Рассмотрена проблема организации помощи беженцам в годы Первой мировой войны со стороны государственных учреждений и общественных организаций, в их числе национальных, возникших в первые месяцы войны в Уфимской губернии. Военные действия Первой мировой войны впервые стали причиной массового переселения мирных жителей, а также послужили поводом для принудительного выселения сотен тысяч человек из прифронтовой территории в тыловые губернии Российской империи. Как и в начале ХХ века в настоящее время современные локальные военные конфликты приводят к появлению массового беженства. Поэтому изучение опыта организации помощи беженцам в условиях войны является актуальным, ведь оно может помочь в решении проблем, в какой-то степени аналогичных современным. Привлечение неопубликованных ранее источников, отчетов благотворительных обществ, периодической печати позволило показать основные направления оказания помощи беженцам в одной из тыловых губерний страны. Представленный материал позволил сделать вывод, что в решение проблем, связанных с обеспечением существования беженского населения в тыловых губерниях, были вовлечены не только государственные учреждения, но и все местные общественные силы.The problem of the organization of assistance to refugees during the World War I on the part of government institutions and public organizations, including national, Ufa province, occurred in the first months of the war is considered. Hostilities of the World War I had caused a mass displacement of civilians and gave rise to forced evictions of hundreds of thousands of people from the frontline area to the rear of the governorate of the Russian Empire. As in the early XX century in modern local military conflicts lead to mass displacement. Therefore the study of the experience of the organization of aid to refugees is relevant, because it can help in solving the problems to some extent similar to the modern. The involvement of previously unpublished sources, of records of charitable societies, periodicals, helped to show the main directions of assistance to refugees in one of the rear provinces of the country. The presented material allowed us to conclude that in the solution of problems related to ensuring the existence of the refugee population in the rear provinces, all local social forces were involved.
Актуальность проведенного исследования отражает интерес научного сообщества к проблемам взаимоотношения власти и общества, личности и государства в кризисные периоды Отечественной истории, которым явилась тотальная Первая мировая война 1914–1918 гг. Патриотическая деятельность региональных самоуправлений была проявлением инициативы и самодеятельности общественных и государственных структур. Цели исследования отражают авторский замысел и композицию статьи. Изучены мотивы, общественная реакция и опыт становления общероссийских и региональных земских союзов в военные годы. Уточнены финансовые возможности и материальные ресурсы земских органов, которые были направлены на реализацию патриотической помощи больным и раненым воинам. Выявлено привлечение земствами как собственных ресурсов, так и пожертвований и правительственных субсидий. Использованы первичные материалы Тамбовского государственного архива и журналов земского собрания, которые позволили системно и панорамно рассмотреть заявленную проблему. Уточнены особенности юридического статуса местных самоуправлений в период войны, в т. ч. деление их на губернские и уездные. Приведены статистические данные о количестве раненых и обеспечении их санитарно-меди-цинскими материалами. Сделан вывод, что главную задачу, заключавшуюся в организации госпитального лечения больных и раненых воинов, земство выполнило. Тамбовская губерния была обеспечена тем количеством коек, какое было установлено для нее планом внутренней эвакуации. Лазареты снабжались пищей, одеждой, лекарственными препаратами и перевязочными материалами. Само население приняло широкое участие в содержании лазаретов, именных коек, жертвуя деньги, продукты и одежду. Специально изучены феномен военных инвалидов военного времени, уточнена их численность и меры социальной защиты. Автору удалось выявить особенности деятельности общественных организаций военных инвалидов. Показано, что после 1917 г. повсеместно стали возникать региональные, городские союзы и отделы увечных воинов, делегировавшие своих представителей в Советы и исполкомы. Все же механизм и система государственной социальной политики по отношению к увечным защитникам отечества были далеки от совершенства, отставали от требований времени, не создавали достойных условий жизни для военных инвалидов. ; Relevance of the research, reflected in the article, is obvious. It shows the interest of the scientific community to the problems of the relationship between power and society, individual and state in crisis times of Patriotic history, which was First World War of 1914–1918. The patriotic activities of regional governments were a manifestation of initiative and independent activity of social and state structures. The objectives of the study reflect the author's intent and composition of the article. The reasons of public reaction and experience of becoming national and regional alliances of Zemstvo unions in war years are studied. The financial capabilities and material resources of Zemstvo bodies that were aimed at implementation patriotic the sick and wounded soldiers are scrutinized. The engaging by zemstvas both own resources and donations and government grants are disclosed. The primary materials of Tambov State Archives and magazines of zemstvo assemblies that allowed considering systematically the stated problem are used. The legal status of particular local government during the war including their division at the provincial and district are clarified. The statistical data on the number of wounded and providing them with sanitary and medical supplies are given. It is concluded that the main task is to organize the hospital treatment of sick and wounded soldiers, the district council fulfilled. Tambov province was provided by the amount of beds, which was set up for its internal evacuation. The hospitals were supplied with food, clothing, medicines and dressings. The population itself participated in infirmaries supply, registered beds, donating money, food and clothing. The phenomenon of military disabled of wartime verified their numbers and social protection measures are specifically studied. The author was able to identify features of the military activities of public organizations of disabled persons. It is shown that after 1917 the regional, city departments and unions maimed soldiers, sent their representatives to the Soviets and executive committees, began to emerge. Yet the mechanism and the system of state social policy in relation to the crippled defenders of the fatherland were far from perfect, lagged behind the demands of the time, and did not create decent living conditions for war invalids. The main result of the study is that the local authorities were able to do in the shortest time that failed to make public entities from the center, creating a strict system of medical care of sick and wounded soldiers of the Russian army.
В статье рассматривается зарубежное законодательство в сфере оказания помощи лицам, находящимся в состоянии опьянения в общественных местах. Проанализированы действия сотрудников правоохранительных органов зарубежных стран при обнаружении лиц, находящихся в состоянии опьянения в общественных местах, описан порядок доставления и содержания таких лиц в специализированных учреждениях. ; The article deals with foreign legislation concerning assistance given to intoxicated persons in a public place. The article is devoted to a detailed analysis of the foreign law enforcement officers' activities when discovering intoxicated persons in public places, and describes the procedure of transfer and treatment of such persons in specialized institutions.
В статье рассматриваются мероприятия по оказанию помощи военным инвалидам во время Великой Отечественной войны и первые годы после ее окончания в Архангельской области, которая являлась тыловой для Ленинградского и Карельского фронта. Показан процесс приспособления военных госпиталей после удаления линии фронта для содержания и реабилитации военных инвалидов и послевоенные организационные мероприятия по их медицинской и социальной реабилитации. ; The article deals with the activities to assist the military disabled during Great Patriotic War and the first years after its end. The events in the Arkhangelsk region, which was the rear for the Leningrad and Karelian fronts are described. The process of adaptation of military hospitals for the maintenance and rehabilitation of disabled military after the removal of the front line is presented. The post-war arrangements for medical and social rehabilitation of the military patients are considered.
Совершенствование механизмов правового регулирования предоставления медицинской помощи иностранным гражданам и лицам без гражданства в свете соблюдения универсальных международных правовых принципов общедоступности медицинской помощи представляет собой актуальную задачу для большинства государств современного мира. Возможности применения механизмов медицинского страхования во многом зависят как от наличия визового режима между государством пребывания и государством происхождения, так и от правового статуса иностранного гражданина. В данной статье приведены результаты изучения опыта Италии, традиционно отличающейся высоким процентом иностранных граждан, пребывающих на территории государства как в целях туризма, так и в качестве мигрантов и беженцев. Режим оказания медицинской помощи гражданам других государств в Италии определяется в первую очередь наличием или отсутствием международных соглашений с государством происхождения иностранного гражданина. Медицинское обслуживание граждан Европейского союза и государств, заключивших конвенцию с Италией, осуществляется в рамках системы международной мобильности в здравоохранении, основанной на механизме экономической компенсации расходов на оказание медицинской помощи. Для иностранных граждан, прибывших из других государств, обязательным является наличие полиса медицинского страхования, покрывающего риски, связанные с заболеваниями, несчастными случаями и материнством. В случаях незаконной миграции иностранным гражданам, не имеющим достаточных экономических ресурсов, выдается специальная карта медицинского обслуживания, дающая доступ к безвозмездному оказанию медицинской помощи на равных с гражданами Италии условиях. Библиогр. 9 назв. Ил. 1. Табл. 1. ; In the context of the observance of the general international legal principles of a universally available medical assistance, the improving of the mechanisms for the legal regulation of the medical care provision to foreign citizens and stateless persons represents a pressing issue for most of the countries in the present-day world. The possibility of application of the health insurance mechanisms largely depends both on the occurrence of a visa regime between the receiving country and the country of origin, and on the legal status of the foreign citizen. The attention paid by the article to the Italian experience is connected with the traditionally high percentage of foreign citizens arriving to Italian territory for tourism, or residing there as migrants or refugees. In Italy the existence of international agreements with the foreign citizen's country of origin mainly determines the conditions of medical aid provision. For the citizens of the European Union and of the countries concluding a convention with Italy, the medical care is supplied within the public health framework of international mobility, based on the mechanism of economic compensation of the expenses for the medical care. The foreign citizens, whose country of origin is not among those previously cited, are compelled to have a health insurance covering the risks of illness, accident and maternity. In cases of illegal migration, the foreign citizens who can not pay for the treatment, are issued a special card, giving access to free medical care on equal terms with the conditions provided to the Italian citizens. Refs 9. Figure 1. Table 1.
В статье предпринята попытка оценки некоторых результатов реализации норм Федерального закона «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации» от 21 ноября 2011 г. № 324-ФЗ. Из большого числа гражданско-процессуальных дел административное судопроизводство выделяет дела, рассматриваемые в порядке гл. 25 ГПК РФ «Производство по делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностного лица, государственных и муниципальных служащих». Очевидно, что с жалобами такого типа в суд обращаются в основном малоимущие граждане, не имеющие финансовой возможности получить от органа публичной власти услугу, оказываемую в форме легального или нелегального коммерческого подкупа. Необходимо также иметь в виду, что бесплатная юридическая помощь предусматривает назначение адвоката в качестве представителя ответчика, место жительства которого неизвестно, а также в других предусмотренных федеральным законом случаях. В этом случае оказываемая адвокатом помощь оплачивается из федерального бюджета, а для доверителя оказывается бесплатной. ; In article an attempt of an assessment of some results of realization of standards of the Federal law of November 21, 2011 № 324-FZ «About a free legal aid in the Russian Federation» is made. from a large number of civil and procedural affairs allocates administrative legal proceedings, that is the cases considered as hl. 25 GPK Russian Federation «affairs Production about contest of decisions, actions (inaction) of public authorities, local governments, the official, the civil and municipal servants». It is obvious that with complaints of this kind the needy citizens who don''t have financial opportunity to receive from body of the public power service appeal to court, rendered in the form of legal or illegal commercial bribery generally. It must be kept in mind also that provides assignment of counsel as the defendant''s representative which residence isn''t known, and also in other cases provided by the federal law. In this case, help given by the lawyer is paid from the federal budget, and for the principal it is free.
Оказание квалифицированной юридической помощи в данной статье рассматривается в качестве публично- правовой функции демократического государства. В статье предложено понятие, а также классификация субъектов квалифицированной юридической помощи как одного из направлений юридической деятельности. ; The constitutional right to qualified legal aid is considered as a public law function of a democratic state in this article. The paper proposed the concept and classification of entities qualified legal aid as one of the areas of legal practice.
Изложено оказание медицинской помощи больным и раненым в период Первой мировой войны в Екатеринославе. Представлена история создания лазаретов, военных госпиталей, больницы Красного Креста и церкви-памятника погибшим героям. Показана самоотверженная работа военных медиков. Даны биографические сведения о враче, общественном деятеле Ефиме Павловском. ; Providing medical care to the ill and wounded persons during World War I in Yekaterynoslav is described. The history of the creation of field hospitals, military hospitals, Red Cross hospitals and church-monument to the fallen heroes is presented. The selflesswork of military medical personnel is shown. Biographical information about a doctor, public figure Yefim Pavlovskyi is provided.
В статье приводятся направления активизации политики России в области гуманитарной деятельности. На их основе показана роль МЧС России при формировании и доставке гуманитарной помощи за рубеж. Автор предлагает пути использования гуманитарной помощи для снижения конфликтности в мире. ; The article presents the orientation of Russian policy activization in the field of humanitarian activity. The role of the Ministry of Emergency Situations of Russia in organization and delivering humanitarian supplies abroad is shown on the basis of such orientation of Russian policy. The author of the article suggests the ways of using humanitarian assistance for decreasing the conflicts in the world
Abstract The issues of providing medical care to patients with mental disorders are of exceptional medical and social importance. The aim of the study was to analyze the current state of medical care for psychiatric patients under emergency medical care (EMC) conditions. We used regulatory, statistical and analytical methods. The gaps of the normative legal support of the activities of the teams in the provision of ambulance care for patients with mental disorders and behavioral disorders are considered. In order to improve legislation in the field of ambulance care, it was proposed to amend the Procedure for the provision of emergency, including specialized medical care, approved by the Order of the Ministry of Health of Russian Federation dated 06.06.2013 No. 388n "On the Approval of the Procedure for the Provision of Emergency Care, Including Specialized Medical Care". ; Резюме Вопросы оказания медицинской помощи пациентам с психическими нарушениями представляют исключительную медико-социальную значимость. Целью исследования был анализ современного состояния медицинской помощи пациентам психиатрического профиля в условиях скорой медицинской помощи (СМП). Использованы нормативный правовой, статистический и аналитический методы. Рассмотрены пробелы нормативного правового обеспечения деятельности бригад при оказании СМП пациентам с психическими расстройствами и расстройствами поведения. В целях совершенствования законодательства в сфере СМП предложено внести изменения в Порядок оказания скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, утвержденный приказом Минздрава России от 20.06.2013 № 388н «Об утверждении Порядка оказания скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи».
Исследуются проблемные положения зарубежного законодательства и судебной практики по регулированию ответственности медицинских работников за неоказание помощи больному. Делается вывод о необходимости криминализация формального состава неоказания помощи больному и ненадлежащее оказание помощи больному в качестве самостоятельной нормы. ; In provided article problem provisions of the foreign legislation and jurisprudence on regulation of responsibility of medical workers for not assistance to the patient are investigated. The conclusion about need criminalization of formal structure of not assistance to the patient and inadequate assistance to the patient as independent norm is drawn.
В статье рассматривается вопрос оказания медицинской помощи населению Курской области в 1985-1998 гг. Исследуется проблема функционирования лечебных учреждений, реабилитационных центров, деятельность органов местного самоуправления в данной сфере. ; The article considers the question of health care delivery to Kursk region population in 1985-1998. The problem of functioning of health stations, rehabilitation centers and local governments' activity in this sphere is researched.
This article is written to update tuberculosis (TB) experts in the Russian Federation about the most recent data on the global TB situation, the progress in global TB care and control efforts, the challenges ahead, and the response expected by all countries. In particular, the article will detail the new End TB Strategy that the World Health Organization (WHO) is promoting for the new era of the Sustainable Development Goals 2016-2030 after the World Health Assembly approved it in a resolution during its 2014 meeting. The Russian Federation, with its extraordinary resources and knowledge needs to contribute to the roll-out of the new Strategy, both nationally and internationally. For this, the Ministerial Conference called by the Russian Federation Government to be held in Moscow on 16-17 November 2017 will play a crucial role in calling for the political attention necessary at the highest governmental levels in all high-burden countries, with an ultimate aim to raise the struggle against TB in the heads-of-state agenda. ; Цель статьи - предоставление экспертам Российской Федерации актуальных данных о глобальной ситуации по туберкулезу, об оказании помощи больным туберкулезом и усилиях, направленных на борьбу с ним на глобальном уровне, описание сложных задач, которые предстоит решить, и предпринимаемых различными странами действий. Подробно описана стратегия ликвидации туберкулеза, утвержденная резолюцией Всемирной ассамблеи здравоохранения на заседании в 2014 г., которую поддерживает и проводит Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) по программе Целей устойчивого развития (ЦУР) на 2016-2030 гг. Учитывая имеющиеся значительные ресурсы и знания, Российская Федерация должна внести свой вклад в распространение данной новой стратегии как на национальном уровне, так и на международном. Для этих целей Правительство Российской Федерации созывает Всемирную конференцию 16-17 ноября 2017 г. в Москве, основной целью которой будет добиться приоритета для борьбы с туберкулезом в повестке дня глав государств и правительств во всех странах с тяжелым бременем туберкулеза.
В статье освещаются вопросы участия органов по гособеспечению и бытовому устройству семей военнослужащих и молодежи Чувашской АССР в мероприятиях по оказанию помощи семьям фронтовиков. С этой целью регулярно проводились месячники и декадники помощи семьям красноармейцев. ; Several issues related to the participation of organs of state provision and consumer services for the families of military personnel and youth in the Chuvash ASSR in helping front-line soldiers' families are viewed in the article. With that end aid to Red Army Men's families was organised on a regular basis.
В годы Великой Отечественной войны вместе с трудящимися Сибири воины-сибиряки приняли активное участие в сборе средств на постройку боевой техники, оказание помощи семьям фронтовиков. Статья посвящена организации этой работы в воинских частях, соединениях и учреждениях Сибирского военного округа и Забайкальского фронта. В условиях войны эта деятельность являлась важным фактором формирования патриотического сознания военнослужащих и сплочения воинских коллективов ; During the Great Patriotic War Siberian soldiers took part in the process of money collection for military technique construction and soldiers families aid. The article is about the organization of this work in regiments and institutions of the Siberian Military District and the Trans-Baikal Front. This work was a very important factor of patriotic awareness of soldiers during the war.
