Suchergebnisse

In the legal literature, investigating the legal relationship arising on civil service, various concepts of the characteristic of a concept of the state-office relationships of state-civil employee are offered. The main of them are state-legal (constitutional), office (administrative), office-labor and labor theories. The variety of conceptual approaches to the characteristic of the legal relationship arising on civil service reflects features of administrative legal status of state-civil employees which regulation is connected with the fact that the legislation on civil service is at an active stage of formation.When passing civil service civil employees enter legal relationship which have complex properties as are based on the using of norms of various branches of the legislation. The main of them are the constitutional, administrative and labor law. Separate standard provisions of civil service rely on norms of a civil, family, tax law (legislation) and some other branches of law (legislation). It means that legal relationship which civil employees enter can be considered in various legal planes.Legal relations of civil employees have difficult, complex and diversified character. However, it is insufficiently reasonable both with theoretical, and from the practical point of view to unite office and labor relations in a whole and to call them office labor relations. Actually, it is two different types of legal relationship which characterize various orientation of activity of the civil employee, his various legal communications.The tendency of synchronization of different views on legal status of state-civil employees, development of the universal characteristic of legal relationship of state-civil employees meeting all qualifying standards (administrative and labor) is urgent. At the same time opposition of two main approaches and two directions of regulation of legal status of state-civil employees remains: the first – providing their special legal status with the state-civil employees as to the persons performing the state functions of management where action of public law has to prevail; the second – reference of state-civil employees to persons of wage labor whose service has to be regulated by mainly labor law taking into account features of the labor functions which are carried out by them. The essence of divergences and "irreconcilability" of the specified positions, in our opinion, consist in various assessment of legal status of state-civil employees and, the main thing, in the long term development and creation of civil service which carriers are state-civil employees. ; В статье исследуются структурные особенности государственно-служебных правоотношений государственных гражданских служащих и определяется роль трудового права в их регулировании. ; Під час проходження цивільної служби цивільні службовці вступають у правовідносини, які володіють комплексними властивостями, оскільки базуються на застосуванні норм різних галузей законодавства. Основними з них є конституційне, адміністративне і трудове законодавство. Окремі нормативні положення цивільної служби спираються на норми цивільного, сімейного, податкового права (законодавства) та деяких інших галузей права (законодавства). Це означає, що правовідносини, в які вступають цивільні службовці, можна розглядати у різних правових площинах.Правові відносини цивільних службовців носять складний, комплексний і багатогалузевий характер. Проте недостатньо обґрунтовано, як з теоретичної, так і з практичної точки зору, поєднувати в єдине ціле службові та трудові відносини і називати їх службово-трудовими відносинами. У дійсності це два різних види правовідносин, які характеризують різну спрямованість діяльності цивільного службовця, його різні правові зв'язки.

В статье рассмотрено практическое значение предложенных Министер-ством труда и социальной защиты Российской Федерации и одобренных на заседании Пра-вительства России изменений в статьи 45 и 46 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (в части упорядочивания продолжительности отпусков на государственной гражданской службе) и их влияние на продолжительность ежегодного отпуска по разным группам должностей государственной гражданской службы на примере ФНС России. ; In article practical value of the changes offered by the Ministry of Labour and Social Protection of the Russian Federation and approved at a meeting of the Government of Russia in ar-ticles 45 and 46 of the Federal law "About the public civil service of the Russian Federation" (re-garding ordering of duration of holidays on the public civil service) and their influence on duration of annual vacation on different groups of positions of the public civil service on the example of FTS (Federal Tax Service) of Russia is considered.

В современных условиях решение социальных задач частично передается некоммерческим организациям. Региональная специфика оказывает свое влияние на особенности их деятельности. В статье анализируются преимущества участия некоммерческих организаций в реализации жилищной политики Татарстана. Особое внимание уделено ЖСК, которые при небольшой коррекции их правового регулирования могут сыграть важную роль в обеспечении населения жильем эконом-класса. ; In the modern conditions, the problem of social solution is partially given to the non-commercial organizations. The regional specific does influence the features of their activity. In the article the advantage of the participation of the noncommercial organizations in the implementation of housing politics of Tatarstan is analysed. Special consideration is given to the housing associations, that can take an important part in the housing of the public if their legal control is a bit corrected.

The processes of formation and development of innovative economy in Russia and the Republic of Kareliaare considered in the article. Theoretical justification for the reform of the main social and economic institutionswith the purpose of activation of innovation activities is proposed. Some alternatives for the furthereconomic development with consideration of current export conditions are introduced. It is shown that theinteraction of public authorities, universities, research institutes, organizations and industrial enterprises atthe level of "authority" – "science-education" – "production" is very weak, which is clearly insufficient forthe fulfillment of the whole innovative potential of the Karelian economy and science. Existing state educationalprograms and continuing education for managers of organizations are not spread enough, especially inthe field of innovation. One of the main results is that the government is the leading investor in fundamentalscientific research, and with the help of its policy in the field of education it has a decisive impact on scienceand on the training of scientific personnel. It is shown that the development of scientific potential in Kareliais determined by the fact that the main source of funding of ongoing research and development works is thefederal budget and a slight concern on the needs of the Republic of Karelia, the lack of demand for innovativeprojects and, as a result, the lack of competition as the main engine of innovation development. ; В статье рассмотрены процессы формирования и развития инновационной экономики в России иРеспублики Карелия. Предложены теоретические обоснования для реформирования основных общест-венно-экономических институтов с целью активизации инновационной деятельности. Представлены ва-рианты дальнейшего развития экономики с учетом сложившихся внешнеэкономических условий. Пока-зано, что взаимодействие на уровне «власть» – «наука-образование» – «производство» между органамигосуправления, вузами, НИИ и организациями промышленности очень слабое, что явно недостаточнодля реализации всего инновационного потенциала карельской экономики и науки. Имеющиеся государ-ственные программы образования и повышения квалификации для руководящего звена организацийнедостаточно распространены, тем более по инновационным дисциплинам. Одним из основных резуль-татов отмечено то, что правительство является ведущим инвестором в фундаментальные научные ис-следования, и посредством своей политики в области образования оно оказывает решающее влияние нанауку и на подготовку научных кадров. Показано, что развитие научного потенциала в Карелии опреде-ляется тем, что основным источником финансирования проводимых НИОКР является федеральныйбюджет и слабая ориентация на нужды Республики Карелия, отсутствие спроса на инновационные про-екты и как следствие – отсутствие конкуренции, как главного двигателя инновационного развития.