В статье рассматривается миграционная политика Франции в период президентства Ж. Ширака. Автор обозначил основные этапы и предпосылки формирования французского иммиграционного законодательства. Статья носит сравнительнополитологический характер. Исследованы эволюция миграционного законодательства и его влияние на миграционную ситуацию. ; The article deals with the migration policy of France during the presidency of Jacques Chirac. The author outlines the main steps and prerequisites of the French immigration legislation. The article is written as a comparative political study. Evolution of the migration legislation and its impact on the migration situation is analysed.
Современная Европа столкнулась в последние годы с неконтролируемым потоком мигрантов из Африки в бывшие метрополии и традиционным потоком азиатов в Европу. Виной тому либеральное миграционное законодательство. Что ожидает Россию на фоне массовых потоков беженцев и стоит ли бояться угрозы от мигрантов из стран Центральной Азии? Именно этот регион является главным резервуаром рабочей силы для России. Для этого необходимо изучить миграционную обстановку на территории бывшего советского пространства, причем особое внимание уделить 1990-м годам, так как именно на них пришелся пик миграционной активности. На основе анализа целого ряда миграционных законов с 1991 г., представлена полноценная картина развития международного законодательства по защите прав мигрантов. Выяснено, что большинство нормативных правовых актов было принято между Россией и Белоруссией, Киргизией, Казахстаном, что и послужило причиной создания Евразийского экономического союза. Однако даже среди этих государств лидирующие позиции по количеству двусторонних договоров занимает Республика Казахстан. В результате исследования установлено, что международное миграционное право в большинстве случаев представлено нормативными актами в области регулирования правового статуса беженцев, вынужденных переселенцев, мигрантов, так как в условиях распада Советского союза иностранным гражданам необходима была поддержка со стороны принимаемого сообщества. Россия со своей стороны как предоставляла все условия для приобретения в упрощенном порядке гражданства, так и оказывала содействие соотечественникам за рубежом посредством заключения договоров с правительствами бывших союзных государств. ; Modern Europe has faced in recent years with the uncontrolled flow of migrants from Africa in the metropolis and the traditional flow of Asians in Europe. This stems from the liberal immigration laws. What awaits Russia against the background of massive refugee flows and whether to be afraid of the threat of migrants from Central Asia? This region is the main reservoir of labor for Russia. To do this, examine the migration situation in the former Soviet space, with special attention paid to the 1990s, as it was at the peak of their migratory activity. The article "Migration Legislation of the CIS countries: the legal status and protection of the rights of migrants in the post-Soviet space" devoted to the analysis of the member countries of the Commonwealth of Independent States, the migration of the current state of legislation in the post-Soviet period. The paper presents an analysis of the legal framework of international migration law since 1991. The author analyzes the legal framework in the field of migration, in one of the areas of international migration law in the sphere of protection of the rights of migrants (legal status, a simplified procedure for obtaining citizenship), since 1991 It was found that most of the normative legal acts adopted between Russia and Belarus, Kyrgyzstan, Kazakhstan, and that was the reason for creating the Eurasian Economic Union. However, even among those states leading position in the number of bilateral agreements covers the Republic of Kazakhstan. Based on the analysis of a number of immigration laws in 1991, it presented a full picture of the development of international law on the protection of migrants' rights.
В фокусе статьи — вопросы о том, каким образом мигранты узнают об изменениях в миграционном законодательстве, какие факторы связаны с большей или меньшей информированностью об этих изменениях и какие каналы информирования являются эффективными, а какие связаны с «помехами» при передаче информации. Исследование выполнено в методологии смешанных методов и включает как опрос (N = 2412), так и полевое антропологическое исследование в трех регионах России. Выявлены различные способы, с помощью которых мигранты узнают об изменениях в законодательстве. Наиболее эффективным является просмотр специализированных интернет-сайтов, а общение с друзьями, напротив, приводит к непониманию законодательных норм. Предположено, что латентным фактором, объясняющим грамотное информационное поведение мигранта, является «зрелость», связанная с возрастом и миграционным опытом. Это явление и эта связь, однако, требуют дальнейшего теоретического и эмпирического анализа. ; The article is focused on the following questions: how and by what means migrants learn about the changes in migration legislation; what factors affect the level of migrants' awareness about the changes; what information channels are effective, or vice versa lead to misunderstanding of the law. The authors carried out a mixed method research that included an online survey of international migrants (N = 2412) and an anthropological fieldwork in three Russian regions. The paper describes the channels through which migrants get knowledge about the changes in the legislation. The most effective channel is browsing migration-related websites, whereas discussing the legislative changes with friends may lead to misunderstanding about the law. The authors argue that a latent factor that determines a migrant's proper information behavior is his/her «maturity» defined by age and migration experience. However, this phenomenon needs further theoretical and empirical examination.
Рассматривается вопрос о необходимости совершенствования уголовно-правовых и криминологических основ противодействия преступности в сфере незаконной миграции. Показаны проблемы теории и практики противодействия организации незаконной миграции. Анализируется конструкция состава преступления, предусмотренного ст. 322.1 УК РФ. Сформулированы авторские предложения, направленные на повышение эффективности мер противодействия незаконной миграции путем применения комплекса мероприятий, включая совершенствование законодательства, упорядочение миграционной политики. ; The indicators of illegal migration in Russia are high nowadays. This state of affairs is connected with a number of factors, which include a complicated demographic situation, a specific social and economic life in the Russian society, the migration policy of our state and active involvement of Russia in the world migration exchange. The complex of criminally legal and criminalistic measures of preventing crimes can serve as means of counteraction against illegal migration. Statistics indicate that a criminally legal mechanism of counteracting illegal migration does not work properly. Experts estimate that there are about 10.2 million migrants in the Russian Federation who have no settled legal status, i.e. have no legal grounds to live and work on the territory of the Russian Federation. Despite the mass concentration of migrants in some regions, invited by their developed economy, various opportunities for labour activity and favourable conditions for residence, only single facts of illegal migration are revealed. Therefore, to make prevention of crime in the sphere of illegal migration more effective it's necessary to clarify the legislative construction of Article 322.I of the Criminal Code of the Russian Federation. Criminological crime preventive measures in the sphere of illegal migration also require some new legal support. In this connection it would be reasonable not only to amend and supplement the legislation, regulating the issues in the sphere of counteracting crimes of immigrants but also to create a codified act the Migration Code of the Russian Federation. Besides, the adoption of the Federal Law ''On immigration in the Russian Federation'', aimed at facilitating the implementation of basic principles and goals of the immigration policy, including the streamlining of the policy with regard to illegal migration, would be a big step forward. Among the urgent measures of counteraction against illegal migration are the unification and rapprochement of the interstate migration legislation, the creation of national and interstate structures for the purpose of coordinating the efforts in the fight against illegal migration. It is necessary to develop fundamental research into social-economic, legal and psychological foundations of regulating migration processes, to conduct monitoring and scientific prediction of the migration situation in our country. It is reasonable to use the experience of foreign countries in the sphere of prevention and suppressing the illegal migration, which endangers the national security of the Russian Federation. The development of fight against illegal migration by criminally legal and criminological, preventive measures will ultimately contribute to the decrease of the threat to the national security of the Russian Federation and protect the rights and interests of both Russian citizens and immigrants.
Обосновывается необходимость систематизации современного законодательства, регулирующего миграционные процессы в России. Предлагаются механизмы административноправового регулирования миграции, сводящие к минимуму неуместные массовые перемещения населения. ; The necessity of systematization of the current legislation regulating migratory processes in Russia is substantiated. Mechanisms of administrative-legal regulation of migration reducing inappropriate mass movements of the population to a minimum are proposed.
Изучено региональное миграционное законодательство, проанализировано положение трудовых мигрантов в регионе, рассмотрено влияние социальных условий Волгоградского региона на процесс социальной адаптации трудовых мигрантов. ; The article deals with the regional migratory legislation, analyses the position of labor migrants in the region, and considers the influence of social conditions on the process of social adaptation of labor migrants in the Volgograd region.
В статье отмечена ключевая значимость миграции, как фактора экономического роста. Определены основные этапы развития миграционной политики страны. Рассмотрены проблемы и задачи, с которыми столкнулась страна в исторический переходный период. Проанализированы цели «новой стратегии» в развитии миграционной политики, осмыслены ее результаты. Приведены основные этапы правового процесса, направленного на совершенствование миграционного законодательства. ; The article highlighted the key importance of migration as a factor of economic growth. The main stages of development of migration policy of the country. The problem sends challenges faced by the country in a historic transition period. Analyzed the objec-tives of the "new strategy" in the development of migration policy, comprehended its re-sults. The main steps of the legal process aimed at the improvement of the migration legislation.
В статье рассматриваются проблемные вопросы реализации миграционной политики Российской Федерации. Анализируются основные подходы к пониманию категории «миграционная политика», и рассматривается влияние миграционной политики на состояние миграционного законодательства и, как следствие, на социально-экономическое и демографическое развитие страны. ; In the article the problematic issues of realization of migration policy of the Russian Federation are viewed. The author analyzes the main approaches to the understanding of the category of migration policy, and describes the impact of migration policy on the status of migration legislation and as a consequence on the social and economic and demographic development of the country. The issues of formation and development of the modern concept of migration policy of the Russian Federation are viewed.
В статье рассмотрены институциональные тенденции миграционного права в условиях развития российской системы права. Автор преследует цель проанализировать существующие концепции совершенствования ; The paper dwells upon institutional tendencies of migration legislation in the framework of development of Russian system of law. The author analyzes the existing conceptions of improvement of migration legislation and considers an opportunity of implementing new migration code with account of forms of Russian migration policy. The research results in provision of institutionalization criteria of migration law.
В статье рассматривается система законодательной деятельности в сфере труда, миграции, социальной политики государства и охраны труда. Выделяются факторы, оказывающие решающее значение на реализацию активной политики в области социально-трудовых и миграционных отношений. Анализируются основные правовые регламенты, регулирующие рынок труда в России, а именно: 1) Конституция Российской Федерации, 2) Трудовой кодекс Российской Федерации, 3) Закон о занятости, 4) Закон о социальном партнерстве, 5) конвенции и рекомендации Международной организации труда. Проводится анализ деятельности Министерства внутренних дел РФ, выделяются недостатки, препятствующие эффективному контролю миграционных процессов. ; The paper analyzes a system of legislative activity in the field of labor migration, social policy and health. It was highlighted factors that have a decisive influence on the implementation of an active policy in the field of social and labor relations and immigration. The paper analyzes the main legal regulations governing the labor market in Russia, namely: 1) The Constitution of the Russian Federation, 2) Labour Code of the Russian Federation, 3) Employment Act, 4) Social Partnership, 5) conventions and recommendations of the International Labour Organization. The analysis of the activities of the Ministry of Internal Affairs, highlighted deficiencies that prevent the effective control of migration processes.
В статье рассмотрена возможность применения мер административного принуждения в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства в случае нарушения ими миграционного законодательства. Сделан вывод, что меры административного принуждения являются действенным способом воздействия на поведение иностранных граждан и лиц без гражданства, служащим в конечном итоге повышению эффективности миграционного законодательства. ; The possibility of enforcement of the administrative compulsion's measures regarding foreign citizens and stateless persons in case of violation of the migratory legislation is considered in the article. The article concluded that administrative compulsion's measures are effective mode of influence on the foreign citizens' and stateless persons' behavior serving to improve the efficiency of the migratory legislation.
Экономический рост России невозможен без масштабного пополнения трудовых ресурсов за счет трудовой миграции. Но проблема нелегальной миграции в России обусловлена тем, что легальное поле миграции искусственно сужено российским законодательством и правоприменительной практикой органов власти. Наряду с либерализацией миграционного законодательства и смещением направления борьбы с незаконной миграцией с самих мигрантов на работодателей, нарушающих миграционное и трудовое законодательство, неотъемлемым условием предотвращения неурегулированной миграции является обустройство границ. ; The economic growth of Russia is impossible without large-scale accession of labor forces by the means of labor migration. But the problem of illegal migration in Russia is determined by the fact that legal field is artificially narrowed by Russian legislation and law enforcement practice of the government bodies. Together with liberalization of migration law and shift of responsibility to fight with illegal migration from migrants to employers, who break migration and labor law, one of the main means of preventing the unregulated migration is border management.
Анализируется состав преступления, предусмотренный ст. 322.1 УК «Организация незаконной миграции», с учетом современных тенденций преступности в сфере незаконной миграции. Внесены предложения о необходимости уточнения законодательной конструкции, устанавливающей уголовную ответственность за организацию незаконной миграции. Представлена аргументация в пользу отнесения состава данного преступления к числу преступлений против безопасности государства. В рамках криминологической характеристики организации незаконной миграции показаны состояние, динамика, причины совершения данного преступления. ; Migration processes influence the Russian present-day reality in many ways. On the one hand, migration allows smoothing the consequences of the demographic crisis, on the other hand, it appears to be an extremely negative factor, worsening the crime situation. Crime growth is directly proportional to the illegal migration of population. Experts estimate that in the nearest future the level of migration will come to 10 million people a year. The main reason for the existence of illegal migration is the disparity of economic development of states. Among the factors influencing the migration from CIS countries are a high level of poverty in some CIS countries, the extent and unsettled state borders between Russia and former Soviet Republics, the presence of diasporas of many states in Russia, the criminalization of our society and a high level of corruption. Illegal migration on the territory of Russia is frequently used for illegal commercial activities, for unlawful acts with drugs, weapon, currency and for other crimes. Illegal migration broadens the possibilities for the organized criminal groups, international terroristic and extremist organizations, increases the threat to the national security of the state of residence. The efficiency of Article 322.1 of the Criminal Code of the Russian Federation, which imposes criminal liability for the organization of illegal migration, is insignificant. We can suppose that the corpus delicti under analysis is not a successful legislative construction and it needs some improvement. As criminal liability for the organization of illegal migration is a kind of responsibility that works in the sphere of social relations in the field of state security then this specified responsibility should be interpreted as the liability for crimes against national security and this legal rule should be transferred from Chapter 32 of the Criminal Code (''Crimes against the order of administration'') into Chapter 29 of the Criminal Code (''Crimes against the foundations of the constitutional order and national security''). Moreover, it is essential to work out a clear definition of ''illegal migration''. The objective aspect of a corpus delicti under Article 322.1 of the Criminal Code of the RF as a complex structure, including a number of independent (alternative) acts, each of which separately and all of them taken together form a single, complete crime. The acts listed in a disposition by reference to their content can be characterized by the concept ''immigration''. Subjective characteristics of the organization of illegal migration, consolidated in Article 322.1 of the Criminal Code of the Russian Federation are highly controversial. The development of criminal legislation in the sphere of counteracting illegal migration should be aimed at eliminating the gaps within legal regulation in this field of activity.
Статья посвящена вопросам формирования общего рынка труда стран СНГ. Подробно исследуется история формирования миграционных потоков в странах Содружества, производится анализ причин возникших при этом социальных, демографических и политических проблем. Автор высоко оценивает новое миграционное законодательство, принятое в России, считая, что оно позволило создать условия для насыщения российского рынка труда легальной иностранной рабочей силой. Подробно анализируются основные достоинства нового законодательства, а также причины, тормозящие его реализацию. В качестве меры, призванной обеспечить наиболее эффективное функционирование российского рынка труда, автор рассматривает создание правовой, институциональной и информационной инфраструктуры миграции. ; The article is dedicated to the issues concerning formation of common labor market in the CIS countries. History of development of migration flows in the countries of Community is investigated in detail, and analysis of the appeared social, demographic and political problems is provided. The author highly appreciates new migration legislation, adopted in Russia, considering that it allows to provide conditions for saturation of Russian labor market with the legal foreign labour power. Both the main advantages, and the reasons that impede realization of new legislation, are analyzed in detail. The author considered the development of the legal, institutional and informational infrastructure of migration as a tool targeted to provide the most effective functioning of Russian labour market.
В статье на основе анализа понятий, сущности и содержания миграционного права и основных элементов режима пребывания (проживания) иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации дается оценка изменениям, вносимым в федеральное миграционное законодательство ; The authors of the article analyze the notion, essence and content of the migration law and the basic elements of migration regulation of residence for foreign citizens as well as for the people without citizenship in the Russian Federation. The introduced changes in the migration legislation are estimated in the article.
