Статья посвящена анализу полномочий органов местного самоуправления в области охраны окружающей среды. Делается вывод о том, что основными недостатками правового регулирования в области охраны окружающей среды на местном уровне являются отсутствие гибкости, полная унификация полномочий, при том что муниципальные образования отличаются друг от друга количеством жителей, размером территорий, финансовыми возможностями, экологической ситуацией. Указанные различия обусловливают необходимость дифференциации полномочий, также более гибкого подхода к наделению ими органов местного самоуправления. ; Article is devoted to analysis of local governments permissions in the region of environmental protection. It is concluded that central failure of legal regulation in the region of environmental protection at the local level is the absence of flexibility, total 132 Журнал российского права № 1 2011 unification of permissions though local governments differ all by population, territory, financial facilities, ecological situation. Mentioned differences condition, on the one hand, necessity of permissions differentiation, on the other hand, more flexible approach to permissions lodgement local governments.
Рассмотрен вопрос законодательного закрепления таких понятий, как окружающая среда и охрана окружающей среды, а также выявлены недостатки данных определений. ; The article considers the issue of the legislative consolidation of such concepts as favorable environment and environment conservation and shows the drawbacks of their definitions.
Ключ к выживанию человечества заключается в соблюдении баланса между потребностями экономики и возможностями природной среды. Экономика и экология являются антагонистами. Экономика стремится как можно больше и за меньшую плату использовать в хозяйственной деятельности природные ресурсы, а экология (в данном случае правовая) требует рационального и бережного обращения с природными ресурсами и исходит из задачи сохранения природной среды для настоящего и будущего поколений страны. В настоящее время в Российской Федерации сформировано природоресурсное и экологическое законодательство, задачей которого является правовое регулирование общественных отношений в области рационального и бережного использования природных ресурсов, а также экологизация экономической и иной деятельности. Этим проблемам посвящено большое количество научных исследований, оформленных в диссертациях кандидатов и докторов наук по биологическим, экологическим, юридическим отраслям наук. Изданы учебники, учебные пособия и научные публикации по проблемам сохранения природных объектов и ресурсов, качества окружающей среды, экологическому праву. Однако теоретические работы и научно-практические рекомендации ученых пока еще не получили логического воплощения в хозяйственной и иной деятельности, связанной с использованием природных ресурсов. Анализ содержания ежегодного доклада «О состоянии и об охране окружающей среды Свердловской области за 2014 год» показывает, что, несмотря на принятые меры, качество окружающей среды и экологическая безопасность еще не отвечают требованиям экологического законодательства. Об этом свидетельствуют имеющиеся нарушения экологических норм и требований в сфере природопользования и сохранения природных ресурсов. ; The key to survival of mankind consists in keeping of balance between requirements of economy and opportunities of environment. The economy and ecology are antagonists. The economy aspires as much as possible and for a smaller payment to use natural resources in economic activity, and the ecology (in this case legal) demands rational and care with natural resources and proceeds from a problem of preservation of environment for the real and future generations of the country. Currently in the Russian Federation formed natural resource and environmental legislation, whose task is the legal regulation of public relations in the field of rational and careful use of natural resources, as well as the greening of economic and other activities. A large number of the scientific researches issued in theses of candidates and doctors of science on biological, ecological, legal branches of sciences is devoted to these problems. Textbooks, manuals and scientific publications on problems of preservation of natural objects and resources, qualities of a surrounding medium, to the ecological right are published. However theoretical works and scientific and practical recommendations of scientists for the present did not receive a logical embodiment in economic and other activity, bound to use of natural resources. The analysis of the contents of the annual report "About a state and about environmental protection of Sverdlovsk region for 2014" shows that, despite arranged, quality of a surrounding medium and ecological safety does not meet the requirements of the ecological legislation yet. The available violations of environmental standards and requirements in the sphere of environmental management and preservation of natural resources testify to it.
На основе анализа российского законодательства об использовании и охране природных ресурсов и точек зрения ученых (юристов и экологов) рассматриваются понятия рационального использования природных ресурсов и охраны окружающей среды Приводятся их основные отличительные черты С учетом положений концепции устойчивого развития общества предложено обобщающее понятие устойчивое природопользование и раскрыто его содержание. ; On the basis of Russian legislation about the usage and the protection of the natural resources and scientific points of view lawyers, ecologists, the notions of the rational usage of the natural resources and the protection of the environment are considered now. The main distinguished features are shown about it. With reference to the provisions, of the concepts of the sustainable development, the general notion, the sustainable nature usage is brought forward and its content is disclosed.
Освоение Обь-Иртышского Севера во второй половине XX в. обострило существовавшие проблемы экологического характера. Анализ источников позволяет осознать их исторические корни. В 1920-е гг. выдвигались идеи комплексного освоения природных ресурсов Севера, было создано региональное природоохранное законодательство. В статье предпринята попытка осмысления и оценки этого опыта. ; The development of the Ob-Irtysh North in the second half of the 20th century exacerbated the already existing ecologic problems. The analysis of data helps to find out their historic roots. In 1920s the ideas of the complex development of the nature resources of the North were developed and the regional environmental legislation came into being. The article tries to analyze and evaluate this experience.
Охрана окружающей природной среды является одной из актуальных проблем современности. Научно-технический прогресс и увеличение антропогенного влияния на природную среду сегодня приводят к ухудшению экологической ситуации: истощаются запасы полезных ископаемых и других природных ресурсов, загрязняется природная среда, утрачивается естественная связь между человеком и природой, ухудшается физическое здоровье людей, обостряется экономическая и политическая борьба за сырьевые рынки, жизненное пространство. За последние годы ухудшение состояния природной среды достигает невиданных масштабов. ; Environmental protection is one of the most pressing problems of our time. Scientific and technological progress and led chenie anthropogenic impact on the environment today leads to a deterioration of envi-ronmental situation: exhausted-are reserves of mineral resources Copan and other natural resources, pollute the environment, ut-rachivaetsya natural relationship between man and nature, is deteriorating Vieux physically healthy people, acute eco-nomic and political struggle for commodity markets, the living space. In recent years, the deterioration of the environment reaches unprecedented scale.
Среди существующих глобальных проблем человечества экологические проблемы являются первоочередными после проблемы войны и мира. Это вязано с тем, что взаимоотношения общества и природы в конце XX столетия зашли в тупик. Деградация окружающей природной среды и ее последствия лишь одна сторона проявления экологического кризиса. Другой стороной, социальной, является кризис государственных и общественных структур, не способных обеспечить проведение эффективных мер по экологической безопасности общества. Экологическая обстановка на территории Чеченской Республики усугубляется сложившейся здесь военно-политической ситуацией. Уникальная по своим природным условиям и ресурсному потенциалу Чеченская Республика по многим показателям превращена в зону экологического бедствия. ; Among existing global problems of mankind environmental problems are prime after a war and peace problem. It вязано that mutual relations of a society and the nature in the end of XX century were at a deadlock. Degradation of surrounding environment and it. Consequences only one party of display of ecological crisis. Other party, crisis of the state and public structures, not capable to provide carrying out of effectual measures on ecological safety of a society is social. Ecological conditions in territory of the Chechen Republic are aggravated developed here Military-political situation. Unique on the To environment and resource potential Chechen The republic on many indicators is transformed into a zone of ecological disaster.
В статье автором рассмотрены проблемные вопросы отнесения человека к объектам охраны окружающей среды. Автор делает предположение, что объектом охраны является не человек, а его экологические права и на основании этого предлагает рекомендации по совершенствованию действующего российского законодательства. ; The article considers the issues of regarding a man to the objects of surroundings preservation. The author makes a proposition that the object of preservation is not the man, but his or her ecological rights, and on this basis proposes some recommends on perfecting the current Russian legislation.
Рассматривается специфика государственного управления в области охраны окружающей среды в современной России, анализируется современное законодательство в сфере экологического права. Предлагается классификация административных правонарушений, посягающих на окружающую среду. Освещены направления развития государственной политики в сфере экологии. ; The article deals with the specifics of state management in the field of environmental protection in Russia today, analyzes the current legislation in the field of environmental law. The classification of administrative offenses against the environment is offered. Highlight areas of public policy in the field of ecology.
В статье приведен анализ французского административного законодательства в области природопользования и охраны окружающей среды и предлагается использование французского опыта для совершенствования законодательства России. ; In article the analysis of the French administrative legislation in the field of use of natural resources and the environment defense and directions of perfection of the legislation of Russia are offered
В статье проведен анализ американского административного законодательства в области природопользования и охраны окружающей среды и предлагается использование американского опыта для совершенствования законодательства России. ; In article the analysis of the U.S. legislation in the field of use of natural resources and the environment defense and directions of perfection of the legislation of Russia are offered.
В статье анализируются вопросы деятельности местных органов самоуправления в сфере природопользования и охраны окружающей среды на теоретической и законодательной основе. Дается характеристика научных разработок данной проблемы в настоящий период. Определяется компетенция органов местного самоуправления в сфере природопользования и охраны окружающей среды. Автор предлагает внести ряд конкретных предложений в закон об органах местного самоуправления. ; The article analyzes the issues of local government activities in the sphere of natural management and the environment protection on the basis of theory and law. The characteristic of the scientific researches of this problem nowadays is given. The competence o f the local authorities in the sphere of management and the environment protection is determined. The author suggests a number of specific proposals to the law on the local government.
Рассматриваются критерии устойчивого развития края, где главным и определяющим фактором является сохранение благоприятной окружающей среды и природно-ресурсного потенциала. Отмечено, что устойчивость муниципальных образований в первую очередь зависит от стабильности численности населения и его здоровья. ; The criteria of the steady development of the territory, where the protection of the favorable environment and natural-resource potential of territory is the main and determining factor are examined. It is noted, that the stability of municipal formations first of all depends on the stability of the population number and health.
Проведен анализ законодательной базы, определяющей санитарно-эпидемиологические требования к охране окружающей среды и среды обитания человека. Проведен анализ розничного звена Самарского фармацевтического рынка и анализ основных нарушений санитарного законодательства в аптечных организациях Самарской области. Даны рекомендации по улучшению деятельности аптек и недопущению нарушений среды обитания человека, оказывающих влияние на качество фармацевтической помощи. ; The analysis of the legislative base defining sanitary-and-epidemiologic requirements to preservation of the environment and inhabitancy of the person is carried out. Analysis of a retail link of Samara pharmaceutical market and analysis of the basic infringements of the sanitary legislation in the chemist's organizations of Samara oblast is carried out. Recommendations about improvement of drugstores activity and to a non-admission of infringements of person's inhabitancy, influencing quality of the pharmaceutical help are made.
В статье проведен анализ состояния окружающей среды в городах, выявлены их главные экологические проблемы, требующие решения. Автор приходит к выводу о том, что состояние окружающей среды в городах продолжает оставаться неудовлетворительным; отсутствует государственная политика экологического развития городов, базовые функции государственного управления не приспособлены к обеспечению качества окружающей среды городов. Автор считает, что необходимы неукоснительное соблюдение экологических требований в градостроительстве, специальная нормативная проработка мер охраны окружающей среды в городах, учитывающих специфику населенных пунктов и городской среды и спектр негативных воздействий. ; The paper analyzes the state of the environment in urban areas and identifies their main environmental problems to be solved. The author concludes that the state of the environment in urban areas continues to be unsatisfactory; there is no state policy of environmental development of cities, the basic functions of government are not designed to ensure the quality of the urban environment. The author believes that there is a need for strict compliance with environmental requirements in urban planning, a special study of the regulatory measures for the protection of the urban environment, taking into account the specifics of settlements and the urban environment and a range of negative impacts.
