Статья посвящена проблеме представительства субъектов Российской Федерации в верхней палате российского парламента. Цель данного исследования рассмотреть участие российских регионов в деятельности Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации через призму изменения законодательства о порядке формирования данного государственного органа. В качестве теоретической основы исследования были применены такие методы как общелогический, сравнительный, системный, исторический. Результатом исследования стал сравнительный анализ федерального законодательства о порядке формирования Совета Федерации и влияние его изменений на характер представительства субъектов Российской Федерации в «палате регионов». В итоге автор делает вывод о недостаточном на данный момент региональном характере верхней палаты российского парламента и о невысокой степени демократичности процедуры ее формирования, а также о необходимости увеличения конституционных полномочий Совета Федерации для повышения статуса и роли данного государственного органа в российской политической системе. ; The paper deals with the problem of representation of the Russian regions in the upper house of the Parliament. The aim of the study is to consider the regions' participation in the Federation Council's activities through changing the legislation on the formation of this body of authority. The author used logical, comparative, systematic and historical methods. The result is a comparative analysis of the legislation on the formation of the Federal Council, and the influence of its changing on the nature of representation of the regions in "the House of Regions". The author makes a conclusion that the regions are not represented adequately, the formation of the Federal Council is not democratic, and the increasing of the constitutional powers is necessary for improving of the status of this body of authority in the Russian political system.
The paper deals with the problem of representation of the Russian regions in the upper house of the Parliament. The aim of the study is to consider the regions' participation in the Federation Council's activities through changing the legislation on the formation of this body of authority. The author used logical, comparative, systematic and historical methods. The result is a comparative analysis of the legislation on the formation of the Federal Council, and the influence of its changing on the nature of representation of the regions in "the House of Regions". The author makes a conclusion that the regions are not represented adequately, the formation of the Federal Council is not democratic, and the increasing of the constitutional powers is necessary for improving of the status of this body of authority in the Russian political system. ; Статья посвящена проблеме представительства субъектов Российской Федерации в верхней палате российского парламента. Цель данного исследования – рассмотреть участие российских регионов в деятельности Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации через призму изменения законодательства о порядке формирования данного государственного органа. В качестве теоретической основы исследования были применены такие методы как общелогический, сравнительный, системный, исторический. Результатом исследования стал сравнительный анализ федерального законодательства о порядке формирования Совета Федерации и влияние его изменений на характер представительства субъектов Российской Федерации в «палате регионов». В итоге автор делает вывод о недостаточном на данный момент региональном характере верхней палаты российского парламента и о невысокой степени демократичности процедуры ее формирования, а также о необходимости увеличения конституционных полномочий Совета Федерации для повышения статуса и роли данного государственного органа в российской политической системе.
Современные экономические стратегии наиболее крупных государств делают ставку на инновации, как на акселератор роста дохода. В процессе стабилизации российской экономики особую значимость приобретает такая структура как Торгово-промышленная палата Российской Федерации. Одним из приоритетных направлений ее деятельности является содействие развитию и широкому применению инноваций и современных технологий, что предоставляет возможность государственного контроля за перераспределением инвестирования, производственных и трудовых ресурсов в зависимости от потребностей регионов, с учетом их значимости на федеральном уровне. ; Modern economic strategies of major cities stake on innovations as on an accelerator of income growth. In conditions of Russian economy being stabilized such institute as the Chamber of Commerce and Industry of Russian Federation gains extra significance. One of it's most important areas of activity is contributing into development and implementation of innovations and modern technologies, which provides the possibility if governmental control over redistribution of investment, operating and labor force, depending on regional requirements and with consideration of their significance on federal level.
Введение. Статья посвящена анализу деятельности общественной палаты субъекта РФ в контексте ее взаимодействия с региональными органами власти и Общественной палатой РФ. Обсуждение. Анализируется порядок создания и направления деятельности общественных палат субъектов Федерации, влияние на эти процессы органов власти субъекта Федерации. Указывается на прямое участие в формировании общественных палат органов законодательной и исполнительной власти регионов. Рассматриваются основные направления деятельности общественных палат субъектов Федерации, их влияние на общественную и политическую жизнь. Анализируются вопросы взаимодействия федеральной и региональных общественных палат. Предлагаются меры по улучшению такого взаимодействия, в частности, создание координационного совета, состоящего из председателей общественных палат субъектов РФ. Заключение Автор приходит к выводу, что деятельность общественной палаты субъекта Российской Федерации способствует эффективному взаимодействию гражданского общества с органами власти региона. ; Introduction. This article analyzes the activities of the Public Chamber of the Russian Federation subject in the context of its interaction with the regional authorities and the Public Chamber of the Russian Federation. Discussion The author analyzes the order of creation and activities of public chambers of the Federation, the impact of these processes on the authorities of the Federation. Points to the direct involvement in the formation of public chambers of the legislative and executive powers of the regions. The main activities of public chambers of the Federation, their influence on social and political life. The issues of cooperation between federal and regional public chambers. Proposes measures to improve such cooperation, in particular the establishment of the coordinating council, composedof the chairmen of public chambers of subjects of the Russian Federation. Conclusion The author concludes that the activities of the Public Chamber of the Russian Federation promotes the effective interaction of civil society with the authorities of the region.
Задача. Институциональные изменения действующего законодательства в сфере публичного права в современной государственно-правовой действительности наметили устойчивую тенденцию формирования организационных основ контрольной государственной власти. Финансовый контроль, являясь одной из ее организационно-правовых форм, требует дополнительного теоретического и практического изучения, в силу особой значимости фискальной функции для государства на любом историческом этапе его развития. Методология. Помимо общенаучных методов исследования в статье использованы и частноправовые методы. Например, формально-юридический метод применялся при анализе действующих нормативно-правовых актов. Метод толкования права способствовал выявлению пробелов и упущений в законодательстве о финансовом контроле, формированию предложений по его совершенствованию. Рассмотрение в статье статусов Счетной палаты РФ и Центрального банка имеют важное конституционно-правовое значение. Выводы. Финансовый контроль в современной России является важнейшей организационно-правовой формой государственной контрольной деятельности наряду с президентским контролем, парламентским контролем, административным надзором и др. Обособленность этой формы государственного контроля обусловлена спецификой системы ее субъектов и методов. Финансовый контроль носит специализированный внешний характер и представляет собой деятельность Счетной Палаты РФ, Центрального Банка РФ, с его территориальными подразделениями, а также специальных контрольно-счетных органов субъектов РФ по проверке соблюдения законности и целесообразности действий в области образования, распределения и использования государственных денежных фондов (финансовых ресурсов) в целях эффективного социально-экономического развития страны в целом и ее регионов. Возможность последующего использования результатов научной работы. Выводы автора статьи применимы в различных областях юридических знаний. Достигнутые результаты поспособствуют дальнейшему теоретическому обоснованию самостоятельности контрольной власти в Российской Федерации. Практическое значение. Ряд предложений, изложенных в статье, носят практический характер по внесению изменений в действующее законодательство федерального и регионального уровней. Предложены меры по оптимизации субъектов финансового контроля путем создания территориальных органов Счетной палаты РФ. Внесены предложения о необходимости законодательного закрепления статуса как субъекта финансового контроля за представительным органом субъекта РФ на примере Нижегородской области в Законе Нижегородской области от 09.03.2010 № 36-З «О государственном финансовом контроле в Нижегородской области». Оригинальность. Научная новизна представленной статьи заключается в том, что автор впервые в публичных отраслях юридической науки вводит понятие организационно-правовых форм государственного контроля. Специфика организационно-правовых форм государственного контроля обусловлена взаимосвязью двух критериев: специальных субъектов и специальных методов. В связи с этим финансовый контроль в статье рассматривается как одна из таких организационно-правовых форм. Предложена оригинальная теоретическая дефиниция финансового контроля. Проанализированы тенденции изменения финансовой контрольной деятельности государственных органов. Это может быть использовано другими исследователями на смежную тематику, а также может быть применимо законодателем в правотворческой деятельности. ; Task. Institutional changes of the current legislation in the sphere of public law in modern state and legal activity outlined a stable tendency of the formation of organizational foundations of control state power. Financial control as one of its organizational and legal forms requires additional theoretical and practical study because of particular significance of fiscal function for the state at any historical stage of its development. Methodology. Apart from general and scientific methods of research, private and legal methods are also used in the article. Formal and legal method was used while analyzing the existing normative acts. The method of the interpretation of law helped to identify the gaps and omissions in the legislation of financial control, the formation of the proposals for its improvement. The consideration of the statuses of the Accounts Chamber of the Russian Federation and the Central Bank in the article has important constitutional and legal significance. Summary. Financial control in modern Russia is the most important organizational and legal form of the state control activity along with the presidential control, parliamentary control, administrative supervision, etc. The isolation of this form of the state control is due to specificity of its subjects and methods. Financial control has specialized external nature and is the activity of the Accounts Chamber of the Russian Federation, the Central Bank of the Russian Federation with its territorial subdivisions and also special control and accounting bodies of the Russian Federation subjects to control observance of legality and advisability of actions in the sphere of education, allocation and use of public funds for effective social and economic development of the country in general and its regions. Possibility of subsequent use of the scientific work findings. The author's findings are applicable in various areas of legal knowledge. The obtained results will promote further theoretical justification of control power independence in the Russian Federation. Practical significance. A number of proposals set out in the article are practical for amending the current legislation of the Federal and regional levels. The measures to optimize financial control subjects by creating territorial bodies of the Accounts Chamber of the Russian Federation have been submitted. The author has put forward the proposal for the necessity of legislative assignment of status as a financial control subject to a representative body of the Russian Federation subject on the example of Nizhny Novgorod region, in the law of Nizhny Novgorod region, 09.03.2010, № 36-L "About State Financial Control in Nizhny Novgorod Region." Originality. Scientific novelty of the article consists in the fact that for the first time the author introduces the concept of organizational and legal forms of the state control into public branches of legal science. Specificity of organizational and legal forms of state control depends on the relationship of two criteria: special subjects and special methods. In this connection, financial control is considered as one of such organizational and legal forms. Original theoretical definition of financial control has been proposed in the article. The tendencies of change in financial control activity of the state bodies have been analyzed. This can be used by other researchers of the related topics and by lawmakers in lawmaking activity
