Suchergebnisse

In connection with the implementation of budget accounting and public procurement according to international standards, the importance of management accounting in the public sector is enhanced. This especially affects the efficiency of the use of public finance in procurement. The article considers public procurement as a complex object of accounting, which consists of interrelated objects: the subject and the procurement procedure, consisting of elements. The paper focuses on each element, highlights the features of their use in public procurement in accordance with current legislation and suggests the ways to improve the operation of electronic systems in terms of determining the subject of procurement. The analysis of the use of procurement procedures for each element of the subject of procurement is carried out and the need to consider these objects as a whole in order to make management decisions on the use of budgetary funds is proved. The paper highlights the stages of public procurement and proves the importance of a comprehensive public procurement facility at each stage of the tendering process in order to monitor, control and ensure the efficient use of public finances. ; У зв'язку з імплементацією бухгалтерського обліку бюджетної сфери та публічних закупівель за міжнародними стандартами посилюється значення управлінського обліку в державному секторі, особливо щодо ефективності використання державних фінансів під час здійснення закупівель. У статті публічні закупівлі розглядаються як комплексний об'єкт обліку, що складається із взаємопов'язаних об'єктів: предмета та процедури закупівлі, які, в свою чергу, складаються з елементів. У роботі приділено увагу кожному з елементів, висвітлено особливості застосування їх під час здійснення публічних закупівель відповідно до чинного законодавства та запропоновано шляхи удосконалення роботи електронних систем у частині визначення предмета закупівлі. Проведено аналіз використання процедур закупівель для кожного елемента предмета закупівлі та доведено необхідність розглядати зазначені об'єкти в комплексі з метою прийняття управлінських рішень щодо використання бюджетних коштів. У роботі висвітлено етапи проведення публічних закупівель та доведено важливість комплексного об'єкта публічних закупівель на кожній стадії проведення торгів з метою моніторингу, контролю та забезпечення ефективності використання державних фінансів.

In connection with the implementation of budget accounting and public procurement according to international standards, the importance of management accounting in the public sector is enhanced. This especially affects the efficiency of the use of public finance in procurement. The article considers public procurement as a complex object of accounting, which consists of interrelated objects: the subject and the procurement procedure, consisting of elements. The paper focuses on each element, highlights the features of their use in public procurement in accordance with current legislation and suggests the ways to improve the operation of electronic systems in terms of determining the subject of procurement. The analysis of the use of procurement procedures for each element of the subject of procurement is carried out and the need to consider these objects as a whole in order to make management decisions on the use of budgetary funds is proved. The paper highlights the stages of public procurement and proves the importance of a comprehensive public procurement facility at each stage of the tendering process in order to monitor, control and ensure the efficient use of public finances. ; У зв'язку з імплементацією бухгалтерського обліку бюджетної сфери та публічних закупівель за міжнародними стандартами посилюється значення управлінського обліку в державному секторі, особливо щодо ефективності використання державних фінансів під час здійснення закупівель. У статті публічні закупівлі розглядаються як комплексний об'єкт обліку, що складається із взаємопов'язаних об'єктів: предмета та процедури закупівлі, які, в свою чергу, складаються з елементів. У роботі приділено увагу кожному з елементів, висвітлено особливості застосування їх під час здійснення публічних закупівель відповідно до чинного законодавства та запропоновано шляхи удосконалення роботи електронних систем у частині визначення предмета закупівлі. Проведено аналіз використання процедур закупівель для кожного елемента предмета закупівлі та доведено необхідність розглядати зазначені об'єкти в комплексі з метою прийняття управлінських рішень щодо використання бюджетних коштів. У роботі висвітлено етапи проведення публічних закупівель та доведено важливість комплексного об'єкта публічних закупівель на кожній стадії проведення торгів з метою моніторингу, контролю та забезпечення ефективності використання державних фінансів.

In connection with the implementation of budget accounting and public procurement according to international standards, the importance of management accounting in the public sector is enhanced. This especially affects the efficiency of the use of public finance in procurement. The article considers public procurement as a complex object of accounting, which consists of interrelated objects: the subject and the procurement procedure, consisting of elements. The paper focuses on each element, highlights the features of their use in public procurement in accordance with current legislation and suggests the ways to improve the operation of electronic systems in terms of determining the subject of procurement. The analysis of the use of procurement procedures for each element of the subject of procurement is carried out and the need to consider these objects as a whole in order to make management decisions on the use of budgetary funds is proved. The paper highlights the stages of public procurement and proves the importance of a comprehensive public procurement facility at each stage of the tendering process in order to monitor, control and ensure the efficient use of public finances. ; У зв'язку з імплементацією бухгалтерського обліку бюджетної сфери та публічних закупівель за міжнародними стандартами посилюється значення управлінського обліку в державному секторі, особливо щодо ефективності використання державних фінансів під час здійснення закупівель. У статті публічні закупівлі розглядаються як комплексний об'єкт обліку, що складається із взаємопов'язаних об'єктів: предмета та процедури закупівлі, які, в свою чергу, складаються з елементів. У роботі приділено увагу кожному з елементів, висвітлено особливості застосування їх під час здійснення публічних закупівель відповідно до чинного законодавства та запропоновано шляхи удосконалення роботи електронних систем у частині визначення предмета закупівлі. Проведено аналіз використання процедур закупівель для кожного елемента предмета закупівлі та доведено необхідність розглядати зазначені об'єкти в комплексі з метою прийняття управлінських рішень щодо використання бюджетних коштів. У роботі висвітлено етапи проведення публічних закупівель та доведено важливість комплексного об'єкта публічних закупівель на кожній стадії проведення торгів з метою моніторингу, контролю та забезпечення ефективності використання державних фінансів.

At the present stage of science development, both the generalization of public procurement procedures for "ordinary" customers and customers operating in certain economic sectors, as well as the specifics of military procurement budgeting, and especially the determination of the expected value of the subject of procurement, become relevant. The aim of the work is a study of the specifics of budgeting for military procurement, find out the methods of calculating their expected value and determine the expected value of military procurement by the method of comparing market prices in terms of assessing the homogeneity of values and compounding the prices of the object of purchase. The public procurement procedures for "ordinary" customers and customers operating in individual business areas are systematized. Military procurement procedures are presented in the context of competitive and non-competitive procedures. The author is proved that the negotiation procedure is limited to use in Ukraine, therefore open bidding is still the dominant military procurement procedure. The structural-logical scheme of budgeting of military purchases is built. The main problems of budgeting of military procurements are determined. They are: the overstatement of both the need for volumes of procurement of military equipment and the price of the subject of procurement. The methods of determining the expected cost of military purchases (the method of comparing market prices, the normative method, the tariff method, the design estimate method, the cost method) are investigated. The effectiveness of determining the expected cost of military procurement by comparing market prices in terms of assessing the uniformity of values and compounding the value of the procurement object is proved. ; Систематизированы процедуры публичных закупок для «обычных» заказчиков и заказчиков, действующих в отдельных сферах хозяйствования. Представлены процедуры военных закупок в разрезе конкурентных и неконкурентных процедур. Обосновано, что переговорная процедура ограничена к применению в Украине, поэтому в качестве доминирующей процедуры военных закупок пока являются открытые торги. Построено структурнологическую схему бюджетирования военных закупок. Определены основные проблемы бюджетирования военных закупок, а именно – завышение как потребности в объемах закупки военного имущества, так и цены предмета закупки. Исследованы методы определения ожидаемой стоимости военных закупок (метод сравнения рыночных цен, нормативный метод, тарифный метод, проектно-сметный метод, затратный метод). Доказана эффективность определения ожидаемой стоимости военных закупок методом сравнения рыночных цен в части оценки однородности значений и компаундирования стоимости объекта закупки. ; Систематизовано процедури публічних закупівель для «звичайних» замовників та замовників, що діють в окремих сферах господарювання. Представлено процедури військових закупівель у розрізі конкурентних та неконкурентних процедур. Обґрунтовано, що переговорна процедура є обмеженою до застосування в Україні, тому в якості домінуючої процедури військових закупівель наразі є відкриті торги. Побудовано структурно-логічну схему бюджетування військових закупівель. Визначено основні проблеми бюджетування військових закупівель, а саме – завищення як потреби в обсягах закупівлі військового майна, так і ціни предмета закупівлі. Досліджено методи визначення очікуваної вартості військових закупівель (метод порівняння ринкових цін, нормативний метод, тарифний метод, проєктно-кошторисний метод, витратний метод). Доведено ефективність визначення очікуваної вартості війсь-кових закупівель за методом порівняння ринкових цін у частині оцінювання однорідності значень та компаундирування цін об'єкта закупівлі.

At the present stage of science development, both the generalization of public procurement procedures for "ordinary" customers and customers operating in certain economic sectors, as well as the specifics of military procurement budgeting, and especially the determination of the expected value of the subject of procurement, become relevant. The aim of the work is a study of the specifics of budgeting for military procurement, find out the methods of calculating their expected value and determine the expected value of military procurement by the method of comparing market prices in terms of assessing the homogeneity of values and compounding the prices of the object of purchase. The public procurement procedures for "ordinary" customers and customers operating in individual business areas are systematized. Military procurement procedures are presented in the context of competitive and non-competitive procedures. The author is proved that the negotiation procedure is limited to use in Ukraine, therefore open bidding is still the dominant military procurement procedure. The structural-logical scheme of budgeting of military purchases is built. The main problems of budgeting of military procurements are determined. They are: the overstatement of both the need for volumes of procurement of military equipment and the price of the subject of procurement. The methods of determining the expected cost of military purchases (the method of comparing market prices, the normative method, the tariff method, the design estimate method, the cost method) are investigated. The effectiveness of determining the expected cost of military procurement by comparing market prices in terms of assessing the uniformity of values and compounding the value of the procurement object is proved. ; Систематизированы процедуры публичных закупок для «обычных» заказчиков и заказчиков, действующих в отдельных сферах хозяйствования. Представлены процедуры военных закупок в разрезе конкурентных и неконкурентных процедур. Обосновано, что переговорная процедура ограничена к применению в Украине, поэтому в качестве доминирующей процедуры военных закупок пока являются открытые торги. Построено структурнологическую схему бюджетирования военных закупок. Определены основные проблемы бюджетирования военных закупок, а именно – завышение как потребности в объемах закупки военного имущества, так и цены предмета закупки. Исследованы методы определения ожидаемой стоимости военных закупок (метод сравнения рыночных цен, нормативный метод, тарифный метод, проектно-сметный метод, затратный метод). Доказана эффективность определения ожидаемой стоимости военных закупок методом сравнения рыночных цен в части оценки однородности значений и компаундирования стоимости объекта закупки. ; Систематизовано процедури публічних закупівель для «звичайних» замовників та замовників, що діють в окремих сферах господарювання. Представлено процедури військових закупівель у розрізі конкурентних та неконкурентних процедур. Обґрунтовано, що переговорна процедура є обмеженою до застосування в Україні, тому в якості домінуючої процедури військових закупівель наразі є відкриті торги. Побудовано структурно-логічну схему бюджетування військових закупівель. Визначено основні проблеми бюджетування військових закупівель, а саме – завищення як потреби в обсягах закупівлі військового майна, так і ціни предмета закупівлі. Досліджено методи визначення очікуваної вартості військових закупівель (метод порівняння ринкових цін, нормативний метод, тарифний метод, проєктно-кошторисний метод, витратний метод). Доведено ефективність визначення очікуваної вартості війсь-кових закупівель за методом порівняння ринкових цін у частині оцінювання однорідності значень та компаундирування цін об'єкта закупівлі.

The article is devoted to issues concerned with the improvement of the public procurement procedures through the application of system analysis, and process approach. An important role is played by the analysis of cause-effect relationships, which lead to a reduction in the number of bids, as well as an understanding of the nature of corruption and its risks in public procurement. In order to prevent problem situations in the implementation of the public procurement procedures in the ProZorro system, and to eliminate causes that lead to disruptions within the procedures, and to increase their effeciency, considerable attention should be paid to formalization, and regulating the processes provided for by these procedures in accordance with the current legislation. As a tool for formalizing these processes, visual (graphic) modeling has been chosen. Using this tool, we have decomposed and formalized the process of participation in open tenders (by the notation "Cross Functional Flowchart"). Moreover, the paper contains specified according to the Law on Public Procurement pattern of the stage when tender proposals from participants are under consideration. There is also a visual model that describes the process of qualifying participants of open trades in BPMN notation. In addition, it's important to use an integrated assessment of participant's proposal at the first stage of the competitive dialogue procedure. The obtained research results can be used for determining rules of participation in public procurements in the ProZorro system. ; Статья посвящена вопросам совершенствования процедур публичных закупок посредством применения системного анализа и процессного подхода. Для определения соответствующих научно-практических направлений важную роль играет анализ причинно-следственных связей, приводящих к снижению количества предложений на торги, а также понимание сущности коррупции и особенностей коррупционных рисков в сфере публичных закупок. С целью предотвращения проблемных ситуаций при реализации процедур публичных закупок в системе ProZorro, устранения причин, приводящих к нарушениям в них, и повышения их эффективности значительное внимание следует уделять регламентации процессов, предусмотренных указанными процедурами в соответствии с действующим законодательством. В качестве инструмента формализации этих процессов выбран метод графического моделирования. Используя данный метод, проведена декомпозиция и формализация процесса участия в открытых торгах (в нотации «Процедура»); охарактеризованы особенности этапа рассмотрения тендерных предложений участников согласно ЗУ «О публичных закупках»; разработана графическая модель процесса квалификации участников открытых торгов в нотации BPMN. Более того, предложено использование интегральной оценки предложений участников первого этапа процедуры конкурентного диалога. Полученные результаты исследования могут быть использованы в процессе разработки регламентов участия в публичных закупках в системе ProZorro предприятий-заказчиков различных сфер деятельности. ; Стаття присвячена питанням вдосконалення процедур публічних закупівель на підставі застосування системного аналізу та процесного підходу. Для визначення відповідних науково-практичних напрямків важливу роль відіграє аналіз причиннонаслідкових зв'язків, що призводять до зниження кількості пропозицій на торги, а також розуміння сутності корупції та особливостей корупційних ризиків в сфері публічних закупівель. З метою запобігання проблемним ситуаціям під час реалізації процедур публічних закупівель в системі ProZorro, усунення причин, що призводять до порушень в них, і підвищення їх ефективності значну увагу слід приділяти регламентації процесів, які передбачені зазначеними процедурами відповідно до чинного законодавства. В якості інструмента формалізації цих процесів обрано метод графічного моделювання. Використовуючи цей метод, проведено декомпозицію та формалізацію процесу участі у відкритих торгах (в нотації «Процедура»); охарактеризовано особливості етапу розгляду тендерних пропозицій учасників згідно ЗУ «Про публічні закупівлі»; розроблено графічну модель процесу кваліфікації учасників відкритих торгів в нотації BPMN. Більш того, запропоновано використання інтегральної оцінки пропозицій учасників першого етапу процедури конкурентного діалогу. Отримані результати дослідження можуть бути використані в процесі розробки регламентів участі у публічних закупівлях у системі ProZorro підприємств-замовників різних сфер діяльності.

Розглядається історія та причини формування інституту публічних закупівель, механізм правового регулювання означеного інституту та особливості функціонування електронних аукціонів і системи електронних закупівель "ProZorro". Визначено три провідних принципи функціонування публічних закупівель на просторах мережі Інтернет, які полягають у поєднанні державного контролю з комерційною діяльністю електронних майданчиків, доступності до процесу здійснення заку- півлі та унікального партнерства влади, бізнесу й громадськості. Розкрита процедура публічних закупівель, що передбачає чотири етапи тендеру: 1) публікація в електронній системі оголошення про проведення процедури закупівлі; 2) процес проведення аукціону; 3) визначення переможця аукціону; 4) підписання договору з переможцем та його подальше завантаження в електронну систему закупівель. Досліджені переваги і недоліки проведення електронних закупівель, визна- чені основні досягнення роботи електронної системи "ProZorro". Особлива увага приділяється наявним у публічних закупівлях порушенням та процедурі їх виявлення і протидії за допомогою органів правосуддя і контролю. Розглянуто межі повноважень у діяльності компетентних органів з питань контролю за проведенням публічних закупівель, таких як Антимонопольний комітет України, Державна казначейська служба України, Рахункова палата України та Державна аудиторська служба України. Окрему увагу було звернено на моніторингову платформу "DoZorro", яка дає можливість виявляти правопорушення в процедурах закупівлі, оцінити конкретну закупівлю та подати щодо неї скаргу чи зауваження, а також проаналізувати аукціони, проведені певним замовником. Виокремлені проблемні питання, вирішення яких є першочерговими завданнями законодавця у сфері публічних закупівель. Висунута пропозиція щодо вдосконалення роботи органів контролю шляхом встановлення відповідальності посадових осіб у разі відсутності належного реагування на виявлені порушення та спрямування законодавчих змін на спрощення процесу проведення публічних закупівель. ; The present article deals with the history and reasons for the formation of the Public Procurement Institute, the mechanism of legal regulation of the designated institute, and the features of the functioning of electronic auctions and the ProZorro e-procurement system. Three leading principles of public procurement on the Internet are identified, which are to combine state control with commercial activity of electronic platforms, accessibility to the procurement process and the unique partnership between the authorities, business and the public. The public procurement procedure was considered. There are four stages of the tender: 1) publication in the electronic system of the announcement of the procurement procedure; 2) the auction process; 3) determining the winner of the auction; 4) signing of the contract with the winner and its subsequent uploading to the electronic procurement system. The advantages and disadvantages of e‐procurement are investigated, the main achievements of the ProZorro electronic system are identified. Limits of authority in the activities of the competent authorities, such as the Antimonopoly Committee of Ukraine, the State Treasury Service of Ukraine, the Accounting Chamber of Ukraine and the State Audit Service of Ukraine, in the sphere of control of public procurement was analyzed. Particular attention was paid to the monitoring platform "DoZorro", which allows to detect violations in the procurement procedures, evaluate a specific procurement and submit a complaint or comment on it, as well as to analyze auctions conducted by a specific customer. Special attention is paid to existing public procurement violations and the procedure for their detection and counteraction through the authorities of justice and control. The problematic issues, which are the primary tasks of the legislator in the field of public procurement, were highlighted. A proposal was made to improve the work of the control authorities by establishing the accountability of officials in the absence of a proper response to identified violations and directing legislative changes to simplify the procurement process.

Розглядається історія та причини формування інституту публічних закупівель, механізм правового регулювання означеного інституту та особливості функціонування електронних аукціонів і системи електронних закупівель "ProZorro". Визначено три провідних принципи функціонування публічних закупівель на просторах мережі Інтернет, які полягають у поєднанні державного контролю з комерційною діяльністю електронних майданчиків, доступності до процесу здійснення заку- півлі та унікального партнерства влади, бізнесу й громадськості. Розкрита процедура публічних закупівель, що передбачає чотири етапи тендеру: 1) публікація в електронній системі оголошення про проведення процедури закупівлі; 2) процес проведення аукціону; 3) визначення переможця аукціону; 4) підписання договору з переможцем та його подальше завантаження в електронну систему закупівель. Досліджені переваги і недоліки проведення електронних закупівель, визна- чені основні досягнення роботи електронної системи "ProZorro". Особлива увага приділяється наявним у публічних закупівлях порушенням та процедурі їх виявлення і протидії за допомогою органів правосуддя і контролю. Розглянуто межі повноважень у діяльності компетентних органів з питань контролю за проведенням публічних закупівель, таких як Антимонопольний комітет України, Державна казначейська служба України, Рахункова палата України та Державна аудиторська служба України. Окрему увагу було звернено на моніторингову платформу "DoZorro", яка дає можливість виявляти правопорушення в процедурах закупівлі, оцінити конкретну закупівлю та подати щодо неї скаргу чи зауваження, а також проаналізувати аукціони, проведені певним замовником. Виокремлені проблемні питання, вирішення яких є першочерговими завданнями законодавця у сфері публічних закупівель. Висунута пропозиція щодо вдосконалення роботи органів контролю шляхом встановлення відповідальності посадових осіб у разі відсутності належного реагування на виявлені порушення та спрямування законодавчих змін на спрощення процесу проведення публічних закупівель. ; The present article deals with the history and reasons for the formation of the Public Procurement Institute, the mechanism of legal regulation of the designated institute, and the features of the functioning of electronic auctions and the ProZorro e-procurement system. Three leading principles of public procurement on the Internet are identified, which are to combine state control with commercial activity of electronic platforms, accessibility to the procurement process and the unique partnership between the authorities, business and the public. The public procurement procedure was considered. There are four stages of the tender: 1) publication in the electronic system of the announcement of the procurement procedure; 2) the auction process; 3) determining the winner of the auction; 4) signing of the contract with the winner and its subsequent uploading to the electronic procurement system. The advantages and disadvantages of e‐procurement are investigated, the main achievements of the ProZorro electronic system are identified. Limits of authority in the activities of the competent authorities, such as the Antimonopoly Committee of Ukraine, the State Treasury Service of Ukraine, the Accounting Chamber of Ukraine and the State Audit Service of Ukraine, in the sphere of control of public procurement was analyzed. Particular attention was paid to the monitoring platform "DoZorro", which allows to detect violations in the procurement procedures, evaluate a specific procurement and submit a complaint or comment on it, as well as to analyze auctions conducted by a specific customer. Special attention is paid to existing public procurement violations and the procedure for their detection and counteraction through the authorities of justice and control. The problematic issues, which are the primary tasks of the legislator in the field of public procurement, were highlighted. A proposal was made to improve the work of the control authorities by establishing the accountability of officials in the absence of a proper response to identified violations and directing legislative changes to simplify the procurement process.