На современном этапе хозяйствования происходит модернизация системы управления экономикой региона, которая должна проводиться под контролем государства с целью использования потенциала экономики территории и ее ресурсов. Это ставит новые задачи перед органами управления, как на региональном, так и федеральном уровне, связанные с необходимостью дифференцированного подхода к управлению экономикой региона. ; At the present stage of economic management, the modernization of the region's economy management system is taking place, which should be performed under the state control in order to use the potential of the territory economyand its resources. This poses new challenges for governmental bodies both at the regional and federal level related to the need for a differentiated approach to the region's economy.
Рассмотрена роль государства в сфере управления финансово-кредитной системой, формы и методы государственного управления финансово-кредитной системой. ; The role of government in managing the Finance and Credit system,forms and methods of government management of the Finance and Credit system are considered.
По мнению автора, качество политических партий и качество государственного управления сильно зависят от способности граждан к инициативной самоорганизации, а также от того, насколько госорганы открыты для подлинного сотрудничества с общественными структурами, в том числе через проведение по-настоящему честных выборов. ; According to the author, the quality of political parties and public administration are highly dependent on the ability of the citizens to self-organization, their concernment in public aff airs and also the extent government bodies are interested in cooperation with social structures.
Финский опыт в сфере сочетания высоких технологий и государственной службы относится к числу наиболее удачных и масштабных в сравнении с другими странами. В статье анализируется финская государственная программа SADe, рассчитанная на 2011-2014 гг. Это многоцелевая программа, реализация которой возложена на 6 министерств, каждое из которых отвечает за свой участок работы по достижению соответствия предпринимаемых государственными структурами усилий реальным потребностям граждан, вне зависимости от их возраста и сферы профессиональной занятости. В заключение статьи приводится вывод о необходимости адаптации западного опыта внедрения IT -технологий в систему государственного управления под конкретные российские условия. Это означает, что объективная неготовность ряда российских регионов к развитию и становлению электронного правительства с неизбежностью предполагает поэтапное решение задач, т.е. внедрению новых механизмов управления должно предшествовать формирование инновационной экономики и сетевой культуры политического управления.The Finnish experience of combining high technologies and public service is considered as the most successful and large-scale in comparison with other countries. The article describes the Finnish state program of SADe calculated for 2011-2014. It is the multipurpose program which is realized by 6 ministries and each one is responsible for its own site of work for achieving compliance of efforts undertaken by government institutions to real needs of citizens, regardless of their age and the sphere of professional employment. In conclusion of the article the idea is given about need of adaptation of the western experience of introduction of IT to specific Russian conditions. It means that objective unavailability of a number of the Russian regions to develop and format the electronic government inevitably assumes the stage-by-stage solution of tasks, introducing an innovative economy and network culture of political management at first and then improving new mechanisms of political management.
Статья посвящена исследованию особенностей государственного управления в области виноградарства и виноделия, а также правовых, организационных, налоговых, экономических и иных механизмов и мер такого управления.The article is devoted to the features of the management by government in the sphere of wine-growing and wine-making, and also legal, organizational, tax, economic and other mechanisms and measures of such management.
Статья посвящена одному из важнейших принципов государственного управления – отражению в его организации и функционировании политических, территориальных и ресурсных особенностей государства. Проведен анализ тенденций и критериев определения федерального и регионального уровней управления, способов установления объемов компетенции государственных органов и гарантий их самостоятельности. Критически оцениваются факторы «смещения» и нарушения компетенции. Дана характеристика режимов взаимодействия органов и их отношений с бизнесом. ; This article focuses on one of the most important principles of government centralization and decentralization. This principle is reflected in the organization and functioning of political, territorial and resource characteristics of the state. The analysis of the trends and criteria for the federal and regional levels of government, the means of establishing a volume of competence of state bodies and guarantees of their independence are shown in the article. The article assesses the factors of «displacement» and distorted competition; considers characteristic modes of interaction and relationship with businesses; reflects a historical process of the formation of decentralization and centralization from the Soviet period and up to the present time. It defined criteria specific to decentralization and centralization; reflected their differences; briefly revealed the essence of the criteria for centralization. Centralization ensures the integrity of the state system and the «full» consolidation of its elements, the concentration of decision-making at the top levels of government, the concentration of financial, material, information and other resources, etc. Decentralization can be characterized by the approach of the subjects of management (bodies) to the managed objects (spheres, industries, organizations),by a kind of direct communication; by autonomy in matters of their competence and the availability of necessary resources of their own; by the responsibility for their enforcement actions and the results obtained; by their close relationship with the population of cities, districts and rural settlements; by their decision making. Identified criteria for centralization and decentralization can detect the necessary transformation of government and the essence of competence at various levels of decentralization and centralization. The paper analyzes a number of laws and regulations, found a number of those vaguely worded; shows the ways to solve this problem; identifies various contradictions in the definition of competence, and provides a number of criteria identified in practice. It also identified a number of modes of interaction of the state and business, i.e. guide and subordination; legal regulation; software and target orientation; government support; making suggestions ( coming up with initiatives) and their considering in the form of rules, regulations, which are necessary for taking into account the opinion of the author in this rapidly changing world.
В статье рассматривается проблема возможного изменения государственного управления, под воздействием меняющейся демографической парадигмы и ее особая актуальность для современной России в связи с распадом СССР. Решение этой проблемы настоятельно требует пристального научно-практического внимания к разработке теории государственного управления в России в условиях демографических изменений. В работе предлагается скорректированное определение государства. Определяются и анализируются его основные образующие элементы и их взаимодействие. Элементы государства: институт граждан и институт государственных органов рассматриваются одновременно как субъекты и объекты в государственном управлении. Предлагаются меры государственного управления в условиях изменяющейся демографической закономерности. ; The article deals with the problem of organizing human livelihood in the form of the state in connection with the changing demographic paradigm. The author states the importance of the problem for modern Russia. In the article the author suggests considering the state both as a subject and an object of the system of public administration, defines and analyzes its main forming elements and their interrelations. Some actions for the state form of government in the context of changing demographic paradigm are suggested in the paper.
В статье рассматривается системный подход исследования государственного регулирования и управления. Раскрыта природа данных явлений. Проанализированы их общие черты и отличия. ; The article describes a systematic approach to the study of state regulation and control. Investigating the nature of these phenomena. Analysis of their similarities and differences.
Рассмотрен ряд аспектов государственного управления мордвой в истории России. В отношении крестьянства, в том числе мордовского, действовали различные государственные органы управления, осуществлявшие свою деятельность как на основе официального законодательства, так и с учетом обычного права. Правовые обычаи так глубоко проникали в народную жизнь, что административные и судебные учреждения страны вынуждены были так и или иначе с этим считаться, подчас руководствоваться при вынесении решений. Автором освещена деятельность должностных лиц, специально созданных государством для разрешения «мордовских» дел, к числу которых относятся воеводы, мордовские головы, прикащики, подьячие. Изучена законодательная база России в сфере управления «инородцами». Приведен комплекс документальных данных по рассмотрению вопросов с участием мордвы. ; There has been considered a number of aspects of the state management of the Mordvins in the history of Russia. In relation to the peasantry, including Mordovian, were various state authorities in carrying out their activities on the basis of official legislation, and taking into account customary law. Legal customs are so deeply penetrated into people´s life that the administrative and judicial institutions of the country were forced in one way or another to respect that sometimes to follow when making decisions. The author highlights the activities of officials, specially created by the government to resolve "Mordovian" cases, including governors, heads of Mordovia, prikashiki, scriveners. Studied the legal base of Russia in the sphere of management over "aborigines". Given the complex documentary data on questions involving the Mordvins.
Статья посвящена исследованию фактора глобализации в национальной системе государственного управления. Главная цель сформировать понимание сущности, организационно-правовых основ, особенностей и важнейших составляющих государственного антикризисного управления в условиях глобализации и негативных проявлений кризиса и санкционных ограничений. В статье представлен анализ конкретного управляющего антикризисного действия с учетом возможностей, трудностей и перспектив перевода страны в русло устойчивого социально-экономического и политического развития. При этом санкции рассматриваются как особый продукт глобализации и однополярного миропорядка. В статье анализируются основные содержательные составляющие, принципы и приоритеты государственной антикризисной стратегии, а также соответствующих антикризисных планов и оперативных решений. Представлены как общие рекомендации, так и анализ реальных мер и механизмов государственного антикризисного управления. Подчеркивается необходимость более профессиональной, гибкой и качественной работы государственного аппарата в условиях кризиса и санкционных ограничений новый уровень интеграции мер стратегического и оперативного управления, более строгий аудит социально-экономических рисков и трезвый прогнозный расчет возможных сложностей и противоречий. При этом автор избегает однозначных ситуационных суждений, старается дистанцироваться от формальных обобщений, односторонних оценок и идеалистически ориентированных рекомендаций. ; The article is devoted to the study of the globalization factor in the national system of public administration. The main goal is to create understanding of the entity, organizational and legal basics, characteristics and key components of state anti-crisis management in the context of globalization and the negative eff ects of the crisis and sanctions restrictions. The article presents the analysis of a specific Manager of anti-crisis actions, taking into account opportunities, diffi culties and prospects of moving in the direction of sustainable socio-economic and political development. While sanctions are considered as a special product of globalization and a unipolar world order. The article analyzes the basic aspects, principles and priorities of state anti-crisis strategy and the respective crisis management plans and operational decisions. Presented as General recommendations, and analysis of real measures and mechanisms of state anti-crisis management. Emphasizes the need for a more professional, flexible and high-quality work of the state apparatus in crisis and sanctions restrictions new level of integration of measures for strategic and operational management, a more rigorous audit of socio-economic risks and projected a sober calculation of the possible difficulties and contradictions. Th e author avoids unambiguous situational judgment, trying to distance themselves from formal generalizations, one-sided assessments and idealistically oriented recommendations.
В статье рассматриваются политические процессы в Китайской Народной Республике, связанные с формированием участия представителей этнических меньшинств в законодательной и исполнительной сферах данной страны. Анализируются основные формы этноучастия на местном, региональном и национальном уровнях. Автор приходит к выводам, что государственная политика КНР создала эффективную систему этноучастия в управлении местными и государственными делами, вследствие предоставления широкого спектра льготных условий для представителей этносов, относительной самостоятельности в различных сферах, а также проработанной законодательной базы. Данная система, с одной стороны, позволяет снизить уровень напряженности в среде национальных меньшинств, повышая их лояльность к центральной власти, а с другой решить некоторые общегосударственные задачи, обеспечивая также территориальную целостность китайского государства. ; The paper examines the political processes in the People's Republic of China associated with the forming of ethnic minorities' participation in legislative and executive spheres. The paper analyzes the forms of ethnic minorities' participation at the local, regional and national levels. The author concludes the public policy of the PRC has created an effective system of ethnic minorities' participation in local government and governance, because broad preferential terms, relative independence in various directions were given to them. Also the special law was adopted. On the one hand this system reduces social tension and improves ethnic minorities' loyalty to the authority, on the other hands it solves some national problems and provides the state integrity of China.
Проведён анализ теоретических и практических вопросов, необходимых для решения актуальной проблемы, создания системы социального государственного управления и его подсистем, в частности в образовании. Более подробно рассмотрены основные аспекты создания подсистемы «образование», где уже имеется опыт формировании управленческих блоков «Система НИРС», «управление НИД по проблемам высшей школы», который использовался при обосновании концептуальных подходов к решению исследуемой проблемы. Комплексное применение методов социологических, педагогических и экономических наук, системного анализа для решения важной социальной проблемы и её частных задач позволило создать научные основы данной системы управления. В работе показано, что одним из главных факторов прогрессивного социально-экономического развития общества является развитие науки и образования, а в свою очередь их развитие требует создания необходимых и эффективных социально- экономических условий. При уточнении ряда научных понятий – «социальное управление», «образование», «координационное управление» и др., предложена новая сфера их применения для решения практических задач управления. ; The analysis of theoretical and practical issues needed to solve urgent problems pro, creating a system of social governance and its subsystems, in particular, on education. Discussed in more detail the main aspects of the subsystem "education", which already has experience in the formation of management units "NIRS system", "management of the NID on Higher Education", which was used in the justification of conceptual approaches to the solution of the problem under investigation. Integrated application of sociological, pedagogical and political science, system analysis to solve an important social problem and its individual tasks will provide the scientific basis of this control system. It is shown that one of the main factors of progressive socio-economic development of society is the development of science and education, and in turn, their development requires the creation of appropriate and effective socio-economic conditions. The refinement of a number of scientific concepts-the "social management", "Education", "Coordination Office" et al., Proposed a new field of application for solving practical problems of management.
В статье проанализированы основные подходы ученых к разграничению таких понятий, как «Исполнительная власть» и «государственное управление». Исследован вопрос их соотношение в странах бывшего СССР и Европы. ; The paper analyzed the basic scientifi c approaches to separation of concepts such as «executive» and «governance». Investigated the relationship between these concepts in the former Soviet Union and Europe.
Недостаточная эффективность государственного управления институтами инфраструктуры фондового рынка препятствует активному участию российского населения в фондовых сделках. Российское законодательство, система правоприменения в большей степени учитывают интересы владельцев больших пакетов акций и не обеспечивают реальной защиты прав миноритарных акционеров. Эффективное государственное управление должно было бы в этих условиях обеспечивать как стимулирование становление рыночных институтов саморегуляции, так и создание благоприятных предпосылок для формирования и функционирования рынка деривативов, как современных инструментов хеджирования.Insufficient efficiency of the government institutes of an infrastructure of the share market interferes with active participation of the Russian population in share transactions. The Russian legislation, system in degrees consider interests of owners of the big share holdings and do not provide real protection of the rights миноритарных shareholders. The effective government should to provide in these conditions both stimulation formation of market institutes of self-control, and creation of favorable preconditions for formation and market functioning деривативов, as modern tools of hedging.
Проанализировано в качестве объекта юридической политики государственное управление. Нахождение государственного управления в сфере влияния данной политической деятельности государства обусловлено необходимостью обеспечения не только юридической (потенциальной), но и фактической (реальной) возможности задействовать юридические средства и механизмы, которая может быть обеспечена лишь при условии осуществления эффективного государственного управления. Механизмы государства не только используются для реализации выработанных юридической политикой политико-правовых установок, но и с неизбежностью сами оказываются в сфере ее преобразовательного воздействия. ; State governing is analyzed in the capacity of object of state legal policy. The fact that state governing stays under the influence of the present political activity of the state let us conclude that it is stipulated by the necessity of providing not only juridical (potential) but practical (real) possibility to put in action juridical means and mechanisms. Such possibility can be provided only on condition of effective state governing. State mechanisms are used not only for realization of political and law tendencies, created by juridical politics, but by the nature of things they find themselves in a sphere of its reformative influence.
