Adopted in 2012 Conception of Migration Policy up to 2025 as one of the directions of its activity pointed to promoting transmigration of foreign workers to their permanent place of residence. This article dwells on the issues connected with the fact that labor migration that had been viewed until recently as a temporary phenomenon is becoming a regular process which leads to rethinking the role of subjects of labor relations in the questions connected with regulation of labor migration in the nearest future. Political Participation
В статье рассматриваются стратегии трудовых мигрантов, используемые для получения медицинской помощи, и сложившиеся практики оказания медицинской помощи иностранным рабочим. Анализ исследуемых проблем основывается на результатах анкетного опроса трудовых мигрантов, проживающих в Республике Татарстан, глубинных интервью с ними, экспертных интервью и анализа документов. Выяснилось, что основными барьерами доступности медицинской помощи для трудовых мигрантов выступает нелегальное положение многих иностранных работников и отсутствие мотивации у работодателей для охраны их здоровья. При этом уязвимыми оказываются не только мигранты без разрешения на работу, но и те, у кого необходимые документы есть. Неформальный трудовой статус усугубляет уязвимое положение мигранта в ситуации необходимости получения медицинской помощи. Вопрос о ее доступности для иностранных рабочих касается не только учреждений и ведомств здравоохранения, но и связан с проблемой легитимности статуса мигранта в современном обществе. ; This article analyses the strategies migrants use to receive medical care, the self-assessment of health of migrants in Russia and examines the access to health care for labor migrants. The analysis draws upon a survey of migrant workers in the Republic of Tatarstan, Russia, indepth interviews with migrants, expert interviews and the analysis of legislation. The research found that self-medication is often the only possible response to disease amongst migrant workers. The main barriers to health care access for migrant workers is the "undocumented" status which means that they are unable to obtain health insurance from employers and deters insurance companies, both "documented" and "undocumented" migrants are faces with the high cost of medical insurance policies and the inaccessibility of policies, the lack of motivation for employers to protect the health of migrants and a lack of medical facilities for medical examinations.
В статье рассмотрена более чем полувековая история присутствия на российском Дальнем Востоке северокорейских трудовых мигрантов. На основе выявленных новых источников автор вносит уточнения в периодизацию этого исторического феномена, предложенную предшественниками. В качестве критериев предлагается не только география и отраслевая специализация, но и условия регулирования прибытия, принятия трудовых мигрантов на местном уровне, характер поведения северных корейцев, специфика проблем в миграционных взаимоотношениях. Анализируется численность и доля северокорейских мигрантов в общей структуре привлеченной иностранной рабочей силы на российском Дальнем Востоке. ; The article explores a more than a half century history of labour migrants from North Korea at the Russian Far East. The research is based on new historical sources and gives a new look on the periodization of this historical phenomenon worked out by other researches. As criteria there proposed not only geographical factor and branch specialization but conditions regulating the arrival of migrants, their adaptation on the local level, the behavior of Northern Koreans, etc. The article analyzes the number and role of North Korean migrants in the general structure of foreign working power in the Far East of Russia.
CARIM-East: Creating an Observatory of Migration East of Europe ; This is the Russian version of CARIM-East RR 2012/41 in English. ; Целью данной статьи является рассмотрение проблем интеграции молдавских иммигрантов в странах Европейского Союза. При написании данной статьи использовался метод анализа вторичных данных, полученных при рассмотрении статистических материалов и результатов социологических исследований, проведенных в Республике Молдова национальными государственными структурами и социологическими службами, международными структурами (Мировой Банк, Международная Организация по Миграции). В то же время при написании статьи использовался эмпирический и аналитический материал, научные гипотезы и выводы, изложенные в работах исследователей проблем международной трудовой миграции молдавского населения. Кроме того, мы использовали и метод анализа первичных данных, полученных в результате собственных социологических исследований, как опубликованных ранее, так и проведенных при подготовке данной статьи. ; CARIM-East is co-financed by the European University Institute and the European Union.
Middle East Arab diasporas, primarily the Iraqi and Syrian ones, are playing an increasing role in the economy and demography of Sweden. This study aims to describe the formation of economically active diasporas in Sweden over the past three decades. There has been a paradigm shift in the immigration and business activity of people from the Middle East Arab countries in Sweden. Diaspora leadership changes depending on the situation in the countries of origin and migration phenomena driven by political and military shocks. This change affects the migration process and the role of communities in the economic life of the country. The study draws on the work of top research centres and data from leading Swedish and international statistical agencies. The rise and subsequent decline in Syrian immigration, which included labour migrants, refugees, and asylum seekers, did not restore the unconditional leadership of the Iraqis among the Arab communities of Sweden. The significant business activity of Syrian immigrants, their professional skills, level of education, and broad business ties make the diaspora a likely leader in the Arab community. These four factors also contribute to easier migrant integration into Swedish society.
Такие международные спортивные соревнования как Олимпиада‑2014 в Сочи, Универсиада‑2013 в Казани и др. обычно рассматриваются российскими исследователями с точки зрения их влияния на экономику, местные сообщества, общество в целом. Автор статьи фокусируется на трудовых отношениях работников, задействованных при их подготовке. Основной тезис состоит в том, что при подготовке к международным спортивным соревнованиям происходит «мигрантизация» трудовых отношений российских рабочих: работодатели вместо того, чтобы в соответствии с трудовым законодательством создавать достойные рабочие места для внешних трудовых мигрантов, игнорируют трудовые права как иностранных граждан, так и российских работников. Данный тезис раскрывается на материалах сравнительного анализа условий труда при подготовке к Олимпиаде‑2014 и Чемпионату мира по футболу‑2018 в Сочи. В первом случае рассматривались внешние и внутренние трудовые мигранты, во втором — только внутренние трудовые мигранты. Анализ законодательства и неформальных практик организации трудового процесса позволил сделать вывод, что в связи с использованием труда внешних мигрантов российские работники теряют не рабочие места, а качество трудовых отношений. ; Russian researchers are used to consider international sports events (such as the 2014 Sochi Winter Olympics and the 2013 Summer Universiade in Kazan) in terms of their impact on economy, local communities and Russian society in general. This article is focused on the labor relations of workers involved in the preparation of such events. The article explores the «migrantization» of labor relations during the preparation for the international sports events. Instead of creating worthy workplaces for international labor migrants, employers ignore the rights of both foreign citizens and Russian workers. This conclusion is based on a comparative analysis of the working conditions during preparation for the 2014 Olympics and the 2018 FIFA World Cup in Sochi. In the former case both internal and external migrants are studied; in the latter case there are only internal labor migrants. The analysis of legislation and of informal practices in the labor processes demonstrates that international labor migration to Russia causes not the loss of workplaces by the Russian citizens but the poor quality of labor relations.
Анализируется феномен трудовой иммиграции из стран внутри одного и того же региона – Скандинавии, где проживают близкие по историческому происхождению народы. В литературе такие лица характеризуются как «не совсем» мигранты, и автор предлагает ввести понятие «братских миграций». Наряду с иммиграцией разных видов из стран Глобального Юга и Востока, такие миграции имеют мощное экономическое воздействие на принимающее общество, а набор проблем социокультурной адаптации таких трудовых иммигрантов имеет свои особенности, связанные со сходной языковой и историко-культурной идентичностью. Объектом анализа выступают три страны Скандинавии. Их миграционный опыт может быть востребован при выявлении проблем адаптации, а также степени экономического воздействия на города России, особенно в последние годы, когда многие жители Донбасса выезжали в российские районы с целью краткосрочного заработка или на долгое время – в том числе руководствуясь и вопросом безопасности. Вопросы адаптации таких мигрантов остаются и после присоединения новых российских территорий, поскольку «братские» миграции (например, белорусов, молдаван, украинцев), очевидно, продолжаться. Опыт, который накоплен скандинавскими странами в отношении такого рода «братских» миграций, может пригодиться как в плане влияния на экономику городов, так и в плане разрешения вопросов, возникающих в ходе социально- экономической интеграции иммигрантов – как «явных» (с сильно выраженными «восточными» и «южными» чертами), так и неотличимых фенотипически от местного населения.
Актуальность работы: обострение межнациональных отношений, наблюдающееся в РФ в последнее время, в решающей степени обусловлено недостаточной проработанностью вопросов регулирования трудовой миграции. Это требует как совершенствования законодательства в данной сфере, так и глубинных исследований организации трудовой деятельности и социальных отношений, формирующихся на предприятиях, использующих труд мигрантов. Все это определяет актуальность темы. Цель работы: статья посвящена анализу проблем, с которыми сталкиваются трудовые мигранты на российском рынке труда и путей их решения. Методы исследования: проведены сравнительные исследования трудовых отношений, складывающихся в процессе производства среди российских рабочих, трудовых мигрантов и заключенных. Источниками информации для анализа явились специализированные форумы в сети Интернет, материалы открытых интервью и анкетирования. В процессе исследования использовался метод контент-анализа для выявления представлений, доминирующих в сознании трудовых мигрантов. Результаты: выявлены и проранжированы, с использованием метода контент-анализа, проблемы, определяющие особенности положения трудовых мигрантов на российском рынке труда. Выявлено, что данная категория рабочей силы занимает промежуточное положение между российскими рабочими и заключенными. Они не осуждены, но труд их не свободен. Сделан вывод, о необходимости их самоорганизации, путем создания профсоюза трудовых мигрантов, который будет отстаивать права и решать специфические проблемы мигрантов.The relevance of the study: the aggravation of interethnic relations, observed in Russia in recent years, is caused (to a great extent) by poor drafting of labor migration issues. It is necessary both the improvment of legislation in this area, and deep research of organizing work and social relations at enterprises employing workers. The main aim of the study: the article analyzes the problems faced by migrant workers in the Russian labor market and ways to solve them. The methods used in the study: the authors have carried out the comparative studies of labor relations in the production process of the Russian workers, migrant workers and prisoners. The specialized forums on the Internet, material of open interviews and questionnaires were the sources of information for analysis. The study used the method of content analysis to identify the representations that dominate the minds of migrant workers. The results: using the method of content analysis the authors identified and ranked the problems defining the specific situation of migrant workers in the labor market. It was revealed that this category of labor occupies an intermediate position between the Russian workers and prisoners. They are not condemned, but their work is not free. The authors made a conclusion on the necessity of their self-organization by forming a trade union of migrant workers to defend their rights and to solve their specific problems
Экономическое развитие стран ЕС в последние два десятилетия оказалось тесно связано с трудовыми миграционными процессами. Изменения в государствах Европы, появление новой конфигурации привычного социально-экономического и политического пространства, в котором границы неожиданно приобрели новый статус и новое качество – все это обусловило и качественно новую трудовую миграционную ситуацию. Предмет исследования – место и роль турецких рабочих в социально-экономической, политической и культурной жизни Германии. Объект исследования – турецкие гастарбайтеры в ФРГ, цель – исследовать влияние турецких гастарбайтеров на экономическое развитие Германии. ; Economic development of EU countries in the last two decades was closely connected with labor migratory processes. Changes in the states of Europe, emergence of a new configuration of habitual social and economic and political space in which borders unexpectedly got the new status and new quality – all this caused qualitatively new labor migratory situation. The subject of research is a place and a role of the Turkish workers in social and economic, political and cultural life of Germany. The object of research is the Turkish guest workers in Germany. The purpose of this study is to investigate influence of Turkish guest workers on economic development of Germany.
Концепцией государственной миграционной политики Российской Федерации на период до 2025 г. предусмотрено обязательное тестирование трудовых мигрантов на предмет знания русского языка, истории России и основ законодательства Российской Федерации. Для выполнения этой задачи уполномоченным государственным органам необходимо срочно приступить к формированию новой нормативноправовой базы в сфере миграционного законодательства. ; The concept of migration policy of the Russian Federation for the period until 2025 provides for the mandatory testing of migrant workers on the subject of knowledge of the Russian language, Russian history and the basic legislation of the Russian Federation. For this task by the authorized public authorities should urgently proceed to the formation of a new legislative basis in the sphere of migration legislation.
We performed evaluation of questioning method for study of risky behavior of HIV infection in migrant workers seeking for medical examination in the Unified Medical Center of St. Petersburg. Using a questionnaire containing a structured interview and a 201 points formalized card for data logging, we subsequently assumed to study risk factors in the home country, Russia and the other countries of residence. Previously the validity of interviews with 40 migrant workers selected by case-control method was being assessed. The case was a person of migrant workers with confirmed HIV infection. The control group without HIV infection had similar characteristics in particular identical ethnic and age characteristics. The ratio of cases and controls was 1:3. It has shown that diagnosis and objectification of risk-related behavior in migrant workers when carrying out a medical examination causes certain difficulties, as they are afraid to get under regulated by the legislation of the Russian Federation limitations on the right to work. The study revealed that the questioning method, a basic tool of identifying risky behavior, has the lack of effectiveness. Nevertheless, a survey has revealed extremely low awareness of participants about HIV infection in general, ways of transmission and ways to prevent it - 85% of the interviewees found low awareness of these issues, or complete lack of relevant knowledge. Differences between groups of HIV-infected and intact migrants were insignificant. ; Проведена оценка метода анкетирования для изучения рискованного поведения, как фактора, влияющего на заражение ВИЧ-инфекцией трудовых мигрантов, обращающихся за медицинским освидетельствованием в Единый медицинский центр в Санкт-Петербурге. С помощью анкеты, содержащей структурированное интервью и формализованную карту для регистрации данных из 201 пункта, предполагалось в дальнейшем изучение факторов риска в родной стране, России и других странах пребывания. Предварительно оценивалась валидность такого анкетирования на 40 трудовых мигрантах, подобранных по принципу «случай-контроль». В качестве случая рассматривался представитель из числа трудовых мигрантов с подтвержденной ВИЧ-инфекцией. Контрольная группа без ВИЧ-инфекции, имела сходные характеристики, в частности, идентичные этнические и возрастные особенности. Соотношение случаев и контроля было 1:3. Проведенный анализ позволил установить, что диагностика и объективизация рискованного поведения у трудовых мигрантов при медицинском освидетельствовании вызывает известные трудности, так как они обоснованно опасаются попасть под регламентированные законодательством РФ ограничения в получении права на работу. Исследование выявило несовершенство основного инструмента выявления рискованного поведения - анкетирования. Тем не менее, анкетирование выявило крайне низкую информированность участников в вопросах ВИЧ-инфекции в целом, путях заражения и способах ее профилактики - 85% интервьюированных обнаружили низкую осведомленность в этих вопросах или полное отсутствие соответствующих знаний. Различия между группами ВИЧ-инфицированных и интактных мигрантов были незначительными.
С целью анализа современных международных и российских подходов к проблеме здоровья трудовых мигрантов и выявления особенностей медицинского обслуживания мигрантов в Республике Татарстан авторами проведён анализ нормативно-правовых документов, публикаций средств массовой информации, документов органов здравоохранения, статистики, интервью с экспертами и лидерами иммигрантских диаспор. К общественному риску, связанному со здоровьем мигрантов, относится увеличение количества трудовых мигрантов с «подорванным» здоровьем, возвращающихся для лечения и реабилитации в свои сообщества. В принимающих обществах возрастает вероятность распространения в группах мигрантов социально опасных заболеваний, возникающих вследствие понижения иммунитета, плохого питания, медико-санитарных условий жизни, культурного шока и социального исключения. Государственная политика охраны здоровья и медицинского обслуживания мигрантов в различных странах значительно варьирует между полюсами обеспечения мигрантов правом бесплатной медицинской помощи и ограничением такого права. Методика медицинского обследования мигрантов по системе «одного окна» в Республике Татарстан показывает свою эффективность в снижении риска и способности повышать санитарно-эпидемиологическое благополучие этой группы и населения в целом. Делается вывод о том, что важными аспектами обеспечения доступности медицинской помощи мигрантам в современных условиях должны стать непрерывное взаимодействие с населением, учёт потребностей и проблем мигрантов, актуализация данной проблемы на федеральном и региональном уровнях. ; An analysis of law and enactments, mass-media publications, statistics and healthcare institutions documents, interviews with experts and diasporas leaders was performed to assess the contemporary international and Russian approaches to migrants health and to reveal the features of healthcare services provided for migrants in the Republic of Tatarstan. A social risk connected to migrants health is associated with increase of number of migrant workers with ailments, returning to their communities for treatment and rehabilitation. In societies receiving migrant workers there is an increase of socially dangerous diseases spreading risk due to low immunity, poor nutrition and sanitary life conditions, cultural distress and social isolation. The governmental policy of healthcare and medical services provided for migrants diverges in different countries between a right for free medical care and curtail of such right. «One window» medical examination method provided for migrants in the Republic of Tatarstan shows its effectiveness in decreasing risk and improving the sanitary and epidemiologic situation among this particular community and the whole society. It is concluded that continuous interaction with public, consideration of migrants' health status and needs, embedding the problem on regional and federal levels should be an important aspects of providing accessible health care for migrants.
Цель. На основе оценки миграционной ситуации в Республике Татарстан, обзора нормативно-правовых актов и результатов собственных исследований определить пути повышения доступности медицинских услуг трудовым мигрантам. Методы. Изучение законодательных актов и подзаконных нормативных документов в области оказания медицинских услуг и медицинской помощи трудовым мигрантам. Анализ ежегодных статистических форм Федеральной миграционной службы по Республике Татарстан и анкет 400 трудовых мигрантов по социально-демографическим вопросам, аспектам медицинской помощи и оценки состояния здоровья в 2007-2010 гг. в трёх городах республики. Результаты. Численность трудовых мигрантов в Республике Татарстан растёт, расширяется сфера их деятельности. Однако охват медицинским освидетельствованием остаётся низким: 14-28,3% вставших на миграционный учёт, хотя в 2,0-2,97% случаев выявляют опасные для окружающих инфекционные заболевания. Анкетирование 400 трудовых мигрантов в трёх городах республики определило, что 55-69% респондентов не имеют доступа к институтам здравоохранения. Наличие ряда нерешённых вопросов требует законодательных инициатив по совершенствованию нормативной базы, расширению контингента лиц и перечня обследований при проведении медицинского освидетельствования иностранных граждан, оказанию медицинской помощи трудовым мигрантам, созданию системы медицинского страхования трудовых мигрантов. Вывод. Результаты исследования свидетельствуют о необходимости дальнейшего изучения медико-организационных аспектов трудовой миграции и актуальности совершенствования законодательной базы по повышению доступности медицинских услуг трудовым мигрантам. ; Aim. To define the steps for improving the medical aid availability for labor migrants basing on the migration environment of the Republic of Tatarstan assessment, review of legislative acts and results of own research. Methods. Legislative acts and subordinate legislative acts regulating the medical aid and medical care for labor migrants were studied. Annual statistical forms of the Federal Migration Service of RT and 400 standard questionnaires filled by labor migrants covering social-demographic questions, health care and health assessment in 2007-2010 in three cities of the Republic of Tatarstan were analyzed. Results. The number of labor migrants in the Republic of Tatarstan is growing and the scope of their activities is expanding. However, of medical care coverage remains low: 14-28.3% of registered migrants, although potentially dangerous communicable diseases were found in 2.0-2.97% of cases. Questioning of 400 labor migrants in three cities of the republic determined that 55-69% of the respondents do not have an access to health care facilities. There is a number of outstanding issues that requires legislation initiatives to improve the regulatory framework, to improve the coverage and to expand the medical examinations list necessary for labor migrants registration, to improve medical aid and to create an insurance system for labor migrants. Conclusion. Results of the research indicate the need for further study of medical and managerial aspects of labor migration and the relevance of improving the legislative framework to improve access to medical aid for labor migrants.
The aim of the study is to analyze the extent of the presence of migrants and their behavior in the Russian labor market on the basis of largescale sociological surveys of migrants. This is especially important in the absence of reliable statistics on migrants in the labor market. The main attention is paid to the employment profiles of representatives of various socio-demographic and ethnic groups, illegal and informal employment, the intensity and wages of migrants from countries with a visa-free regime with Russia. Particular attention is paid to labor mobility of migrants. The main empirical basis for analysis was the results of sociological polls conducted by the Center for Ethnopolitical and Regional Studies for the Higher School of Economics in 2011. (8,5 thousand respondents) and in 2017 (8,6 thousand migrants in 19 regions of Russia). The study showed that education, qualifications, professional knowledge of migrants are not in demand on the Russian market, the typical path of migrants in the labor market is downward labor mobility – occupying a job that is worse than previously occupied in the homeland. At the same time, migrants are adapted to changes in the labor market, which is largely facilitated by the differentiation of migrant employment and the vertical mobility of some of them. Innovations in Russian legislation which came into force in 2015, as well as the integration process within the framework of the Eurasian Economic Union (EEA), which greatly facilitated access to jobs in Russia for citizens of the countries of the EEA, had a positive impact on the Russian labor market. The share of illegally employed migrants has significantly decreased in comparison with previous years. At the same time, the problem of informal employment of foreign citizens, excessive exploitation of migrant labor remains. The problems of combating forced labor of migrants and ensuring their decent labor come to the fore. Civilized conditions should be created for the legalization of labor activity of migrants, stimulating their reorientation to integrate into Russian society. The most serious attention should be paid to preventing the social exclusion of migrants to work in Russia, creating effective tools for their secondary socialization and adaptation to Russian realities. ; Цель исследования – анализ масштабов присутствия мигрантов и их поведения на российском рынке труда на основе масштабных социологических опросов мигрантов, что особенно важно в условиях отсутствия достоверной статистики о мигрантах на рынке труда. Основное внимание уделяется профилям занятости представителей различных социально-демографических и этнических групп, незаконной и неформальной занятости, интенсивности и оплате труда мигрантов из стран с безвизовым режимом с Россией. Ключевое внимание уделено трудовой мобильности мигрантов. Основной эмпирической базой для анализа являлись результаты социологических опросов Центра этнополитических и региональных исследований для НИУ-ВШЭ в 2011 г. (8,5 тысяч респондентов) и в 2017 г. (8,6 тысяч мигрантов в 19 регионах России). Исследование показало, что образование, квалификация, профессиональные знания мигрантов не востребованы на российском рынке, типичной траекторией мигрантов на рынке труда является нисходящая трудовая мобильность – занятие вакансии, худшей по сравнению с занимаемой ранее на Родине. В то же время мигранты адаптированы к изменениям на рынке труда, чему в немалой степени способствуют дифференциация занятости мигрантов и вертикальная мобильность части из них. Новации в российском законодательстве, вступившие в силу с 2015 года, а также процесс интеграции в рамках Евразийского экономического союза (ЕАЭС), существенно облегчивший доступ к рабочим местам в России гражданам стран ЕАЭС, позитивно сказались на российском рынке труда. Доля нелегально работающих мигрантов существенно снизилась по сравнению с предшествующими годами. В то же время сохраняется проблема неформальной занятости иностранных граждан, чрезмерной эксплуатации труда мигрантов. На первый план выходят проблемы борьбы с принудительным трудом мигрантов и обеспечения их достойного труда. Должны быть созданы цивилизованные условия для легализации трудовой деятельности мигрантов, стимулирования их переориентации на интеграцию в российское общество. Cамое серьезное внимание должно быть уделено предотвращению социальной исключенности приезжающих на заработки в Россию, созданию действенных инструментов их вторичной социализации и адаптации к российским реалиям.
