В статье предпринята попытка анализа условий и обстоятельств, определивших возникновение саудовского протопарламента - Консультативного совета (Совета шуры), постепенно становящегося в ходе нынешнего «этапа реформ» в саудовском королевстве институтом законодательной власти. Автор статьи анализирует процесс становления саудовского «образованного класса», ставшего реальностью местного общества в результате модернизационной деятельности саудовских правителей в течение истекшего столетия и обретшего в начале 1990-х гг. поле своей активности, представленное Консультативным советом. ; The article tries to give an analysis of conditions which led to emergence of a proto-parliament in Saudi Arabia the Consultative Council (Shoura Council which began slowly to transform into a legislative institute during the present stage of reforms. The author analyses the process of establishment of Saudi educated class, formed as a result of authoritys activities during the past century aimed at modernization of the society. This educated class found in the beginning of nineties of the XX century a field of activity in the Consultative Council.
В статье исследуются имеющиеся в политологической науке теоретические подходы для определения функциональной значимости общественно-консультативного совета (ОКС) при территориальном органе Федеральной антимонопольной службы (ФАС) для интересов власти и бизнеса. Рассматриваются аргументы «за» и «против» ОКС как института медиации и сбора сведений, продвижения интересов бизнес-групп. На основе изучения нормативной базы и протоколов заседаний ОКС акцентируется внимание на механизмах нейтрализации интересов заинтересованных групп в процессе обсуждения и подготовки управленческих решений. ; The article studies the existing in political science theoretical approaches for the determination of the functional significance of the Public Advisory Council at the Territorial Department of the Federal Antimonopoly Service (FAS) for the interests of the government and business. The authors consider arguments "for" and "against" the Public Advisory Council as an institution of mediation, the collection of information and the promotion of the interests of business groups. Basing on the study of normative base and the minutes of the meetings of the Public Advisory Council attention is paid to the mechanisms of the neutralization of the interests of concerned groups in the process of the discussion and preparation of management decisions.
Межконтинентальная миграция турецких рабочих в Германию была глубже изучена с точки зрения экономики, социологии и культуры, нежели с точки зрения участия гастарбайтеров из Турции в политической жизни немецкого государства. Предмет исследования – место и роль турецких рабочих в социально-экономической, политической и культурной жизни Германии. Объект исследования – турецкие гастарбайтеры в ФРГ, цель – исследовать участие турецких рабочих в политической жизни Германии, которые имеют целый ряд возможностей для участия и представительства в политических организациях, существующих в ФРГ. ; Intercontinental migration of Turkish workers to Germany was more profoundly studied from the point of view of economy, sociology and culture, rather than from the point of view of participation of guest workers from Turkey in political life of Germany. This paper examines a place and a role of Turkish workers in social and economic, political and cultural life of Germany. The objects of research are Turkish guest workers coming to Germany. The purpose of this paper is to investigate participation of Turkish workers in political life of Germany. They have a number of feasibilities for participation and representation in the political organizations existing in Germany.
В статье рассматривается опыт и особенности деятельности Консультативного Совета субъектов Российской Федерации по международным и внешнеэкономическим связям при МИД России в 2005-2009 гг., который, по мнению автора, оказывал содействие регионам в создании законодательной базы по международному сотрудничеству, в установлении эффективных внешних связей, совершенствовании механизмов взаимодействия с субъектами федерации.The article examines the experience and features of the activity of The Consultative Council of the regions of the Russian Federation on international and foreign economic relations under the Ministry of Foreign Affairs in 2005-2009 which rendered a considerable assistance to the regions in creation of the legislative basis of international cooperation, in establishing effective external connections, improving the machinery of coordination with the regions.
В статье автор рассматривает проблему модернизации и совершенствования системы многопартийного сотрудничества и политических консультаций под руководством Коммунистической партии Китая. Автор проводит анализ ее исторического и теоретического развития. ; Annotation: the article is devoted to the problem of modernization of the multi-party cooperation and political consultations under management of the Community party of China. The author gives the analyses of its historical and the theoretical development.
Статья «Саудовская Аравия: образование, социальная трансформация, власть» рассматривает вопросы становления высшего образования в Королевстве Саудовская Аравия в качестве элемента общего процесса модернизации страны, осуществляемого начиная с 1950-х годов. Основным результатом этого процесса стало формирование современного «образованного класса», который уже в начале 2000-х годов предъявил традиционному «правящему классу» - королевской семье и официальному религиозному истеблишменту требование о своем включении в систему саудовской политической власти. Институтом, который реализовал политические устремления «образованного класса», стал Консультативный совет - назначаемый монархом орган законодательной власти. ; The article is analyzes the system of high educations in the Kingdom of Saudi Arabia as part of modernization process that country, began in the 1950s. Modern educated class became the main outcome of this process. At the beginning of the 2000s this class demanded the traditional ruling class represented by the royal family and official religious establishment be included in the system of Saudi political power. The Consultative Council the body of legislative power, appointed by the king, became an institution, aimed at realizing political ambitions of the educated class.
This article attempts to systematize analytical information on the "Arab Spring" in the Kingdom of Saudi Arabia. The author specifies causes of the public outcry, goals of the opposition groups along with the consequences of the "Arab Spring" for domestic politics. ; В данной статье сделана попытка систематизации аналитической информации «арабской весны» в Королевстве Саудовская Аравия. Рассматриваются причины общественных протестов, цели оппозиционных групп и последствия «арабской весны» для внутриполитических процессов в Саудовской Аравии.
В данной статье сделана попытка систематизации аналитической информации «арабской весны» в Королевстве Саудовская Аравия. Рассматриваются причины общественных протестов, цели оппозиционных групп и последствия «арабской весны» для внутриполитических процессов в Саудовской Аравии. ; This article attempts to systematize analytical information on the "Arab Spring" in the Kingdom of Saudi Arabia. The author specifies causes of the public outcry, goals of the opposition groups along with the consequences of the "Arab Spring" for domestic politics.
Анализируется предыстория создания Комитета регионов ЕС и эволюции его статуса со времени учреждения до вступления в силу ныне действующего Лиссабонского договора. Подчеркиваются существенные различия в составе и статусе Комитета регионов и Консультативного совета региональных и местных властей, его институционального предшественника. Отмечается, что, несмотря на постепенное усиление статуса и расширение функций Комитета регионов, специфика его формирования и структурные особенности существенно ограничивают реальную политическую роль этого института. ; The Committee of the Regions (CoR) is an institution that is unique for an international organization as it opens an opportunity for regions and municipalities, limited as it might be, to contribute to decision-making at inter-state and supranational levels. The article aims to analyze both the prerequisites for and the pre-history of the CoR's emergence and the evolution of its status from the establishment up to the Lisbon Treaty's entry into force. The paper relies on the sources such as the EU founding treaties, documents of the European Commission, Council and Parliament, CoR's rules of procedure. Focusing on the pre-history of CoR's establishment, the author analyzes the structure and functions of the Consultative Council of Regional and Local Authorities (CCRLA) established in 1988 at the European Commission's initiative. Its establishment was necessitated by the far-reaching reform of the EEC's regional policy carried out in the late 1980s. Members of the CCRLA were appointed by the European Commission, but the candidacies were suggested by the horizontally organized regional associations. Regional and municipal representatives worked in two different sections. When the Maastricht Treaty was negotiated, European regions, in particular the German Laender, launched a wide-scale campaign in support of organizing a fully fledged representation of regions within the system of EU institutions. This initiative was supported by the German government and was put into life through the establishment of a new consultative body, the Committee of the Regions. Also the status and symbolic importance of the CoR far exceeded those of the CCRLA, the appointment of its members became the prerogative of national governments, with the roles of regional organizations and associations lost. Moreover, the division into regional and municipal sections was not retained within the CoR's structure, which hampered the articulation of the interests of regions as such. The author argues that the subsequent treaties brought about the consolidation of the CoR's status and the expansion of the area of its activities, although the institution remained a consultative body. However, the Lisbon Treaty assigned the CoR the right to appeal, in certain cases, to the EU Court of Justice, a novelty which can be regarded as the expansion of CoR's role beyond a purely consultative one. At the same time the EU's enlargement resulted in the significant expansion of the representation of municipalities and "weak" regions within the CoR which in fact undermines the Committee's political weight and diminishes the "strong" regions' interest in the Committee as an instrument of the advancement of their political positions. The idea to divide the Committee into two chambers, those of the regions and of the municipalities, was not supported. Accordingly, the author makes a conclusion that the CoR's role remained secondary and the "strong" regions were compelled to shift the gravity center of their struggle for the consolidation of political influence to other arenas.
В статье рассматриваются основные типологии партийных систем и даётся анализ партийной системы КНР. Особое внимание уделено рассмотрению Народного политического консультативного совета Китая как особого органа системы многопартийного сотрудничества и политической консультации. ; The article discusses the basic typology of party system and analyses the party system of China. Particular attention is paid to the Chinese People's Political Consultative Conference as a special body of multi-party cooperation and political consultation.
В статье рассматриваются особенности начального периода оккупационного режима, установленного США на территории архипелага Рюкю в 1945 г. В результате Битвы за Окинаву погибло около трети местного населения, были разрушены инфраструктура и экология острова. По условиям Потсдамской конференции острова Рюкю отторгли от Японии и передали под административное управление союзнических сил, главным образом США. Оставшихся в живых окинавцев разместили в лагеря для интернированных, где они полностью снабжались продовольствием, одеждой, медикаментами из ресурсов армии Соединённых Штатов. Американская военная администрация островов Рюкю пыталась действовать через местные органы власти. В 1946 г. был создан Консультативный совет Окинавы, на который возлагались функции гражданской администрации острова, призванной решать задачи в области политики, экономики, социального обеспечения и правопорядка под контролем американской стороны. Подробно рассматривается деятельность совета по налаживанию почтовой связи между островами архипелага и Японией. В целом начальный период оккупации Окинавы характеризуется безразличием и бездеятельностью со стороны американских властей. Однако к началу 1950-х гг. в связи с изменением геополитической обстановки в АТР США обнаруживают стремление сохранить контроль над Окинавой как важным стратегическим плацдармом. Статья 3 Сан-францисского мирного договора, подписанного в сентябре 1951 г., оставляет за США право на осуществление административной, судебной и законодательной власти над территорией и обитателями островов. С 1953 г. на Окинаве начинается активная деятельность по расширению и модернизации сети американских военных баз. ; The article deals with characteristic features of the initial period of the occupation regime established by the USA on Ryukyu Archipelago in 1945. As a result of the Battle of Okinawa, about a third of the local population died. The infrastructure destroyed, a huge damage was inflicted to the environment. According to the Potsdam Declaration, the Ryukyu Islands were detached from the sovereignty of the Japanese Government and transferred to administration of allied forces, primarily the USA. The surviving Okinawa residents were sent to interment camps where they fully provided with food, clothes and medicines from the resources of the USA army. The US military government of the Ryukyu Islands tried to act via local authorities. In 1946 Okinawa Advisory Council was established on which the functions of civil administration were imposed with the purpose of solving political, economic, social welfare and law enforcement tasks under the American control. The Council's activity on establishing postal service between the islands and Japan mainland is examined in details. In general, the initial part of Okinawa's occupation can be characterized with indifferent and passivity of the US administration. But by the early 1950's, due to changing geopolitical situation in the Pacific Rim, the USA revealed their aspiration to preserve their power over Okinawa as an important strategic location. The Article 3of the San-Francisco Peace Treaty signed in 1951 reserved the right of the USA to exercise all the administrative, judicial and legislative power over the territory and the islands' residents. From 1953, expansion and modernization of US military bases on Okinawa began.
Веймарский треугольник одна из форм межрегионального сотрудничества. В основе этого партнёрства многовековой опыт международных отношений трёх стран Германии, Франции и Польши. В истории их сотрудничества и противостояния можно найти ответ на вопрос: почему именно эти страны создали консультативный совет для решения основных вопросов современных международных отношений (политических, экономических, социальных и т.д.) в Европе в августе 1991 г. Изучение этого феномена особенно актуально в условиях кризиса ценностей Европейского союза. ; The Weimar triangle one of forms of inter-regional cooperation at the heart of Europe. They have centuries experience of the international relations. And as a complex of the facts of the contemporary history which has become by the reason of occurrence of Committee of the France-German-Polish cooperation. Coincidence of these factors is unique, but a cooperation format a successful example of the decision of challenges by creation of the regional organization. Studying of this phenomenon especially actually in the conditions of crisis of values of the European union. Both Germany-French, and the Germany-Polish relations have long history. Including, painful memoirs for the Polish national pride about three sections of Poland (1772, 1793 and 1795), the soviet-fascist pact 1939r., terrible years of the Second World War and decades of "cold war", divided Europe on conflicting camp. All time the history of tripartite relations, France competed to Germany for territories: Germany shouldn't be predominant force in Europe, not admit it is the primary goal of France. Serious changes have occurred after 1989 after association of Germany. In the conditions of the changed condition of Germany the new agreement would be required that these relations legally to issue. In 1991 at France-German pair was the actual agenda. Essentially, creation of the Weimar Triangle has helped to support the central role of the ex-German union a principle of mutual relations in its requirement to generate process of association of Europe and to establish the Triangle. The Weimar triangle was considered as successful model of regional cooperation so on a cooperation example between Germany and France Poland saw successful model for reconciliation realization between Germany and Poland. Besides, joining of Poland in bilaterial to the ex-German relations, should promote and to strengthening of a position of Poland in Europe. «Germany and France will do the utmost for advancement of Poland and its democratic device in the European community», was told in the declaration.
В статье исследованы предпосылки формирования и особенности законодательного регулирования системы институтов гражданского участия в осуществлении полномочий органов публичной (государственной) власти в России. За период с 2003 г. по 2013 г. перечень таких институтов был существенно расширен за счет легализации консультативных референдумов, консультативных общественных советов, общественных экспертиз нормативных правовых актов, общественных инициатив и других институтов. В современной науке конституционного права они рассматриваются как отличающиеся от институтов прямой демократии. В отличие от общепринятой точки зрения эволюция институтов гражданского участия проанализирована в контексте конкуренции двух традиций организации публичной (государственной) власти: республиканской и демократической. Доказано, что доминирование демократической традиции правопонимания, сложившееся в России на рубеже XIX-XX вв., сохраняется и оказывает заметное деформирующее влияние на содержание и практику применения норм российского конституционного права. Поэтому институты гражданского участия в России на рубеже 2010-2020 гг. характеризуют российское государство не как республику, а как новую разновидность делегативной демократии. Они формируются в качестве альтернативы представительным органам власти и обеспечивают независимую от этих органов легитимацию нормативных правовых актов, решений и действий органов исполнительной власти. ; The article investigates preconditions of formation and features of legislative regulation of the system of institutes of civil participation in implementation of powers of the bodies of public (state) power in Russia. From 2003 until 2013, the list of such institutes significantly expanded at the expense of legalization of advisory referenda, advisory public councils, public examinations of regulations, public initiatives and other institutes. In modern constitutional law science, they are considered as different from institutes of direct democracy. Unlike the standard point of view, evolution of institutes of civil participation is analyzed in a context of the competition of two traditions of the organization of public (state) power: republican and democratic. It is proved that domination of democratic tradition of understanding of law, developed in Russia at the turn of XIX-XX centuries, still remains, and has noticeable deforming impact on the contents and practice of application of norms of the Russian constitutional law. Therefore, the institutes of civil participation, which was developed in Russia at the turn of 2010-2020 th, characterize the Russian state not as the republic, but as new version of delegative democracy. They are formed as alternative to representative bodies of power, and provide legitimization of regulations as well as decisions and actions of executive authorities, which independent of these bodies.
The article analyzes international legal acts (American Convention on Human Rights, Inter-American Model Law on Access to Public Information, Model Law on Access to Information for Africa, Convention for the Protection of Human Rights and Fundamental Freedoms, Declaration on Freedom of Expression and Information, Convention for the Protection of Individuals with regard to Automatic Processing of Personal Data, Recommendations of the Committee of Ministers of the Council of Europe, Model Law on Informatization, Information and Information Protection, Model Inform Codes for the CIS member states, etc.) adopted within the framework of international intergovernmental organizations (Organization of American States, African Union, Council of Europe, Commonwealth of Independent States, etc.) at the regional level regarding the right to information. It is stated that this right includes freedom to hold opinions without interference and to seek, receive and impart information and ideas through any media. Attention is paid to the issue of access to public information that is in the use, possession or control of any government agency, including the types of information to be published (organizational structure, functions, responsibilities, procurement procedures, complaint mechanisms, etc.); the article analyzes the procedure for responding to requests for access to public information by public authorities. Attention is drawn to the respect for the right to information in the aspect of use of information and communication technologies. Attention is paid to the activities of specially authorized persons, monitoring institutions, bodies for compliance with international agreements in the field of information (Office of the Special Rapporteur on Freedom of Expression, Special Rapporteur on Freedom of Expression and Access to Information, Advisory Committee, The Council of Europe Data Protection Commissioner etc.). It is indicated that these bodies and officials established at the international regional level perform a number of functions, including: general monitoring of freedom of expression and access to information standards, investigation of specific situations of systemic violations of the right to freedom of expression and denial of access to information, cooperation with national authorities and human rights institutions, consulting Member States etc. The relevant conclusions have been drawn. ; В статье проанализированы международно-правовые акты (Американская конвенция о правах человека, Межамериканский типовой закон о доступе к публичной информации, Типовой закон о доступе к информации для Африки, Конвенция о защите прав человека и основных свобод, Декларация о свободе выражения мнений и информации, Конвенция о защите лиц в связи с автоматизированной обработкой персональных данных, Рекомендации Комитета Министров Совета Европы, Модельный закон об информатизации, информацию и защиту информации, Модельный информационный кодекс для государств – членов СНГ и т.д.) приняты в рамках международных межправительственных организаций (Организация американских государств, Африканский союз, Совет Европы, Содружество независимых государств и т.п.) на региональном уровне, касающиеся обеспечения права на информацию. Указано, что данное право включает свободу беспрепятственно придерживаться своих убеждений и свободу искать, получать и распространять информацию и идеи любыми средствами. Уделено внимание вопросу доступа к публичной информации, находящейся в пользовании, владении или под контролем любого государственного органа, в частности указано виды информации, подлежащей опубликованию (организационная структура, функции, обязанности, процедуры закупок, механизмы жалоб и т.п.); указано о порядке предоставления ответа на запросы о доступе к публичной информации органами государственной власти. Акцентировано на вопросе соблюдения права на информацию в аспекте использования информационно-коммуникационных технологий. Уделено внимание деятельности специально уполномоченных лиц, мониторинговых институтов, органов за соблюдением международных соглашений в информационной сфере (Управление Специального докладчика по вопросам свободы выражения мнений, Специальный докладчик по вопросу о свободе выражения мнений и доступа к информации, Консультативный комитет, Комиссар Совета Европы по защите персональных данных и т.д.). Установлено, что указанные органы и должностные лица, созданные на международном региональном уровне, осуществляют ряд функций, среди которых: общее наблюдение за соблюдением свободы выражения мнений и доступа к информационным стандартам, расследование конкретных ситуаций о системных нарушениях права на свободу выражения мнений и об отказе в доступе к информации, осуществления рекламно-просветительской деятельности, сотрудничество с национальными органами и правозащитными учреждениями, консультирование государств-членов, предоставление соответствующих рекомендаций и тому подобное. Сделаны соответствующие выводы. ; У статті проаналізовано міжнародно-правові акти (Американська конвенція про права людини, Міжамериканський типовий закон про доступ до публічної інформації, Типовий закон про доступ до інформації для Африки, Конвенція про захист прав людини і основоположних свобод, Декларація про свободу вираження поглядів та інформації, Конвенція про захист осіб у зв'язку з автоматизованою обробкою персональних даних, Рекомендації Комітету Міністрів Ради Європи, Модельний закон про інформатизацію, інформацію та захист інформації, Модельний інформаційний кодекс для держав – членів СНД тощо) прийняті в межах міжнародних міжурядових організацій (Організація американських держав, Африканський Союз, Рада Європи, Співдружність незалежних держав тощо) на регіональному рівні, що стосуються забезпечення права на інформацію. Зазначено, що дане право включає свободу безперешкодно дотримуватися своїх переконань та свободу шукати, одержувати і поширювати інформацію та ідеї будь-якими засобами. Приділено увагу питанню доступу до публічної інформації, яка перебуває в користуванні, володінні або під контролем будь-якого державного органу, зокрема вказано види інформації, що підлягає опублікуванню (організаційна структура, функції, обов'язки, процедури закупівель, механізми скарг тощо); зазначено щодо порядку надання відповіді на запити про доступ до публічної інформації органами державної влади. Акцентовано на питанні щодо дотримання права на інформацію в аспекті використання інформаційно-комунікаційних технологій. Приділено увагу діяльності спеціально уповноважених осіб, моніторингових інституцій, органів за дотриманням міжнародних угод в інформаційній сфері (Управління Спеціального доповідача з питань свободи вираження думок, Спеціальний доповідач з питання про свободу вираження поглядів та доступу до інформації, Консультативний комітет, Комісар Ради Європи із захисту персональних даних тощо). Встановлено, що означені органи та посадові особи, створені на міжнародному регіональному рівні, здійснюють низку функцій, серед яких: загальне спостереження за дотриманням свободи вираження думок і доступу до інформаційних стандартів, розслідування конкретних ситуацій про системні порушення права на свободу вираження поглядів і про відмову в доступі до інформації, здійснення рекламно-просвітницької діяльності, співпраця з національними органами і правозахисними установами, консультування держав-членів; надання відповідних рекомендацій тощо. Зроблені відповідні висновки.
