Suchergebnisse

Проблема продовольственного безопасности (ПБ) страны оставалась нерешенной в течение всего двадцатого столетия и особенно актуальной она стала в начале рыночных преобразований. В те годы основной целью Правительства России было наполнение прилавков магазинов. В продовольственном обеспечении доля импорта доходила до 40%. Понимание сущности ПБ в России эволюционировало по мере трансформации ее определения на международном уровне, развития экономики страны, роста благосостояния россиян, мировых цен на продовольствие и геополитической обстановки в мире. В настоящее время слились воедино санкции и антисанкции, необходимость импортозамещения во всех секторах экономики и уменьшение поступления валютных ресурсов из-за снижения цен на энергоносители, ослабление рубля и рост цен. Введение против России санкций, сложности импортозамещения продовольствия свидетельствуют о том, что основой продовольственной безопасности России остается продовольственная независимость (ПН). Продовольственное снабжение за счет импорта не обеспечивает продовольственную безопасность страны, экспортеры могут в любое время прекратить свои поставки. Кроме того, учитывая снижение возможностей импорта продукции в связи сокращением валютных поступлений, роль собственного производства в продовольственном обеспечении увеличивается. Однако Россия в значительной степени зависима от импорта материально-технических ресурсов для аграрного производства. Это не позволяет говорить о полной независимости в продовольственном обеспечении россиян даже при выполнении пороговых значений Доктрины продовольственной безопасности страны (Доктрина). Соответственно, критерием оценки ПН должно быть производство продуктов питания в расчете на душу населения не меньше рациональных норм питания. Таким образом, уровень продовольственной независимости характеризует доля отечественных продуктов в общем объеме их потребности в соответствии с рациональными нормами питания. ; The issue of food security (FS) remained unresolved through the twentieth century and especially actual it became at the beginning of market transformations. At that time filling of shops` counters by products was the main objective of the Russian Government. In food supply the share of import reached 40%. Understanding of the essence of food security in Russia evolved with the process of transformation of its definition at the international level, development of the economy, the growth of citizens' welfare and world food prices and the geopolitical situation. Now sanctions and anti-sanctions, the need for import substitution in all sectors of the economy and reducing income from foreign exchange resources due to lower energy prices, a weakening ruble and rising prices merged into a single process. The food independence (FI) remains the basis of food security in Russia under condition of sanctions and the complexity of food import substitution. Food import doesn't ensure food security for the country, because exporters can stop the delivery at any time. In addition, the decrease in import caused by reduction of currency receipts increases the role of domestic food supply. However, agricultural production in Russia is substantially dependent on the import of material and technical resources. It doesn't allow to archive full independence in food supply of Russians even the key values of the Doctrine of Food Security of the Country (Doctrine) was performed. Therefore, production of food per capita not less than rational nutritional standards should be considered a criterion of an assessment of FI. Thus, the level of food independence is characterized by a share of domestic products in the total amount of their need for compliance by rational norms of food.

Имеющиеся подходы к определению продовольственной безопасности основываются на одновременной оценке экономической и физической доступности пищевой продукции, но игнорируют качественные показатели, что порождает риски снижения качества продуктов и пищевой безопасности. Авторы анализируют систему оценки продовольственной безопасности России и предлагают имплементировать в нее качественные критерии.

Для совершенствования механизма межбюджетных отношений между центром и регионами федеральные органы государственной власти нуждаются в достоверной и оперативной информации о финансовом состоянии субъектов РФ. Одним из инструментов регулирования региональных финансов является предоставление межбюджетных трансфертов из федерального бюджета РФ. Предложенная методика оценки относительного финансового состояния консолидированных бюджетов субъектов РФ позволяет достаточно просто и объективно расставлять акценты при осуществлении межтерриториального перераспределения. ; To refine the mechanism of interbudget relations between the Centre and the regions, the federal government bodies require accurate and up-to-date information about the financial condition of the regions of the Russian Federation. One of the tools for the regulation of the regional finance is the granting of interbudget transfers from the federal budget of the Russian Federation. The proposed technique for estimating the relative financial condition of the consolidated budgets of the Russian Federation regions allows the necessary accents in the realization of interterritorial redistribution to be placed in a simple and objective manner.

Рассматривается проблема обеспечения продовольственной безопасности. Даны рекомендации по совершенствованию государственного регулирования АПК. ; The paper deals with the problem of securing food safety. Recommendations for improvement government regulation of the agricultural industry complex are proposed.

Анализируется влияние институциональных изменений на систему продовольственной безопасности населения. Представлена характеристика критерия институционализации продовольственной безопасности населения как системы показателей, отражающих взаимодействие государства и бизнеса в аграрном секторе экономики. Рассмотрены особенности нормотворческой деятельности в сфере продовольственной безопасности населения в субъектах Российской Федерации и внедрения процедуры оценки регулирующего воздействия нормативно-правовой базы. Выявлена тенденция неравномерной реакции региональных властей на трансформацию институциональной среды: в ряде регионов нормативно закреплено понятие продовольственной независимости и целевой доли собственного производства продовольствия, а также активно внедряется процедура оценки регулирующего воздействия на бизнес; остальные регионы находятся по указанным вопросам в отстающей позиции. ; The article studies the impact of institutional change on food security system. It characterizes the criterion of food security institutionalization as a system of indicators reflecting interaction between business and the state in agricultural sector. The paper analyzes the peculiarities of the regional lawmaking practice concerning food security and specifics of introducing the procedure of the Regulatory Impact Assessment. It reveals the tendency of uneven reaction of the regional authorities of the Russian Federation to transformation of the institutional environment. While some subjects of the Federation have already introduced the definition of food independence into regional legislation, stated a target share of domestic (regional) food production and are actively using the procedure of the Regulatory Impact Assessment, the others are still lagging behind them in these issues.

В статье даны основные понятия, сущность и характеристика национальной безопасности, неотъемлемой частью которой является продовольственная безопасность страны. Уровень и качество питания населения характеризуют степень ее социально-экономического развития, поскольку производство продуктов питания является самым первым условием жизни непосредственных производителей и всякого производства вообще. Обеспечение продовольственной безопасности РФ является приоритетным направлением государственной политики, так как охватывает широкий спектр национальных, экономических, социальных, демографических и экологических факторов. Продовольственная безопасность должна базироваться в первую очередь на мобилизации внутренних ресурсов для обеспечения гарантий. Важность решения проблемы продовольственной безопасности заключается в придании ей определенного статуса и законодательного обеспечения. ; The authors explain the main definitions and essence of national security, also presenting the characteristics thereof. National security includes food security as its integral part. The quality and level of the population's social and economic development is characterized among other things by the sufficiency of food, because food production is a number one condition for life-sustaining of the direct producers and, hence, the production of any kind. Food security is a prioritized direction in the Russian Federation's policy. It encompasses a wide range of national, economic, social, demographic and ecological factors. Food security should be based, first and foremost, on the mobilization of internal resources in order to provide guaranties. The importance of solving the food security problem consists in giving it a certain status and legislative framework.

В статье рассматривается проблема продовольственной безопасности в условиях глобализации и современного состояния обеспечения продовольствием с учетом перспектив, содержащихся в Доктрине продовольственной безопасности.

Целью исследования является совершенствование методики оценки обеспечения экономической безопасности в продовольственной сфере. Авторами были изучены используемые в настоящее время методики оценки уровня продовольственной безопасности на международном уровне (методика ФАО) и аналогичные методики, используемые Правительством РФ. В ходе исследования был сделан вывод о том, что анализ состояния экономической безопасности государства в продовольственной сфере на основе установленных Правительством РФ показателей является весьма затруднительным. Авторы предлагают скорректировать существующую методу, используя следующие положения: в целях анализа покупательной способности необходимо перейти от конкретных видов продуктов к их наборам; необходимо опираться на располагаемые ресурсы семей либо на сумму потребительских расходов, потраченных на покупку продовольственных товаров. Особенности применяемой авторами методики проявляются в следующем: производится оценка стоимости набора продуктов питания в текущих ценах в расчете на одного члена семьи (домохозяйства) на основании бюджетных обследований Федеральной службы государственной статистики; производится расчет и построение таблицы, в которой отражаются данные по величине потребительских расходов в расчете на одного члена семьи (домохозяйства) по материалам Федеральной службы государственной статистики; рассчитывается, сколько продовольственных наборов возможно приобрести на данную сумму потребительских расходов. Авторами также приведены результаты проведенного ими анализа по предложенной методике на основе статистических данных Федеральной службы государственной статистики. Предлагаемая методика позволяет определить стратегические перспективы и направления корректировки реализации экономической безопасности в продовольственной сфере. ; Research objective is improvement of a technique of an assessment of providing economic security in the food sphere. Authors studied techniques of an assessment now in use of level of food security at the international level (a technique of FAO) and the similar techniques used by the Government of the Russian Federation. During research authors made the conclusion that the analysis of a condition of economic security of the state in the food sphere on the basis of the indicators established by the Government of the Russian Federation is very difficult. Authors suggested correcting of existing method, using the following provisions: for the analysis of purchasing power it is necessary to pass from concrete types of products to their sets; it is necessary to lean on the located resources of families or for the sum of the consumer expenses spent for purchase of foodstuff. Features of the technique applied by authors are in the following: estimation of cost of a set of food in the current prices counting on one family member (household) on the basis of the budgetary inspections of Federal State Statistics Service; calculation and creation of the table in which there is data on the size of consumer expenses counting on one family member (household) on materials of Federal State Statistics Service; pays off, how many food sets are possible to get for this sum of consumer expenses. Authors also gave results of the analysis carried out by them on the offered technique on the basis of statistical data of Federal State Statistics Service. The offered technique allows to define strategic prospects and directions of correction of realization of economic security in the food sphere.

Мировой экономический кризис и сложная геополитическая ситуация сформировали качественно новые угрозы для практически всех государств, определив достижение экономической самодостаточности стран, в том числе России, в числе важнейших приоритетов развития. Особую актуальность в этой связи приобрело обеспечение продовольственной безопасности как объективного условия экономического суверенитета. В статье рассматриваются состояние и проблемы продовольственной безопасности страны и региона на современном этапе. По результатам исследования дается оценка возможности достижения самодостаточности в сфере обеспечения продовольствием России и Кемеровской области в связи с введением ограничений на импорт продуктов. Исследованы факторы, влияющие на развитие сельского хозяйства Российской Федерации. Отмечается значительная государственная поддержка сельского хозяйства, его технологическое отставание от мирового уровня при сложном финансовом состоянии сельскохозяйственных предприятий, отсутствие экономических мотиваций привлечения трудовых ресурсов в сельское хозяйство. Указывается на двойственность сущности продовольственной безопасности, связанной с ее биологическим наполнением и экономическим содержанием, что усложняет процесс изучения и управления ею. Обращено внимание на необходимость модернизации систем мониторинга продовольственной безопасности в связи с изменением объема и качества угроз. Акцентируется внимание на существующей структуре сельскохозяйственного сектора, в котором значительная доля продукции производится в личных хозяйствах, что замедляет переход к интенсивному характеру производства и ограничивает кредитоспособность сельского хозяйства. В связи с этим предлагается в методологию оценки уровня продовольственной безопасности ввести параметр, характеризующий структуру производственной базы, что позволит определять необходимые управляющие воздействия для ее изменения. В качестве дополнительного критерия в системе оценки продовольственной безопасности может быть параметр, отражающий технологический уровень производства, что позволит характеризовать уровень эффективности производства. Ставится вопрос о необходимости определения пороговых значений критериев, более полно отражающих угрозы. ; The world economic crisis and complex geopolitical situation formed a qualitatively new threat for almost all states by defining achievement of economic self-sufficiency of countries, including Russia, as the most important development priorities. Particularly relevant in this regard is food security insurance as an objective condition of economic sovereignty. This article discusses the conditions and problems of food security of the country and the region at the present moment. The ability to achieve food self-sufficiency in Russia and the Kemerovo region is evaluated in connection with restrictions imposed on the importation of products. The factors influencing the development of agriculture of the Russian Federationare investigated. A considerable government support to agricultureis noted, as well as its technological lag behind the world level in the complicated financial state of agricultural enterprises, the lack of economic motivations of drawing the labour force to agriculture. The dual nature of food security related to both its biological and economic content, is pointed out which complicates investigating and managingprocesses. The need in modernizing food safety monitoring systems in connection with changes in the threat volume and quality is paidattention to. The article focuses on the existing structure of the agricultural sector, with a large proportion of goods produced the private farms, which slows down the transition to the intensive production and limits creditworthiness of the agriculture. It is therefore proposed to introduce the parameter describing the structure of the production basein the methodology for evaluating the food securitylevel, so that, the necessary control actions for its change could be determined.An additional criterion in the food security evaluation system can be the parameter reflecting the technological production level that would characterize the efficiency of the latter. The article raises the issue of necessity to define the threshold criteria, to better reflect contemporary threats

В статье рассматриваются основные положения Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации, ее структура и содержание ее разделов, особенности реализации, а также нововведения, касающиеся вопросов обеспечения продовольственной безопасности. Отмечаются предпосылки принятия Доктрины, рассматриваются документы, предваряющие ее разработку, выделяются основная цель и задачи Доктрины. Особое внимание обращается на то, что, несмотря на ряд нововведений, закрепленных в этом документе, связанных с необходимостью перехода страны на самообеспечение продовольственными товарами и ориентацию социальной политики на оказание помощи наименее защищенным и малообеспеченным слоям населения, Доктрина имеет ряд недостатков, затрудняющих реализацию ее основных положений. В частности, по мнению авторов, Доктрина, не являясь федеральным законом, лишь выступает плацдармом для дальнейшей законотворческой деятельности, в ней отсутствуют конкретные механизмы реализации ее положений, а также учет уникальных социально-экономических и природно-климатических условий регионов Российской Федерации. Также отмечается ряд недостатков критериального подхода оценки продовольственной безопасности страны. Кроме того, акцентируется внимание на том, что сами положения Доктрины должным образом не находят своего практического применения, и все мероприятия, связанные с реализацией ее положений, чаще всего ограничиваются лишь отчетностью по выполнению установленных документом критериев и показателей. В связи с этими причинами авторы выдвигают ряд предложений по совершенствованию положений Доктрины продовольственной безопасности. В частности, изменения должны коснуться критериев оценки продовольственной безопасности страны и ее отдельных регионов и смены ориентиров обеспечения продовольственной безопасности. ; In article authors considered basic provisions of the Food Security Doctrine of the Russian Federation, its structure and contents of its sections, features of realization, and also innovations concerning questions of ensuring food security. Authors noted prerequisites of adoption of the Doctrine, considered documents preceding its development, allocated the main objective and tasks of the Doctrine. Special attention authors paid to that, despite a number of innovations fixed in this document, connected with need of transition of the country to self-sufficiency by foodstuff and orientation of social policy to assistance the least protected and to lower-income strata, the Doctrine has a number of the shortcomings complicating realization of its basic provisions. In particular, according to authors, the Doctrine, without being the federal law, only acts as the base for further legislative activity, in it there are no concrete mechanisms of implementation of its provisions, and also the accounting of unique social and economic and climatic conditions of regions of the Russian Federation. Also authors noted a number of shortcomings of criteria approach of the assessment of food security of the country. Besides, authors paid their attention to those provisions of the Doctrine properly don't find the practical application, and only the reporting under performance of the criteria and indicators established by the document limit all actions connected with implementation of its provisions most often. Due to these reasons authors made a number of suggestions for improvement of provisions of the Food Security Doctrine. In particular changes have to concern criteria of the assessment of food security of the country and its certain regions and change of reference points of ensuring food security.

Проведен анализ особенностей практического применения межсетевых экранов (МЭ) при построении автоматизированных систем с использованием подключения к глобальным сетям по протоколу TCP/IP. Предложена методика оценки эффективности МЭ, основанная на расчете весов областей значений полей IP пакетов, позволяющая учитывать как качество фильтрации цифрового потока, проходящего через МЭ, так и оценивать результаты применения средств активного аудита безопасности сети специализированными средствами как меру соответствия настроек в правилах фильтрации МЭ требуемой политике безопасности ; The analysis of features of practical application of gateway screens is lead at construction of the automated systems with use of connection to wide-area networks under report TCP/IP. The technique of a rating of efficiency gateway screens, based on calculation of weights of areas of values of fields IP of the packages is offered, allowing to take into account as direct quality of kill of the digital stream which is taking place through gateway screens, and to estimate results of application of means of active audit of safety of a network the specialized means as a measure of conformity of adjustments in rules of kill gateway screens to required politics of safety