Аналізуються особливості територіальної громади як суб'єкта культури локальної демократії – специфічної сфери локальної політичної культури, що стосується знань, умінь, навичок застосування законодавчо визначених механізмів локальної демократії, політичної участі у згаданих механізмах. У ході дослідження проаналізовано основні підходи до розуміння територіальної громади, її правовий статус та специфіку територіальної громади як групового суб'єкта культури локальної демократії. Виявлено особливості культури локальної демократії, притаманні різним рівням групових суб'єктів (базовий, основний, загальний), які виокремлені нами за критеріями: кількості населення територіальної громади; міцності соціальних зв'язків мешканців, усвідомлення ними необхідності участі у вирішенні спільних проблем.З'ясовано, що до групових суб'єктів культури локальної демократії належать територіальні громади (мешканці населених пунктів в межах таких адміністративно-територіальних одиниць, як місто, селище, село); частини територіальної громади на мікрорівні, локалізовані за територіальною ознакою (мешканці району у населеному пункті, мікрорайону, кварталу, вулиці, багатоквартирного будинку). Також шляхом аналізу нормативних актів встановлено, що суб'єктом механізмів локальної демократії може бути територіальна громада в цілому, але окремі механізми можуть бути здійснені тільки на рівні частини територіальної громади.
У статті здійснено аналіз особливостей правового статусу об'єднаної територіальної громади (далі – ОТГ) як суб'єкта фінансових правовідносин. Окреслено основні підходи науковців до розуміння поняття «об'єднана територіальна громада». Проаналізовано позиції вчених щодо ознак ОТГ як суб'єкта фінансових правовідносин крізь призму категорії «правосуб'єктність». Наголошено на доцільності надання права ОТГ мати статус юридичної особи. Запропоновано доповнити Закон України «Про місцеве самоврядування» окремою статтею «Участь об'єднаної територіальної громади у фінансових правовідносинах».
Метою статті є визначення правового статусу ОТГ як суб'єкта фінансових правовідносин, вироблення пропозицій щодо вдосконалення законодавства, яке регулює правовий статус ОТГ у сфері публічної фінансової діяльності.
Наукова новизна зумовлена тим, що до цього часу в Україні не вироблено єдиного підходу до визначення поняття «об'єднана територіальна громада», її функцій і повноважень, особливостей ОТГ як суб'єкта фінансових правовідносин, що значно зменшує ефективність і можливість досягнення мети реформи децентралізації влади. Разом із тим одним з основних етапів децентралізації влади в Україні є створення ОТГ. Забезпечення належного рівня життя жителів сіл, селищ, міст можливе за умови ефективної фінансової діяльності ОТГ. З огляду на викладене, аналіз особливостей правового статусу ОТГ як суб'єктів фінансових правовідносин дозволив визначити актуальний стан дослідження вказаного поняття, основні проблемні питання та сформувати пропозиції щодо вдосконалення законодавства, яке регулює правовий статус ОТГ у сфері фінансової діяльності.
Висновки. ОТГ є суб'єктами фінансових правовідносин, від імені та в інтересах яких діють відповідні сільські, селищні чи міські ради. Запропоновано визначати ОТГ як самостійний суб'єкт фінансових правовідносин, що характеризується наявністю особливих прав та обов'язків щодо формування, розподілу, використання й контролю фінансових ресурсів, які становлять основу її фінансової правосуб'єктності та закріпити за ОТГ право набувати статус юридичної особи. Також із метою ефективності проведення реформи децентралізації влади доцільно доповнити Закон «Про місцеве самоврядування в Україні» окремою статтею «Участь об'єднаної територіальної громади у фінансових правовідносинах», яка б передбачила права та обов'язки ОТГ щодо нагляду та контролю за використанням коштів ОТГ.
The article the process of creation, correction and promoting a positive brand of the state and regions as political territories are considered. It is proved, that states-nations and cities branding is a part of modern policy, which is implemented by three levels (global, national and regional). It has legal basis, influences on the strategy of the state's development, causes its competitiveness in global policy. The states-nations branding stands as public indicator of political identity and the national self-consciousness of citizens. The author focused on the necessity of involving local communities in the territory branding. ; В статье рассмотрены процесс создания, коррекции и формирования положительного образа государства и его регионов как политических территорий. Доказано, что брендинг государств-наций и городов является частью современной политики, которая обеспечивается на трех уровнях (глобальном, национальном и региональном). Брендинг территории имеет нормативно-правовую основу, влияет на развитие стратегии государства, обуславливает его конкурентоспособность в мире и способен выступать индикатором политической идентичности и национального самосознания граждан. Акцентировано на необходимости привлечения территориальных громад в политику брендинга территорий. ; У статті розглянуто процес формування, корекції та просування позитивного образу міст як політичних територій. Доведено, що брендинг міст є напрямом сучасної політики, яка реалізується на трьох рівнях (глобальному, загальнонаціональному та регіональному), має нормативно-правові підстави, впливає на формування стратегії розвитку держави, обумовлює її конкурентоздатність у світовій політиці та виступає публічним індикатором політичної ідентичності та національної самосвідомості громадян. Акцентовано на необхідності залучення територіальних громад в політиці брендингу територій.
Обґрунтовано, що систему місцевого самоврядування слід розглядати не як сукупність окремих елементів, а як сукупність територіальних громад, що в свою чергу складаються з набору елементів. Зазначено, що приватний сектор слід розглядати як елемент територіальної громади, адже він забезпечує громаду робочими місцями та поповнює бюджет, а також створює додаткові можливості для громади, зокрема, щодо залучення ресурсів в процесі реалізації стратегії розвитку. Доведено, що в соціальній та культурній сферах максимальний ефект в контексті надання послуг може забезпечити громадський сектор, запорукою при цьому виступають: добровільність об'єднання, неприбутковий характер діяльності, особиста зацікавленість у вирішенні проблем. З'ясовано, що становлення громадського сектору як перспективного елементу територіальної громади вимагає підтримки держави, причому не традиційним шляхом фінансуванні статутної діяльності, а шляхом делегування повноважень. Розкрито специфіку сприйняття органів самоорганізації населення як громадських об'єднань, при цьому нівелюється їхня роль в якості органу публічної влади, що дозволяє їм вирішувати питання місцевого значення. Виявлено, що успішною та спроможною територіальна громада може бути лише за умови участі всіх секторів як в процесі прийняття спільних рішень, так і в процесі їхнього втілення в життя. Причому відповідальність за ефективну взаємодію всіх секторів громади слід покласти на місцеву владу. Встановлено, що в умовах територіальної реформи, категорія територіальної громади так само як категорія об'єднана територіальна громада потребують адекватного визначення й закріплення в нормативно-правовій базі. ; The feature of local governments system is absence of an extensive nationwide structure, in contrast to the system of state government. This stipulates the specific's research when it should not be viewed as a set of individual elements, but as a collection of communities, which in turn consist of a set of elements. It is determined that despite the lack of attention to the private ...
The content of such concepts as "a territorial community", "a united territorial community", "a capable territorial community" is analyzed. The correlation between the content of the concept of a territorial community in the legislation of Ukraine and in the European Charter of Local Self-Government is investigated. Different approaches to identifying characteristic features of a territorial community are shown.Problem setting. The concept of reforming of local self-government and territorial organizations of power in Ukraine was approved by the order of the Cabinet of Ministers of Ukraine № 333-r dated April 01, 2014 and aimed at the effective reform of a local self-government. The implementation of the Concept implies strengthening of the legal, organizational and material capacity of territorial communities, capable of solving issues of local importance.The study of the essence of the concept of a territorial community, its legal status, functions, features, forms of activity will allow better understanding of the ways of formation of capable territorial communities.Recent research and publications analysis. The issues of territorial organization of power, the formation of effective local self-government and the research of the status of territorial communities were considered in the works by such native scientists as M. Baimuratov, O. Batanov, I. Drobot, V. Kampo, A. Kovalenko, V. Kuibida, V. Mamonova, O. Moroz, M. Orzikh, M. Pukhtinsky, O. Sushinsky and many others.Highlighting previously unsettled parts of the general problem. The contribution of the researchers mentioned above is significant, but a special attention should be paid to the need for the further research in this field. The purpose of the study is to determine the content and approaches to understanding of the concept of a territorial community, its main features and legal personality, to analyze the essence and characteristics of capable territorial communities.Paper main body. The foundations for decentralization in Ukraine were laid on April 01, 2014, when the Concept of reforming of local self-government and territorial organization of power in Ukraine was approved by the order № 333-r of the Cabinet of Ministers of Ukraine and the Plan of Actions on its implementation was confirmed on June 18, 2014 by the order № 591-r of the Cabinet of Ministers.The investigation of the concept of a territorial community, its legal status, functions, features, is necessary to understand the decentralization and ways of forming of capable territorial communities. The Constitution of Ukraine and the Law of Ukraine "On Local Self-Government in Ukraine" define a territorial community as the primary subject of local self-government in Ukraine, but the definition itself is ambiguous.The analysis of the definition of the primary subject of local government in the European Charter of Local Self-Government reveals some translation related differences. Based on the comparison of the English and French-language translations of the European Charter of Local Self-Government, it is possible to say that the term "local authorities" is understood as "local (territorial) communities (collectives)".Based on the definitions in the legislation and the scientific literature, the following understanding of a territorial community can be formulated. A territorial community is an aggregate of citizens of Ukraine who live together within a certain territory, have a legal status defined by law, identify themselves with it and have common interests.The Law of Ukraine "On Local Self-Government in Ukraine" defines the ability as a state guaranteed right and the real capability of a territorial community to resolve issues of local importance within the framework of the Constitution and Laws of Ukraine independently or under the responsibility of local self-governmental bodies and officials.A capable territorial community should have the following characteristics: a defined territory; developed social infrastructure; required staff potential; material and financial resources sufficient to solve local issues for the benefit of residents of a community.The majority of the territorial communities of Ukraine under modern conditions, having the authority to resolve issues of local importance, cannot fulfill them properly due to lack of material and financial resources, poor quality or lack of infrastructure (buildings, structures, roads, etc.) and lack of qualified staff.Conclusions of the research and prospects for further studies. The Constitution of Ukraine and the Law of Ukraine "On Local Self-Government in Ukraine" define a territorial community as the primary subject of local self-government. Based on one variant of the translation of the term "local authorities", the analysis of the text of the European Charter of Local Self-Government and the procedure for its adoption, it can be stated that the European Charter of Local Self-Government also defines a territorial community as the primary subject.Based on the definition of a territorial community in the Ukrainian legislation, different approaches to its understanding, it is possible to define the concept of a territorial community as an aggregate of citizens of Ukraine who live together within a certain territory, have a legal status defined by law, identify themselves with it and have common interests.The ability is defined as the state guaranteed right and the real capability of a territorial community to solve the issues of local importance within the Constitution and Laws of Ukraine independently or under the responsibility of local self-government bodies and officials.A capable territorial community must have a defined territory, a developed social infrastructure, the necessary human resources and the material and financial resources sufficient to solve issues of local importance for the benefit of residents of the community. The practice of exercising the powers of the united territorial communities indicates the inability to carry out the tasks assigned to them. The further research needs the connection of the capability of local communities with the prospects of accelerating of their integration and the impact of external and internal factors on this process. ; Проаналізовано зміст понять "територіальна громада", "об'єднана територіальна громада", "спроможна територіальна громада". Досліджено співвідношення змісту поняття "територіальна громада" в законодавстві України та в Європейській хартії місцевого самоврядування. Показано різні підходи до визначення ознак територіальної громади.
The content of such concepts as "a territorial community", "a united territorial community", "a capable territorial community" is analyzed. The correlation between the content of the concept of a territorial community in the legislation of Ukraine and in the European Charter of Local Self-Government is investigated. Different approaches to identifying characteristic features of a territorial community are shown.Problem setting. The concept of reforming of local self-government and territorial organizations of power in Ukraine was approved by the order of the Cabinet of Ministers of Ukraine № 333-r dated April 01, 2014 and aimed at the effective reform of a local self-government. The implementation of the Concept implies strengthening of the legal, organizational and material capacity of territorial communities, capable of solving issues of local importance.The study of the essence of the concept of a territorial community, its legal status, functions, features, forms of activity will allow better understanding of the ways of formation of capable territorial communities.Recent research and publications analysis. The issues of territorial organization of power, the formation of effective local self-government and the research of the status of territorial communities were considered in the works by such native scientists as M. Baimuratov, O. Batanov, I. Drobot, V. Kampo, A. Kovalenko, V. Kuibida, V. Mamonova, O. Moroz, M. Orzikh, M. Pukhtinsky, O. Sushinsky and many others.Highlighting previously unsettled parts of the general problem. The contribution of the researchers mentioned above is significant, but a special attention should be paid to the need for the further research in this field. The purpose of the study is to determine the content and approaches to understanding of the concept of a territorial community, its main features and legal personality, to analyze the essence and characteristics of capable territorial communities.Paper main body. The foundations for decentralization in Ukraine were laid on April 01, 2014, when the Concept of reforming of local self-government and territorial organization of power in Ukraine was approved by the order № 333-r of the Cabinet of Ministers of Ukraine and the Plan of Actions on its implementation was confirmed on June 18, 2014 by the order № 591-r of the Cabinet of Ministers.The investigation of the concept of a territorial community, its legal status, functions, features, is necessary to understand the decentralization and ways of forming of capable territorial communities. The Constitution of Ukraine and the Law of Ukraine "On Local Self-Government in Ukraine" define a territorial community as the primary subject of local self-government in Ukraine, but the definition itself is ambiguous.The analysis of the definition of the primary subject of local government in the European Charter of Local Self-Government reveals some translation related differences. Based on the comparison of the English and French-language translations of the European Charter of Local Self-Government, it is possible to say that the term "local authorities" is understood as "local (territorial) communities (collectives)".Based on the definitions in the legislation and the scientific literature, the following understanding of a territorial community can be formulated. A territorial community is an aggregate of citizens of Ukraine who live together within a certain territory, have a legal status defined by law, identify themselves with it and have common interests.The Law of Ukraine "On Local Self-Government in Ukraine" defines the ability as a state guaranteed right and the real capability of a territorial community to resolve issues of local importance within the framework of the Constitution and Laws of Ukraine independently or under the responsibility of local self-governmental bodies and officials.A capable territorial community should have the following characteristics: a defined territory; developed social infrastructure; required staff potential; material and financial resources sufficient to solve local issues for the benefit of residents of a community.The majority of the territorial communities of Ukraine under modern conditions, having the authority to resolve issues of local importance, cannot fulfill them properly due to lack of material and financial resources, poor quality or lack of infrastructure (buildings, structures, roads, etc.) and lack of qualified staff.Conclusions of the research and prospects for further studies. The Constitution of Ukraine and the Law of Ukraine "On Local Self-Government in Ukraine" define a territorial community as the primary subject of local self-government. Based on one variant of the translation of the term "local authorities", the analysis of the text of the European Charter of Local Self-Government and the procedure for its adoption, it can be stated that the European Charter of Local Self-Government also defines a territorial community as the primary subject.Based on the definition of a territorial community in the Ukrainian legislation, different approaches to its understanding, it is possible to define the concept of a territorial community as an aggregate of citizens of Ukraine who live together within a certain territory, have a legal status defined by law, identify themselves with it and have common interests.The ability is defined as the state guaranteed right and the real capability of a territorial community to solve the issues of local importance within the Constitution and Laws of Ukraine independently or under the responsibility of local self-government bodies and officials.A capable territorial community must have a defined territory, a developed social infrastructure, the necessary human resources and the material and financial resources sufficient to solve issues of local importance for the benefit of residents of the community. The practice of exercising the powers of the united territorial communities indicates the inability to carry out the tasks assigned to them. The further research needs the connection of the capability of local communities with the prospects of accelerating of their integration and the impact of external and internal factors on this process. ; Проаналізовано зміст понять "територіальна громада", "об'єднана територіальна громада", "спроможна територіальна громада". Досліджено співвідношення змісту поняття "територіальна громада" в законодавстві України та в Європейській хартії місцевого самоврядування. Показано різні підходи до визначення ознак територіальної громади.
У статті розкрито найважливіші віхи суспільно-політичного життя української громади м. Станиславів під владою Австро-Угорської імперії упродовж кінця ХІХ – початку ХХ ст.; простежено розвиток вічевого і страйкового рухів; проаналізовано ключові вимоги, які висувало українство з метою захисту своїх прав від посягань панівних націй монархії; охарактеризовано участь українського насе- лення міста у виборах до австрійського парламенту (рейхсрату) та Галицького крайового сейму досліджуваного періоду.
An attempt to consider the process of politicizing of woman motion in Western Ukraine in the context of social and political activity of Union of the Ukrainian working women "Woman society" – auxiliary party organization of USRP and her infl uence on political life of edge in an intermilitary period is done in this article. ; Вданной статье предпринята попытка рассмотреть процесс политизации женского движения в Западной Украине в контексте общественнополитической деятельности Союза украинских работающих женщин "Жиноча громада" – вспомогательной партийной организации УСРП и ее влияние на политическую жизнь края в межвоенный период.
The article discusses the concepts of civil society, local community. Considered and analyzed various scientific approaches to the interpretation of the term «civil society» and «local community» in the context of public administration reform and introduction of new approaches to the management of local development.According to the author, the basis for positive social and political change in the coun-try should be at the level of civil society capable of newly incorporated local communities, as reviewed and analyzed various scientific approaches to the interpretation of the term «civil society» and «local community», in the context of democratic transformation of public administration in Ukraine.The more developed is civil society, the easier for citizens to defend their interests,the greater their possibilities of self-realization in various spheres of public life and the less danger of usurpation of power by its bodies or individuals. Defending material and spiritual independence of man from the state, ensuring legal guarantees of such inde-pendence protection of private and public interests of the people, civil society actively promotes the democratic process, during which a competent civil environment is formed.New approaches to generate an increase in business administration develop policies encouraging the involvement of civil society and business. However, the process of form-ing competent civil society at the local level remain little studied and require a thorough scientific analysis for intensive development of new mechanisms to influence the develop-ment of civil society. ; У статті розглянуто сутність понять: громадянське суспільство та територіальна громада в контексті реформування державного управління та впровадження нових підходів до управління місцевим розвитком. На думку автора, базою для позитивних соціально-політичних перетворень в краї-ні має стати громадянське суспільство на рівні новостворених спроможних об'єднаних територіальних громад, тому розглянуті та проаналізовані різноманітні ...
The refoulement of the socio-political system of Ukraine involves the creation of united territorial communities and the transfer of powers, resources, budget, and responsibility from the state to local level. Social protection of all categories of the population, solving social problems, meeting the interests and needs of community members is also within the jurisdiction of local authorities. Investigation of the essence of the territorial community as an object of activity of specialists in social work will allow broadening the understanding of scientists and practitioners regarding the specifics of the organization of social work at the local level and the peculiarities of the work of social workers in the territorial communities in the present. In the context of the study, the main approaches to the interpretation of the concepts "community", "territorial community" from the point of political scientists, historians, sociologists and social workers has been highlighted. Analysis of scientific literature on the issue of research suggests the availability of various approaches to the concept of "communities" and in scientific dictionaries. It has been noted that meaning of the concepts "community" and "territorial community" are multifaceted and contradictory. Having analyzed the works of domestic and foreign scientists, we outlined the characteristics of a territorial community, such as: territory and social interaction. It has been characterized the professional activity of social workers in Ukraine in the territorial community. This activity is directed mainly at: organization of local life; activating actions in the middle of the community; community development and development of local / public policy. ; Рефорування системи соціально-політичного устрою України передбавчає створення об'єднаних територіальних громад та передачу повноважень, ресурсів, бюджету, відповідальності з державного рівня на місцевий. Соціальний захист усіх категорій населення, вирішення соціальних проблем, задоволення інтересів і потреб членів громади є також в юрисдикції місцевих органів влади. Дослідження сутності територіальної громади як об'єкта діяльності фахівців із соціальної роботи дозволить розширити уявлення науковців та практиків щодо специфіки організації соціальної роботи на локальному рівні та особливостей роботи соціальних працівників у територіальних громадах в умовах сьогодення. У контексті дослідження висвітлено основні підходи до трактування понять «громада», «територіальна громада» з точки політологів, істориків, соціологів та соціальних працівників; виокремлено характерні ознаки територіальної громади; схарактеризовано специфіку професійної діяльності соціальних працінвиків в Україні у територіальній громаді.
The refoulement of the socio-political system of Ukraine involves the creation of united territorial communities and the transfer of powers, resources, budget, and responsibility from the state to local level. Social protection of all categories of the population, solving social problems, meeting the interests and needs of community members is also within the jurisdiction of local authorities. Investigation of the essence of the territorial community as an object of activity of specialists in social work will allow broadening the understanding of scientists and practitioners regarding the specifics of the organization of social work at the local level and the peculiarities of the work of social workers in the territorial communities in the present. In the context of the study, the main approaches to the interpretation of the concepts "community", "territorial community" from the point of political scientists, historians, sociologists and social workers has been highlighted. Analysis of scientific literature on the issue of research suggests the availability of various approaches to the concept of "communities" and in scientific dictionaries. It has been noted that meaning of the concepts "community" and "territorial community" are multifaceted and contradictory. Having analyzed the works of domestic and foreign scientists, we outlined the characteristics of a territorial community, such as: territory and social interaction. It has been characterized the professional activity of social workers in Ukraine in the territorial community. This activity is directed mainly at: organization of local life; activating actions in the middle of the community; community development and development of local / public policy. ; Рефорування системи соціально-політичного устрою України передбавчає створення об'єднаних територіальних громад та передачу повноважень, ресурсів, бюджету, відповідальності з державного рівня на місцевий. Соціальний захист усіх категорій населення, вирішення соціальних проблем, задоволення інтересів і потреб членів громади є також в юрисдикції місцевих органів влади. Дослідження сутності територіальної громади як об'єкта діяльності фахівців із соціальної роботи дозволить розширити уявлення науковців та практиків щодо специфіки організації соціальної роботи на локальному рівні та особливостей роботи соціальних працівників у територіальних громадах в умовах сьогодення. У контексті дослідження висвітлено основні підходи до трактування понять «громада», «територіальна громада» з точки політологів, істориків, соціологів та соціальних працівників; виокремлено характерні ознаки територіальної громади; схарактеризовано специфіку професійної діяльності соціальних працінвиків в Україні у територіальній громаді.
Orlov V. A. Territorial community as a founder of public order in administrative unit The article deals with the study of territorial community as a founder and principal actor of enforcement and protection of public order on the certain territory. Attention drawn to the given problem in the article is connected to the disputable question about providing a territorial community and representative organs created by it with the right to save public order on the territory of the corresponding administrative unit. The untouched before issues of the essence of territorial community as an efficient element in the sphere of public order are studied. The existing theories connected with the creation of local self-government are studied. Namely the theory of free community or the theory of natural rights of the community; the social theory of the local self-government; the state theory of the local self-government (there are political and legal branches of that theory); the theory of social service. Those theories emphasize the special importance of the _____ НАУКОВИЙ ВІСНИК 4 2014 _____________________________ ______ Львівського державного університету внутрішніх справ ___ 204 primary subject of local self-government, i.e. territorial community, in solving local problems, one of the most important of which is the protection of public order. The definitions of the terms 'enforcement of public order' and 'protection of public order' are given. The characteristic features of territorial community (territorial, integrative, intellectual) are analyzed and the principal role of the territorial community in the sphere of public order is proved. The systemic connection of territorial communities with the sphere of public order is pointed out. Much attention is paid to the territorial aspect. The conclusion is made about the necessity of the legislative confirmation of the territorial community by the territorial basis of local self-government. It is proved that the state of public order is of a great interest for the members ...
The author emphasizes that the ongoing municipal reform in Ukraine at its current stage is attracting considerable attention from researchers and practitioners. After all, in the XXI century in Ukraine, none of the stages of this reform were characterized by the fact that its implementation required amendments to the Constitution. Starting from 2015, public authorities are proposing drafts of these changes. Each of the Projects mentions the «community» as one of the units of the new administrative-territorial division of the country. This draws attention to the concept of «territorial community» al- ready used in the 1996 Basic Law. In resolving this issue, it is advisable to turn to foreign experience, especially countries that do not have a former democratic past. One such country is the United Kingdom of Great Britain and Northern Ireland (hereinafter referred to as the United Kingdom). The aim of the article is to apply the experience of the United Kingdom in determining the significance of the concept of «territorial community» for modern science of municipal law of Ukraine. The article defines that the concept of «territorial community» common in normative and doctrinal Ukrain- ian thesauri is that during the «Iron Curtain» science and practice in capitalist and socialist countries developed in parallel, mostly without communication between sci- entists. And this concept appeared in the national legal science in Soviet times. The corresponding concept in the United Kingdom is absent in both doctrinal literature and legislation. It has been suggested that one explanation for the fact that this concept does not exist in the British legal literature and legislation may be the fact that it is inherently unlikely to be practical and scientifically useful. From the above example, it is clear that the constitutional definition of this concept is not accurate and unambiguous. In our opinion, in the context of individual rights, it is ap- propriate to speak about the territorial community when it comes to the so-called «municipal human rights». And when it comes to political human rights, the concept of «territorial community» is not precise and informative enough. Thus, the expediency of its application both in the national legislation and in the legal literature raises reasonable doubts. ; Автор підкреслює, що триваюча в Україні муніципальна реформа на своєму поточному етапі привертає значну увагу дослідників та практиків. Адже, у ХХІ столітті в Україні жоден з етапів цієї реформи не характеризувався тим, що його проведення вимагало внесення змін до Конституції. Починаючи з 2015 року, органами публічної влади пропонуються проекти цих змін. У кожному з Проектів зазначається про «громаду» як про одну з одиниць нового адміністративно-територіального поділу країни. Це привер- тає увагу до такого, що вже застосовується в Основному Законі 1996 року, поняття «територіальна громада». При вирішенні цього питання доцільно звернутися до зарубіжного досвіду, особливо країн, які не мають колишнього демократичного минулого. Одною з таких країн є Сполучене Королівство Великобританії і Пів- нічної Ірландії (далі – Сполучене Королівство). Метою статті є застосування досвіду Сполученого Королівства при визначенні значущості поняття «те- риторіальна громада» для сучасної науки муніципаль- ного права України. У статті визначено, що поняття «територіальна гро- мада» поширено у нормативному та доктринальному українських тезаурусах є те, що за часів «залізної заві- си» наука та практика у капіталістичних та соціаліс- тичних країнах розвивались паралельно, здебільшого без комунікацій між вченими. А це поняття з'явилось у національній юридичній науці за радянських часів. Відповідне поняття у Сполученому Королівстві відсутнє як у доктринальній літературі, так і у законодавстві. Запропоновано уважати, що одним з пояснень того, що цього поняття не існує у британській юридичній літературі та законодавстві, може бути той факт, що воно, за своєю сутністю, навряд чи є практично та науково корисним. З наведеного вище прикладу зрозуміло, що конституційна дефініція цього поняття не є точною та одно- значною. На нашу думку, у контексті прав особистості про територіальну громаду доречно вести мову, якщо йдеться про так звані «муніципальні права людини». А у випадку, коли йдеться про політичні права людини, поняття «територіальна громада» є недостатньо точним та інформативним. Отже, доцільність його застосування як у національному законодавстві, так і у юридичній літературі, викликає обґрунтовані сумніви.
