Изменение системы власти в начале 1990-х годов происходило не только на государственном, но и на местном уровне. Причем при возможности публичного обсуждения реформирования органов управления появилась возможность открыто проявлять свою реакцию на преобразования в политической системе. При комплексном исследование основных политических событий в стране и регионе можно проследить закономерности отражения реакции регионов на важнейшие государственные преобразования во власти. Уникальной особенностью города также стало многообразие предложенных на заседаниях советов форм местного управления и оппозиционный характер относительно центра региона г. Самары. В статье рассмотрены особенности взаимодействия местных органов управления и отличительные черты становления новых представительств государственной власти в городе Тольятти. ; Changing the system of government in the early 1990s took place not only at national but also at the local level. And if possible public discussion of reforming government, the opportunity to openly express their reaction to changes in the political system. In a survey of the major political events in the country and the region can be traced patterns reflect the reaction regions on the most important state in the power of transformation. Whereas nationwide reaction regions on the liquidation of the soviets accompanied criticism of government measures in the city of Togliatti Council to support the democratic tendencies, and thus accelerate their disbandment, pushing for the creation of new models of local governance. A unique feature of the city was also a variety of proposals at meetings of the boards of the forms of local government and oppositional character relative to the center region of Samara. The article describes the features of the interaction of local government and the distinctive features of the formation of the new offices of the government in the city of Togliatti.
Проанализированы причины возникновения центральных чрезвычайных органов власти в годы Великой Отечественной войны. Источниками стали мемуары государственных деятелей и военачальников, входивших в сталинское окружение. Методологической основой исследуемой проблемы является анализ довоенного, военного и послевоенного политических режимов как единого целого. Это позволяет понять степень, причины и масштабы изменения политического режима военного времени. В предлагаемой гипотезе опирается на историографию последних лет. В историографии существует противоречие между критической оценкой роли И.В. Сталина в предвоенный и послевоенный периоды, и его высокой оценкой в годы Великой Отечественной войны. На примере Государственного Комитета Обороны, Ставки Верховного Главнокомандования показано, что их работа стала эффективной в основном со второй половины 1942 г. Принимавшиеся решения стали результатом коллективных обсуждений. Возобновление репрессий по окончании войны позволяет утверждать, что в 1942-1945 гг. И.В. Сталин изменил стиль своей работы под давлением внешних обстоятельств, а после их исчезновения вернулся к привычному для себя стилю. ; The reasons of central civil emergency force during Great Patriotic War are analyzed. The sources are memoires of statesmen and commanders being Stalin's circle. Methodological basis of research is analysis of pre-war, war and after-war political regimes as a unique one. This can help to understand the grade, reasons and scales of political regime changes during war period. The proposed hypothesis is based on historiography of the last years. The historiography contains contradiction between critical evaluation of I.V. Stalin's role in pre-war and after-war periods, and his high appreciation during Great Patriotic War. Basing on the example of State Defense Committee, The Supreme Command it is shown that their work became more efficient after the second half of 1942. The decisions taken became the result of collective discussions. The renewal of reprisals after war let us state that in 1941-1945 I.V. Stalin changed his style under the pressure of external consequences. After their disappearance he got back to his usual style.
В статье анализируется двойственная природа федерального и региональных парламентов России. Доказывается, что они являются не только законодательными органами государственной власти, но и представительными органами народа. Анализируются причины падения роли представительных органов власти на современном этапе. Раскрывается представительная функция парламента, состоящая в том, чтобы выражать и защищать интересы народа, гражданского общества. ; In the article the double nature of state and regional parliaments of Russia is analyzed. It is proved that they are not only legislative organs of state power, but representative organs of people as well. The causes of fall of the role of representative organs of power on the contemporary stage are analyzed. The representative function of parliament that consists in expressing and protecting the interests of people, civil society is revealed.
В данной статье автор исследует тенденции развития гражданского общества в России и анализирует роль государственной власти, и в частности президентской власти, в развитии институтов гражданского общества, обуславливает важность взаимодействия государственных структур, Президента Российской Федерации с институтами гражданского общества, общественными организациями и политическими партиями, в том числе и в рамках законотворчества как одного из основных процессов регулирования общественной и государственной деятельности. ; In this article the author analyses tendencies of civil society development in Russia and a role of state power, in particular presidential power, in development of civil society institutes as well as pays attention to significance of interaction between state structures, the Russian president and civil society institutes, public organizations and political parties, inter alia, within lawmaking as one of the main process of public and state activity regulation.
Цель статьи дать определение законодательному (представительному) органу государственной власти субъекта Российской Федерации; проанализировать различные формы общественного контроля за деятельностью законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации. В качестве методологии статьи выступили диалектика, анализ, синтез, дедукция, формально-юридический метод, метод межотраслевых юридических исследований. Основные выводы автора: Во-первых, на федеральном уровне до настоящего времени так и не принят нормативный правовой акт, в котором бы нашли свое закрепление правовой статус общественных советов при законодательных (представительных) органах государственной власти субъектов РФ, их основные права и обязанности, порядок их образования, что, в свою очередь, говорит о существенном упущении со стороны законодателя. Но ряд региональных законодателей все же сделали попытку самостоятельно урегулировать вопрос формирования общественных советов при законодательных (представительных) органах государственной власти субъектов РФ путем закрепления соответствующих положений в специальных региональных законах об основах общественного контроля в субъекте РФ. Во-вторых, многие из принятых на региональном уровне нормативных правовых актов, закрепивших порядок отзыва депутатов представительных органов власти субъекта Российской Федерации, на сегодняшний день признаны судебными органами частично недействующими или утратившими свою силу. В-третьих, формы общественного контроля, указанные в статье, не носят исчерпывающий характер и могут быть расширены соответствующими законными субъектами Российской Федерации, но эти формы общественного контроля при их эффективном и комплексном применении могут быть эффективными инструментом для контроля за властью со стороны гражданского общества. Проведенное исследование развивает и уточняет формы общественного контроля. На примере различных форм общественного контроля за деятельностью законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ, выявлены упущения со стороны законодателя, препятствующие эффективности правового регулирования ; The purpose of the article is to give definition of legislative (representative) state authority of a subject of the Russian Federation and to analyze various forms of public control over the activity of the legislative (representative) state authority of a subject of the Russian Federation. Methodology: dialectics, analysis, synthesis, deduction, formal legal method, method of inter-sectoral legal researches. The key author's conclusions are: Firstly, at the federal level, there has not been adopted so far a regulatory legal act fixing the legal status of public councils under legislative (representative) state authorities of subjects of the Russian Federation, their main rights and obligations, procedure for their formation, and it, in its turn, shows major deficiencies on the legislator's part. However, a number of regional legislators have made an attempt to independently settle the issue of formation of public councils under legislative (representative) state authorities of subjects of the Russian Federation by fixing the relevant provisions in special regional laws on public control bases in a subject of the Russian Federation. Secondly, many regulatory legal acts adopted at regional level, fixing the procedure for recall of deputies of representative authorities of a subject of the Russian Federation, are recognized, as of today, by judicial authorities as partly invalid or void. Thirdly, the forms of public control mentioned in the article are not of exhaustive nature and can be expanded by relevant lawful subjects of the Russian Federation, but these forms of public control, at their efficient and combined application, can be an efficient instrument for control over power on the part of civil society. Scientific and Practical Importance. The conducted research develops and specifies forms of public control. As exemplified by various forms of public control over activity of legislative (representative) state authority of a subject of the Russian Federation, revealed were deficiencies on the legislator's part, preventing efficiency of legal regulation.
Рассматривается методологический аспект деятельности в сфере организации и проведения выборов в органы государственной власти. Обосновывается деятельностный подход в исследовании данного политико-правового явления. Раскрывается его назначение в изучении сферы организации и проведения выборов в органы государственной власти и деятельности, функционирующей в ней. ; The article discusses the methodological aspect of the activity in organizing and conducting state authorities elections. The authors substantiate the application of the activity approach while examining this political-legal phenomenon, describe its function in the study of organizing and conducting state authorities elections and in the study of the activity in this sphere.
Цель. Устранение пробелов в правовой охране чести кандидатов на выборах в органы государственной власти и местного самоуправления. Методы. Исследование базируется на методе анализа правоприменительной практики. Результаты и практическая значимость. Предложено дополнить уголовный закон нормой, устанавливающей наказание за распространение анонимных клеветнических и оскорбительных агитационных материалов в отношении кандидатов на выборах в органы государственной власти и местного самоуправления. Научная новизна. В статье использованы подобранные автором примеры из правоприменительной практики. Впервые предложена норма уголовного закона об ответственности за распространение анонимных клеветнических или оскорбительных агитационных материалов. ; Purpose. Address the gaps in legal protection of the honor of candidates to be elected to public authorities and local government. Methods. The research is based on the method of regulatory enforcement analysis. Results and practical importance. The research suggests providing criminal law with the regulation to punish for spreading of anonymous slanderous and offensive campaign materials referring to candidates for election to the public authorities and bodies of local government. Scientifi c novelty. The article features law enforcement practices selected by the author. It is the fi rst time when the regulation of criminal law providing liability for spreading of anonymous defamatory or offensive campaign materials is introduced.
Раскрываются политико-правовые аспекты сферы организации и проведения выборов. Рассматриваются сущностные характеристики политико-правовой природы данной сферы, особенности ее взаимосвязи с политикой и правом в условиях современного российского общества. ; Reveals the political and legal sides of the scope of the organization and conduct of elections. We consider the essential characteristics of the political and legal nature of this scope, particularly its relationship with politics and law in modern Russian society.
В статье определены проблемы и предложены рекомендации по повышению качества работы с обращениями граждан и организаций в органы власти, выработанные на основе анализа применяемых схем организации такой работы федеральными структурами (на основе открытых информационных источников). ; The paper defines the problem and offers recommendations for improving the quality of work with applications of citizens and organizations to the government authorities, developed on the basis of analysis of used schemes of work organization by federal bodies (based on open information sources).
Реконструируется процесс выборов в Советы городского, сельского и волостного уровней на территории Томской губернии в период весны начала лета 1920 г., ознаменовавший переход от чрезвычайных к конституционным органам государственной власти. Выявляются характер и особенности избирательных кампаний, главной из которых являлось лишение избирательных прав значительно большего количества населения по сравнению с регионами Европейской России. Анализируется содержание нормативных актов, служивших юридической базой для формирования конституционных властных структур. Приводится численный состав коммунистов в избранных органах власти. ; The collapse of the Kolchak regime on the territory of Siberia allowed the Bolsheviks to form a system of Soviet bodies of state power. Revolutionary Committees as emergency power structures were first created. However, in the spring of 1920 guidance the Siberian Revolutionary Committee and the Siberian Bureau of the Central Committee of the Russian Communist Party of the Bolsheviks estimating the military-political situation found it possible to begin a successive transition from revolutionary committees to councils and executive committees. The process of elections to councils on the territory of Siberia and, in particular, in Tomsk Province was characterized by the deprivation of the right to vote of additional categories of the population apart from those fixed in the Constitution of the RSFSR. Thus, people who could not vote and be elected were former officers and officials of Kolchak's Army, former clerks and officials of establishments of Kolchak's government serving for less than a year in Soviet establishments and in the Red Army; former officers of Kolchak's police and counter-intelligence and some other groups. Transition to the constitutional bodies of power in Tomsk Province began from the end of April, 1920, when the City Council of Novonikolaevsk was elected. During May beginning of June City Councils were elected in Tomsk, Shcheglovsk, Kainsk, Barabinsk and Narym. Mariinsk had no election to the City Council due to the small number of its population. All functions of the Council were later given to the Executive Committee of the city and the district. Obviously, the same decision was made in Kuznetsk. Practically all city councils first worked in very unfavorable conditions lacking skilled staff, periodic mobilizations of members to the food front, to fight against insurgent movements. In addition, many deputies performed numerous party, public and soldiery duties besides working in the councils. After electing city councils, elections of councils began in the country. They took place in the situation of scale deprivation of voting rights, for example, 13 people in Berezkino Village of Zorkaltsevo Volost were not allowed to vote due to their old age. On the whole, the number of members of the Russian Communist Party of the Bolsheviks in rural councils on the territory of the province was not big, notedly smaller that the number of non-party members. The next step in the process of transition from the emergency bodies of power to the constitutional ones was the convocation of the volost council congresses and election of volost executive committees. By the results of the elections most communists were elected to the executive committees of Shcheglovsk District, which was explained by the strong party organization in the district, and by the decision of the district non-party conference in the beginning of May 1920 to assist in electing to councils of members of the Russian Communist Party of the Bolsheviks only. Finally the hierarchical body of power in the province was formed after the district and province congresses of councils.
Анализируется проблема использования молодежью пассивного избирательного права. Проведен количественный и качественный анализ официальной статистической информации партийных списков на выборах в федеральный и региональный представительные органы государственной власти. ; The author analyzes the issue of the passive suffrage use by the young people. The quantitative and qualitative analysis of statistics data of the candidates lists at the Legislative Public Authorities elections at Federal and Regional levels is carried out.
В статье представлен обзор писем граждан Тувы на русском языке в органы власти по различным вопросам в период с 1940 по 1950-е годы, которые хранятся в фондах Национального архива (до 07.04.2020 г. — Государственного архива) Республики Тыва. На территории республики проживали русские жители и они активно использовали свое право на обращение во власть по насущным житейским вопросам. Всего выявлено и проанализировано 33 письма.Обращения граждан рассматриваются как важнейшие источники по изучению состояния делопроизводства в органах власти региона, а также вопросов, возникавших в повседневной бытовой, деловой, культурной жизни граждан и их настроений. Письма, заявления и жалобы граждан в органы государственной власти передают не только нюансы повседневной жизни людей, но и общественные настроения населения в конкретный исторический период.Анализ содержания писем выявил, что более всего людей интересовали вопросы по социальному, льготному, пенсионному обеспечению. На втором месте по частоте — вопросы трудоустройства, кадровые вопросы, выплата «подъемных» и т. д. Письма поступали от граждан, проживающих в г. Кызыле, в районах Тувы и письма, поступившие из-за пределов республики. Многие обращались в учреждения, которым подчиняется организация, где гражданин Тувы является сотрудником. В большинстве случаев сотрудники органов власти представляли гражданам ответы разъяснительного характера. Отказы в решении, поднимаемых в письмах гражданами вопросов, касаются в большей степени вопросов жилья и установления льготных надбавок. Все отказы были представлены на основании нормативных документов РСФСР и СССР.
В статье обсуждается вопрос об актуальном состоянии политической идентичности населения Волгоградской области. Анализируются достижения и проблемы на пути поиска региональной политической идентичности, порожденные особенностями динамики регионального пространства. В работе изложены результаты эмпирического исследования структуры политической идентичности населения Волгоградской области. ; There are various instances of local identity in modern Russia. However, vying with it, regional features of national identity must not contradict. At the same time, ethnic, confessional, symbolic, historical markers are being structured in local regional communities in a number of ways. The main actors who are totally legitimate for building local identities in political discourse are regional political elites. By the identity politics of political actors, social space is structured and "typified", and own strategies are legitimized. "Leader electorate" relationship still remains as the key factor which can be used to manipulate public opinion. The article raises the issue of the current state of the political identity of the population of Volgograd Region. The results of the empirical analysis of the political identity structure are also presented. The authors conclude that the nature of the political identity of Volgograd Region population is determined mostly by its syntagmatic qualities being developed through the mismatch of ideological, electorate and personified levels of the political identity. Furthermore, key features of the political consciousness are inactivity and supineness of the people. Inhabitants prefer not to take part in policy decisions and take no responsibility. The achievements and the problems on the way of seeking regional political identity originated from the peculiarities of the regional dynamics are also analyzed in the work. Despite the domination of the negative ideologemes in the regional political development, sense and images of historic victories of the country are still the main unifying forces for the separate ways of thinking of Volgograd population.
In: Vestnik Volgogradskogo Gosudarstvennogo Universiteta: naučno-teoretičeskij žurnal = Science journal of Volgograd State University. Serija 4, Istorija, regionovedenie, meždunarodnye otnošenija = History. Area studies. International relations, Band 32, Heft 2, S. 107-113
There are various instances of local identity in modern Russia. However, vying with it, regional features of national identity must not contradict. At the same time, ethnic, confessional, symbolic, historical markers are being structured in local regional communities in a number of ways.
The main actors who are totally legitimate for building local identities in political discourse are regional political elites. By the identity politics of political actors, social space is structured and "typified", and own strategies are legitimized. "Leader - electorate" relationship still remains as the key factor which can be used to manipulate public opinion.
The article raises the issue of the current state of the political identity of the population of Volgograd Region. The results of the empirical analysis of the political identity structure are also presented. The authors conclude that the nature of the political identity of Volgograd Region population is determined mostly by its syntagmatic qualities being developed through the mismatch of ideological, electorate and personified levels of the political identity. Furthermore, key features of the political consciousness are inactivity and supineness of the people. Inhabitants prefer not to take part in policy decisions and take no responsibility.
The achievements and the problems on the way of seeking regional political identity originated from the peculiarities of the regional dynamics are also analyzed in the work. Despite the domination of the negative ideologemes in the regional political development, sense and images of historic victories of the country are still the main unifying forces for the separate ways of thinking of Volgograd population.
