В статье рассматриваются вопросы определения понятия «национальные меньшинства» в законодательстве зарубежных стран. Проведенный анализ показывает, что существуют различные критерии и определения понятия «национальные меньшинства». Исследование накопленного весьма значительного опыта регулирования прав национальных меньшинств в зарубежных странах дает широкие возможности для его использования и в практике российского правотворчества. ; The questions of definition of concept «national minorities» in the legislation of foreign countries are considered in the article. The carried out analysis shows, thatthere are various criteria and definitions of the concept «national minorities». The know-how research of the rather significant experience of the privileges regulation of national minorities in the foreign countries gives wide opportunities for their usage also in the practice of Russian law-making.
Статья посвящена дискуссии об определении статуса этнических венгров, проживающих вне государства-родины Венгрии. Представлены различные подходы к пониманию политико-культурно-правового статуса зарубежных венгров в зависимости от позиции автора. ; The article deals with the definition of status of ethnic Hungarians living outside kin-state. Different approaches to understanding political cultural legal status of Hungarians, who live аbroad, depending on the author's position are represented.
Статья посвящена исследованию концептуальных аспектов определения категории "национальные меньшинства" в науке конституционного права. Утверждается, что в современных конституциях отображены определенные концептуальные подходы к субъектному составу национальных меньшинств, что требует их всестороннего рассмотрения и научно-практического анализа с точки зрения современных процессов европейской межгосударственной интеграции в части имплементации общепринятых стандартов, принципов и норм в сфере прав человека, гражданина и социальных групп. В результате проведенного анализа установлено, что концептуально и методологически конституционно-правовой статус национальных меньшинств в современных государствах базируется на диалектическом единстве этнического и политического дискурсов, которые в совокупности дают возможность выделить национальные меньшинства в качестве отдельных субъектов конституционно-правовых отношений и объекта конституционно-правового регулирования. ; The article investigates the conceptual aspects of the definition of "national minority" in the science of constitutional law. It is alleged that in modern constitutions reflected some conceptual approaches to the subject composition of national minorities requires their comprehensive review and scientific analysis in terms of contemporary processes of European integration in interstate implementation of universally accepted standards, principles and norms of human rights, citizen and social groups. The analysis found that conceptually and methodologically constitutional and legal status of national minorities in modern states is based on the dialectical unity of ethnic and political discourses that collectively make it possible to allocate national minorities as special subjects of constitutional relations and as object of the constitutional regulation.
В статье исследованы причины формирования в современном парламентском праве новых институтов представительства национальных меньшинств. Особенно интенсивным этот процесс был в первые два десятилетия XXI в., что нашло отражение как в национальных конституционных реформах, так и в изменении норм международного права. Однако, как показано в статье, российское конституционное право не готово к рецепции этих институтов: для него характерно регулирование правового положения меньшинств, исключающее их коллективное политическое участие. В отличие от большинства исследований по данной проблеме, автором доказан факт корреляции между юридической доктриной нации и решением вопроса о допустимости (недопустимости) обособленного представительства национальных меньшинств. Обоснован вывод о том, что «революция меньшинств» в парламентах закономерный этап в развитии систем публичного представительства в государствах с континентальной системой права, а ревизия классических принципов парламентаризма означает приверженность фундаментальной идее нации как субъекту права. Также приведены доказательства того, что результативные реформы избирательного и парламентского законодательства возможны лишь при условии разграничения форм представительства традиционных этнических меньшинств, с одной стороны, и коренных народов, с другой. ; The article examines the reasons for the formation of new institutions, which represents national minorities in contemporary parliamentary legislation. This process was particularly intense in the first two decades of the XXI century, as it is reflected in national constitutional reforms, as well as in changes of international law. However, the article argues that the Russian constitutional law is not ready for the reception of these institutions, because it is characterized by the regulation of the legal status of minorities, precluding their collective political par
Світові тенденції та глобальні перетворення, що викликані вимогами сучасного життя, переплетінням економічних, соціальних, політичних і багатьох інших чинників, зумовили поступову інтеграцію європейських країн, становлення всесвітнього інформаційного поля, зростаючу взаємозалежність «національних» економік. Ґенеза прав національних меншин – це закрите для широкого загалу питання, історичний шлях, який пройшли національні меншини у напрямку встановлення сучасної системи захисту прав людини та побудови нового міжнародного порядку, що має не тільки теоретичне, але й практичне значення.Разом з цим, є спроби опору процесам інтернаціоналізації, автаркія, рецидиви імперського мислення, націоналізм і зростаюча нетерпимість щодо представників меншості. Нерідко і на побутовому рівні, і в офіційній політико-правовій доктрині спрацьовує хибна формула етноцентризму, відповідно до якої для вирішення будь-яких проблем начебто достатньо «закрити кордони» або «самовизначитися», однак життя спростовує ці ілюзії, що підтверджується висновками статті.Не випадково, що до теперішнього часу юридичною наукою не вироблено загальновизнаного поняття «національна меншина», а нерідко і в офіційних документах, і в наукових працях національні меншості не відмежовуються як від інших соціальних груп (мовних, релігійних, расових та інших), так і від більш широкої категорії «меншість». Очевидно, що проблема наукового визначення цього поняття детермінована складністю та багатоаспектністю проблем розбудови демократичної правової держави ; Мировые тенденции и глобальные преобразования, вызванные требованиями современной жизни, переплетением экономических, социальных, политических и многих других факторов, обусловили их постепенную интеграцию европейских стран, становление всемирного информационного поля, растущую взаимозависимость «национальных» экономик. Генезис прав национальных меньшинств - это закрытий для общественности вопрос, исторический путь, который прошли национальные меньшинства в направлении установления современной системы защиты прав человека и построения нового международного порядка, имеет не только теоретическое, но и практическое значение.Вместе с тем, есть попытки сопротивления процессам интернационализации, автаркия, рецидивы имперского мышления, национализм и растущая нетерпимость в отношении представителей меньшинства. Нередко и на бытовом уровне, и в официальной политико-правовой доктрине срабатывает ложная формула этноцентризма, согласно которой для решения любых проблем вроде достаточно «закрыть границы» или «самоопределиться», однако жизнь опровергает эти иллюзии, что подтверждается выводами статьи.Не случайно, что до настоящего времени юридической наукой не выработано общепризнанного понятия «национальное меньшинство», а нередко и в официальных документах, и в научных трудах национальные меньшинства не отмежевываются как от других социальных групп (языковых, религиозных, расовых и других), так и от более широкой категории «меньшинство». Очевидно, что проблема научного определения этого понятия детерминирована сложностью и многоаспектностью проблем развития демократического правового государства ; Global trends and global transformations, caused by the demands of modern life, the intertwining of economic, social, political and many other factors, have led to the gradual integration of European countries, the formation of a global information field, the growing interdependence of "national" economies. The genesis of the rights of national minorities is a closed issue for the general public, a historical path, taken by national minorities in the direction of establishing a modern system of human rights protection and building a new international order that has not only theoretical, but also practical significance.At the same time, there are attempts to resist the processes of internationalization, autarky, recurrences of imperial thinking, nationalism and growing intolerance of members of the minority. Often, both at the household level and in the official political and legal doctrine, the wrong formula of ethnocentrism works, according to which it seems enough to "close borders" or "self-determine" to solve any problem, but life refutes these illusions, which is confirmed by the conclusions of the article.It is no coincidence, that legal science has not yet developed a generally accepted concept of "national minority", and often in official documents and scientific works, national minorities are not separated from other social groups (linguistic, religious, racial and others) and from the broader category of "minority". It is obvious, that the problem of scientific definition of this concept is determined by the complexity and multifaceted problems of building a democratic state, governed by the rule of law
Світові тенденції та глобальні перетворення, що викликані вимогами сучасного життя, переплетінням економічних, соціальних, політичних і багатьох інших чинників, зумовили поступову інтеграцію європейських країн, становлення всесвітнього інформаційного поля, зростаючу взаємозалежність «національних» економік. Ґенеза прав національних меншин – це закрите для широкого загалу питання, історичний шлях, який пройшли національні меншини у напрямку встановлення сучасної системи захисту прав людини та побудови нового міжнародного порядку, що має не тільки теоретичне, але й практичне значення.Разом з цим, є спроби опору процесам інтернаціоналізації, автаркія, рецидиви імперського мислення, націоналізм і зростаюча нетерпимість щодо представників меншості. Нерідко і на побутовому рівні, і в офіційній політико-правовій доктрині спрацьовує хибна формула етноцентризму, відповідно до якої для вирішення будь-яких проблем начебто достатньо «закрити кордони» або «самовизначитися», однак життя спростовує ці ілюзії, що підтверджується висновками статті.Не випадково, що до теперішнього часу юридичною наукою не вироблено загальновизнаного поняття «національна меншина», а нерідко і в офіційних документах, і в наукових працях національні меншості не відмежовуються як від інших соціальних груп (мовних, релігійних, расових та інших), так і від більш широкої категорії «меншість». Очевидно, що проблема наукового визначення цього поняття детермінована складністю та багатоаспектністю проблем розбудови демократичної правової держави ; Мировые тенденции и глобальные преобразования, вызванные требованиями современной жизни, переплетением экономических, социальных, политических и многих других факторов, обусловили их постепенную интеграцию европейских стран, становление всемирного информационного поля, растущую взаимозависимость «национальных» экономик. Генезис прав национальных меньшинств - это закрытий для общественности вопрос, исторический путь, который прошли национальные меньшинства в направлении установления современной системы защиты прав человека и построения нового международного порядка, имеет не только теоретическое, но и практическое значение.Вместе с тем, есть попытки сопротивления процессам интернационализации, автаркия, рецидивы имперского мышления, национализм и растущая нетерпимость в отношении представителей меньшинства. Нередко и на бытовом уровне, и в официальной политико-правовой доктрине срабатывает ложная формула этноцентризма, согласно которой для решения любых проблем вроде достаточно «закрыть границы» или «самоопределиться», однако жизнь опровергает эти иллюзии, что подтверждается выводами статьи.Не случайно, что до настоящего времени юридической наукой не выработано общепризнанного понятия «национальное меньшинство», а нередко и в официальных документах, и в научных трудах национальные меньшинства не отмежевываются как от других социальных групп (языковых, религиозных, расовых и других), так и от более широкой категории «меньшинство». Очевидно, что проблема научного определения этого понятия детерминирована сложностью и многоаспектностью проблем развития демократического правового государства ; Global trends and global transformations, caused by the demands of modern life, the intertwining of economic, social, political and many other factors, have led to the gradual integration of European countries, the formation of a global information field, the growing interdependence of "national" economies. The genesis of the rights of national minorities is a closed issue for the general public, a historical path, taken by national minorities in the direction of establishing a modern system of human rights protection and building a new international order that has not only theoretical, but also practical significance.At the same time, there are attempts to resist the processes of internationalization, autarky, recurrences of imperial thinking, nationalism and growing intolerance of members of the minority. Often, both at the household level and in the official political and legal doctrine, the wrong formula of ethnocentrism works, according to which it seems enough to "close borders" or "self-determine" to solve any problem, but life refutes these illusions, which is confirmed by the conclusions of the article.It is no coincidence, that legal science has not yet developed a generally accepted concept of "national minority", and often in official documents and scientific works, national minorities are not separated from other social groups (linguistic, religious, racial and others) and from the broader category of "minority". It is obvious, that the problem of scientific definition of this concept is determined by the complexity and multifaceted problems of building a democratic state, governed by the rule of law
The article deals with socio-political and cultural activities of national minorities in the Republic of Belarus in the period of 1991–2012. Goals and program orientations of the development of public associations of national minorities of Belarus are considered. Public and cultural activities and charitable work are analyzed. Common tendencies and the role of national minorities in the modern Belarusian society are determined. Existence of three stages in socio-educational and socio-political life was defined and substantiated. Regularity of the dependence of activities of national public associations on the government's policy is revealed. Conclusion was drawn that activities of national public associations facilitate the process of the formation of civil society in Belarus. ; В статье исследована общественно-политическая и культурная деятельность национальных меньшинств Республики Беларусь в 1991–2012 гг. В ней рассмотрены цели и программные направления развития общес-твенных объединений национальных меньшинств Беларуси. Проанализирована общественная, культурная деятельность. Определены общие тенденции и роль национальных меньшинств в современном белорусском обществе. Сформулировано и обосновано наличие трех этапов в культурно-просветительской и общественно-политической жизни национальных меньшинств. Выявлена закономерность о зависимости направлений деятельности национальных общественных объединений от политики государства. Сделан вывод, что деятельность национальных общественных объединений содействует процессу формирования гражданского сообщества в Беларуси ; У артыкуле даследаваны грамадска-палітычная і культурная дзейнасць нацыянальных мен-шасцей Рэспублікі Беларусь у 1991–2012 г. У ѐй разгледжаны мэты і праграмныя кірункі развіцця грамадскіх аб'яднанняў нацыянальных меншасцей Беларусі. Прааналізавана грамадская і куль-турная дзейнасць. Вызначаны агульныя тэндэнцыі і роля нацыянальных меншасцей у сучасным беларускім грамадстве. Сфармулявана і абгрунтавана наяўнасць трох этапаў у культурна-асветніцкім і грамадска-палітычным жыцці нацыянальных меншасцей. Выяўлена заканамернасць пра залежнасць кірункаў дзейнасці нацыянальных грамадскіх аб'яднанняў ад палітыкі дзяржавы. Зроблены выснова, што дзейнасць нацыянальных грамадскіх аб'яднанняў садзейнічае працэсу фармавання грамадзянскай супольнасці ў Беларусі
Автор на основе архивных источников и редких изданий анализирует этнополитику советской власти в отношении национальных меньшинств в конце 19201930-е гг., обращая внимание на коллизии и противоречия административного встраивания этнокультурного многообразия в унифицированный советский формат.Basing on archive sources and rare editions, the author analyzes the ethnic policy of the Soviet government in relation to national minorities in late 1920s 1930s, paying a particular attention to collisions and contradictions of administrative incorporation of ethnic and cultural diversity in the unified Soviet format.
Предпринимается попытка описания и типологизации роли и статуса языков в законодательных актах Словении: приводятся и анализируются положения о языке в Конституции и законах страны, статутах муниципалитетов и международных договорах. Рассматриваются аналогичные законодательные акты сопредельных государств, определяющие права словенского национального меньшинства на использование своего языка в этих странах. ; A typology of the role and the status of languages in Slovenia's acts of legislature is made. The language of the Constitution and laws of the country, of the statutes of municipalities and international agreements is analysed. The neighboring states' analogous acts of law that determine the Slovenian national minority's rights to use their native language in these countries are considered.
Kravkov A. analises the major problem for the leaders of the modern Vietnam is the relations with the hill tribes (jarai, rhade, banhar), living in the Central Highlands. The lack of the central bodies attention to the poor socioeconomic situation in the plateau in 1990s lead to considerable actions of the Montagnards in 2001 and 2004. Warning to Hanoi, these protests were widely highlighted on the West by human rights organizations like the Human Rights Watch and the Montagnard Foundation. Moreover, the US used the subject to bring pressure on Vietnam when discussing the key bilateral issues. For this reason, the Vietnamese government since 2001 carries on a complex policy aimed at poverty reduction, rapid industry development, building economic and social infrastructure. The great efforts were made to resolve the main problems, including the preservation of the hill tribes traditional land-using methods and providing religious freedom. This resulted in progressive improvement of Montagnards living standards and also in the US decision to remove Vietnam from the Country of Particular Concern (CPC) list in the end of 2006.
Анализ трудовой занятости национальных меньшинств позволяет сделать вывод, что органам власти необходимо сосредоточить внимание на главных направлениях решения этого сложного вопроса, в первую очередь, выделяя профессиональные способности национальных меньшинств, их трудовые навыки, обычаи и традиции. ; The analysis of employment status of the North Caucasus ethnic minorities allows us to make a conclusion that government authorities have to concentrate on main directions of the solution to this very complicated problem, and special attention should be given to professional priorities, skills, customs and traditions of each ethnic minority.
Статья посвящена анализу функционирования государственной политики в сфере языков национальных меньшинств в Российской Федерации. Автор исследует законодательную и политико-правовую основу данного вопроса, а также выделяет некоторые проблемы и варианты развития государственной политики в области этноязыковых отношений. ; The article is devoted to the analysis of functioning of a state policy in sphere of languages of national minorities in the Russian Federation. The author analyses a legislative and politico-legal basis of the same question, and also allocates some problems and variants of development of a state policy in the field of ethno-language relations.
В статье выявлены и раскрыты проблемы национальных меньшинств, проживающих на территории полуострова Истрия с выходом к Адриатическому морю и региона Венеция-Джулия. Особо следует подчеркнуть, что население Истрии только за прошлое столетие четыре раза «поменяло гражданство», побывав в составе Австро-Венгерской империи, Королевства Италия, Федеративной Народной (затем Социалистической Федеративной) Республики Югославии (ФНРЮ/СФРЮ) и, наконец, Народной и Социалистической Республики Хорватии. Показывается, что все эти политические изменения в разные периоды сильно влияли нa менталитет населения, особенно в вопросах, касающихся отношения к национальным меньшинствам. Композиционная структура населения Истрии и Венеции-Джулии со временем претерпела глубокие изменения: этноязыковая латинизированная группа ассимилировалась славянским населением, но отличалась от словенцев и хорватов. До начала Первой мировой войны эти территории находились в составе Австро-Венгерской империи и там жили итальянцы, хорваты и словенцы. После окончания войны и распада империи регион стал частью Итальянского королевства. Новые проблемы возникли в конце Второй мировой войны, когда большая часть территории Истрии и Венеции-Джулии оказалась под контролем новообразованной Демократической Федеративной Югославии. В результате после распада федеративной Югославии и формирования самостоятельных и независимых государств бывших республик, в том числе Хорватии, статус национальных меньшинств получили отдельные национальные и культурные группы, среди которых статус самого привилегированного национального меньшинства в качестве автохтонных жителей получили итальянцы. ; The article identifies and discloses the problems of national minorities living on the territory of the Istrian peninsula with access to the Adriatic Sea and the region Venezia Giulia. It must be stressed that the population of Istriajust over the past century four times"changed citizenship", having been in the Austro-Hungarian Empire, the Kingdom of Italy, Federal People's Republic of YugoslaviaFPRY (later the Socialist Federal Republic of Yugoslavia SFRY), and, finally, the People's and the Socialist Republic of Croatia. It is shown that all of these political changes in different periods strongly influenced mentality of the population, especially in matters relating to the treatment of national minorities. Consequently, the composite structure of the population of Istria and Venezia Giulia with time has undergone profound changes: Latinized ethnolinguistic group assimilated by Slavic population, but subsequently was different from the Slovenes and Croats. Before the First World War, these territories were part of the Austro-Hungarian Empire, and there lived the Italians, Croats and Slovenes. After the war and the collapse of the empire the region became part of the Kingdom of Italy. New problems arose at the end of the Second World War, when most of the Istria and Venezia Giulia was under the control of the newly established Democratic Federal Yugoslavia. As a result, after the break-up of the federation of Yugoslavia and the formation of autonomous and independent states former republics including Croatia, the status of national minorities have separate national and cultural groups, where Italians as an autochthonous national minorities enjoyed the status of the privileged minority.
Анализируются положения государственного и регионального законодательства Хорватии (Конституции, специальных законов республики, статутов областей и муниципалитетов), регламентирующие использование языка и направленные в первую очередь на защиту языковых прав национальных меньшинств. Посредством сравнительного анализа разновременных редакций документов прослеживаются динамика языкового законодательства и тенденции его развития. ; The regulations are analysed that govern the use of languages and scripts in state and regional laws of the Republic of Croatia and the self-proclaimed Republic of Serbian Krajina on its territory. By means of comparative analysis of the document versions of different times the dynamics of language legislation and tendencies of its development are traced. According to the Constitution of the Republic of Croatia, the Croatian language and Latin script are in official use on the territory of the state. The official use of other languages and scripts by local governments is to be regulated by the appropriate republican laws, such as The Constitutional Law for Human Rights and the Rights for National Minorities or Groups in the Republic of Croatia (1992), The Law on the Use of the Language and Script of Ethnic Minorities in the Republic of Croatia (2000) and The Constitutional Law on the Rights of National Minorities (2002). In 1997 Croatia also ratified "The European Charter for Regional or Minority Languages and undertook to protect, develop, preserve, etc. seven such languages: Hungarian, Italian, Rusyn, Serbian, Slovak, Ukrainian and Czech. Besides, Croatia signed bilateral international agreements on mutual protection of rights of national minorities with Hungary (1995), Serbia and Montenegro (2005), Macedonia (2008) and Montenegro (2009), where the rights of national minorities to use their languages officially is stated. In Croatia's regional and municipal legislation, statutes of some regions and municipalities contain regulations on language rights of such national minorities as Italians, Serbians, Hungarians, Czechs and Rusyns. The rights of Italian minority residing in the western part of the country (to be considered in Article 2) are represented legally the most. Language rights of Serbians are fixed in different detail in the statutes of 16 municipalities in 5 regions of Croatia. The rights of Hungarians are stated in three municipalities' statutes; Czechs' rights are fixed in two statutes and Rusyn's rights in one statute. Several Croatian municipalities do not specify the national minorities' languages stating the rights to use them. In whole, despite a small share of national minorities (7.47% of total population) legislation of Croatia both at the state and regional levels is tolerant to the language rights of ethnic minorities representatives. The exceptions are statutes of some communities and towns, where Serbians are not given rights to use their language officially though they make up more than a third of these municipalities' population.
