Характеризуется социально-политическая обстановка в Пензенском регионе в период проведения приватизации в 1991-1993 гг. Показано, что приватизационные процессы объективно стали одним из факторов обострения социально-политической обстановки в регионе. Дается оценка политической активности населения в период запрета деятельности КПСС КП РСФСР, роспуска Верховного Совета и выхода в свет Указа № 1400. Прослежены этапы противостояния сил, выступавших за активную приватизацию, и противников проведения экономических реформ. Доказывается, что эти два лагеря в лице представителей демократического и коммунистического движений оказывали серьезное влияние на политическую обстановку, формировали повестку дня и боролись за власть в регионе. Особое внимание уделяется взаимосвязи между «непопулярными» государственными реформами и ростом социальной напряженности в Пензенской области. Делается вывод о том, что негативный экономический и политический всероссийский фон не привел к масштабным акциям социального протеста даже на этапе запрета КПСС и роспуска Советов, что можно считать заслугой политических лидеров области А. Ф. Ковлягина и А. А. Кондратьева, которые не ставили цели вовлечь население региона в открытое противостояние. ; Socio-political situation in the Penza Region at the time of privatization in 1991-1993 is characterized. It is shown that the privatization processes are objectively one of the factors worsening the socio-political situation in the region. An assessment of the political activity of the population during the banning of the Communist Party RSFSR, the dissolution of the Supreme Council and the publication of the Decree № 1400 is given. The stages of opposition of the forces for active privatization and opponents of economic reforms are presented. It is proved that the two camps represented by the democratic and communist movement had a serious impact on the political situation, formed the agenda and fight for power in the region. Particular attention is paid to the connection between the "unpopular" state reforms and the growth of social tension in the Penza Region. The conclusion is that the negative economic and political all-Russian background has not led to large-scale social protest actions even at the stage of banning of the Communist Party and the dissolution of the Soviets, which can be considered a credit to the political leaders of the region A. F. Kovlyagin and A. A. Kondratyev, who did not put target to engage the population of the region in open confrontation.
На обширной источниковой базе, в первую очередь, на архивном материале, характеризуются православные «святые места» Пензенской области (22 «святых источника» «союзного масштаба», «святые» ключи «местного уровня»). Анализируются важнейшее направление политики государства, связанное с прекращением паломничества к православным «святым местам» (разъяснительные беседы с православным духовенством и верующими, привлечение к ответственности паломников и организаторов паломничества, активизация научно-атеистической работы в соответствующем контексте, переоборудование «святых мест» под хозяйственные нужды, устройство в местах их расположения водоемов, посевных станций и т.п., «закрытие» ключей и т.п.), принятие соответствующих мер на региональном уровне через уполномоченного Совета по делам Русской Православной церкви (религий) по Пензенскому региону и т.п. ; The aim of the essay is to characterize Russian Orthodox "sacred sites" of Penza region (22 all-union "sacred springs" and some local "holy wells"). Not only local believers, but also people from surrounding areas and republics took part in pilgrimage to Penza "sacred sites". The author analyzes political methods of termination of the pilgrimage to the Russian Orthodox "holy places", such as discussions with the clergy and believers, prosecution of pilgrims and organizers of pilgrimages, activation of scientific atheism, usage of "holy places" for economic needs, location of reservoirs or cultivated plants on the territory of "sacred sites", closing of springs, etc. The author describes the adoption of appropriate measures on regional level through the representative of the Council for Russian Orthodox Church (religions) Matters in Penza region.
The article deals with the quantitative and "qualitative" composition of the lecturers' staff of Penza regional organization of "Znanie" Society (by party affiliation — predominance of members and candidates for membership in the CPSU, Komsomol; by profession — most teachers, lecturers, Soviet-party workers, medical workers, etc.). We study the peculiarities of membership in the Society of its "foremost group" — scientists, teachers of regional institutes; in particular, the weak participation of representatives of technical departments, simultaneous "workload" in the work not only of the Society, but also of lecture groups, Marxism-Leninism University, etc.; we identify their activity indicators in the lecture work of the organization, which, as a rule, fell behind the republican ones. The tasks, quantitative dynamics, and composition of the Society's primary organizations in the region are characterized. Methodical sections, sections on branches of knowledge and scientific-methodical councils were directly engaged in educational and methodical support of lecture work and its organization, control over the content of lectures through reviewing, interaction with the Soviet-party and public structures. The educational function of the Society was carried out mainly through lecture propaganda. The number of lectures read by the members of the regional organization was increasing; the majority of them were social and political. ; В статье рассматривается количественный и «качественный» состав лекторских кадров Пензенской областной организации общества «Знание» (по партийной принадлежности — преобладание членов и кандидатов в члены КПСС, комсомольцев; по профессиональному признаку — большинство учителей, преподавателей, советско-партийных работников, медиков и др.). Изучаются особенности членства в обществе его «передового отряда» — ученых, преподавателей институтов области; в частности, слабое участие представителей технических кафедр, одновременная «загруженность» в работе не только общества, но и лекторских групп, ...
В связи с сильным упадком сельского хозяйства в России после проведения земельной реформы и перехода значительного количества земель в частные руки появилась потребность в государственной поддержке. В данной работе рассмотрены основные меры государственного воздействия на рост производства (страхование, налогообложение, кредитование, прямое субсидирование производственных и социальных программ развития и другие). Обозначены основные виды государственной поддержки в Пензенской области, основные государственные программы, а также проанализировано распределение субсидий из федерального и регионального бюджетов. Выявлено, что преодоление социально-экономического кризиса напрямую зависит от эффективности развития малого бизнеса. Стимулирование экономической активности сельского населения способствует увеличению его доходов, а главное ‒ преодолению деградации сельских территорий. Стимулирование сельхозпроизводителей увеличивает производство продукции сельского хозяйства. ; Due to the strong decline of agriculture in Russia after the land reform and transfer a significant amount of land in private hands, there was a need for government support. In this paper, the basic measures of state influence on the growth of production (insurance, taxation, loans, direct subsidies for production and social development programs, and others). Identified the main types of state support in the Penza region, the main government programs, and analyzed the distribution of subsidies from the federal and regional budgets. Revealed that overcoming social and economic crisis depends on the effectiveness of small business development. Stimulating economic activity of the rural population increases its revenues, and most importantly to overcome the degradation of rural areas. Stimulatingfarmersincreaseagriculturalproduction.
В статье анализируется контингент татар-мусульман Пензенского региона по возрастному, половому, социальному и другим параметрам; характеризуется уровень религиозности и обрядность; состав пензенского мусульманского духовенства (возрастной критерий, уровень образования и т.д.), исследуется деятельность служителей исламского культа (организационное устройство, религиозная практика, элементы модернизации культа и т.д.), раскрываются основные направления советской государственно-религиозной политики в отношении ислама в 1940-1980-х гг. ; The article analyzes the contingent of Moslem Tatars of Penza region according to age, gender, social and to other parameters; the level of religiousness and rituals is characterized; the structure of Penza Muslim clergy (age, educational level, etc.), the activity of Islamic priests is investigated (organizational, religious practice, elements of modernization of the cult, etc.), the basic directions of the Soviet governmental religious politics as regards islam in 1940-1980s are revealed.
Настоящая статья освещает современные проблемы и тенденции регионального рынка труда на основе анализа статистических материалов, обзора аналитической и научно-практической литературы последних пяти лет. Выявлены характерные особенности и тенденции в сфере занятости на государственном и региональном уровне в Российской Федерации, обозначены основные проблемы занятости регионов. В статье рассмотрены методы и способы реализации политики занятости на примере пензенского региона, основные положения политики занятости в Пензенской области в рамках реализации государственной программы. Обзор законодательно-правовых актов и других документов, регламентирующих региональную политику занятости, отчетов о реализации государственной программы, статистических показателей уровня занятости и безработицы региона позволил сделать выводы об эффективности политики занятости и создании необходимых условий, обеспечивающих занятость населения на территории Пензенской области и не допускающих массовой безработицы в условиях кризиса. ; This article highlights the current problems and trends in regional labor market based on the analysis of statistical data, analysis and review of the scientific literature and practical past five years. The characteristic features and trends in the field of employment at national and regional level in the Russian Federation, the major issues of employment regions. The article describes the methods and ways of implementing employment policy as an example of the Penza region, the main provisions of the employment policy in the Penza region in the framework of the state program. Review of legislative acts and other documents regulating the regional employment policy, reports on the implementation of state programs, statistical indicators of employment and unemployment in the region has allowed to draw conclusions about the effectiveness of employment policies and creating the necessary conditions for employment in the Penza region and does not allow mass unemployment during the crisis.
В статье исследуются экономические основы уставного строя Пензенской области. ; The article deals with economic basics of constitutional system of Penza region as constituent territory of Russian federation.
The article considers one of the most important activities of the Soviet state on the development of physical culture and sport — construction of athletic facilities in the second half of the 1940‑s — the first half of the 1950‑s (on the example of the Penza region). In the region the issue was under control of the committee for physical culture and sport at the Penza regional executive committee. Under the resolution of the SNK USSR of September 28, 1945 the committees got back their athletic facilities and premises occupied for the military needs; financial means were allocated for restoration of sports activities and training of the stuff. Local authorities at the suggestion of the Penza committee for physical culture and sport constantly controlled the use of athletic facilities and construction of new ones, attracted to the solution of the matter volunteer sports societies, educational institutions and other organizations of the region. Often the construction of athletic facilities was conducted by forces of athletes and Komsomol members, by helping at construction sites and carrying out "voskresniks", without any monetary expenses (campaigns were held to help at the construction and restoration of athletic facilities; instructors and literature were repeatedly sent to the region to help with the construction of the elementary athletic facilities).DOI 10.14258/izvasu(2016)2-21 ; Рассматривается одно из важнейших направлений деятельности советского государства по развитию физической культуры и спорта — строительство спортивных сооружений во второй половине 1940‑х — первой половине 1950‑х гг. на местах (на примере Пензенской области). В регионе данным вопросом занимался комитет по физической культуре и спорту при Пензенском областном исполкоме. По постановлению СНК СССР от 28 сентября 1945 г. комитетам возвращались все спортивные сооружения и служебные помещения, занятые под военные нужды, выделялись финансовые средства на восстановление спортивного хозяйства и подготовку кадров. Местные власти с подачи пензенского комитета по физической культуре и спорту постоянно контролировали использование спортивных сооружений и строительство новых, привлекали к решению данного вопроса добровольные спортивные общества, учебные заведения и другие организации области. Часто строительство спортивных сооружений велось силами самих физкультурников и комсомольцев, путем организованных выходов на строительные участки и проведения воскресников, без каких‑либо денежных затрат (проводились месячники по строительству и восстановлению спортивных сооружений; получила распространение практика направления в районы области инструкторов и литературы по строительству простейших спортивных сооружений и т.д.).DOI 10.14258/izvasu(2016)2-21
Socio-political situation in the Penza region at the time of privatization in 1991—1993 is characterized. It is shown that the privatization processes are objectively one of the factors worsening the socio-political situation in the region ; Характеризуется социально-политическая обстановка в Пензенском регионе в период проведения приватизации в 1991—1993 гг. Показано, что приватизационные процессы объективно стали одним из факторов обострения социально-политической обстановки в регионе
Актуальность и цели. Актуальность заявленной проблематики обусловлена необходимостью анализа, расшифровки «негативного» кода российского варианта приватизации. Отсутствие комплексного подхода к изучению первоначальных представлений, механизмов и реальных практик воплощения реформы, в том числе и на региональном уровне, задает сегодня латентное, но вместе с тем существенное напряжение в системе социально-политического взаимодействия. Целью работы выступает изучение содержания представлений и установок сознания, поведенческих стратегий как региональных властей, так и населения в целом по вопросам трансформации отношений собственности в рассматриваемый период. Материалы и методы. Реализация исследовательских задач имеет своей источниковой базой документы фондов Государственного архива Пензенской области и материалы периодической печати как центрального, так и местного происхождения. Методологию проведения работы составляют базисные принципы научного познания - историзм и объективность. В их дополнение был применен ряд как общенаучных, так и специально-исторических методов исследования: историко-системный, статистический, проблемно-хронологический. Результаты. На основе впервые введенных в оборот архивных материалов детально исследованы этапы введения приватизационных счетов (чеков) в Пензенской области, выделены основные проблемные точки данного процесса с позиции их влияния на общественно-политическую ситуацию. Проанализированы формы и методы политики руководства Пензенской области относительно работы по информационно-идеологическому освещению чековой приватизации, а также их эффективность. Выводы. Ваучерная приватизация в Пензенской области была реализована с соблюдением всех необходимых и установленных государством сроков. Вместе с тем изначально декларированные цели данного процесса в виде экономической составляющей были сменены политическими приоритетами. Пензенская область испытала на себе все негативные последствия такого популистского решения: от «пустого бюджета» в связи с отсутствием механизма выплаты в региональную казну государством доли от продажи и акционирования госпредприятий до реализации позиции центра, когда собственность приходилось продавать по остаточной стоимости или аренде с правом выкупа. Информационная закрытость, бесконтрольное оформление и широкая реклама «финансовых пирамид» и чековых инвестиционных фондов сделали чековую приватизацию безуспешной для 90 % населения региона. ; Background. Relevance of the declared topic is caused by a need to analyze and interpret a "negative" code of the Russian option of privatization. A lack of an integrated approach to studying initial representations, mechanisms and real practical implementations of the reform including at the regional level, nowadays sets a latent, but at the same time, essential tension in the system of socio-political interaction. The purpose of this work is to stud the content of representations and installations of consciousness, behavioral strategies of both the regional authorities and the population in general, concerning transformations of property relations during the considered period. Materials and methods. Realization of the research tasks was based on the documents from funds of the State archive of the Penza region and materials of periodicals of both the central and local origin. The methodology included the basic principles of scientific knowledge historicism and objectivity. In addition, a number of both general scientific and special and historical methods of research was applied: historical and system, statistical, problem and chronological. Results. On the basis of the archival materials, used for the first time, the author researched stages of introduction of privatization accounts (checks) in the Penza region, revealed main problem spots of this process from the point of view of their influence on the political situation. The researcher analyzed forms and methods of the Penza region's administration's policy concerning the information and ideological coverage of check privatization, as well as the efficiency thereof. Conclusions. Voucher privatization in the Penza region was realized meeting all of the necessary and government-established terms. At the same time, the initially declared purposes of this process in the form of an economic component were replaced by political priorities. The Penza region encountered all negative consequences of such populist decision: from "the empty budget" due to a lack of a mechanism of payments by the state of a share from sales and incorporating public industries into the regional treasury, to realization of a position of the center when the property had to be sold at the residual cost or rented with the right of repayment. Information closeness, uncontrolled registration and broad advertizing of "financial pyramids" and the Voucher Investment Fund (VIF), made check privatization unsuccessful among 90 % of the regional population.
Актуальность и цели. В 2016 г. Россия отметит 25 лет своей новой истории, связанной с выходом из СССР и распадом последнего. Несмотря на четвертьвековую ретроспективу данного процесса, сегодня все чаще разворачиваются дискуссии о сроках завершения данной трансформации, отражения ее сущностного проявления в реальных практиках российского общества, а также о причинах сложностей модернизационного развития российского государства на современном этапе. По нашему мнению, изучение вышеуказанных аспектов невозможно без глубокого анализа эволюции советского менталитета в русле зависимости успеха экономических преобразований от социального восприятия реформы собственности (приватизации) 1990-х гг. и связанных с ним поведенческих реакций населения. Целью данной работы выступает изучение уровня восприятия российским социумом содержания и установок радикальных социально-экономических преобразований начала 1990-х гг. в сфере трансформации отношений собственности. Материалы и методы. Реализация научных задач строится на основе социально-репрезентативных исследований, результатах полевых опросов, отраженных в материалах периодической печати как центрального, так и местного происхождения. Отдельным блоком источников выступает комплекс архивных документов фондов Государственного архива Российской Федерации, Российского государственного архива новейшей истории и Государственного архива Пензенской области. Методологию проведения работы составляют базисные принципы научного познания (историзм и объективность) и специально-исторические методы исследования: историко-системный, статистический, проблемно-хронологический. С целью получения более эффективного результата комплексного анализа социальной рефлексии приватизационных процессов раскрытие ее внутренних связей строилось на основе междисциплинарного категориального и методологического аппарата, необходимость использования которого вытекает не только из тематики работы, но и из признаков проблематизации исторического знания. Результаты. В статье оценивается возможность эволюции социетальных практик советского человека в условиях социально-культурной трансформации, меняющейся институциональной среды и объективного воздействия рыночных стимулов на модернизацию гражданского общества новой России. Конкретно-исторический анализ переходности и уровня преемственности российского социума в работе основывается не только на общероссийских исследованиях и измерениях общественного мнения, но и на локальном уровне Пензенской области, являющейся по всем параметрам стабильно-типичным регионом с усредненными ценностными архетипами. Выводы. Перестройка массового сознания советского социума под воздействием рыночных институтов, введенных в рамках радикальных преобразований 1990-х гг., безусловно, поляризировала общественные устои социалистического уклада и имущественно-собственнические настроения. Вместе с тем темпы такой перестройки менталитета были крайне медленными, что тормозило ожидаемое реформаторами развитие механизмов саморегуляции рынка и естественное образование гражданского общества новой России. Умеренные ожидания от перехода к рынку сменились общественным разочарованием, утерей доверия к власти и партии (КПСС) со стороны населения. Кроме того, население стало прибегать к консервативной тактике внутреннего сопротивления и «безмолвствия», что было прямым следствием ранее господствующих настроений социального иждивенчества и государственного партийного патернализма. Анализ причин данных тенденций позволил заключить, что трансформация отношений собственности в России показала высокую устойчивость советского менталитета к восприятию рыночных институтов. ; Background. In 2016 Russia will celebrate 25th anniversary of its new history, associated with the release from the USSR and disintegration of the latter. Despite a quarter-century retrospective of this process, the society quite often debates about the time frame of completion of this transformation, the reflection of its essential existence in the real practices of the Russian society, as well as the reasons for difficulties of the modernization of the Russian state development at the modern stage. In our opinion, the study of the above-mentioned aspects is impossible without a deep analysis of the evolution of "Soviet mentality" in the context of dependence of the success of economic transformation on the social perception of the ownership reform (privatization) of 1990s and the related behavioral reactions of the population. The aim of this work is the study of the level of perception by the Russian society of the contents and installations of the radical socio-economic transformation of the early 1990s in the field of property relations transformation. Materials and methods. The research objectives were implemented on the basis of the socially-representative studies, the results of field surveys, reflected in the periodical press of both central and local origins. Individual unit sources is a complex of archival document collections of the State Archive of the Russian Federation, the Russian State Archive of Contemporary History and the State Archive of Penza Region. The methodology of the work included basic principles of scientific knowledge historicism and objectivity, and special historical methods of research: historical and systematic, statistical, problem-chronological. For the purpose of obtaining more efficient results of the complex analysis of the social reflection of the privatization process, the disclosure of its internal relations was based on the interdisciplinary categorical and methodological apparatus, the need for which is substantiated not only by the subject of the work, but also by signs of problematization of historical knowledge. Results. The article traces the evolutionary nature of social practices of Soviet people in terms of the socio-cultural transformation, changing the institutional environment and objective impact of market incentives for modernization of the civil society in new Russia. A concrete historical analysis of transitivity and continuity of the Russian society in the work is based not only on the nation-wide research and measurement of public opinion, but also on local-level researches Penza region, which by all parameters is a consistently-typical region with average value archetypes. Conclusions. The restructuring of the mass consciousness of the Soviet society under the influence of market institutions introduced with a framework of radical reforms of 1990s, without a doubt, polarized social foundations of the socialist system in the direction of property-proprietary sentiment. However, the pace of adjustment of mentality was very slow, which hindered the development of mechanisms of self-regulation of the market and the natural formation of civil society of new Russia, expected by the reformers. Reasonable expectations of transition to a market economy was replaced by disappointment, loss of confidence in the government and the party (CPSU) by the population. In addition, the population began to resort to conservative tactics of internal resistance and "silence" that was a direct consequence of the previously predominant tendencies of social parasitism and state party paternalism. As a result, the analysis of the causes of these trends allows to conclude that the transformation of ownership relations in Russia confirmed high resistance of the Soviet mentality to perception of market institutions.
В России уже несколько лет существуют различные как федеральные, так и региональные программы помощи гражданам в улучшении жилищных условий. Данные программы эффективно работают, и тысячи семей по всей территории РФ уже получили субсидии от государства и смогли улучшить жилищные условия. Пензенская область – не исключение. Государство активно поддерживает различные категории граждан проживающих на территории Пензенской области путем предоставления им социальных выплат и кредитов на приобретение или строительство жилья. В статье рассмотрены особенности реализации таких программ как: подпрограмма «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы, утвержденная постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 № 1050; долгосрочная целевая программа Пензенской области «Социальная поддержка отдельных категорий граждан Пензенской области в жилищной сфере» на 2010-2015 годы. Рассмотрены основные индикаторы эффективности реализации данных программ, а также фактические показатели их выполнения. ; In Russia, for several years, there are different both federal and regional programs of assistance to citizens in improving their living conditions. These programs are effective, and thousands of families throughout the Russian Federation has already received grants from the state and were able to improve their living conditions. Penza region is no exception. The government actively supports various categories of citizens residing in the territory of the Penza region by providing them with social benefits and loans for the purchase or construction of housing. The article describes the features of the implementation of such programs as the subprogram "Providing housing for young families" of the federal targeted program "Housing" for 2011-2015, approved by the Government of the Russian Federation of 17.12.2010 № 1050; long-term program of the Penza region "Social support for individual categories of citizens of the Penza region in the housing sector" for 2010-2015. The main indicators of the effectiveness of these programs, as well as the actual performance of their execution.
В статье рассматриваются изменения, затронувшие систему местного управления, на начальном этапе Великой Отечественной войны 1941–1945 гг. В процессе анализа опубликованных источников и архивных документов автор приходит к выводу о формировании действенной и эффективной управленческой модели, основанной на опыте периода «военного коммунизма» и выстроенной по принципам жёсткой централизации и персонификации властных полномочий. ; The changes that have touched the system of local government at the initial stage of the Great Patriotic War 1941–1945 are considered in the article. In the course of the analysis of the published sources and archival documents the author comes to the conclusion about formation of the effective and efficient management model, based on the experience of the period of "military communism" and built on the principles of rigid centralization and personification of authority.
