Рассмотрены вопросы о толковании терминов "правотворчество" и "нормотворчество" в научной литературе. Выделены направления по соотношению "правотворчества" и "нормотворчества". Названы критерии соотношения. Даны предложения по совершенствованию законодательства по исследованному вопросу. ; The question of the interpretation of the terms "law-making" and "rule-making" in the scientific literature. Еstablished the difference between "law-making" and "rule-making". Named criterion value. Submitted proposals to improve legislation on research problems.
Рассматривается вопрос о специфике нормотворческого процесса в муниципальных образованиях, анализируется состояние, выявляются проблемы и определяются перспективы муниципальной нормотворческой деятельности. ; The article discusses the specifics of the law-making process in municipalities, examines the state, identify problems and prospects are determined by the municipal rulemaking.
В Российской Федерации ежегодно происходит количественное увеличение применяемых на территории страны нормативных правовых актов. Доля муниципальных нормативных правовых актов в общем массиве российского законодательства является преобладающей. При этом качество муниципальных нормативных правовых актов зачастую остается невысоким. Это обуславливает необходимость рассмотрения сферы муниципального нормотворчества с теоретико-правовых позиций. ; In the Russian Federation, a quantitative increase in the normative legal acts applicable in the country annually takes place. The share of municipal normative legal acts in the general array of Russian legislation is predominant. At the same time, the quality of municipal regulatory legal acts is often not high. This makes it necessary to consider the scope of municipal rulemaking from the theoretical and legal positions.
В статье рассмотрены дискуссионные проблемы соотношения судебного толкования и судебного правотворчества, выработаны критерии их разграничения, которые могут быть положены в основу решения вопроса о возможности признания судебных решений формальными источниками российского права. ; The article views the issues of judicial interpretation and judicial legislation correlation. The criteria of their differentiation are elaborated. These criteria could become a basis for solving the problem of a possible acknowledgment of some court decisions as formal sources of the Russian Law.
В настоящей статье рассматриваются характер и значение президентского нормотворчества в конституционном развитии США. На основе анализа фактического и законодательного материала, а также научной литературы по данному вопросу в статье сделан ряд выводов: президент США активно участвует в законодательном процессе; является инициатором появления новых форм нормотворчества исполнительной власти; токование Конституции, осуществляемое президентом при издании заявлений при подписании, иллюстрируют его существенное влияние на развитие конституционного права США и др. ; This article discusses the nature of the rulemaking of president in U.S. and its role in the constitutional development of the state. Based on analysis of factual and legal material, as well as the scientific literatures we obtained several conclusions: the president of the United States participates actively in the legislative process, is spearheading the emergence of new forms of rulemaking executive-branch, interpretation of constitutional norms in issuing signing statements shows its significant influence on the development of U.S. constitutional law, etc.
Раскрыты предпосылки возникновения и развития института модельного нормотворчества, его сущность, основные виды модельных актов. Актуализирована необходимость использования модельных норм на межрегиональном уровне с целью гармонизации правовых систем регионов для их эффективного взаимодействия. Освещен первый опыт Ассоциации инновационных регионов России по разработке Модельного закона «Об инновационной деятельности в субъекте Российской Федерации». Раскрыты отдельные методические вопросы разработки настоящего Модельного закона, представлены его структура и отдельные нормы. Обозначены последствия и перспективы внедрения института модельного нормотворчества в региональную практику правового регулирования. ; The model law emergence as a legal institution is a result of increased integration processes manifested in various spheres of life. Development of the network-based approach to the organization of social and economic processes is accompanied by the need to develop the institutional unity of participants in the interaction at various levels of the economy: international, inter-regional, interfirm. This activates processes of harmonization and unification of the legal regulation of relations in specific areas, which happens with the use of model rules. The article presents a brief history of model acts and their types. The practice of developing model laws exists in Russia in the framework of cooperation of the CIS countries, in the preparation by federal public authorities of model laws for the regions of "direct action" in the area of their competence. Until now, model acts in Russia do not have a statutory definition, a place and role in the legal system, a single legal mechanism for legitimizing such acts. Inconsistency and different levels of development of the institutional environment of the regions (in terms of innovation legal support) updated the need to improve regional laws and address the identified institutional barriers. Model lawmaking "from below", at the initiative of the regions, has been first developed in Russia with the creation of the Association of Innovative Regions of Russia (AIRR). AIRR includes regions for which the innovation scenario is an absolute priority in the socio-economic policy, therefore, improving the legal regulation in the sphere of innovation is one of the most important areas of cooperation. A model law "On innovation activity in the subject of the Russian Federation" prepared by the Legislation Committee of AIRR on behalf of the Working Group with the Head of the State Duma of the Russian Federation for legislative initiatives in innovation policy (Decision of December 04, 2013) on the basis of an analysis of the legal framework in the regions of AIRR innovation activities established for over 20 years. The article highlights the first experience of the Association of Innovative Regions of Russia in the development of the model law "On innovation activity in the subject of the Russian Federation": some methodological issues of the development of the law are revealed, its structure and certain rules are presented; consequences and prospects for the implementation of the model lawmaking institution in the regional practice of legal regulation are marked.
The article deals with rule-making of the Customs in the sphere of administrative competence. In the Russian doctrine of Administrative Procedure Law rule-making of the customs authorities is one of the most controversial in administrative competence. The author analyzes the system of legal acts governing administrative jurisdictional actions of the customs authorities. Based on the analysis of different views of scholars introduced in references the conclusion is made on modernization of administrative jurisdictional actions of the customs authorities which is to fulfill by means of a simple typology of the structure of legal system of administrative competence of the customs authorities. The author believes that this purpose allows us to achieve desired results of decrease in the number of department legal acts in the sphere of administrative competence of the customs authorities. ; Статья посвящена нормотворческой деятельности таможенных органов в сфере административной юрисдикции. В российской доктрине административно-процессуального права нормотворчество таможенных органов в сфере административной юрисдикции является одной из дискуссионных проблем. Автором проведен детальный анализ системы правовых актов, регулирующих административно-юрисдикционную деятельность таможенных органов. На основе исследования различных мнений ученых, представленных в литературе, сформулирован вывод о том, что совершенствование административно-юрисдикционной деятельности таможенных органов должно осуществляться посредством построения упрощенной типологии структуры правовой системы административной юрисдикции таможенных органов. По мнению автора, такая цель позволит достичь ожидаемого эффекта сокращения количества ведомственных нормативных правовых актов в сфере административной юрисдикции таможенных органов.
Статья посвящена проблеме реформирования прокуратуры и ее незавершенности определения ее статуса в Конституции Российской Федерации в свете изменений, произошедших в результате внесенных поправок в Конституцию Российской Федерации в 2013 году и предпринята попытка выделить и проанализировать некоторые противоречия в определении политического и правового статуса прокуратуры в ряде статей Конституции Российской Федерации и федеральном законодательстве. ; The article deals with the problem of prosecution reforming and incomplete determination of its status in the Constitution of the Russian Federation in the light of the changes that have occurred as a result of amendments to the Constitution of the Russian Federation in 2013. An attempted as undertaken to isolate and analyze some of the contradictions in the definition of the political and legal status of the prosecutors in several articles Constitution of the Russian Federation and federal laws.
Глобализация экологических проблем на современном этапе развития мировой политики предопределяет значимое место вопросов охраны окружающей среды в повестке дня деятельности государственных и негосударственных акторов международного уровня. Традиционная дипломатия нуждается в поддержке негосударственныхучастников применительно к экологической проблематике и процессу создания новых механизмов, способных адекватно реагировать на стремительные изменения окружающей среды. Особенно рельефно новая роль экологических НПО в мировой политике прослеживается в сфере нормотворчества, стандартизации и глобального управления. ; The globalization of ecological and environmental problems in contemporary world politics defines a significant role of such issues in the agenda of both state and non-state international actors. Traditional diplomacy needs the assistance of NGOs related to environment and creating new mechanisms which could be able to respond to rapid ecological changes. The new role of environmental NGOs in world politics is clearly evident in ruleand standard-making as well as global governance issues.
Рецензия составлена на вышедшее учебно-методическое пособие по новой прикладной юридической дисциплине нормографии, понимаемой как науке о нормотворчестве. Рецензент указывает на важность не имеющего аналогов пособия, в котором на системном уровне можно ознакомиться с современным состоянием нормотворческой деятельности в России, процедурами, правилами и требованиями этой деятельности. ; The review is written to estimate a manual on a new juridical applied subject which is called normography and is understood as the science of law-making. This manual may be used for acquaintance with modern legislative activity in Russia.
Статья посвящена теоретическим вопросам организации и осуществления нормотворчества органами исполнительной власти Российской Федерации. Дается подробное определение термина «нормотворчество». Рассматриваются субъекты и объект нормотворчества. Показано различие понятий «нормотворчество» и «правотворчество», описаны виды нормотворчества органов исполнительной власти. По мнению авторов, процесс нормотворчества органов исполнительной власти представляет собой технологический процесс, каждая стадия которого должна быть законодательно закреплена. Авторы считают крайне важным ускорение разработки Федерального закона «О нормативных правовых актах Российской Федерации» в рамках проводимой административной реформы. ; The article is dedicated to the theoretical aspects of rule-making organization and implementation by the executive authorities of the Russian Federation. The detailed definition of the term «rule-making» is formulated. The subjects and objects of rule-making are considered. The difference of the terms «rule-making» and «law-making» is indicated, and the types of rule-making conducted by the executive power organs are described. It is the authors' opinion that the executive organs rule-making process is technological process, each stage of which should be fixed by law. The authors consider that speeding up the development of the law «About the legislative acts of the Russian Federation» in the frame of conducted administrative reform is the most important.
Согласованное и грамотное использование правовых дефиниций в российском законодательстве является важной задачей юриспруденции. Рассматриваются такие правовые дефиниции, как «представительство» и «доверенность», применительно к порядку их регулирования отраслью гражданского права и последующего использования в иных отраслях права. Задача автора - установление отраслевой принадлежности исследуемых правовых дефиниций, а также уяснение порядка и возможности их совместного правового регулирования различными отраслями российского права. Делается вывод о том, что дефиниции «представительство» и «доверенность» имеют в плане своего установления гражданско-правовую отраслевую принадлежность. Иные отрасли права используют указанные дефиниции в значении, закрепленном за ними в гл. 10 Гражданского кодекса Российской Федерации. При этом возможность конкретизации в нормах отдельных отраслей права объема полномочий представителя и требований, предъявляемых к форме и содержанию доверенности, не изменяют общего смысла дефиниций данных межотраслевых институтов. ; Development of the domestic legislation demands from modern jurisprudence of active research of problems of interaction of branches of the right in a question of development of unity of terminology. It speaks, in particular, that a number of civil legal definitions, getting to texts of regulations of public law, actually changes the sense, creating a problem of different interpretations and errors of right application. Thus, coordinated and competent use of legal definitions in the Russian legislation is an important problem of law. Statement of the specified task is explained first of all by weak applied development and insignificance of attention paid to the matter from authorities. In the present article it will be a question of such legal definitions as "representation" and "power of attorney" in relation to an order of their regulation by branch of civil law and their subsequent use in other branches of the right. Explanation of a place and role of the specified definitions in the Russian legislation is a significant and actual problem of law. The importance of the matter is explained first of all by intersectoral value of institutes of representation and the power of attorney. The purpose of the present article consists in establishment of branch accessory of studied legal definitions, and also in explanation of an order and possibility of their joint legal regulation by various branches of Russian law. Following the results of the conducted research the author came to a conclusion that definitions "representation" and "power of attorney" have civil branch accessory in respect of the establishment. Other branches of the right use the specified definitions in the value fixed to them in hl. 10 Civil codes of the Russian Federation. Thus possibility of a specification in norms of separate branches of the right of volume of powers of the representative and requirements imposed to form and content of the power of attorney, don''t change the general sense of definitions of data of intersectoral institutes.
Цель: Определение роли оценки воздействия в нормотворческом процессе Европейского Союза через призму концепции устойчивого развития. Методология: Использовались историко-правовой и формально-юридический методы, методы анализа и синтеза. Результаты: В статье выделены основные этапы внедрения оценки воздействия в ЕС, дана их характеристика: 1) переход от фрагментированной секторальной оценки воздействия к интегрированной оценке, основанной на ключевых аспектах устойчивого развития; 2) выработка единого методологического подхода и создание соответствующей институционной базы; 3) переход к качественным изменениям в регуляторной политике умное регулирование. Определены основные характеристики оценки воздействия как инструмента устойчивого развития в нормотворчестве, а также ее роль в практике институций ЕС. Новизна/оригинальность/ценность: Статья обладает высокой научной ценностью, поскольку является одним из первых комплексных исследований оценки воздействия в нормотворчестве Европейского Союза через призму концепции устойчивого развития. ; Purpose: To define the role of the impact assessment in the legislative process of the European Union through the prism of the sustainable development concept. Methodology: The historical-legal and the formally-legal methods, as well as methods of analysis and synthesis were used. Results: The article highlights the main stages of impact assessment implementation in the EU and provides for their main characteristics: 1) the transition from the fragmented sectoral impact assessment to the integrated assessment based on key aspects of the sustainable development; 2) the development of a common methodological approach and the establishment of an appropriate institutional framework, and 3) the transition to the qualitative changes in the regulatory policy smart regulation. The main characteristics of the impact assessment as a tool for sustainable development in rule-making, as well as its role in the EU institutions practice were defined. Novelty/originality/value: Article possesses the high scientific value as is one of the first comprehensive studies assessing the impact of EU law-making through the prism of the sustainable development concept.
в данной работе исследуется проблема реализации системы сдержек и противовесов между органами государственной власти субъектов Российской Федерации в региональном нормотворчестве. ; this paper investigates the applications problem of the limitation systems and counterbalances between the government authorities of the Russian Federation in regional law.
