Статья раскрывает содержание понятия «лицензионный контроль». Основное внимание в работе автор акцентирует на необходимости законодательного закрепления понятий «лицензионный контроль» и «лицензионный надзор», выделения лицензионного контроля в качестве самостоятельной государственной функции, вносит предложение закрепления понятия «лицензионный контроль» в новой редакции. ; The author reveals the content of the notion licensing control, pays special attention to the necessity of the legislative consolidation of the notions licensing control and licensing supervision, the separation of licensing control as an independent state function, and suggests the proposition of the consolidation of the redrafted notion licensing control.
The article highlights the essence and content of public control in the machinery of government, the rationale for its system. It is suggest that the following components of public control of the state as state control, social control, municipal control, international control. In general, the author focuses on the fact that public control is an important safeguard of legality, efficiency of state and local authorities. ; В статье освещается сущность и содержание публичного контроля в государственном механизме, обосновывается его система. Предложено выделять следующие составляющие публичного контроля в государстве: государственный контроль, общественный контроль, муниципальный контроль, международный контроль. В целом автор акцентирует внимание на том, что публичный контроль является важной гарантией обеспечения законности, эффективности функционирования органов государственной власти и местного самоуправления. ; У статті висвітлюється сутність і зміст публічного контролю в державному механізмі, обґрунтовується його система. Запропоновано виокремлювати такі складові публічного контролю: державний контроль, громадський контроль, муніципальний контроль, міжнародний контроль. Загалом автор акцентує увагу на тому, що публічний контроль є важливою гарантією забезпечення законності, ефективності функціонування органів державної влади й місцевого самоврядування.
Статья посвящена анализу норм законодательства Российской Федерации, регулирующих порядок осуществления контроля за совершением нотариальных действий, и выработке предложений по их совершенствованию. ; This article is devoted to analysis of the legislation of the Russian Federation, regulating the procedure the control of notarial acts, and to develop suggestions for their improvement.
The quality assurance spent on numerous units of the account of quantity and quality of oil, posesses extremely important role during its delivery to consumers in the set volumes.The purpose of the given work is consideration of techniques of the control of parameters of quality of oil at a stage of its delivery to the transport companies. On the basis of the done work the following conclusions have been made: Techniques of the control of parameters of quality of oil are based on uniform legislative and normative base and provide required accuracy of measurement of parameters of quality of oil. There are certain distinctions between used systems of the analysis: ГОСТ Р on the one hand, and ASTM ISO with another. These distinctions are expressed, as a rule, in use of various methods of the analysis, used means and conditions of measurement. This circumstance complicates introduction of progressive methods and means of the control and promotes occurrence of disputable situations on units of the commercial account due to reception of various results of measurements. The letter of Gosstandart of the Russian Federation № 520/90 from 13.02.95 had been admitted(allowed) to application the most widespread foreign techniques of the analysis. The general way of integration to the world market of oil in the field of the analytical control of its(her) quality lays in a vein of full harmonization of domestic techniques and МВИ, recognized internationally. ; The quality assurance spent on numerous units of the account of quantity and quality of oil, posesses extremely important role during its delivery to consumers in the set volumes.The purpose of the given work is consideration of techniques of the control of parameters of quality of oil at a stage of its delivery to the transport companies. On the basis of the done work the following conclusions have been made: Techniques of the control of parameters of quality of oil are based on uniform legislative and normative base and provide required accuracy of measurement of parameters of quality of oil. There are certain distinctions between used systems of the analysis: ГОСТ Р on the one hand, and ASTM ISO with another. These distinctions are expressed, as a rule, in use of various methods of the analysis, used means and conditions of measurement. This circumstance complicates introduction of progressive methods and means of the control and promotes occurrence of disputable situations on units of the commercial account due to reception of various results of measurements. The letter of Gosstandart of the Russian Federation № 520/90 from 13.02.95 had been admitted(allowed) to application the most widespread foreign techniques of the analysis. The general way of integration to the world market of oil in the field of the analytical control of its(her) quality lays in a vein of full harmonization of domestic techniques and МВИ, recognized internationally.
The article is about the features of the socio-economic control as a form of social control. The author reveals specific methods of socio-economic control, which applicable to different control objects. Particular attention is paid to methods of solving problems arising in the implementation of socio-economic control.
The article focuses on the fact that the institution of civilian control of power is an integral part of the political culture of citizens and is used as a tool to influence public policy. It is shown that the scope of relations between the state and civil society in Ukraine needs effective legal mechanisms that will ensure equal participation of various civil associations in the political process, including, inter alia, developing solutions and evaluate their results. ; В статье акцентируется внимание на том, что институт общественного контроля власти является неотъемлемой частью политической культуры и используется гражданами как инструмент влияния на публичную политику. Показано, что сфера взаимоотношений государства и гражданского общества в Украине нуждается в эффективных правовых механизмах, которые позволят обеспечить равноправное участие разных общественных объединений в политическом процессе, который включает, кроме всего прочего, выработку решений и оценку их результатов. ; У статті акцентується увага на тому, що інститут громадського контролю влади є невід'ємною частиною політичної культури й використовується громадянами як інструмент впливу на публічну політику. Показано, що сфера взаємин держави й громадянського суспільства в Україні має потребу в ефективних правових механізмах, які дозволять забезпечити рівноправну участь різних громадських об'єднань у політичному процесі, що включає, крім усього іншого, вироблення рішень і оцінку їхніх результатів.
В России трансформируется роль внешнего социального контроля организации, обновляется вся система внешнего социального регулирования деятельности формальных организаций. Развитие гражданского общества создает условия демократизации отношений государства и отдельных организационных систем общества, формируется потребность в модернизации всей системы внешнего социального контроля по отношению к отдельным группам, организациям, социальным объединениям. Поэтому представляется актуальным исследование процессов социального контроля организации, а также выявление критериев эффективности организационного контроля, представления путей его дальнейшего совершенствования. В статье исследуется система внешнего (централизованного) социального контроля организации: государственная, муниципальная, партнерская. Внешний социальный контроль представляет собой систему государственных, муниципальных, партнерских механизмов, направленных на поддержание социально значимых параметров функционирования социальных систем, обеспечение соблюдения законодательных принципов, сохранения прав работников, соблюдения социальной безопасности функционирования организации. Внешняя система социального контроля призвана не только целенаправленно побуждать организации к определенному стилю поведения и взаимодействия, но и формировать механизмы организационного самоконтроля. Авторы приходят к выводу о том, что сегодня важной задачей государства является реализация проектов мотивации социально ответственного поведения организаций, формирования их организационной культуры, нацеленной на самоконтроль, развитие общественных ценностей и приоритетов, демократических норм привлечения работников к реализации функций самоконтроля, саморазвития, самоуправления. Государство должно не только создать условия и мотивировать социальное саморазвитие формальных организаций, но и активизировать механизмы организационного социального самоконтроля, обеспечить рост демократизации всех форм административного контроля. ; The paper states that in Russia the role of external social control over organizations is changing and the entire system of external social regulation of the activity of formal organizations is transforming. The development of civil society creates the conditions for democratization of relations between the state and the individual organizational public systems, and there is a need for modernization of the whole system of external social control in relation to the individual groups, organizations, and social associations. Therefore, it is urgent to study the processes of social control of the organization as well as the identification of performance efficiency criteria of organizational control and the ways for their further improvement. The paper examines the external (centralized) system of social control over organizations: state, municipal, affiliate. External social control is a system of state, municipal, affiliate mechanisms aimed at maintaining socially relevant parameters of the functioning of social systems, ensuring compliance with legal principles, preserving workers' rights and respect for social security at the organization. The external system of social control is designed to not only encourage the organization to assume a certain style of behaviour and interaction, but also to form mechanisms of organizational of self-control. The authors conclude that today an important task of the state is to implement projects that encourage socially responsible behaviour of organizations, form their organizational culture aimed at self-control, development of social values and priorities, democratic forms of attracting workers to implement the functions of self-control, self-development, and self-government. The state should not only create the conditions and motivate social self-development of formal organizations, but also encourage mechanisms of social self-control, and ensure the growing democratization of all forms of administrative control.
Исследуется институт судебного контроля в России, его особенности в различных юридических отраслевых науках, доктринальные подходы учёных к понятию «судебный контроль», его соотношение с правосудием, законодательное закрепление судебного контроля в отдельных нормативных правовых актах.The article studies the mechanism of judicial control in Russia, especially in its various legal sciences industry, scientists doctrinal approaches to the notion of «judicial review», its relationship with the justice system, legislative strengthening judicial control in some normative legal acts.
Рассматривается передовой зарубежный опыт парламентского контроля с позиций необходимости разработки ключевых положений законодательства РФ по данному вопросу. Дан анализ парламентского контроля, присущего как государствам с высоким уровнем развития, так и государствам, находящимся на пути реформ и развития. Автор предлагает, совместить этот опыт с российскими условиями, с отечественной государственно правовой теорией и практикой, актуальными задачами, стоящими перед обществом. Только в этом случае речь может идти о создании дееспособного, международно-признанного и понятного общественно-политического механизма. ; The article is devoted to studying of the foreign practices ofparliamentary control from the positions of the necessity of development of the main positions of Russian legislation in this question. The analysis of the parliamentary control in the states with a high level of development and in the states which are on the way of reforms and development is given. The author offers to combine this experience with the Russian conditions, Russian state-legal theory and practice and actual social goals. Only then we can talk about the creation of capable and clear political mechanism, which will be recognized abroad.
Перевод на русский язык статьи Э. Симмонса, которая впервые была опубликована в США в 1959 году. ; The Russian translation of E. Simmons's article published for the first time in the USA in 1959
Федеральная служба финансово-бюджетного надзора федеральный орган исполнительной власти, обладающий полномочиями по контролю за осуществлением валютных операций резидентами и нерезидентами. В условиях, когда законодательством РФ не установлено, что проведение валютных операций в порядке, отличающемся от установленного валютным законодательством, является запрещенным, органу валютного контроля не представляется возможным обязать резидента или нерезидента проводить валютные операции исключительно в порядке, установленном Законом РФ «О валютном регулировании и валютном контроле», т. к. даже при наличии нарушений установленного порядка ответственность за нарушение отсутствует. Неоднозначная практика по привлечению к ответственности за нарушение порядка совершения валютных операций, установленных требованиями Закона, свидетельствует о недостаточном урегулировании данного вопроса на законодательном уровне. Для устранения создавшихся сомнений требуется внести изменения в Закон «О валютном регулировании и валютном контроле», предусмотрев при этом, что «валютные операции, совершенные в нарушение требований, порядка и обязанностей, установленных настоящим Законом, являются незаконными», либо предусмотреть соответствующую ответственность в ст. 15.25 Кодекса об административных правонарушениях РФ. Библиогр. 8. ; The federal service of financially-budgetary supervision is the federal enforcement authority possessing powers under the control over realization of currency transactions by residents and non-residents. In conditions when by the legislation of the Russian Federation it is not established, that carrying out of currency transactions in the order differing from established currency legislation is forbidden, it is not obviously possible to body of the currency control to oblige the resident or the non-resident to spend currency transactions exclusively as it should be established by the Law of the Russian Federation "On currency regulation and the currency control" since even in the presence of infringements of the established order, the liability of infringement is absent. Ambiguous practice concerning bringing to account for infringement of an order of fulfillment of the calculations established by requirements of the Law "On currency regulation and the currency control" testifies about not sufficient settlement of the given question at legislative level. For elimination of the created doubts, modification of the Law "On currency regulation and the currency control" is required, having provided thus, that "the currency transactions made in infringement of requirements, an order and the duties established by the present Law, are illegal", or to provide corresponding responsibility in item 15.25 of the Code about administrative offences of the Russian Federation.
В настоящее время одной из основных причин ухудшения качества электрической энергии в электроэнергетических системах является присоединение к сети потребителей, вносящих недопустимо высокие искажения напряжения, т.е. имеющих нелинейное сопротивление. Данные потребители оказывают воздействие на систему электроснабжения (СЭС), влияют на нормальную работу других электропотребляющих установок и ухудшают параметры качества электроэнергии во всей сети. Анализ влияния качества электрической энергии на работу электроприемников показывает, что ухудшение значений данных параметров может привести к следующим отрицательным последствиям: увеличение потерь активной мощности и электроэнергии; сокращение срока службы электрооборудования; нарушение нормального хода технологических процессов потребителей. Оценка эффективности работы сложных электроэнергетических систем свидетельствует, что потребителей, имеющих нелинейное сопротивление, становится всё больше. Именно поэтому для предотвращения дальнейшего ухудшения показателей качества электрической энергии (ПКЭ) необходимо осуществлять их контроль на стороне конечного потребления электрической энергии и вводить обязательную сертификацию по этим показателям вновь присоединяемых потребителей. Кроме того, целесообразно предусмотреть возможность проведения такой сертификации на шинах ранее присоединенных потребителей. Законодательная основа для решения данной задачи уже есть. Правительство РФ своим Постановлением № 1013 от 13.08.97 г. включило в перечень товаров и услуг, подлежащих сертификации, и электроэнергию. Госстандарт РФ совместно с Минтоп-энерго РФ разработали и ввели в действие "Временный порядок сертификации электроэнергии по ее качеству". ; Now one of principal causes of deterioration of electric energy in electropower systems is joining to a network of the consumers, bringing is inadmissible high distortions of pressure, i.e. having nonlinear resistance. The given consumers affect electrical supply system, influence normal work of other electroconsuming installations and worsen parametres of quality of the electric power in all network. The analysis of influence of quality of electric energy for work of electroreceivers shows that deterioration of values of the given parametres can lead to following negative consequences: increase in losses of active capacity and the electric power; reduction of term of service of an electric equipment; infringement of a normal course of technological processes of consumers. The estimation of an overall performance of difficult electropower systems testifies that the consumers having nonlinear resistance, becomes more and more. For this reason for prevention of the further deterioration of quality performances of electric energy it is necessary to carry out their control on the party of final consumption of electric energy and to enter obligatory certification on these indicators of again attached consumers. Besides, it is expedient to provide possibility of carrying out of such certification on tyres before the attached consumers. The legislative basis for the decision of the given problem already is. The government of the Russian Federation the Decision № 1013 from 13.08.97 has included in the inventory and the services which are subject to certification, and the electric power. Gosstandart of the Russian Federation together with Mintopenergo of the Russian Federation have developed and have installed «The Temporary order of certification of the electric power on its quality».
Парламентский контроль - важный правовой институт демократического общества. Контроль исполнения законодательства позволяет проверять действенность принятых законов, решений с точки зрения интересов народа, общества, государства. В статье автором определено понятие парламентского контроля, отражены черты, отличающие парламентский контроль от иных видов государственного контроля, приведены наиболее распространенные классификации его форм. ; Parliamentary control is important legal institution of democratic society. Control of observation laws allows to check effectiveness of legislation and main decisions for state, citizens and society. In this article the author defined the parliamentary control, revealed its significant descriptions and the most prevalent classifications of forms of parliamentary control.
Данная статья посвящена институту парламентского контроля в Российской Федерации, его роли и значении в структуре функций парламента России. Авторы статьи анализируют различные подходы к понятию парламентского контроля в теории конституционного права, в федеральном и региональном законодательстве. Формулируется авторское определение парламентского контроля. Делается акцент на необходимости четкого закрепления данного термина в действующем законодательстве Российской Федерации. В статье отражены цели парламентского контроля, дана их характеристика. Авторы выделяют ключевые и второстепенные цели парламентского контроля. В статье дается характеристика принципов парламентского контроля, закрепленных в федеральном законе. Авторами предлагается расширить перечень данных принципов парламентского контроля, с целью более глубокого понимания его сущности. Особое внимание авторы статьи уделяют роли и значимости института парламентского контроля в Российской Федерации, его влиянии на развитие правового гражданского общества в России. Выделяют особую роль парламента как представительного учреждения народа, выражающего его волю. Дается оценка эффективности осуществления парламентского контроля российским парламентом на современном этапе развития страны. Затрагиваются вопросы о направлениях совершенствования парламентского контроля ; The present article is devoted to the institute of the Parliament control in Russian Federation, its role and importance in the structure of functions of the Parliament of Russia. The authors of the article analyze the different approaches to the notion of the Parliament control in the theory of constitutional law, in federal and regional legislation. The author's definition of the Parliament control is formulated. The focus on the necessity of the clear setting of the present term in the present legislation of the Russian Federation is made. In the article there were reflected the ways of the Parliament control, there were given their characteristics. The authors state the key and secondary aims of the Parliament control set in the federal law. In the article there was given the characteristics of the principles of the Parliament control set in the federal law. The authors offer to extend the list of present principles of the Parliament control with the aim of the deeper understanding of its essence. The authors pay to the special attention to the role and the importance of the institute of the Parliament control in the Russian Federation, its influence on the development of the legal civil society in Russia. The special role of the Parliament as a representative institution of the people expressed its role. The assessment of the effectiveness of the execution of the Parliament control by the Russian Parliament on the modern stage of the country's development is given. The problems of the trends of the improvement of the Parliament control are touched
Контроль является одной из основных функций государственной власти. Цель финансового контроля может быть определена как обеспечение законности и эффективности публичной финансовой деятельности. Наиболее очевидно это выражается в проверке соблюдения различных финансово-правовых режимов: налоговых, валютных ограничений, иммунитета бюджета. Главный недостаток контрольной составляющей Бюджетного кодекса РФ в том, что документ фактически ставит знак равенства между бюджетным контролем и государственным финансовым контролем. Такой подход неверен ни с точки зрения теории, ни в рамках сложившейся отечественной практики управления финансами. Ключевым направлением совершенствования государственного финансового контроля и повышения его эффективности является принятие единой концепции государственного финансового контроля в Российской Федерации, которая должна установить единые методологические и правовые основы его проведения, определить систему органов, осуществляющих контроль, а также механизм их взаимодействия. ; Control is one of the main functions of the government. The purpose of financial control can be defined as the rule of law and the effectiveness of public finance. Most obviously, it is expressed in verifying compliance with various financial and legal regimes: tax, currency restrictions, immunity budget. The main drawback of the control component of the Budget Code of the Russian Federation that the document is actually equate budgetary control and state financial control. This approach is wrong either in terms of theory or framework of the existing domestic financial management practices. A key way to improve the state financial control and enhance its efficiency is to adopt a unified concept of the state financial control in the Russian Federation, which would establish uniform methodological and legal bases of the meeting, determine the system of monitoring bodies, as well as the mechanism of their interaction.
