comunicación. Y si bien son esgrimidos con distintos grados de beligerancia, coinciden en sus argumentos centrales, salvo casos excepcionales. En cuanto al fondo de las críticas, éstas abarcan un amplio espectro de consideraciones, de distinta profundidad, que van desde los razonamientos políticos sobre la necesidad de que el sistema electoral produzca mayorías legislativas, hasta la expresión de argumentos valorativos y afirmaciones fácticas de distinta naturaleza. Dentro de estos últimos merece un comentario inicial la afirmación de que a los candidatos de representación proporcional no se les vota, sino que son designados por sus partidos. Esta noción se encuentra socialmente muy difundida y deriva, sin duda, de las modificaciones legales que en 1987 llevaron a utilizar una sola boleta para votar en simultáneo por diputados de mayoría relativa y de representación proporcional. Este mecanismo vino a sustituir al usado desde 1979, en que existía boleta para cada elección (Código Federal Electoral, 1986, art. 244). A partir de esta reforma, que tuvo vigencia por primera vez en las elecciones federales de 1988, la boleta exhibiría los nombres de los candidatos uninominales, junto con los emblemas de los partidos postulantes, en el anverso, en tanto que las listas de candidatos de representación proporcional irían impresas al reverso ( Ibid. ). Este mecanismo reforzaría la dinámica natural de las campañas electorales de centrarse en las contiendas uninominales, hasta hacer desaparecer del escenario las candidaturas plurinominales. Esto no significa que realmente se ignore, al menos entre el público informado, que las listas son votadas y que el acceso de los candidatos depende del porcentaje de votación obtenido por los partidos. Esto puede apreciarse con claridad en el comentario sobre los plurinominales de Calos Loret de Mola ( loc. cit. ). En ella pareciera que se ignora que los plurinominales acceden a sus posiciones en virtud de recibir votos, especialmente cuando se afirma que el grupo de políticos del que se habla son "plurinominales" y por ende "perdedores". Sin embargo, el propio comentarista especifica que los aludidos "no tienen una elección personal uninominal [subrayado nuestro] ", de donde se infiere que si tienen otro tipo de elección, la plurinominal, pese a lo cual se les identifica con la derrota. La intervención de Carlos Loret De Mola resulta particularmente reveladora de la decisión selectiva de los medios. Como cualquier espectador informado, Loret conoce el mecanismo de la elección por listas, pero opta por no hablar de él, dando paso al prejuicio de que la vía proporcional no es votada. Más allá de los medios, entre los actores políticos el tema se ha debatido intensamente, y cada vez más forma parte de los ofrecimientos de campaña de algunos partidos, destacadamente del PRI y del PAN. Tanto Felipe Calderón como Enrique Peña Nieto favorecieron públicamente la reducción de diputados plurinominales antes de ocupar la Presidencia de la República y su posición se mantuvo una vez alcanzado este cargo. Calderón, como diputado a la LVIII Legislatura, protagonizó un intenso debate sobre el tema (Cámara de Diputados, 2002, p. p. 206-36). Posteriormente, en 2009, reflejó su postura en una iniciativa de reforma constitucional presentada al Congreso, en la que propuso reducir de 200 a 160 el número de diputados de representación proporcional y de 300 a 240 el de uninominales (Calderón, 2009). Por su parte, Peña Nieto, hizo la propuesta de reducir de 200 a 100 los diputados electos por representación proporcional, enarbolándola como su Tercer compromiso de campaña (Peña, 2012). Ya como presidente electo, la presentó al Congreso en calidad de iniciativa, a través de los diputados del PRI (Cámara de Diputados, 2012). En la reforma política de 2014, presumiblemente la de mayor alcance de su gobierno, la propuesta no fue aprobada. Al debatir sobre la representación proporcional y revelar, explícita o implícitamente, lo forma como cada actor concibe que la pluralidad electoral debe traducirse en candidatos concretos, electos regularmente, se hace manifiesta también la concepción sobre la debida estructura de los órganos del poder político en México, y los fundamentos axiológicos que sustentan distintas formas de acceso y participación de la ciudadanía en esas instituciones. Las opciones de transformación del sistema político mexicano que se encuentran en debate representan, por definición, cambios en la forma y relevancia con la que los distintos actores sociales se integran a su estructura. Es decir, al debatir sobre distintas opciones de sistema político, se debate también el peso y importancia de cada actor social y sus intereses en el funcionamiento del mismo; y esto incluye tanto a la clase política como a los poderes fácticos, entre ellos, las televisoras. Y el peso que en el parlamento tenga la proporcionalidad es, como se verá a lo largo del texto, un factor crítico en las condiciones de acceso al poder del Estado de, entre otros actores sociales, las televisoras y el capital. Hipótesis. La investigación que se reporta partió de las siguientes hipótesis: 1. Las televisoras favorecen el cambio hacia un sistema político en el que dispongan de mayor capacidad de decisión en los espacios del poder público. 1.1 Se pretende que el sistema político genere mayorías legislativas a partir de minorías electorales, aumentando el peso relativo de los medios y del dinero en los procesos electorales y, consecuentemente, en los espacios del poder público. 1.2 El desprestigio social de la representación proporcional es una condición subjetiva crítica de la consolidación de un sistema político que genere mayorías legislativas a partir de minorías electorales locales. 2. La valoración predominante de la representación proporcional en el sistema electoral que los medios de comunicación hacen no se corresponde con el estado actual de desarrollo del criterio axiológico de igualdad del peso electivo del voto del ciudadano en México. 2.1 Los criterios axiológicos sobre el peso electivo del voto del ciudadano que revela la valoración predominante de los medios de comunicación hacia la representación proporcional son consistentes con etapas históricas anteriores a la actual. 2.2 La valoración predominante de la representación proporcional en el sistema electoral mexicano que los medios de comunicación hacen no se corresponde con la representatividad cuantitativa fáctica de los diputados plurinominales. 2.2.1 La vía de la representación proporcional sigue cumpliendo hoy la función de dar acceso la representación nacional a un número significativo de ciudadanos que no pueden tenerlo a través de las mayorías electorales distritales. 2.2.2 La propuesta de eliminación de plurinominales promovida desde los medios de comunicación es consistente con la concentración del poder del Estado en minorías territorialmente consolidadas. 2.2.3 El éxito de la propuesta de eliminación o reducción de los diputados electos a través de listas plurinominales generaría exclusiones sociales disfuncionales para un régimen democrático. En adelante expondremos el marco teórico y conceptual, así como los procedimientos metodológicos utilizados en el desarrollo del estudio.

El propósito de esta tesis es dar cuenta de cómo construye y concibe la infancia el derecho de participación. Estudiada desde la corriente de la Sociología de la Infancia y el Enfoque Basado en Derechos Humanos, centra el punto de atención en niñas, niños y adolescentes (NNA), en sus valoraciones, necesidades, demandas y percepciones, concibiéndolos como sujetos activos, capaces de elaborar sus propios conocimientos y opiniones respecto a cualquier aspecto o cuestión que les afecta. La naturalización y constante reproducción de prácticas y significados otorgados a constructos sociales restringen la posibilidad de que estos sean replanteados y redefinidos. Estos constructos aparecen y aparentan ser dados, como naturales, y no se cuestionan; los seres humanos los incorporamos en nuestro repertorio de creencias y conocimiento sin reparar en ello, ocultando su eminente carácter social, es decir, son aprendidos socialmente, por tanto, son históricos, culturales, contingentes y dinámicos; así la construcción del concepto de infancia y de participación, surge en el fluir de la cotidianidad, se desarrolla en la interacción social; así como la realidad sociocultural formada por los menores de edad de nuestra sociedad, "aquellos seres humanos que transitan por esa primera etapa del ciclo vital que llamamos infancia" (Gaitán, 2006b: 64). Tendemos, mediante la interacción y el contacto social, a reproducir estos conocimientos y creencias, en los que atribuimos una serie de características a NNA que habitualmente están connotados por aspectos e ideas proteccionistas, paternalistas y asistencialistas, heredados de un paradigma etnocéntrico y adultocéntrico. Las pautas que utilizamos los adultos para relacionarnos con la infancia son habitualmente muy rígidas, es indudable que desde el siglo XX se ha logrado un avance importante en materia de derechos humanos y especialmente en derechos de los niños, niñas y adolescentes; pero el derecho de participación sigue siendo un asunto retórico, por cuanto no existen suficientes garantías para el disfrute pleno de este derecho, pues la interacción que generamos con NNA, muchas veces deja de lado, o desecha, la idea de la infancia como sujetos activos y transformadores de la 18 realidad, se concibe y se reconoce a la infancia como sujetos incompletos, incapaces y vulnerables que requieren principalmente de acciones de cuidado y protección. La participación social de la infancia está enmarcada en el seno de lógicas adultocéntricas. Las iniciativas que intentan promover sus derechos de participación, en su gran mayoría, son realizadas por personas adultas, sin considerar muchas veces las opiniones o intereses de la población infantil. Esto trae consigo al menos dos problemas: por un lado, al no atenderse las necesidades e intereses de niños y niñas, no se capta su atención, por tanto, no se concita su participación y no se atienden sus demandas. Y por otro, esta situación contribuye a reproducir representaciones sociales adultocentradas sobre la infancia, las cuales describen una infancia infantilizada, bajo prácticas normativizadas, estereotipadas y validadas por las instituciones, privando a la infancia de una construcción más espontánea y genuina de participar. Con base, en la sociología de la infancia, necesitamos una comprensión diferente de este grupo y de su derecho de participación en las interacciones sociales. Este camino "sólo podría abrirse paso mediante la imprescindible deconstrucción del modelo "clásico" de la niñez" (Franzé, A., Jociles, M. y Poveda, D., 2011: 20). El estudio de la infancia, debe estar orientado a desarticular las históricas y rígidas concepciones entorno a ella, avanzar en esa línea implica replantearse de manera crítica, política e ideológica, una nueva vía de construcción renovada sobre las nociones de infancia, con y desde la infancia, estableciendo relaciones más igualitarias, pues lo que se pretende es generar condiciones más justas y protagónicas para la misma. NNA están afectados por las fuerzas económicas y políticas al igual que los adultos están sujetos, a los avatares de los cambios sociales (Gaitán, 2006a). Sin embargo, las problemáticas de la infancia son abordadas como si se constituyeran fuera del ámbito político, ya que sus problemáticas son vistas como asuntos privados, propios de sus padres, sus profesores o de los adultos que están a su alrededor, resultado de la Doctrina de la Situación irregular y que ha marcado el corpus iuris de los derechos del niño. 19 El enfoque de los niños como sujetos de derechos obedece a una larga transición histórica en la cual la infancia ha sido comprendida a través de distintas concepciones socioculturales que han puesto el acento en distintos aspectos, tales como la protección, la judicialización o el control. A pesar de que el enfoque de derechos ha ido ganando cada vez más terreno, no ha logrado desplazar del todo a las visiones anteriores, ya que actualmente conviven unas y otras. En esta investigación se plantea la relación existente entre la CDN y la Sociología de la Infancia, además de visibilizar que hay similitudes, se puede advertir que detrás de cada una de ellas, el gran punto de encuentro está en la existencia de una concepción similar con respecto a la infancia; estamos hablando de una infancia dinámica, con características y capacidades de acción distintas a las que de manera clásica se han instalado. No es posible seguir hablando de una niñez infantilizada, pasiva, que solo debe cumplir, obedecer, acatar y ser enseñada. Educándose en su proceso de socialización, que ha de guardar la capacidad de decisión y de expresión para etapas futuras. A diferencia de la concepción clásica presente en el ámbito jurídico, esta investigación, apuesta por una niñez activa, propositiva, protagonista y capaz de gestionar y conocer sus problemáticas. Es, por tanto, de relevancia sociopolítica, dar cuenta de cómo la infancia, a través de sus discursos, construye y representa la participación y sus prácticas participativas. Las ciencias sociales no pueden mantenerse excluidas de una intencionalidad transformadora, ya que no hay conocimientos neutros con los que afrontar las problemáticas sociales. Se sostiene que la construcción que realiza la infancia de su derecho de participación es principalmente producto de una herencia adulta. El presente estudio pretende identificar cómo influye que sean los adultos quienes deciden sobre la participación de la niñez. Se anticipa que la participación promovida por el mundo adulto no logra ser, necesariamente, reflejo de las reales demandas de la infancia. Conocer cómo la infancia aprende y conceptualiza la participación y en qué medida comparte con los adultos nociones participativas, ayudará a identificar y diferenciar formas de participación propias de la infancia. Incorporar la perspectiva de la infancia en el diseño y elaboración de estrategias participativas, contribuirá, por un lado, a contrastar e 20 incorporar las demandas e intereses de niños y niñas, generando estrategias con sentido para ellos como destinatarios y protagonistas, aumentando y favoreciendo su participación. Por otro, el hecho de incorporar las perspectivas de la infancia, interpela al mundo adulto a relacionarse con una infancia de manera más simétrica, más igualitaria, concibiendo a NNA como sujetos activos, reflexivos y habilitados para conocer y gestionar sus problemáticas. Esto constituye un pilar fundamental en nuestro estudio, ya que se pretende deconstruir, o, al menos, polemizar sobre la perspectiva histórica sobre la infancia, cuestionándose las cristalizadas nociones y representaciones, que de manera clásica tiene el mundo adulto respecto a la infancia. En esta Tesis se considera que la percepción e imágenes que la infancia tiene de los adultos, de las relaciones que con ellos mantiene, de sí misma, de la escuela y de su protagonismo, condiciona la construcción de su derecho de participación, que se sostiene tanto en concepciones clásicas de participación, heredadas de un modelo adultocéntrista y normativo de participación, como en relatos nuevos, en renovadas creaciones discursivas propias de la infancia. Esta investigación asimismo quiere contribuir a incluir a NNA en el ámbito jurídico hacer visible a este grupo como unidad de análisis y a las NNA como unidades observación, lo que lleva necesariamente a observar y obtener información de la realidad, tomando como referente a este grupo poblacional, es decir, asumiéndolo como una categoría social específica. En lo concerniente a la dimensión teórica, se dará cuenta de la construcción de la participación infantil y sus diversas modalidades. El estudio aporta un cuerpo teórico conceptual, en el que inicialmente se exponen las tendencias sobre las cuales se encuadran los estudios sobre participación infantil y su relación con la ciudadanía y democracia; el análisis se fundamenta en la propuesta teórica del Enfoque Basado en Derechos Humanos (EBDH), así como las construcciones discursivas de la Sociología de la Infancia y sus principales enfoques teóricos. Se continuará con la presentación del concepto sociohistórico de la infancia, en la que se hace un recorrido sobre las diferentes perspectivas en torno a ella, el rastreo del concepto de infancia permitirá conocer la construcción de esta a través de la historia, 21 iniciando con un desconocimiento y negación de sus derechos, evolucionando a una etapa protagonizada por ordenamientos paternalistas, para finalmente hablar del niño como sujeto de derecho dotado de un valor propio que lo posicionó como individuo. En otro apartado se estudia el concepto de participación bajo aspectos semánticos, formulados con una mirada hacia la infancia cuestionando su plausibilidad y relevancia práctica, ya que es fundamental diferenciar entre la concepción utilitarista de participación y una basada en los derechos, transformadora y emancipadora. Para finalmente concluir con el análisis de la materia prima discursiva producida por NNA realizada en el trabajo de campo, lo que nos permite dar cuenta tanto de las imágenes que la infancia tiene de su participación. Este debate del discurso de la participación infantil podría abrir nuevas perspectivas que tiendan a un protagonismo, promover y difundir instancias creativas hacia una mayor participación infantil en la sociedad, comprendiendo que al integrar a los niños ganamos todos, en el entendido de que "Prescindiendo de la infancia se observa solamente una parte del conjunto"(Gaitán, 2006:11).