Suchergebnisse

Рассматриваются вопросы теории и практики наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями. ; The article covers the theory and practice issues of the delegation of some state authority to local government institutions.

Автор представляет анализ правового института наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями. Отдельное внимание уделено требованиям, которым должно соответствовать региональное законодательство о передаче отдельных государственных полномочий органам местного самоуправления. ; The author presents the analysis of the legal institute of the empowerment of local governments with separate state powers. Special attention is given to requirements that must comply with regional legislation on the transfer of certain state powers to local authorities.

Исследован порядок представления кандидатур на должность высшего должностного лица субъекта Российской Федерации Президенту России. Рассмотрена роль политической партии в процедуре представления кандидатур. ; The order of nomination of candidates for the CEO post of a subject of the Russian Federation for the appointment by the President of Russia is studied. The role of a political party in the procedure of nomination is considered.

В статье рассмотрены некоторые проблемы наделения юридических корпораций, негосударственных по своей природе, полномочиями по реализации функций государства. Юридические корпорации являются разновидностью профессиональных юридических организаций, которые могут носить как государственный, так и негосударственный (неправительственный) характер. В данном аспекте, выделяются два ключевых признака профессиональных общественных юридических организаций. Во-первых, эти организации должны состоять из представителей юридических профессий, имеющих юридическое образование. Во-вторых, эти организации должны носить общественный характер, то есть иметь неправительственную (негосударственную) основу. Юридическими корпорациями неправительственного характера являются нотариат и адвокатура, которые имеют закрепленные на законодательном уровне структуру и полномочия, включая полномочия по приему в члены, контрольно-надзорные функции за выполнением обязанностей своими членами. Рассмотрение этих аспектов имело место в деятельности Конституционного Суда РФ и представляет научный интерес с точки зрения участия профессиональных общественных юридических объединений в механизме реализации функций государства. В статье отмечается, что практика конституционной юстиции признает наделение нотариальных и адвокатских палат и их органов управленческими и контрольными полномочиями по принятию обязательных для своих членов решений по отдельным вопросам профессиональной деятельности. ; The article considered some problems of investment of legal corporations, non-state by its nature, by powers on realization of functions of the state. Legal corporations are a kind of the professional legal organizations which can carry both the state, and non-state (non-governmental) character. In this aspect, the author allocated two key signs of the professional public legal organizations. First, these organizations have to consist of representatives of the legal professions having legal education. Secondly, these organizations have to have public character that is have a non-governmental (non-state) basis. Legal corporations of non-governmental character are the notariat and legal profession which have the structures and powers fixed at the legislative level, including powers on admission to membership, control and supervising functions behind performance of duties by the members. Consideration of these aspects took place in activity of the Constitutional Court of the Russian Federation and represents scientific interest from the point of view of participation of professional public legal associations in the mechanism of realization of functions of the state. The article noted that practice of the constitutional justice recognizes investment notarial both Chambers of Lawyers, and their bodies as administrative and control powers on adoption of decisions on single questions of professional activity, obligatory for the members.

Актуальность и цели. В процессе осуществления органами государственной власти своей деятельности неизбежно возникает необходимость реализации ими полномочий на более низком территориальном уровне, чем уровень субъектов Федерации. Этот вопрос решается путем наделения государственными полномочиями органов местного самоуправления на основе договоров или законодательных актов. Можно с уверенностью говорить о том, что эта проблема едва ли не основная и болезненная, характерная для местного самоуправления в нашей стране, а большой теоретический массив изучаемой проб­лемы действительно указывает на незамедлительное реагирование законодателя на изменившиеся условия, территориальную контрастность муниципалитетов, пробельность и нечеткие формулировки законодательства. Цель работы рассмотреть проблему наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями. Материалы и методы. Реализация исследовательских задач была достигнута на основе анализа основных законодательных актов Российской Федерации, в которых закреплены правовые основы наделения отдельными государственными полномочиями органов местного самоуправления. Методологический потенциал включает методы сравнительно-правового анализа и обоб­щения, которые позволяют сопоставить содержание различных институтов, выявить характерные признаки. Результаты. Передача отдельных государственных полномочий является эффективным средством взаимодействия государственных органов власти и органов местного самоуправления. Однако существует одна главная проблема реализации отдельных государственных полномочий недофинансированность. Об этом свидетельствуют результаты исследования. Выводы. Во-первых, в законодательстве имеется терминологическое несоответствие. В правовой материи не закрепилось понятия «наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями», тем самым не наблюдается последовательности и системности в определениях. Во-вторых, расширение компетенции органов местного самоуправления путем наделения их отдельными государственными полномочиями должно опираться на принцип целесообразности, учета возможности местных властей выполнять эти полномочия в полном объеме, а баланс ответственности за невыполнение распределяется таким образом, что «виноваты» муниципалитеты. В-третьих, особо следует подчеркнуть проблему финансирования. При передаче на уровень субъектов средств на выполнение отдельных государственных полномочий субъекты должны учитывать изначальную неравномерность муниципалитетов. Для этого следует проводить взвешенные решения для того, чтобы посредством субсидий выравнивать сбалансированность и самостоятельность бюджетов всех уровней. ; Background. In the course of their work the state authorities inevitably face a need to implement their powers at a lower territorial level, than the Federation level. This problem is solved by delegating the state powers to local authorities on the basis of contracts or legislation. It's safe to say that this problem is probably the main and quite a sore one, typical for local self-governments in Russia, and a large array of theoretical studies on the problem actually indicates a prompt response to the changing conditions by the legislator, territorial contrast of municipalities, pre­sence of gaps and fuzzy wording in the legislation. The purpose of the article is to examine the problem of empowering local governments with certain state powers. Materials and methods. Implementation of the research tasks was achieved by analyzing the basic legislative acts of the Russian Federation, which provide the legal norms of delegating certain state powers to local governments. The methodolo­gical potential included the methods of comparative legal analysis and generalization, which allow to compare the contents of various institutions, to identify characteristic features. Results. The delegation of certain state powers is an effective means of interaction between the state authority and a local self-government. However, there is one major problem of realization of certain state powers underfunding. This is evidenced by the results of the study. Conclusions. Firstly, the legislation has a terminological inconsistency. The legal matter has not fixed the notion "delegation of certain state powers to local self-governments", thus there is no consistently and systematic character in the definitions. Secondly, the expansion of the competence of local governments by being delegated certain state powers should be based on the principle of expediency, accounting capabilities of local authorities to carry out these powers in full, and the balance of responsibility for failure to be distributed in such a way that it would be the "blame" of municipalities. Thirdly, the problem of funding should be specially emphasized. When transferring funds to the subjects to perform certain state powers actors should take into account the original unevenness of municipalities. Therefore, there should be made deliberate decisions in order to equalize the balance and the independence of the budgets of all levels through subsidies.

Статья посвящена анализу сотрудничества на равноправной основе органов государственной власти и органов местного самоуправления в сфере наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями. Рассматриваются такие формы «горизонтального» взаимодействия, как проведение совещаний и «круглых столов» с участием представителей законодательной, исполнительной власти и органов местного самоуправления, анализируются их рекомендации по устранению выявленных недостатков по реализации законодательства и издержек в самом законодательстве о передаче отдельных государственных полномочий органам местного самоуправления. ; The paper analyzes cooperation on an equal basis of public and local governments in the field of authorization of local governments with certain state powers. We consider forms of «horizontal» interaction, such as carrying out meetings and round tables with representatives of legislative, executive and local government agencies, analyze their recommendations to address identified deficiencies in the implementation of legislation and outlays in the legislation on the transfer of certain state powers to local government.

Статья посвящена взаимодействиям органов власти и местного самоуправления в сфере осуществления отдельных государственных полномочий органами местного самоуправления. Отмечается, что в сфере осуществления отдельных государственных полномочий взаимодействие носит властно-ориентированное содержание и, соответственно, им присущи отношения по «вертикали». «Вертикальные» взаимоотношения рассматриваются с двух ракурсов: «снизу вверх» право законодательной инициативы органов местного самоуправления, и «сверху вниз», которые преобладают во взаимоотношении органов государственной власти и органов местного самоуправления в сфере осуществления отдельных государственных полномочий. Определены основные виды взаимоотношений органов государственной власти с органами местного самоуправления в сфере наделения последних государственными полномочиями, начиная с передачи и реализации отдельных государственных полномочий, заканчивая прекращением осуществления полномочий. ; The article deals with interactions between state authorities and local governments in the implementation of certain state powers to local authorities. It is noted that in the implementation of certain state powers interaction has powerfully-oriented content. Thereafter they are inherent in the "vertical" relations. «Vertical» relationships are considered from two perspectives: the «bottom up» the right of legislative initiative of local governments, and «top-down», which predominates in the relationship between state authorities and local authorities in implementation of certain state powers. We determined the main types of relations between the state authorities and local governments in giving the latter state powers starting with the transfer and implementation of individual state authority ending with the termination of authority.

В статье анализируются признаки субъективной стороны преступления, предусмотренного ст. 285 УК РФ. Акцентируется внимание на мотивации преступного должностного поведения. Предлагаются пути усовершенствования действующего законодательства в части законодательного определения субъективной стороны отдельных должностных правонарушений. ; Signs of crime's subjective side, foreseen by article 285 of Criminal Code of Russian Federation are revealed in this article. There is concentrated attention on motivation of crime's official conduct. Ways of modernization of legislation currently in force in part of legal definition of subjective side of separate official delinquencies are offered.

Статья посвящена вопросам трудовой мотивации. В настоящее время в Российской Федерации и в Республике Саха (Якутия) одним из приоритетных направлений государственного строительства является административная реформа, которая предполагает реформирование системы государственной службы в целях повышения ее эффективности, обеспечения открытости, создания к ней доверия и улучшения оказываемых государственными органами власти услуг. Государственную службу, бюджетные организации необходимо ориентировать на удовлетворение интересов общества и отдельных граждан для обеспечения социально-экономического развития страны. Автором статьи проведено исследование в ГБУ «Управление по мелиорации земель и сельскохозводоснабжению Министерства сельского хозяйства и продовольственной политики Республики Саха (Якутия)». Исследование позволило выявить особенности мотивации персонала государственных организаций: ориентация на избегание неудач, неудовлетворенность взаимосвязи между вознаграждением и вкладом в трудовой процесс, преобладание бюрократической организационной культуры, а также наличие факторов демотиваторов. На основе этих особенностей разработаны практические рекомендации для управления трудовой мотивацией. ; Article is devoted to questions of labor motivation. Now in the Russian Federation and in the Republic of Sakha (Yakutia) one of the priority directions of the state construction is administrative reform which assumes reforming of system of public service for increase of its efficiency, ensuring openness, creation to it of trust and improvement of the services rendered by government bodies of the power. Public service, budgetary organizations need to be focused on satisfaction of interests of society and certain citizens for ensuring social and economic development of the country. The author of article conducted research in State Budgetary Institution Management on Land Reclamation and a Selskokhozvodosnabzheniye of the Ministry of Agriculture and Food Policy of the Republic of Sakha (Yakutia). Research allowed to reveal features of motivation of the personnel of the state organizations: orientation to avoiding of failures, interrelation dissatisfaction between remuneration and a contribution to labor process, prevalence of bureaucratic organizational culture, and also existence of factors of demotivators. On the basis of these features practical recommendations for management of labor motivation are developed.

В статье приводится обзор судебной практики судов общей юрисдикции по проверке законов субъектов Российской Федерации о наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями; выделены дефекты правового регулирования указанной сферы правоотношений, выявленные по результатам судебного контроля ; The article provides an overview of the judicial practice of courts of General jurisdiction concerning verification of Vesting Local Governments with State Powers Acts in the subjects of the Russian Federation. The author identifies the defects of legal regulation in this sphere of legal relations revealed as a result of judicial review.

В статье обращается внимание на различие в понимании объекта преступного посягательства при злоупотреблении властью или служебными полномочиями в уголовном праве и криминалистике. В литературе по уголовному праву придерживаются традиционной концепции общественных отношений, как объекта посягательства. Их абстрактный характер исключает возможность отразить систему следов, содержащих криминалистически значимую информацию о структурных элементах данного преступления. Объектами преступного посягательства при злоупотреблении властью или служебными полномочиями в их криминалистическом понимании являются материальные элементы преступной структуры, в числе которых человек, имущество, государственные органы, государственные и общественные организации. ; The article draws attention to the difference in understanding of the object of criminal infringement in case of abuse of power or official authority in criminal law and forensic science. In the literature on criminal law adhere to the traditional concept of social relations as an object of encroachment. Their abstract nature excludes the possibility of reflecting a system of traces containing forensically significant information about the structural elements of the crime. The objects of criminal infringement in case of abuse of power or official authority in their forensic sense are the material elements of the criminal structure, including the person, property, government agencies, state and public organizations.

В данной статье рассматривается процесс наделения колхозников-переселенцев из центральных областей РСФСР жилыми домами и надворными постройками на Карельском перешейке Ленинградской области территории, отошедшей от Финляндии к СССР в 1944 году. Хотя источники не позволяют определить точное количество домов и хозяйственных построек, оставленных финнами, показано, что Карельский перешеек обладал значительным жилым фондом, большая часть которого не использовалась. Выявлена зависимость между количеством переселяемых семей и наличием свободных жилых помещений. Благодаря предоставлению бывших финских жилищ переселенцам государство достигало значительной экономии материальных и трудовых ресурсов. Автор анализирует порядок размещения переселенцев в их новых местах жительства. Показаны проблемы и противоречия, возникавшие при распределении жилого фонда. Наиболее серьезная проблема заключалась в том, что дома и хозяйственные постройки подвергались разрушению военнослужащими и ленинградскими хозяйственными работниками. В первый период после Великой Отечественной войны из домов похищались оконные переплеты и печные плиты, однако уже с 1946 года стали фиксироваться случаи, когда постройки разбирались целиком и увозились в Ленинград или другие районы Ленинградской области. Решения областных властей, направленные на борьбу с мародерством, не выполнялись, поскольку в распродаже домов были заинтересованы представители районных органов власти. Оставшиеся дома переселенцы получали зачастую в неудовлетворительном состоянии и были вынуждены ремонтировать их своими силами. Кроме того, для распределения домов были характерны бессистемность и неразбериха. Автор делает вывод о том, что бывшее финское имущество не всегда использовалось рационально. ; This article dwells on the allocation of houses and outbuildings to collective farmers from the central regions of RSFSR settling on the Karelian Isthmus in the Leningrad Region, i.e. former Finnish territory ceded to the Soviet Union in 1944. Although from the available sources one cannot determine the exact number of houses and outbuildings left by the Finns, it is certain that the Karelian Isthmus had a significant housing stock, which for the most part was not used. The paper found that the number of resettled families depended on how many houses were available. By allocating former Finnish houses to in-migrants the government achieved considerable saving of both money and manpower. The author of this article analyses the procedure of in-migrants' settling in their new places of residence. The paper describes the problems and conflicts that arose during the allocation. The most serious problem was the fact that the houses and outbuildings had been partly destroyed by military men and managers from Leningrad. During the first period after the Great Patriotic War, casements and stoves were plundered from the houses, but as early as in 1946 new cases were recorded when buildings were completely disassembled and taken to Leningrad or other parts of the Leningrad Region. Decisions of regional authorities aimed to combat looting were ignored as district authorities had a vested interest in selling the houses. The remaining houses given to the in-migrants were often in poor condition so that they had to repair them on their own. What is more, the distribution of houses was chaotic and unsystematic. The author concludes that the former Finnish property was not always used rationally.