Реорганизация управления современным государством включает идейно-философскую компоненту, основанную на отказе от этатистского и переходе к либеральному подходу к предназначению и роли государства, организационно-кадровую компоненту, основанную на деполитизации и реорганизации кадрового обеспечения государственного аппарата, и структурно-технологическую компоненту, основанную на децентрализации и функциональной оптимизации структуры органов государственной власти, внедрении в сферу государственного управления принципов и методов организационного управления и менеджмента частного сектора экономики. ; The reorganization of government of the modern state includes idea-philosophical component, based on rejection of etatist approach to destination and role of the state and its replacement with liberal approach; organizational component, based on depolitization and reorganization of peopleware of the state apparatus and structural-technological component, based on decentralization and functional optimization of the structure of state authority, implementation of the principles and methods of management from the private sector of economy to the sphere of state government.
Рассмотрены основные этапы проведения процесса реорганизации с точки зрения достижения оптимального эффекта для дальнейшего развития компании на фоне сложных современных экономических и политических условий, в частности активизации конкуренции. Авторы сосредоточились на исследовании особенностей процесса реорганизации, реальных сложностей, возникающих на каждом последовательном этапе ее проведения. Целью явилось объективное исследование значения процесса реорганизации в контексте постоянного совершенствования, необходимого любой коммерческой структуре на современном этапе экономического развития как в России, так и за рубежом. Проанализированы основные формы проведения процесса реорганизации как перспективного направления развития современной компании, а также подчеркнута роль государственной власти и потребителя в лице общества, удовлетворение которого является целью процесса реорганизации ; The paper considers main stages of the restructuring process in terms of achieving optimal effect for further busi-ness development against the background of today's complex economic and political conditions, among them increased competition. The authors focus on the study of the process of reorganization and real diffi culties that arise at each successive stage of implementing reorganization. The aim of the study is to examine the importance of business re-structuring in the context of continuous improvement needed by any business at the present stage of economic devel-opment both in Russia and abroad. The paper analyzes main forms of implementing the process of reorganization as a promising direction of development of the modern company and emphasizes the role of the state and society as the consumer whose satisfaction is the aim of the restructuring process.
В статье рассматривается реорганизация кубанской полиции, вызванная реформой правоохранительных органов России в 1860-1890-е гг. В силу специфики Кубанской области как казачьего региона формирование и деятельность кубанской полиции имели свои особенности, хотя и осуществлялись в рамках общероссийского законодательства. Отмечено, что по некоторым элементам своей служебной подготовки российская полиция шла впереди полиции европейских стран. В то же время показаны трудности становления и недостатки кубанской полиции, попытки местных властей сделать полицию отвечающую требованиям времени. ; The article deals with the reorganization of the Kuban police caused by the reform of Russian law enforcement agencies in the 60-90s of the 19th century. Due to the nature of Kuban as the Cossack region the forming and functioning of the Kuban police had its own specific features though were carried out under the All-Russian legislation. It is noted that Russian police left behind other European countries" police on some elements of service training. At the same time the difficulties of formation of the Kuban police, its shortcomings and attempts of local authorities to create police meeting the requirements of the time are shown.
В статье освещены некоторые проблемы преобразования и перспективы развития местного самоуправления в Москве; уточнена специфика организации местного самоуправления и полномочия их органов в «старой» и «новой» Москве, управленческой системы столицы на уровне государственной власти и местного самоуправления. В статье уточняется специфика организации городского хозяйства и жизнедеятельности населения города федерального значения. ; In this article several problems of reorganization and perspectives of development of local government in Moscow are shown, it is clarified the specifity of organization of local government and their authority in old and new Moscow, of governmental system of the capital at the level of state authority and local government. It is specified the peculiarities of organization of city economy and activity of population of the city of federal mean.
Статья посвящена вопросам правовой регламентации проведения реорганизации юридического лица в условиях происходящего глобального реформирования отечественного гражданского законодательства. Авторами анализируются сложившиеся в доктрине права, а также в экспертной среде предложения по внесению изменений в непринятую в настоящее время часть вторую нового Гражданского кодекса, а также приводятся собственные научно обоснованные предложения по усовершенствованию как самих процессов реорганизации юридического лица, так и по улучшению правового положения лиц, которых реорганизация и ликвидация юридического лица непосредственно затрагивает. ; The article is devoted to questions of legal regulation of carrying out reorganization of the legal entity in the conditions of occurring global reforming of the national civil legislation. The authors analyze the rights which have developed in the doctrine, as well as the offers for introducing modifications of the now unaccepted second part the new Civil Code in put forward by the expert community; the authors' own scientifically reasonable offers on the improvement of both the processes of reorganization of the legal entity and of a legal status of the parties who are actually involved into the reorganization and elimination of the legal entity.
В статье на основе анализа современного гражданского законодательства, практики его применения, положений Концепции развития гражданского законодательства РФ сформировано представление о правовой сущности реорганизации как одного из способов прекращения юридических лиц. Автором рассматривается существо форм реорганизации, исследуется проблематика правопреемства при реорганизации. ; The article formulates an idea of the legislative essence of reorganization as one of the methods of a closure of juridical persons through the analysis of contemporary civil legislation, it's practical use, certain provisions of a Concept of development of civil legislation in the Russian Federation. The author deals with the core principles of reorganization forms and problems of a legal continuity at the moment of reorganization.
В статье рассматривается полицейская составляющая проекта Административно-полицейской реформы, подготовленного в Министерстве внутренних дел. Опираясь на архивные источники, автор анализирует направления реорганизации полиции и отношение к проекту глав различных министерств. Это позволило выявить противостояние либерального и консервативного течения в среде высшей бюрократии по вопросу преобразования полиции, ставшее отражением борьбы в правительственных кругах за продолжение курса «великих реформ». ; The article is devoted to the police component of the "Administrative police reform" project developed by the Interior Ministry. Relying on archive sources, the author analyzes the areas of the police reorganization and the attitude of heads of different departments to the project. It helped to reveal the conflict between liberal and conservative upper bureaucracy in the question of the police reform, which reflected the struggle within the governmental circles for continuation of the "great reforms" policy.
В статье рассматриваются изменения в управлении лесной промышленностью Советской Карелии в 1940-1941 годах. В 1930-е годы руководство республики утратило контроль над лесозаготовками на своей территории. Но после окончания Зимней войны в состав новообразованной Карело-Финской союзной республики вошли бывшие финские территории Карельский перешеек и Северное Приладожье с крупными целлюлозно-бумажными и деревообрабатывающими предприятиями. Из-за появления новых потребителей древесины прежняя схема лесозаготовок должна была измениться. Руководство КФССР не допустило создания ведомственного «анклава» на новых территориях республики, когда бы союзные наркоматы Наркомлес СССР и Наркомбумпром СССР полностью контролировали и лесозаготовки, и переработку древесины внутри новых районов республики. Лидеры КФССР убедили центральные органы власти в том, что могут самостоятельно производить лесозаготовки на всей территории республики, и справились с этой задачей. ; The paper focuses on the changes in timber industry management in the Soviet Karelia in 1940-1941. In the 1930's the government of the republic lost control over logging. However, after the Winter War the former Finnish territories the Karelian Isthmus and the Northern Ladoga region with several large pulp and paper mills and woodworking enterprises were annexed to the newly formed Karelo-Finnish Union Republic. It resulted in the changes of the logging scheme and flows of raw wood. The governing body of the Karelo-Finnish SSR prevented the formation of a departmental "enclave" with union People's Commissars for timber and paper industries entirely controlling logging and wood processing on the new territories. The leaders of the Karelo-Finnish SSR managed to persuade the central authorities in their ability to supply raw wood for the new factories and regained control over logging on the whole territory of the republic.
В статье исследуются мотивы и содержание начатой в условиях первой мировой войны реформы российской системы управления народным образованием. Рассматриваются изменения в структуре и функциях ее центральных, местных и внутришкольных органов. Раскрывается обусловленность возникновения и характер деятельности новых структурных элементов в центральном и региональных аппаратах учебного ведомства. Показывается взаимосвязь и согласованность работы последнего с органами местного самоуправления, общественными организациями и учительской корпорацией. Отмечается выдающаяся роль министра народного просвещения, графа П.Н. Игнатьева, в проведении курса, направленного на либерализацию и демократизацию системы управления народным образованием в этот сложный для России период. ; The article analyzes motives and the contents of the reform of Russian management system in the national education begun in the conditions of the World War I. The author considers changes in the structure and functions of the central, local and intraschool bodies of management system in education. The author underlines an outstanding role of the minister of national education count P.N.Ignatyev in realisation of the policy directed to the liberalisation and democratisation of management system in national education of Russia during the studied period.
Статья посвящена вопросам развития Народного комиссариата просвещения Башкирской АССР в 30-е гг. XX века. На основе многочисленных архивных источников анализируется процесс формирования структуры Наркомпроса, его подразделений и местных отделов народного образования. Рассматривается деятельность руководителей комиссариата, а также особенности функционирования аппарата Башнаркомпроса в сложных социально-политических условиях указанного периода. ; The article is devoted to questions of development of Bashkir Commissariat of Public Education in the 30s of the XX th century. On the basis of numerous archival sources we have analyzed the process of structure formation of the Narkompros, its departments and regional departments of national education. There is a material about work of heads of the Commissariat and features of functioning of a commissariat in difficult socio-political conditions of that period. In the article the complex portrait of employees of Bashkir Commissariat of Public Education is presented. The author resorts to the comparative analysis of educational, national, social, political composition of workers of the Commissariat. Explores the issues of their wages, working conditions and nature of work. On the basis of these facts, we can say, that the leadership of the Commissariat in its personnel policy focused on social origin and political loyalty of employees. Such personnel policy due to socio-political conditions of the studied period when using repressive methods, the government struggled with the so-called "enemies of the people". In the period from 1930 to 1938, the management of the Commissariat of Public Education changed five times. The reasons of these changes was not only a professional necessity, but the political grounds also. For example, three of the five commissars of education were executed in 1937-1938. The frequent reorganization of the apparatus of the Commissariat and staff in that period was due to three factors: the desire to reduce the costs of this institution, to increase the efficiency of work, eliminating duplicate functions of some departments and the need for control of social and political structure of employees. We can conclude that by the end of the 1930s, the system of management of national education of Bashkir ASSR was complete. Standardization of educational standards comes to the end. At the same time, the repressions of the 1930s knocked out a large number of competent teachers and education managers from educational institutions and the Commissariat of public education. Repression, search for "enemies of the people", strict state control over the education system and punitive methods in relation to human resources have adversely affected the quality of work and relationship in the team of Bashkir Commissariat of Public Education.
Рассматривается деятельность Партии рабочих Курдистана, раскрываются причины неоднократной реорганизации партии в течение нескольких лет после ареста турецкими властями в феврале 1999 г. ее основателя и лидера А. Оджалана. Анализируется стремление Совета Президиума ПРК урегулировать курдский национальный вопрос в Турецкой республике мирным и демократическим путем. Главная проблема борьбы курдов за свои права в том, что турецкие власти отрицают наличие в стране национального вопроса. ; Kurdistan Workers' Party is considered to be one of the most numerous political organizations of Kurdistan. It was established on the 27th of November 1978 by a group of students with A. Odzhalan as a leader who had been the head of this party for 20 years by the time he was arrested by the Turkish authorities in February, 1999. While A. Odzhalan was prosecuted by the Turkish authorities, his allies prepared and called the 5th Kurdistan Workers' Party (KWP) assembly. Its activity was in February and March, 1999 with the participation of more than 300 delegates from all the areas of Kurdistan. The main aim of the assembly was not to let the party split. In order to reduce some party members' intentions to occupy the leading position, the assembly decided to elect A. Odzhalan as the KWP Chairman. In the case of his absence the party should be ruled by the collective body consisting of ten most experienced and prominent party members. Thus, according to the assembly delegates' decision, the Council of KWP became the ruling party. In January 2000 the 7th Assembly of KWP with Special Powers was called and organized with the participation of more than 400 delegates. The assembly made a thorough analysis of the modern inner and outer state, changes and reforms taking place around the Kurdistan National Liberation Movement in the world and in the Republic of Turkey. At that during the assembly activity it was decided to reorganize the Kurdistan People's Liberation Army in the form of the national self-defence powers of Kurdistan. During the period of 2002 2005 KWP had several reorganizations; it was renamed in the Kurdistan Liberation and Democracy Congress (April, 2002) and later in the Kurdistan People's Congress (November, 2003) with the aim to transfer from the military form of fighting for the Kurds' rights in Turkey to the peaceful one. However, not having acquired the world recognition, the party authorities had to store the former name of the organization and renew the military actions in Kurd Vilayet of the country (May, 2004). In the beginning of April, 2005 the 9th restoring KWP Assembly was organized in the mountains of Southern (Iraqi) Kurdistan. There were more than 300 delegates from different layers of Kurdistan population in this assembly. According to the participants' opinion, the decision of the 8th KWP Assembly (2002) to stop the party activity was a mistake. The next in turn, 10th, KWP Assembly was organized in August 21-30, 2008 in the Condilian Mountains of Southern (Iraqi) Kurdistan. There were more than 300 delegates from different layers of Kurdistan population. The assembly estimated the military actions of the Turkey Army in Southern (Iraqi) Kurdistan and called for the world society not to be indifferent to the Kurd people, and also called for the Kurd people to fight for Kurdistan liberation by peaceful democratic means. Summing up, it should be mentioned that political, national, military and law activities of KWP and its subdivisions (People's Democratic Kurdistan Union, National Self-Defence Powers, and others) are still taking place even without the participation of A. Odzhalan, and it is possible to judge about their future only by their further political maturity and activity.
С привлечением обширного архивного материала проанализированы проблемы, возникшие перед руководством страны и военным ведомством по созданию и формированию территориальных войсковых частей и проведению военной подготовки трудящихся и пути их решения. Сделаны объективные выводы и приведены конкретные примеры становления советского правительства на путь такой организации своих Вооруженных сил, который позволил с наименьшим отрывом населения от производственного труда и наименьшей затратой материальных средств обучить военному делу всех трудящихся. ; Problems arisen before the government and military department in creating and forming territorial military units and conducting worker's military training and ways of their solution are analyzed using extensive archival materials. The author makes objective conclusions and illustrates on concrete examples the Soviet government's activity in forming Military forces. Such military structure allowed to train workers without discontinuing work and with the least possible costs.
Цель настоящей статьи теоретическое изучение и разработка методологии применения механизмов реорганизации туроператора в форме присоединения как одного из способов предупреждения его банкротства. Задача статьи правовой анализ действующего законодательства, регулирующего общественные отношения по реорганизации юридических лиц в форме присоединения, а также внедрение в практику наработок предупреждения банкротства туроператоров с целью стабилизации их предпринимательской деятельности. В ходе анализа проводилось сопоставление данных из различных источников. Горизонтальный сравнительный анализ позволил уточнить правовое содержание исследуемых терминов. По аналогии с механизмом правового регулирования кредитных организаций предложен механизм регулирования реорганизации в форме присоединения с особенностями, которые характерны для туроператоров. Определены требования к финансовому состоянию присоединяющей туристской организации, для чего дается формула расчета показателя финансовой состоятельности туроператора. Сделан промежуточный вывод о том, что реорганизацию следует рассматривать не как правопреемство, а как сделку, в ходе которой происходит переход прав и обязанностей реорганизуемого (реорганизуемых) юридического лица (юридических лиц). В заключение сделан вывод о том, что реорганизация в форме присоединения является эффективным способом предупреждения банкротства туроператора, но при этом данный способ должен применяться только в случае неудовлетворительного результата проведения иных мероприятий по восстановлению платежеспособности туроператора. Библиогр. 8 назв. ; The purpose of the article is the theoretical study and research into the methodology of applying mechanisms of tour operator reorganization in the form of accession as one of the means of preventing its bankruptcy. A task of the article is the legal analysis of the current legislation governing the public relations on reorganization of legal entities in the form of accession, and also the introduction of practices for the prevention of bankruptcy of tour operators for the purpose of stabilizing their business activity.During the analysis comparison of the studied data from various sources was carried out. The horizontal and comparative analysis has allowed to specify the legal contents of the studied terms.The author, by analogy with credit institutions, has offered a mechanism of legal regulation of reorganization by the form of accession with features characteristic for tour operators. The author has defined the requirements for the financial conditions of the attaching tourist organization by putting forth a formula for calculating an indicator of a tour operator's financial solvency.The intermediate conclusion is drawn that reorganization should be considered not as succession but as a deal during which there is a transition of the rights and duties of reorganized party/parties and the legal entity/entities. The author has drawn a conclusion that reorganization by the form of accession is an effective way of prevention the tour operator's bankruptcy, but at the same time, this way has to be applied only in case of the unsatisfactory result of carrying out other actions for the restoration of tour operator solvency. Refs 8.
Статья раскрывает главные принципы реорганизации системы органов контрразведки на Дальнем Востоке в период деятельности Временного правительства. Основное внимание автор уделяет изучению кадровых перестановок в создаваемых органах и их комплектованию как новой структуры. Освещены вопросы разделения полномочий руководителей ведомства по порядку подчиненности подразделений контрразведки и механизм открытия пропускного паспортного пункта на ст. Маньчжурия. Кроме того, автор рассматривает вопрос разделения контрразведывательного отделения в Хабаровске. ; The article reveals the main principles of the reorganization of counter-intelligence agencies system in the Far East in the period of the Provisional Government. Particular attention is paid to the study of personnel changes in the established agencies and their recruitment as a new structure. The issues of the separation of department heads' authorities according to the order of counter-intelligence units subordination and the mechanism of opening passport gates at station Manchuria are covered. In addition, the author considers the issue of the separation of counter-intelligence department in Khabarovsk.
