Suchergebnisse

Системная и структурная позиция парламента в государственном механизме связана с осуществлением законодательной власти, но законодательная функция не является единственной, которую он выполняет. Как высший орган, Парламент Республики Казахстан служит органом представительной демократии. В качестве высшего представительного органа, Парламент Республики выражает волю и защищает интересы народа Казахстана. Представительство народа Казахстана в парламенте обеспечивается различными способами: путем прямой демократической избирательной системы и демократических косвенных выборов. Основным субъектом представительства в парламенте является народ Казахстана, который служит социальной базой для всего государства и в своем единстве выступает субъектом конституционно-правовых отношений. Представительство в парламенте является более широким и более диверсифицированным, поскольку позволяет учесть не только общие, но и региональные интересы полиэтнического народа Казахстана и всего спектра партийных и политических интересов граждан. Парламент как высший представительный орган власти выражает интересы большинства народа, ключевых социальных групп и слоев. ; Systemic and structural position of the Parliament in the state mechanism is linked to the implementation of legislative power, but the legislative function is not the only one that it executes. As the supreme body the Parliament of the Republic of Kazakhstan serves as the body of representative democracy. As the supreme representative body the Parliament of the Republic expresses the will and protects the interests of the people of Kazakhstan. Representation of the people of Kazakhstan in the Parliament is ensured in various ways: through direct democratic election system and democratic indirect elections. The main subject represented in the Parliament is the people of Kazakhstan that serves the social basis for the entire state and in its unity is the subject of constitution law relations. The representation in the Parliament is wider and more diversified as it allows identifying not only the common but also regional interests of the poly-ethnic people of Kazakhstan and the entire range of party and political interests of citizens. The Parliament as the supreme representative body of power expresses the interests of the majority of people, key social groups and strata.

В статье представлено исследование истории высшего представительного органа власти Тувинской Народной Республики — Великого хурала (1923–1941 гг.). В деятельности Великих Хуралов ТНР выделяются два периода: 1923–1928 гг. и 1930–1941 гг. Источниковой базой выступили работы предшественников и документы из архивов Тувы и Москвы, часть которых (особенно по VI и VIII Великим Хуралам) вводится в научный оборот впервые.
Годы проведения Великих хуралов были разными: с I по VI-й (1923–1928 гг.) они проходили каждый год и вписывались в годовой хозяйственный цикл. Однако, ежегодное проведение, а значит и частые смены составов правительства и Малого Хурала не способствовали обретению и закреплению опыта государственного управления. Последующие Великие Хуралы (1930–1941 гг.), собирались реже, без четкой периодичности. В этот период их авторитет и роль в жизни тувинского общества начинают падать, они находятся в тени ТНРП и правительства. Одновременно с этим возрастает роль Малых Хуралов, более отвечающих требованиям бурных революционных преобразований. К началу 1940-х гг. главную роль в государстве начинает играть ЦК ТНРП, который в годы Великой Отечественной войны возглавил переход страны на военные рельсы и организацию многосторонней помощи СССР.
Заключается, что Великие Хуралы ТНР, несмотря на внутреннее (со стороны ЦК ТНРП) и внешнее (Коминтерн и советский фактор) политическое влияние, были школой народовластия, управления государством, а их деятельность способствовала поддержанию самостоятельности и суверенитета ТНР.

Рассматриваются проекты создания представительного органа власти в XIX начале XX века. Особое внимание уделено проектам М.М. Сперанского по реформированию политического строя Российской империи. Отмечается, что к проектам реформирования политического строя вернулись лишь в ходе революции 1905-1907 гг. ; In the report it is told about projects of creation of a representative body of the power in the Russian Empire in XIX the beginning of the XX centuries. It is especially possible to mark M.M. Speransky's role, the prominent statesman and the thinker of the first quarter of the XIX century. In the political views M. M. Speransky was the convinced supporter of reforming of the Russian state taking into account experience of the European parliamentarism. A mandatory member of the state upgrade he read constitution introduction. His project was urged to upgrade a political system of the Russian Empire to turn her in constitutional monarchy, because of counteraction of conservative circles it did not manage to be made. In the second half of the XIX century it is possible to mark B.P. Chicherin's works, in his judgement in the country the two-chamber parliament which restricts powers of other imperious organs of the state shall be created. At the beginning of the XX century the Russian researchers developed some projects of a reorganization of Russia. Group of scientists (V.V. Vodovozov, N.F. Annensky, V.M. Gessen, And. Century Hesse, Kokoshkin, P.I.Novgorodtsev, S.A.Kotlyarevsky, etc.) developed the draft of the constitution, allowing to upgrade the autocratic Russian Empire in constitutional monarchy. It is marked that to projects of reforming of a political system returned only during revolution of 1905-1907. In January February, 1905 in the country strikes and protest actions of workers began. The complaint of society with failures in war with Japan spread. All this forced the government to hasten with reforms. Under the chairmanship of Minister of Internal Affairs Bulygin the Special Meeting for project development of meeting of national representatives was founded. The meeting developed the project of establishment of the State Duma the idea of the irregular convocation of representative assemblies for the solution of the major questions defined by the government deviated. Slavophiles bore long ago idea of restoration of the Zemstvo cathedrals operating on a similar basis. Projects of convocation of the Zemstvo cathedral were entered in Council of ministers. In particular, it was offered to call such cathedral for the solution of a question on the termination or continuation of Russian-Japanese war and some other urgent questions. The provision on the lower house was made by the assistant to the chief of head department for a local economy of the Ministry of Internal Affairs Sergey Kryzhanovsky. He did not decide to make use of experience of the European parliaments, being afraid of charges of loan of the western samples unsuitable for Russia. According to his later statement, he took as a basis the project of establishment of the State Duma, made by the companion of the Minister of Justice Mikhail Speransky in 1809. However when comparing the published projects of Speransky with Kryzhanovsky's operation of likeness in between it is not viewed except for the name of chamber which was quite popular in the beginning of the XX century. But revolution developed and such concession any more did not satisfy the population and as a result the emperor was stimulated to grant on October 17, 1905 to the population not law-meeting, and quite really operating parliament.

В настоящей статье проанализирован правовой статус и компетенция представительных органов местного самоуправления, а также порядок их взаимодействия с иными органами и должностными лицами муниципальных образований.This article analyzes the legal status and competence of representative bodies of local self-government, as well as their interaction with other bodies and officials of municipalities.

In this article the author considers essential and necessary features of a representative body and reflects on the problem whether legislative (representative) public authorities of the subjects of the Russian Federation on the territory of the Far East federal district correspond to the given features. Besides, the article raises a number of important problems connected with the quality of representativity of legislative (representative) public authorities of the Far East subjects of the Russian Federation, and offers the ways how to decide them.

Рассмотрена деятельность Министерства социальной политики Украины в системе центральных органов исполнительной власти. Основное внимание уделено разработке предложений по усовершенствованию деятельности Министерства в контексте интеграции Украины в Европейский союз. ; The activities of the Ministry of Social Policy of Ukraine in system of central executive bodies are considered. The main attention is paid to development of proposals on improvement of activity of the Ministry in the context of Ukraine's integration into the European Union.

В данной статье на основе нормативных документов рассматриваются в соответствии с национальной политикой Советского государства актуальные проблемы национально-государственного устройства калмыцкого народа в 1930-е гг., а также вопросы разработки и принятия первой Конституции Калмыцкой АССР (1937 г.). Особое внимание уделяется характеристике ее основных положений. Принятие Основного закона республики явилось значительным этапом в общественно-политической жизни Калмыкии. Основной Закон Калмыцкой АССР, практически полностью созданный на принципах Конституции СССР и Конституции РСФСР, закрепил социальное и государственное устройство Советской Калмыкии. В контексте Основного закона республики раскрываются порядок формирования и структура, компетенция и полномочия, а также анализируется деятельность Верховного Совета Калмыцкой АССР как высшего законодательного и представительного органа государственной власти Калмыкии. В Конституции республики в соответствии с конституционными принципами СССР отражены права и свободы граждан страны. В заключении автор делает вывод о том, что основные положения о правах и свободах народов СССР, закрепленные в Основном законе, на практике, как показало время, в условиях административно-командной системы, не соблюдались ; This article deals with actual problems of the national structure of Kalmyk people in 1930-s years based on legislative documents and also problems of development and the adoption of the first Constitution of Kalmyk USDA (1937). The article focuses on the main features of this research. The adoption of the basic law of the Kalmyk republic was a big step in the social and political life in Kalmykia and in its constitutional history. This document included fundamental principles of the «constitution of proletariat government», peculiarities of Russian social class development, aims and objectives of national political structure in the Russian Federation. The basic law of the Kalmyk USDA was created on the basis of principles of the Constitution of the USSR and the Constitution of the RSFSR. The law secured social and government order of the Soviet Kalmykia. The procedure of governing and composition, the competence and authorities are disclosed and the work of the Supreme council of the Kalmyk USDA as the highest representative and legislative body in the context of the basic law of the Kalmyk republic. In the Constitution of the republic rights and freedom of nationals are fully reflected in accordance with the constitutional principles of the USSR. Finally the author concludes that in the administrative command system the basic features of rights and freedom of the peoples of the USSR in practice were not respected

Сегодня происходит активизация сотрудничества законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации. Одним из способов сотрудничества является заключение конституционно-правовых соглашений, в рамках которых остается малоисследованным вопрос о видах межпарламентских соглашений, заключаемых между региональными парламентами. ; Today there is increased cooperation of the legislative (representative) bodies of state power of subjects of the Russian Federation. One way of cooperation is the conclusion of constitutional and legal arrangements in which remains little studied the issue of inter-parliamentary forms of agreements between the regional parliaments.

Статья посвящена проблеме представительства субъектов Российской Федерации в верхней палате российского парламента. Цель данного исследования рассмотреть участие российских регионов в деятельности Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации через призму изменения законодательства о порядке формирования данного государственного органа. В качестве теоретической основы исследования были применены такие методы как общелогический, сравнительный, системный, исторический. Результатом исследования стал сравнительный анализ федерального законодательства о порядке формирования Совета Федерации и влияние его изменений на характер представительства субъектов Российской Федерации в «палате регионов». В итоге автор делает вывод о недостаточном на данный момент региональном характере верхней палаты российского парламента и о невысокой степени демократичности процедуры ее формирования, а также о необходимости увеличения конституционных полномочий Совета Федерации для повышения статуса и роли данного государственного органа в российской политической системе. ; The paper deals with the problem of representation of the Russian regions in the upper house of the Parliament. The aim of the study is to consider the regions' participation in the Federation Council's activities through changing the legislation on the formation of this body of authority. The author used logical, comparative, systematic and historical methods. The result is a comparative analysis of the legislation on the formation of the Federal Council, and the influence of its changing on the nature of representation of the regions in "the House of Regions". The author makes a conclusion that the regions are not represented adequately, the formation of the Federal Council is not democratic, and the increasing of the constitutional powers is necessary for improving of the status of this body of authority in the Russian political system.

Исследуются правовой статус, состав, структура, основные формы и методы работы Томского губернского революционного комитета, являвшегося чрезвычайным органом государственной власти на территории обширной Томской губернии на заключительном этапе Гражданской войны. Освещены причины, приведшие к его созданию, обозначены принципиальные отличия от конституционных органов власти, проанализирована нормативная база, положенная в основу деятельности органа. Показана руководящая роль губернского комитета партии в работе ревкома. ; After Tomsk province was freed from the White Guard troops in December 1919 Bolsheviks began to restore the provincial government. However, due to the unstable socio-economic situation and the possibility of anti-soviet action, state power was concentrated in hands of the provincial revolutionary committee formed on December 25, 1919 for ten months. The committee was an extraordinary organ of state power with extensive power in the field of civil and military administration. Its members were not elected but appointed by higher authorities and, above all, the Siberian revolutionary committee, which the Tomsk revolutionary committee was under the direct subordination to. The provincial committee had a right to form revolutionary committees of counties and administrate their activity. Functioning of the provincial revolutionary committee proceeded on the basis of the Statute of the revolutionary committees approved by the Central executive committee and the Council of Defence on October 24, 1919. However, the absence of the most important questions (regarding the structure, competencies, roles and responsibilities of the revolutionary committees) noticeably reduced the legal significance of this act and did not allow to apply its requirements in practice. In the period of the revolutionary committee administrative activity the centre of Tomsk Province was temporary moved to Novonikolayevsk. This required a very complicated organizational restructuring of the revolutionary committee. As a result, Novonikolayevsk revolutionary committee was turned into a province committee and Tomsk revolutionary committee reduced its authority to the county level. Periodical change of its members was a characteristic feature of the revolutionary committee. During the whole period of existence of the revolutionary committee some professional Bolsheviks were among its members: V. Shumkin, A. Karlov, F. Krylov, M. Levitin, N. Kalashnikov, G. Sobolevski, B. Shumyatsky, M. Sumetsky, A. Belenets, F. Orlov, J. Poznansky. Work forms of the revolutionary committee included meetings of the presidium, the revolutionary committee meeting with department heads and representatives of concerned agencies, the economic conference. All major actions that took place in the revolutionary committee were to have had the sanction of the provincial party committee. Possibility of party interference in the work of soviet authority was achieved by entry of the party members to the revolutionary committee and vice versa. By the autumn of 1920 the situation in the province allowed to move the administration from extraordinary organs of state power to the constitutional ones. At the first Congress of the provincial councils held on October 25-28 the provincial executive committee of soviets of workers, peasants and Red Army deputies was elected. The revolutionary committee gave full power to the new institution and ceased to exist.

В статье рассматриваются планы Александра I и его окружения по осуществлению кардинальных преобразований в России в государственном управлении. Показывается, что важнейшую роль в данных планах отводилась Г осударственному совету. В то же время отмечается, что он не занял того места в структуре государственных органов, которое ему отводилось по проекту М.М. Сперанского, разделив участь большинства либеральных начинаний Александра I. ; Plans of Aleksander I and his environment on executing of cardinal transformations in Russia in state management are considered in this article. It is shown that the important role was given to the State Council in given plans. That time it is marked it didn't occupy that place in the structure of state organs which was taken to it by the project of M.M. Speransky shared the fate of the most liberal initiatives of Aleksander I.

Рассмотрены основные черты парламентского контроля в странах со сложившимися институтами демократии с учётом использования их опыта в России. Выявлены различия принципов и форм осуществления контрольной функции законодательного (представительного) органа государственной власти в парламентских республиках и конституционных монархиях, а также в президентских (полупрезидентских) республиках. ; The main features of parliamentary control in the countries with established democratic institutions in the light of their experience in Russia. Differences principles and forms of implementation of the control functions of the legislative (representative) state authority in parliamentary republics and constitutional monarchies, as well as in the presidential (semi) republics.

В статье анализируется институт юридической ответственности в отношении таких специальных субъектов, как представительный орган власти и депутат федерального уровня. Рассматриваются проблемы в данной сфере, предлагается подход к решению вопросов в виде внесения соответствующих изменений в действующее законодательство. ; The paper analyzes the institution of legal liability in respect of such special subjects as a representative body of government and federal deputy. The problems in this area, and proposes an approach to solving problems in the form of appropriate changes to existing legislation.

в статье проводится анализ и дается общая характеристика взаимодействия законодательного и исполнительного органа государственной власти Республики Мордовия. ; the article analyzes and gives general description of interaction between the legislative and executive body of state power in the Republic of Mordovia.

Представлена попытка уточнения и пересмотра сложившихся в истории сибирской печати представлений о неофициальной части «Иркутских губернских ведомостей» в 1857-60 гг. как печатном органе кружка ссыльных петрашевцев (под сомнение ставится и само существование такого кружка в Иркутске). Критическое обличительное направление появилось в газете далеко не сразу и соответствовало целям информационной поддержки административной и экономической политики генерал-губернатора Восточной Сибири Н.Н. Муравьева. ; The papers on the Siberian press history reveal the vision of the first publication years (1857-59) of the unofficial part of «Irkutsk provincial sheets» as the publicity's independent print newspaper, created by the exiled intelligentsia and incriminating abuse of authority and even promulgating the socialist ideas. The main part in the so-called "Trumpet of Petrashevsky Circle" had been assigned to N.A. Speshnev, M.V. Petrashevsky and F.N. Lvov. In fact, despite the former commonness of these people's political views, no Petrashevsky Circle actually existed in Irkutsk, as well as never existed the elaborated and supported by all the three members plan on propagation of "forward-looking" ("revolutionary") ideas with the help of the unofficial part of «Irkutsk provincial sheets» (and then with the help of the "Amur" newspaper). In 1857-1858 the unofficial part of «Irkutsk provincial sheets» wasn't critical and incriminatory as a special consistent direction. The majority of publications (92 in 1857 and 161 in 1858) contained economical, regional and entertaining information. In terms of public policy, the newspaper functioned as government policy steward, provided informational support and gave advantageous assessment of the government's activity concerning the socially important Amur matter. Thereto, N.A. Speshnev had been chosen as an editor by N.N. Muravyov because he was a person who left his former oppositional views and chose the civil service as a form of legal social activity. The position of the «Irkutsk provincial sheets» editor enabled Speshnev to leave Siberia in the nearest future. Placing the readers' letters devoted unofficial part of «Irkutsk provincial sheets» with a truly democratic format, not the format of socialistic or liberal ideas propagation means. One can assuredly assert that in the unofficial part of «Irkutsk provincial sheets» of 1857-59, N.A. Speshnev was the author of six articles (four leading ones concerning the Amur matters and two historical essays about protohistory of Irkutsk), M.V. Petrashevsky wrote one article and F.N. Lvov wrote 12 ones. Herewith, in the majority of cases, articles of the latter concerned the author's professional interests, namely chemistry and geology. The civil servants, officers, teachers, doctors, merchants and the lower middle class people basically were the authors and reporters in 1857-59, not the members of Petrashevsky Circle. They wrote from Irkutsk, Chita, Yeniseisk, Nerchinsk, Blagoveshchensk, Verkholensk, Kirensk and other towns and villages. Such critical incriminatory direction had been accepted by the newspaper at the end of 1858 and it had been intensified by a new editor M.V. Zagoskin, an Irkutsk teacher, which arose a reproach from the superior Siberian Committee in 1859.