The article outlines the theoretical approaches to the study of the transformation of the forms of interaction between government and firms under the influence of the evolution of the productive forces and relations of production, depending on the mechanism for the coordination of economic activity, the level of competition and the dominant form of ownership. Substantiated, that partnerships between government and firms are a natural result of the transformation of these relations in the post-industrial economy. ; В статье изложены теоретические подходы к исследованию трансформации форм взаимодействия государства и фирм под воздействием эволюции производительных сил и производственных отношений в зависимости от механизма координации хозяйственной деятельности, уровня конкурентной среды и господствующей формы собственности. Обосновано, что партнёрские отношения между государством и фирмами являются закономерным результатом трансформации этих отношений в условиях постиндустриальной экономики.
В современной мировой экономике в последние годы всё чаще используют механизм государственно-частного партнёрства (ГЧП) в целях реализации стратегически важных задач государства. Основой данного механизма является взаимовыгодные, долгосрочные отношения государства и бизнеса. В данном механизме объединяются и используются материальные и нематериальные ресурсы данных партнёров, их организационные возможности для достижения намеченной цели. В данном механизме государство, оставляя за собой право на общественную собственность в какой-либо отрасли экономики, передаёт её в сектор, тем самым привлекает мощные ресурсы бизнеса для решения стратегически важных задач экономики, при этом высвобождаются бюджетные средства, которые государство может направить в наиболее проблемную социально-экономическую сферу. Второй основной составляющей партнёрства является бизнес, который «вливает» финансовые, интеллектуальные, организационные ресурсы, инновационные и нанотехнологии с целью получения прибыли на объектах государственной собственности, расширяет свою сферу деятельности, имеет привилегии (государственные заказы, налоговые послабления, государственные субсидии и т.д.). ГЧП является одним из механизмов смешанной экономики, который позволяет строить и развивать отношения между государством и бизнесом. ГЧП определяется факторами, влияющими на масштаб, формы взаимодействия данных партнёров. Авторами были выявлены основные факторы, обуславливающие механизм ГЧП: отсутствие достаточных инвестиций в «проблемные» отрасли экономики; увеличение роста фирм частной формы собственности; отдаление бизнеса от участия в решении стратегических вопросов экономики; объединение ресурсов и потенциалов для получения выгоды при реализации механизма партнёрства; отсталая инфраструктура в экономической сфере; потеря контроля со стороны государства в производственной сфере. ; In today's global economy in recent years public-private partnership (PPP) are increasingly being used in order to implement the strategic objectives of the state. The basis of this mechanism is mutually beneficial, long-term relationship between the state and business. In this mechanism, tangible and intangible resources of these partners, their organizational capacity to achieve the goal are pooled and used. In this mechanism, the state reserving the right to public property in any sector of the economy, passes it to the sector, thus attracting powerful resources of business to solve strategic problems of the economy, and the budgetary funds are released, with the state can send to the most problematic socio-economic field. The second major component of the partnership is business that "pours" financial, intellectual and organizational resources, innovative and nano technologies in order to profit on the objects of state ownership, expands its scope of activities, has its privilege (government contracts, tax breaks, government grants, etc.). PPP is one of the mechanisms of the mixed economy, which allows you to build and develop the relationship between government and business. PPP is determined by factors that influence the scale, forms of interaction of these partners. The authors identified the main factors that contribute to the PPP mechanism: lack of sufficient investment in the "problem" industries ; increase in the growth of firms of private ownership ; removal of businesses from participation in strategic issues of the economy ; pooling of resources and capacities to benefit the implementation of partnership mechanism ; underdeveloped infrastructure in the economic sphere; loss of state control in the industrial sector.
В статье представлены материалы по реализации государственно-частного партнёрства. Проведён мониторинг основных показателей дошкольного образования. Обозначен ряд проблем, которые тормозят внедрение моделей ГЧП в образовательную сферу. Предложено решение проблемы финансового обеспечения проекта создания ДОУ. Обоснована необходимость создания условий, стимулирующих частный сектор экономики инвестировать капитал в объекты социальной сферы, организационной и нормативно-методической поддержки государством социальных проектов. ; The article deals with the materials on the public-private partnerships realization. The monitoring of the main factors concerned with the pre-school education has been conducted. A number of problems that are impeding the introduction of the public-private partnerships (PPP) models in the sphere of education are designated. The way to solve the problem of financial support of the project on the PSEI(pre-school educational institutions) creation has been suggested. The need to create the conditions to stimulate the private sector of economy to invest in social facilities, in the organizational and regulatory methodological support of the social projects on the part of the government is substantiated.
В статье рассмотрены вопросы применения механизмов государственно-частного партнёрства (ГЧП) для реализации проектов в сфере инфраструктуры в странах БРИКС (BRICS). Анализ проведён на основе сопоставления нормативно-правовой базы в сфере государственно-частного партнёрства и концессионного законодательства, а также накопленного опыта реализации проектов. С использованием данных открытых источников, материалов заседаний органов власти и бизнеса по вопросам реализации проектов государственно-частного партнёрства, высказываний ответственных лиц разработана сравнительная таблица, в которой выявлены и обобщены тенденции развития государственно-частного партнёрства в странах БРИКС. Рассматриваются глобальные тренды сферы использования механизмов ГЧП в пятёрке стран, а также ключевые отрасли, в которых реализуются проекты ГЧП. Выявлены актуальные проблемы реализации проектов на подготовительном этапе, а также в случае изменения технических и финансовых параметров проектов. Практическая значимость результатов данного исследования состоит в целесообразности распространения практики государственно-частного партнёрства в реализации совместных проектов стран БРИКС. Результаты исследования могут быть использованы при формировании общей стратегии развития инфраструктуры стран БРИКС как на внутристрановом, так и на межгосударственном уровнях. ; Abstract: In the article the questions of application of public-private partnership (PPP) for the implementation of projects in infrastructure in the BRICS countries (BRICS). The analysis is carried out on the basis of a comparison of the legal framework in the field of public-private partnership and concession legislation, as well as the experience gained in the implementation of projects. Using data from open sources, materials of the meetings of the authorities and business on the issues of implementation of publicprivate partnerships, statements of responsible persons developed a comparative table that identified and summarized trends in the development of public-private partnership in the BRICS countries. Examines global trends in the sphere of use of PPP mechanisms in the five countries, as well as key sectors in which PPP projects. Identified current problems in the implementation of projects in the preparatory phase and in case of change of technical and financial parameters of the project. The practical significance of the results of this study is the feasibility of extending public-private partnership in the implementation of joint projects in the BRICS countries. The results of the study can be used in the formation of the General strategy of development of infrastructure of BRICS countries on how in-country and inter-state levels.
Необходимость внедрения механизма государственно-частного партнёрства (ГЧП) стала все более остро ощущаться в Республике Корея в начале 1990-х гг. прошлого века, когда страна начала испытывать серьезную нехватку таких инфраструктурных объектов, как автомобильные и железные дороги, морские порты и аэропорты и правительство страны пришло к пониманию того, что оно не сможет самостоятельно обеспечить финансирование строительства всех инфраструктурных объектов. Хотя институциональные основы ГЧП в Республике Корея начали фактически закладываться в первой половине 1990-х гг., элементы его использования наблюдались и ранее, благодаря отдельным законодательным актам, регулировавшим строительство дорог и портовых сооружений. Хронологические выделяются четыре стадии в развитии ГЧП, которые последовательно охватывают периоды с 1968 г. по 1994 г., с 1994 г. по 1999 г., с 1999 г. по 2004 г. и с 2005 г. по настоящее время. Периодизация развития ГЧП во многом зависит от внесения изменений в основной закон о ГЧП. Принятый в 1994 г. в виде «Акта о содействии частным инвестициям в экономическую и социальную инфраструктуру», он был трасформирован в «Акт о частном участии в инфраструктуре» (кратко именуемый «Акт ГЧП») в декабре 1998 г. Институциональную основу ГЧП в Корее также составляют президентский указ «О применении закона о государственно-частных партнёрствах в инфраструктуре», «Программа развития ГЧП» и «Методическое руководство по вопросам ГЧП». «Акт ГЧП» выделяет 49 типов инфраструктурных объектов, которые в целом можно разделить на 15 категорий: автомагистрали, железные дороги, морские порты, аэропорты, связь, водные ресурсы, энергетика, окружающая среда, лесное хозяйство, логистика, социальная сфера, гражданское жилищное строительство, возведение жилья для военнослужащих, образование, культура (включая туризм). С точки зрения принятой международной классификации видов партнёрства законодательство закрепляет использование таких механизмов, как «BTL», «BTO», «BOT» и «BOO». ; The Republic of Korea came to realize the acute necessity of launching the public-private partnership (PPP) at the turn of the 90s, the country happened to fall short of such infra facilities as roadways, railroads, sea ports and airports and the government found itself unable to fully finance their construction works. Although the PPP institutional framework started to get purposely and mostly formed in the first half of the 90s in Korea the PPP itself actually came into occasional practice even before, owing to some legislation, covering roadways and sea ports. There are four main stages to be noted in the development of PPP, consecutively ranging from 1968 to 1994, from 1994 to 1999, from 1999 to 2004 and since 2005 till now. The PPP periods are much related to various amendments to the basic PPP law, initially adopted in August 1994 as the Act on Promotion of Private Capital Investment in Social Overhead Capital which was transformed into the Act on Private Participation in Infrastructure (briefly called the PPP Act) in December 1998. Along with this Act, Korea's PPP institutional basis currently laid by the Enforcement Decree of the Act on Public-Private Partnerships in Infrastructure, the PPP Basic Plan and the PPP Implementation Guidelines. It is the PPP Act that determines 49 types of PPP project-eligible infra facilities, categorized into 15 groups such as roads, railroads, ports, airports, communications, water resources, energy, environment, forestry, logistics, welfare, public housing, military housing, education, culture/tourism. In the aspect of the globally-recognized types of PPP procurement methods, the PPP Act primarily determines the use of such mechanisms as BTL, BTO, BOT, BOO.
В статье изложены теоретические подходы к исследованию трансформации форм взаимодействия государства и фирм под воздействием эволюции производительных сил и производственных отношений в зависимости от механизма координации хозяйственной деятельности, уровня конкурентной среды и господствующей формы собственности. Обосновано, что партнёрские отношения между государством и фирмами являются закономерным результатом трансформации этих отношений в условиях постиндустриальной экономики. ; The article outlines the theoretical approaches to the study of the transformation of the forms of interaction between government and firms under the influence of the evolution of the productive forces and relations of production, depending on the mechanism for the coordination of economic activity, the level of competition and the dominant form of ownership. Substantiated, that partnerships between government and firms are a natural result of the transformation of these relations in the post-industrial economy.
Key success factors of public-private cooperation management in the Eurasian Economic Union countries are revealed in the paper. Key success factors of public- private cooperation (PPC) have been structured as follows: legislative base and the regulatory environment, partner relationship, risk management. The paper concludes that full presence of key success factors of PPC may significantly improve its functioning and efficiency. The study provides a methodological base that underpins PPC management by emphasizing partner interaction and relevant procedures and structures. Recommendations for PPC development in Belarus on the basis of public- private management experiences in some post-Soviet countries are presented. The research methodology is based on the approaches of Rockart, Boynton, Zmud, Hardcastle, Edwards to key success factors of PPC, as well as on those proposed by Mouraviev, Kakabadse, Bazhenov from the Eurasian Economic Union, in empirical studies - opinion of experts, PPC project managers survey. Statistical data from official sources, the State Statistics Committee, Ministry of Economics, public private partnership centers in Kazakhstan, Russia and Belarus, databases, etc. were also used. ; Исследования развития государственно-частного партнёрства (далее – ГЧП) в Беларуси и в постсоветских странах позволяют сделать следующие выводы: Правовые рамки в любой из стран постсоветского пространства должны предполагать определение ГЧП, которое не должно ограничиваться общим сотрудничеством между государственным и частным секторами. Определение должно включать такие ключевые элементы ГЧП, как: совместные инвестиции, солидарная ответственность за предоставление услуг, распределение рисков между партнерами вместо передачи рисков государственного партнёра частному. Упрощение порядка формирования ГЧП может значительно повысить интерес инвесторов к данному партнёрству. Правительство должно проектировать процедуру торгов, а партнёры, в свою очередь, должны быть в состоянии сформировать ГЧП, используя единый контракт вместо набора контрактов, касающихся разных направлений деятельности. В целях обеспечения рыночной дисциплины контракт партнёрства должен предусматривать стимулирование своевременного завершения определённых стадий проекта, а также штрафы за нарушение установленного срока выполнения работ. Кроме того, контракт должен включать штрафы или процентные платежи, которые должны распространяться на государственного партнёра наряду с платежами концессионеров. Партнёры должны обращать особое внимание на создание структур по управлению ГЧП. Например, Совет ГЧП должен объединять как представителей государственных учреждений и частных партнёров, так и заинтересованных групп общества и/или потребительских ассоциаций. Партнеры также должны разрабатывать процедуры и создавать структуры для урегулирования споров. Правительство должно одобрять прозрачную тарифную политику, предусматривающую обстоятельства, при которых частные партнёры вправе увеличивать тариф на общественные услуги, устанавливать норму подобного повышения с учётом инфляции, а также периодичность корректирования тарифов. Факторы успеха ГЧП в Казахстане и в России, безусловно, являются актуальными и для Беларуси, где проекты в данной сфере только стартуют. На сегодня в Беларуси принято 8 проектов из 63 поданных проектов ГЧП: 2 проекта касаются дорожной инфраструктуры, 2 энергетики и 4 сектора социальной услуг. Хотя проекты стартовали только в 2014-2016 годах, уже сейчас можно сделать некоторые предварительные выводы относительно ключевых факторов успеха в партнёрстве. В Беларуси наблюдается определённый прогресс в области законодательной базы ГЧП в части подготовки прошедшего парламентские слушания проекта закона о ГЧП, который Парламент Республики Беларусь планирует в ближайшей перспективе принять. В качестве позитивного момента следует отметить, что в проекте закона декларируются новые формы ГЧП: концессионный и инвестиционный договоры, отличающиеся от традиционных способов взаимодействия с инвесторами долгосрочностью контракта, распределением рисков и ответственности, проектным финансированием, включающим отечественные и международные финансово-кредитные институты (ЕБР, МФК). В белорусском законодательстве не дифференцируются национальные и международные инвесторы, вследствие чего проект закона предусматривает равнозначное участие национальных и иностранных инвесторов в ГЧП. Целью нового закона о ГЧП является привлечение инвесторов, способных нести экономическую ответственность по заключённым инвестиционным соглашениям. При этом в случае невозможности продолжения инвесторами исполнять их договорные обязательства предусматривается уникальный механизм по замене частных партнёров без прекращения данного соглашения. Последующая реализация нового закона и новых форм ГЧП в Беларуси приведёт к более глубокому пониманию нужд предпринимательства, условий привлечения инвесторов и путей взаимодействия между государством и частными партнёрами. Несмотря на указанные достоинства, проект закона имеет ряд недостатков. В первую очередь, это касается отсутствия в нём законодательного разъяснения таких традиционных форм, типов и моделей ГЧП, как: контракт, аренда, концессия, соглашение о разделе продукции, совместные предприятия. Не прослеживается правовая база для долгосрочных финансовых обязательств партнёров. Очевидно, что законодательство следует дополнить предоставлением частным партнёрам права на заключение соглашений непосредственно с региональными администрациями, минуя центр и сложившуюся в данной системе вертикаль. В области нормативного регулирования сотрудничества между предпринимательством и государством недостаточно чётко прописаны процедуры формирования ГЧП; не установлены правила тарифного регулирования. Следует отметить, что юридическое регулирование концессионных договоров осталось без изменений. Они регламентируются Инвестиционным кодексом, хотя специфика концессионных соглашений требует разработки отдельных нормативных актов.В Беларуси пока не наблюдается определённого прогресса в области формирования партнёрской среды и управления рисками, совершенствования партнёрских взаимоотношений, поскольку проекты ГЧП находятся в стартовом режиме. Вместе с тем, основная задача партнёрства не должна сводиться к передаче обязанностей и рисков государства частным партнёрам. Не следует допускать того, чтобы партнёрские обязательства государства ограничивались предоставлением частным партнёрам земли под застройку и сырья в виде природных ресурсов и отходов. Государство должно солидарно участвовать во всём цикле производственных отношений. По названной причине российские и казахские участники проектов ГЧП настаивают на наиболее справедливой модели ГЧП – концессии, которая чётко устанавливает пропорции между затратами и результатами государственных и частных партнёров при получении выручки от реализации, отнесении затрат на себестоимость, получении прибыли, уплате налогов и других платежах. Наиболее слабыми местами Беларуси в реализации проектов ГЧП по сравнению с другими странами Евразийского экономического союза являются следующие: отсутствие финансового рынка; крайне низкий суверенный кредитный рейтинг страны; высокая степень кредитного риска; неразвитость долгосрочного бюджетного планирования; отсутствие методики обоснования эффективности расходования средств; отсутствие специалистов в области ГЧП в регионах. Таким образом, результаты проведённого анализа могут стать руководством для других стран, вовлечённых в управление ГЧП. В дальнейшем учёные должны объединить свои усилия для изучения эффективных схем управления сотрудничеством и для индикации дополнительных факторов, гарантирующих успех ГЧП на практике. Они могут исследовать положительный опыт в следующих секторах социальных услуг: в строительстве и в дошкольных, школьных, медицинско-оздоровительных учреждениях. Всё это позволит сократить операционные издержки в управлении ГЧП и, следовательно, предложить обществу лучшее соотношение цены и качества.
Данная статья по священа про блемам то лко вания юридическо го лица публично го права. В хо де исследо вания выявлено то, что в ро ссийско м зако но дательстве нет по нятия юридическо го лица публично го права. Нет тако го о пределения, наско лько известно, и в зако но дательстве зарубежных стран. ; This article is devoted to problems of interpretation of the legal entity of public law. During research that in the Russian legislation there is no concept of the legal entity of public law is revealed. There is no such definition, as far as we know, and in the legislation of foreign countries.
Модернизация инфраструктурных объектов в России является одним из первоочередных вопросов, стоящих перед государством. Актуальность поиска путей решения данной задачи вызвана продолжающимся катастрофическим износом инфраструктуры, состояние которой во многом определяет конкурентоспособность национальной экономики. Реализация инфраструктурных проектов характеризуется значительными инвестиционными вложениями и сроками окупаемости, что делает такие проекты не привлекательными для частного бизнеса. Вместе с тем, мировой опыт доказывает, что подавляющее большинство указанных проектов может быть реализовано только при активном участии государства. В настоящее время мировая практика выделяет два альтернативных варианта реализации инфраструктурных проектов: государственные закупки и государственно-частное партнёрство (ГЧП). В рамках подхода, основанного на госзакупках, применяются следующие модели реализации инфраструктурных проектов: строительство, проектирование и строительство, управление строительством и строительный консорциум. Основным недостатком всех указанных моделей является то, что государство полностью несёт на себе риск эксплуатации объекта после его сдачи подрядчиком. ГЧП позволяет устранить данный недостаток. В рамках ГЧП с учётом действующего законодательства РФ выделяется две формы: концессионная и контрактная. При этом контрактная форма включает в себя целый ряд моделей реализации инфраструктурных проектов (BOT, BOOT, BOO, ROT, LROT, DBFO и др.). Сравнительный анализ данных подходов позволяет сделать вывод о том, что подход, основанный на ГЧП, является более гибким и в большинстве случаев более эффективным инструментом в сравнении с государственными закупками. Именно использование ГЧП позволит в более короткие сроки (с учётом ограниченности бюджетных ресурсов) осуществить комплексное обновление инфраструктуры государства. ; One of the main goals for Russia is to upgrade the infrastructure. The urgency of it is directly connected with the huge amortization of all infrastructure objects. This situation leads to rapid reduce of the national economy competitiveness. The development of the infrastructure projects is always related with the high level of CAPEX and payback period. Therefore that projects are not really interesting for private business. The world experience approves such projects can be delivered with the public sector assistance only. Nowadays there are two approaches to infrastructure development: public procurement and public-private partnership (PPP). The public procurement includes several models of infrastructure projects development. Among them are constructing only, design&constructing, contracting managing, alliance. The main feature of these models is that government retains whole-of-life asset risk. PPP provides the opportunities to eliminate this risk. Take into account Russian legislation we can mention two main forms of PPP: concession and contract (unconcession). The contract form consists of different infrastructure projects development models, such as BOT, BOOT, BOO, ROT, LROT, DBFO etc. Comparing the two approaches to infrastructure development we come to the conclusion that PPP is the most flexible and efficient. Only PPPs can provide real opportunity for complex Russian infrastructure updating.
Современный российский социум переживает сложный, переломный период своего развития. В последние двадцать лет произошла кардинальная трансформация экономического уклада, политического устройства России, изменились культурно-ценностные предпочтения большей части населения. Ушли в прошлое идеологические постулаты, определявшие развитие страны на протяжении десятилетий. В этой ситуации перед Россией стоит задача поиска новых ориентиров социальной эволюции, новых экономических и политических моделей и институтов, адекватных вызовам современности. В статье рассматриваются механизмы государственно-частного партнерства в различных регионах Российской Федерации. ; Modern Russian society is going through a difficult and crucial period of its development. In the last twenty years have been radical transformation of the economic system, the political system of Russia have changed, cultural value preferences of most people have changed too. Gone ideological postulates that determined the development of the country for decades. In this situation, Russia faces the task of finding new targets of social evolution, the new economic and political models and institutions adequate to the challenges of modernity. This article discusses the mechanisms of public-private partnerships in different regions of the Russian Federation.
В статье изложены теоретические подходы к исследованию государственно-частного партнёрства(ГЧП), позволяющие определить сущность этого понятия, что актуально в условиях распространения данного механизма соединения интересов государства и бизнеса в мировой и отечественной практике и отсутствия закона РФ о ГЧП. ; The article presents theoretical approaches to the study of public-private partnership (PPP), allowing to define the essence of this concept, which is important in the spread of the mechanism connecting the interests of government and business in the world and domestic practices and lack of a law of the Russian Federation on PPP.
Исследуется вопрос развития государственно-частного партнёрства в энергетике, анализируется зарубежный опыт концессионной практики. Отмечается очевидность необходимости государственно-частного партнёрства как в реализации национальных проектов и программ, так и в содействии к переходу российской экономики на инновационный тип развития. Подчёркивается отсутствие чёткого законодательного регулирования, закрепляющего базовые принципы административных процедур и сохранение административных барьеров в системе законодательства Российской Федерации. ; Author of the article explores the development of public-private partnership in the energy sector, an analysis of international experience concession practices. Note the apparent need for publicprivate partnership in the implementation of national projects and programs and to facilitate the transition of the Russian economy to an innovative type of development, while the author notes the absence of clear legislative regulation of enshrining the basic principles of administrative procedures, the preservation of administrative barriers in the Russian legislation. The article covers the questions of forming of agri-food clusters and their role in ensuring food security in the region. The necessity of using the cluster approach in the regional agricultural is proved.
Статья посвящена особенностям формирования общей стратегии государственно-частного партнёрства, в частности, в системе подготовки кадров для малого и среднего предпринимательства. Определяется, что цели и задачи прогнозирования услуг в рамках государственно-частного партнёрства связано с функциональным назначением объекта, при этом часть функций нацелены непосредственно на повышение благосостояние и совершенствование личности, часть способствует ускоренному инновационному развитию экономики в целом. Для определения стратегического участия государства в развития системы подготовки кадровых ресурсов для малого и среднего предпринимательства необходимо определить и сформировать стратегические группы, которые способны реализовать подобные программы в России с учётом взаимного интереса бизнеса и государства. ; The article concerns the peculiarities of formation of the overall strategy of public-private partnerships, particularly in the training system for small and medium businesses. Determined that the goals and objectives of forecasting services through public-private partnerships related to the functionality of the object, while some functions are aimed directly at improving the welfare and enhancement of the individual part contributes to the accelerated development of innovative economy. To determine the state's participation in the strategic development of human resource development for small and medium-sized businesses need to identify and form strategic groups, which are capable of implementing such programs in Russia, taking into account the mutual interests of business and government.
В статье рассмотрены формы взаимодействия государственной власти и бизнес-сообщества в инновационных проектах. Определены основные причины неэффективности существующих форм взаимодействия, в том числе отсутствие у общественных организаций, представляющих интересы малого и среднего бизнеса, действенных рычагов влияния на органы власти с целью улучшения условий для развития этой категории предпринимательства. Предложена концептуальная схема организации территориального бизнес-сообщества, выполнен анализ основных схем взаимодействия органов власти и бизнес-сообществ, разработана модель взаимодействия бизнес-сообщества и органов власти муниципальных районов и городских округов, сформулирован ряд основополагающих подходов сотрудничества на принципах равноправного партнёрства и баланса интересов принимаемых решений, способствующих позитивному социально-экономическому развитию территории. ; The forms of government authorities and business associations' interaction in innovation projects are considered in the article. The major reasons of inefficiency of the existing forms of interaction, including the lack of effective leverage over authorities on the part of social organizations representing the interests of small and middle-size business, aimed at improving the conditions for the development of this type of entrepreneurship, are determined. The conceptual outline of a territorial business-community organization is suggested, the analysis of basic plans of the government and business-communities interactions has been made and the model of business-communities interaction with the authorities of municipal and city districts has been developed. A number of fundamental approaches to cooperation based on the principles of equal partnership and balance of interests of the decisions taken and contributing to social-economic development of the territory has been formulated.
В статье рассмотрены условия и проблемы функционирования авиаремонтных предприятий, отражены предпосылки возникновения государственно-частного партнёрства в авиаремонтной отрасли и указаны возможные особенности реализации его механизмов. ; The article describes the conditions and problems of aircraft repair enterprises functioning, presents the prerequisites for the emergence of public-private partnership in aircraft industry and talks about its possible implementation features.
