Визначено, що державне управління у сфері цивільного захи- сту можна назвати окремим видом діяльності з організації процесів забез- печення захисту та безпеки населення, оптимального функціонування та сталого розвитку системи державного управління національною безпекою, яка проводиться публічними і приватними суб'єктами. Визначено, що до суб'єктів управління у сфері цивільного захисту належать державні органи влади, які реалізують розробку та виконання державної політики у сфе- рі цивільного захисту; об'єкт управління — акумулює різні аспекти сфери цивільного захисту як системи забезпечення захисту та безпеки життєді- яльності суспільства (в широкому сенсі представляє собою управлінську діяльність); процеси управління — відповідають за забезпечення суспільних відносин та організовують прямий і зворотний зв'язки між суб'єктами та об'єктами управління.
Проаналізувавши доктринальні та нормативні джерела, в яких наво- диться визначення терміна "надзвичайна ситуація", відмічена відсутність уніфікованого підходу до цього питання, що також можна спостерігати під час дослідження питання класифікації надзвичайних ситуацій.
Систематизовано сім критеріїв, відповідно до яких конкретну подію можна віднести до надзвичайної ситуації:
Кожен із зазначених критеріїв відповідає певним якісним характеристи- кам. Будь-яку неочікувану екстремальну подію варто відносити до надзви- чайної ситуації лише у випадку її відповідності усім семи критеріям. Визна- чені критерії надзвичайної ситуації, у своїй сукупності, дають можливість кваліфікувати процеси, явища та події як надзвичайну ситуацію, водночас відокремлюючи їх від інших кризових явищ.
В дослідженні розглянуто вплив соціальних комунікацій на ефективність адміністративного менеджменту в загальній системі управління підприємством, проаналізовані сучасні підходи до соціальних комунікацій у контексті адміністративного управління. Сформовано визначення поняття «соціальна комунікація» як складової частини сучасного світу, що представляє собою цілеспрямоване спілкування між двома сторонами, має стратегічне значення та спрямоване на досягнення бізнес-цілей. Доведено, що соціальна комунікація присутня майже в усіх аспектах людського існування, відіграє ключову роль у життєдіяльності сучасного суспільства як окремої особи, так і підприємства в цілому. Слід зазначити, що налагоджені комунікації сприяють забезпеченню ефективної діяльності підприємства. Розглянуто види комунікацій, їх вплив та значення в системі адміністративного менеджменту в умовах воєнного стану. Метою статті є дослідження впливу соціальних комунікацій на ефективність адміністративного менеджменту в загальній системі управління підприємством, аналіз сучасних підходів до соціальних комунікацій у контексті адміністративного управління. Комунікація з боку підприємства має стратегічне значення та спрямована на досягнення бізнес-цілей. Особливо це питання актуальне у кризові періоди. Однією з них стала повномасштабна війна в Україні. Крім того, ділові комунікації мають значний вплив на репутацію. Для багатьох керівників та власників бізнесу початок війни у країні був часом виклику. Хтось першим долучився до допомоги бригаді в евакуації в безпечні місця, хтось допоміг родині. Досвід показує, що комунікаційні ініціативи корисні навіть під час війни. Цього не варто боятися, адже таким чином є можливість підняти моральний дух українців та показати приклад іншим підприємствам і людям, як продовжувати соціальне спілкування у важкий для Батьківщини час.
The article dwells on the issue of local budgets loading, in particular through investment attraction. Foreign experience is analyzed and the shortcomings of governmental bodies' participation in investment processes in Ukraine are outlined. The fact that the level of investment attraction and socio-economic development of the state and regions is the defining condition of active investment activity is proved. The author notes that activation of investment activity will allow us to achieve sustainable socio-economic development and will consequently lead to more interest and activation of residents in terms of proper functioning and development of the region. ; Розглянуто питання наповнення місцевих бюджетів, зокрема шляхом залучення інвестицій. Проаналізовано закордонний досвід та вказані недоліки участі державних органів в інвестиційних процесах України. Зазначено, що визначальною умовою активної інвестиційної діяльності є ступінь інвестиційної привабливості та соціально-економічного розвитку держави і регіонів. Зауважено, що активізація інвестиційної діяльності дасть змогу досягти сталого соціально-економічного розвитку, а відтак призведе до більшого зацікавлення і активізації населення в належному функціонуванні і розвитку в регіоні.
The article dwells on the issue of local budgets loading, in particular through investment attraction. Foreign experience is analyzed and the shortcomings of governmental bodies' participation in investment processes in Ukraine are outlined. The fact that the level of investment attraction and socio-economic development of the state and regions is the defining condition of active investment activity is proved. The author notes that activation of investment activity will allow us to achieve sustainable socio-economic development and will consequently lead to more interest and activation of residents in terms of proper functioning and development of the region. ; Розглянуто питання наповнення місцевих бюджетів, зокрема шляхом залучення інвестицій. Проаналізовано закордонний досвід та вказані недоліки участі державних органів в інвестиційних процесах України. Зазначено, що визначальною умовою активної інвестиційної діяльності є ступінь інвестиційної привабливості та соціально-економічного розвитку держави і регіонів. Зауважено, що активізація інвестиційної діяльності дасть змогу досягти сталого соціально-економічного розвитку, а відтак призведе до більшого зацікавлення і активізації населення в належному функціонуванні і розвитку в регіоні.
У статті запропоновано модель координації процесів функціонування системи підготовки, яка дозволяє описати процеси управління та промоделювати їх вплив на процеси функціонування, обґрунтована необхідність розробки критеріїв по оцінці ефективності процесів координації відносно результатів функціонування та розвитку системи підготовки військової організації. ; В статье предложена модель координации процессов функционирования системы подготовки, которая позволяет описать процессы управления и промоделировать их влияние на процессы функционирования, обоснована необходимость разработки критериев по оценке эффективности процессов координации относительно результатов функционирования и развитию системы подготовки военной организации. ; The functioning coordination processes model of the training system allows to describe the management processes and simulate their influence on the functioning processes is offered in the article. It is substantiated the necessity' of criterion development by coordination processes efficiency valuation in relation to the functioning results and development of training military organization system.
Problem setting. The state of the national labor market is characterized by an extremely acute crisis. Its essence is that there is no balance in the field of public administration of the population employment system. In particular, as always, national governments and international structures draw the attention to the imbalance of labor markets, as an important determinant of socio-economic development and a multidimensional problem of public administration policy. Due to globalization, digitalization, demographic change, migration, etc., the problem of public administration in the field of population employment became significantly relevant in recent years, which has a strong impact on the state of the world and national labor markets. The importance of labor market institutions is critical for overcoming imbalances in the employment sector – this is clear from global and, including European experience. Now it is necessary for domestic state policy to comprehend and adapt such experience, as in recent years there have been significant conceptual and practical differences between the institutional approaches used by Ukraine and the European Union concerning how to develop labor and social relations.The effectiveness of the population employment system which is conducted by public administration at the current stage of development of the country – a qualitative indicator of the effectiveness of public policy in the socio-economic sphere, its level directly determines the current state of the domestic economy. The structure of employment and the level of its efficiency, which had a direct connection with various sectors of the economy, the phenomena of illegal labor migration and shadow employment, still remain problems of the labor market. The inefficiency of the structure of public administration of the population employment system is a reflection of the model of economic development, which is based on cheap workforce. Thus, in connection with the current state of the Ukrainian economy, public administration bodies must develop a very prudent employment policy, because only positive changes in public administration of the employment system, including the possibility of free movement of labor, which stimulates structural change, can assist the country to emerge from the crisis and revive economic growth.Recent research and publications analysis. Many researches by both domestic and foreign authors are dedicated to the analysis of the institutional environment of the employment system and the labor market. Analysis of employment legislation and its impact on the labor market, the activities of employment services in the world is presented in researches of such foreign authors as J. Keynes, A. Marshall, O. Williamson, Fan Tui, E. Hansent and D. Price others.Among the domestic authors who resaerched this issue can be identified scientific achievements of M. Butka, S. Goncharova, Yu. Marshavina, E. Libanova, L. Novak-Kalyaeva, V. Petyukha, L. Shchetinina, L. Fokas, T. Vonberg, T. Kitsak, S. Kalinina and others.Highlighting previously unsettled parts of the general problem. The diversity of modern institutional research, however, leaves unanswered a number of important issues for modern state policy of Ukraine - the institutional foundations of public administration of the population employment system of Ukraine. Paying tribute to the conducted researchws, many important problems of institutional restructuring of the domestic labor market in the context of the social crisis and the destruction of the regional economic space remain unresolved.Paper main body. The interaction of individuals in society is regulated by numerous social organizations and regulations. In other words, the activity of each person is institutionalized. Institutionalization is mainly understood as the formalization of social relations, the transition from informal relations and unorganized work to the formation of organizational structures, which were characterized by a clear hierarchy of power. The process of institutionalization also means that the activities of people and their relationships will be regulated, legally legalized organizational structures, if it is necessary and possible.The process of institutionalization is associated with a complex systemic transformation, differently implemented in the normative, organizational and communicative forms of social institutions.At the present stage, the institutional basis (formal component) of the state employment service is determined:1) The Law of Ukraine "On Population Employment" № 5067-VI of 05.07.2012, in its section III it is determined that the state policy in the field of population employment and labor migration is carried out by the Central Executive Body, which implements the state policy in the field of population employment and labor migration, which has its own territorial bodies that are legal entities under public law. Financing of activity is carried out at the expense of means of Fund of the Obligatory State Social Insurance of Ukraine in Case of Unemployment;2) The Law of Ukraine "On Compulsory State Social Insurance in Case of Unemployment" stipulates that the functions of the executive directorate of the Fund are performed by the central executive body implementing state policy in the field of population employment and labor migration, and its territorial bodies;3) In accordance with the Fundamentals of the legislation of Ukraine concerning compulsory state social insurance, the management of funds of compulsory state social insurance is carried out by the boards and executive directorates of insurance funds, which ensure defined by laws specific types of social insurance, the implementation of board decisions;4) The Decree of the President of Ukraine "On the State Employment Service of Ukraine" № 19/2013 of January 16, 2013 approved the Regulations on the State Employment Service of Ukraine, determined that the new service is the successor of the relevant bodies of the state employment service. The same Decree amended Section II and Clause 12 of Section IV of the Scheme of Organization and Interaction of Central Executive Bodies of the Decree of the President of Ukraine "On Optimization of the System of Central Executive Bodies" № 1085/2010 of December 9, 2010, supplemented by the following paragraph: "State Employment Service of Ukraine". We would like to draw special attention to the fact that the Decree of the President of Ukraine is currently in force. However, the new "State Employment Service of Ukraine" did not last long after its creation. On July 11, 2013, the Resolution of the Cabinet of Ministers of Ukraine "Issues of the State Employment Service" №565 was adopted, according to it territorial bodies of the State Employment Service were established as legal entities under public law, and the State Employment Center of the Ministry of Labor and Social Policy was merged with the State Employment Service. According to the appendix to the Resolution, departments of the State Employment Service was established in regional and district centers. However, in fact this did not happen. The Resolution expired on the basis of the Resolution of the Cabinet of Ministers of Ukraine "Some Issues of Public Administration in the Field of Employment" № 90 of March 5, 2014, which states that "in order to improve public administration in the field of population employment and optimize the system of central executive bodies "the state employment service" was liquidated. It was also determined that the state employment service as a centralized system of state institutions, its activities are directed and coordinated by the Ministry of Economic Development, Trade and Agriculture, is the successor of the State Employment Service. Along with the liquidation of the State Employment Service of Ukraine, employees of the State Employment Service also lost the status of civil servants. It is interesting that the Presidential Decree established the State Employment Service of Ukraine, and the Resolution of the Cabinet of Ministers of Ukraine abolished the State Employment Service;5) Presidential Decree "On Optimization of the System of Central Executive Bodies" № 1085/2010 of 09.12.2010, where in the section "Central authorities" there is such a body as the "State Employment Service", and in section IV the central executive bodies, which activities are directed and coordinated by the Cabinet of Ministers of Ukraine through the relevant members of the Cabinet of Ministers of Ukraine, determine that the activities of "the State Employment Service of Ukraine" are directed through the Minister of Social Policy of Ukraine.We would like to draw your attention to the fact that "the State Employment Service of Ukraine" was liquidated, but this Decree is valid and was not amended since 2014;6) There was also an attempt to change the organizational and legal form and transform the SESU into the National Employment Agency. The concept of such reform was presented by the Minister of Social Policy of Ukraine on June 25, 2015 at the International Scientific and Practical Conference "Labor Market of Ukraine: European Dimension". The work of the National Employment Agency on the basis of the SESU was scheduled to start on January 1, 2016. However, due to the lack of substantiation of the planned reforms, no reforms were carried out. Even while discussing the idea of reorganization, experts had doubts about its relevance, but noted the necessity for change in the work of the employment service;7) The next step in "reforming" the state employment service was the issuance of the Order of the Ministry of Social Policy of Ukraine № 1543 of 15.12.2016, which approved the "Regulations on the State Employment Service", but not taking into account that the title mentions "state", according to item 1 of the Regulation such institution as "State employment service" which is the centralized system of the state institutions which activity is directed and coordinated by the Ministry of Social Policy of Ukraine again appears. The Service consisted of the Central Office of the Service, Regional and Basic Employment Centers, the Ukrainian State Employment Service Training Institute, vocational schools of the State Employment Service, which are defined as legal entities under public law. However, this Order expired on the basis of the Order of the Ministry of Social Policy of Ukraine "On approval of the Regulations on the State Employment Service" № 945 of June 14, 2019. In our opinion, the only significant change in this order was that instead of the Central Office in the service, the State Employment Center reappeared. This provision is valid;8) On December 5, 2019, the Law of Ukraine "On Amendments to Certain Legislative Acts of Ukraine Concerning the Formation of State Policy in the Sphere of Labor, Labor Relations, Employment and Labor Migration" № 341-IX was adopted, pursuant to it the Resolution was adopted Of the Cabinet of Ministers of Ukraine № 206 of March 3, 2020 "On Amendments to Certain Resolutions of the Cabinet of Ministers of Ukraine Concerning the Transfer of Certain Powers from the Ministry of Social Policy to the Ministry of Economic Development, Trade and Agriculture in the Field of Employment population", which entered into force on March 12, 2020. In accordance with the provisions of this Resolution, taking into account the new priorities of public policy, the issue of public administration of the employment system is a component of economic rather than social policy. Also, this resolution, by amending the existing regulations, destroys the concept of "public employment service". Only the State Employment Center remains. At the same time, no changes were made to the Order of the Ministry of Social Policy of Ukraine "On approval of the Regulations on the State Employment Service" № 945 of June 14, 2019, according to it the activities of the State Employment Service are directed and coordinated by the Ministry of Social Policy of Ukraine. is the main institution of the service. The new provision has not yet been approved. In connection with these conflicts in the law there is a question of legitimacy of the institution.Conclusions of the research and prospects for further researches. Institutional principles of public administration of the population employment system of Ukraine are a process that consists in defining and consolidating social norms, rules, statuses and roles, bringing them into a system capable of acting to reduce the negative impact of unemployment by identifying, eliminating and neutralizing the causes and conditions of unemployment. The result of this process is the creation of an institute of state employment service.The analysis makes it possible to identify in our country an imperfect institutional environment for employment and the labor market. First of all, it is related to the existing contradictions in the legislative system, the shortcomings of the current regulations on the state employment service in Ukraine, and the lack of a clearly defined development strategy.A clearly defined goal, a detailed presentation of the tasks and functions of the state employment service were not formed, in particular those that take into account new trends and realities of employment and the labor market, provide employment legislation with formalities that do not ensure effective activity of service, does not encourage new forms of cooperation of neither potential employees nor employers. ; Розглянуто співвідношення понять "інституціоналізація" та "інституалізація".Зроблено висновок, що ці поняття є тотожними. Доведено, що у контексті глобалізації, цифровізації, демографічних змін, міграції тощо проблема державного управління у сфері зайнятості населення упродовж останніх років суттєво актуалізується, що сильно впливає на стан світового і національного ринків праці. Наголошено, що значення інститутів ринку праці є критичним для подолання розбалансованості у секторі зайнятості. Досліджено інституціональні основи діяльності Державної служби зайнятості. Визначено, що інституціональне середовище зайнятості та ринку праці є недосконалим: існує велика кількість колізій у нормативно-правовому забезпеченні, відсутня чітко окреслена стратегія розвитку
Problem setting. The state of the national labor market is characterized by an extremely acute crisis. Its essence is that there is no balance in the field of public administration of the population employment system. In particular, as always, national governments and international structures draw the attention to the imbalance of labor markets, as an important determinant of socio-economic development and a multidimensional problem of public administration policy. Due to globalization, digitalization, demographic change, migration, etc., the problem of public administration in the field of population employment became significantly relevant in recent years, which has a strong impact on the state of the world and national labor markets. The importance of labor market institutions is critical for overcoming imbalances in the employment sector – this is clear from global and, including European experience. Now it is necessary for domestic state policy to comprehend and adapt such experience, as in recent years there have been significant conceptual and practical differences between the institutional approaches used by Ukraine and the European Union concerning how to develop labor and social relations.The effectiveness of the population employment system which is conducted by public administration at the current stage of development of the country – a qualitative indicator of the effectiveness of public policy in the socio-economic sphere, its level directly determines the current state of the domestic economy. The structure of employment and the level of its efficiency, which had a direct connection with various sectors of the economy, the phenomena of illegal labor migration and shadow employment, still remain problems of the labor market. The inefficiency of the structure of public administration of the population employment system is a reflection of the model of economic development, which is based on cheap workforce. Thus, in connection with the current state of the Ukrainian economy, public administration bodies must develop a very prudent employment policy, because only positive changes in public administration of the employment system, including the possibility of free movement of labor, which stimulates structural change, can assist the country to emerge from the crisis and revive economic growth.Recent research and publications analysis. Many researches by both domestic and foreign authors are dedicated to the analysis of the institutional environment of the employment system and the labor market. Analysis of employment legislation and its impact on the labor market, the activities of employment services in the world is presented in researches of such foreign authors as J. Keynes, A. Marshall, O. Williamson, Fan Tui, E. Hansent and D. Price others.Among the domestic authors who resaerched this issue can be identified scientific achievements of M. Butka, S. Goncharova, Yu. Marshavina, E. Libanova, L. Novak-Kalyaeva, V. Petyukha, L. Shchetinina, L. Fokas, T. Vonberg, T. Kitsak, S. Kalinina and others.Highlighting previously unsettled parts of the general problem. The diversity of modern institutional research, however, leaves unanswered a number of important issues for modern state policy of Ukraine - the institutional foundations of public administration of the population employment system of Ukraine. Paying tribute to the conducted researchws, many important problems of institutional restructuring of the domestic labor market in the context of the social crisis and the destruction of the regional economic space remain unresolved.Paper main body. The interaction of individuals in society is regulated by numerous social organizations and regulations. In other words, the activity of each person is institutionalized. Institutionalization is mainly understood as the formalization of social relations, the transition from informal relations and unorganized work to the formation of organizational structures, which were characterized by a clear hierarchy of power. The process of institutionalization also means that the activities of people and their relationships will be regulated, legally legalized organizational structures, if it is necessary and possible.The process of institutionalization is associated with a complex systemic transformation, differently implemented in the normative, organizational and communicative forms of social institutions.At the present stage, the institutional basis (formal component) of the state employment service is determined:1) The Law of Ukraine "On Population Employment" № 5067-VI of 05.07.2012, in its section III it is determined that the state policy in the field of population employment and labor migration is carried out by the Central Executive Body, which implements the state policy in the field of population employment and labor migration, which has its own territorial bodies that are legal entities under public law. Financing of activity is carried out at the expense of means of Fund of the Obligatory State Social Insurance of Ukraine in Case of Unemployment;2) The Law of Ukraine "On Compulsory State Social Insurance in Case of Unemployment" stipulates that the functions of the executive directorate of the Fund are performed by the central executive body implementing state policy in the field of population employment and labor migration, and its territorial bodies;3) In accordance with the Fundamentals of the legislation of Ukraine concerning compulsory state social insurance, the management of funds of compulsory state social insurance is carried out by the boards and executive directorates of insurance funds, which ensure defined by laws specific types of social insurance, the implementation of board decisions;4) The Decree of the President of Ukraine "On the State Employment Service of Ukraine" № 19/2013 of January 16, 2013 approved the Regulations on the State Employment Service of Ukraine, determined that the new service is the successor of the relevant bodies of the state employment service. The same Decree amended Section II and Clause 12 of Section IV of the Scheme of Organization and Interaction of Central Executive Bodies of the Decree of the President of Ukraine "On Optimization of the System of Central Executive Bodies" № 1085/2010 of December 9, 2010, supplemented by the following paragraph: "State Employment Service of Ukraine". We would like to draw special attention to the fact that the Decree of the President of Ukraine is currently in force. However, the new "State Employment Service of Ukraine" did not last long after its creation. On July 11, 2013, the Resolution of the Cabinet of Ministers of Ukraine "Issues of the State Employment Service" №565 was adopted, according to it territorial bodies of the State Employment Service were established as legal entities under public law, and the State Employment Center of the Ministry of Labor and Social Policy was merged with the State Employment Service. According to the appendix to the Resolution, departments of the State Employment Service was established in regional and district centers. However, in fact this did not happen. The Resolution expired on the basis of the Resolution of the Cabinet of Ministers of Ukraine "Some Issues of Public Administration in the Field of Employment" № 90 of March 5, 2014, which states that "in order to improve public administration in the field of population employment and optimize the system of central executive bodies "the state employment service" was liquidated. It was also determined that the state employment service as a centralized system of state institutions, its activities are directed and coordinated by the Ministry of Economic Development, Trade and Agriculture, is the successor of the State Employment Service. Along with the liquidation of the State Employment Service of Ukraine, employees of the State Employment Service also lost the status of civil servants. It is interesting that the Presidential Decree established the State Employment Service of Ukraine, and the Resolution of the Cabinet of Ministers of Ukraine abolished the State Employment Service;5) Presidential Decree "On Optimization of the System of Central Executive Bodies" № 1085/2010 of 09.12.2010, where in the section "Central authorities" there is such a body as the "State Employment Service", and in section IV the central executive bodies, which activities are directed and coordinated by the Cabinet of Ministers of Ukraine through the relevant members of the Cabinet of Ministers of Ukraine, determine that the activities of "the State Employment Service of Ukraine" are directed through the Minister of Social Policy of Ukraine.We would like to draw your attention to the fact that "the State Employment Service of Ukraine" was liquidated, but this Decree is valid and was not amended since 2014;6) There was also an attempt to change the organizational and legal form and transform the SESU into the National Employment Agency. The concept of such reform was presented by the Minister of Social Policy of Ukraine on June 25, 2015 at the International Scientific and Practical Conference "Labor Market of Ukraine: European Dimension". The work of the National Employment Agency on the basis of the SESU was scheduled to start on January 1, 2016. However, due to the lack of substantiation of the planned reforms, no reforms were carried out. Even while discussing the idea of reorganization, experts had doubts about its relevance, but noted the necessity for change in the work of the employment service;7) The next step in "reforming" the state employment service was the issuance of the Order of the Ministry of Social Policy of Ukraine № 1543 of 15.12.2016, which approved the "Regulations on the State Employment Service", but not taking into account that the title mentions "state", according to item 1 of the Regulation such institution as "State employment service" which is the centralized system of the state institutions which activity is directed and coordinated by the Ministry of Social Policy of Ukraine again appears. The Service consisted of the Central Office of the Service, Regional and Basic Employment Centers, the Ukrainian State Employment Service Training Institute, vocational schools of the State Employment Service, which are defined as legal entities under public law. However, this Order expired on the basis of the Order of the Ministry of Social Policy of Ukraine "On approval of the Regulations on the State Employment Service" № 945 of June 14, 2019. In our opinion, the only significant change in this order was that instead of the Central Office in the service, the State Employment Center reappeared. This provision is valid;8) On December 5, 2019, the Law of Ukraine "On Amendments to Certain Legislative Acts of Ukraine Concerning the Formation of State Policy in the Sphere of Labor, Labor Relations, Employment and Labor Migration" № 341-IX was adopted, pursuant to it the Resolution was adopted Of the Cabinet of Ministers of Ukraine № 206 of March 3, 2020 "On Amendments to Certain Resolutions of the Cabinet of Ministers of Ukraine Concerning the Transfer of Certain Powers from the Ministry of Social Policy to the Ministry of Economic Development, Trade and Agriculture in the Field of Employment population", which entered into force on March 12, 2020. In accordance with the provisions of this Resolution, taking into account the new priorities of public policy, the issue of public administration of the employment system is a component of economic rather than social policy. Also, this resolution, by amending the existing regulations, destroys the concept of "public employment service". Only the State Employment Center remains. At the same time, no changes were made to the Order of the Ministry of Social Policy of Ukraine "On approval of the Regulations on the State Employment Service" № 945 of June 14, 2019, according to it the activities of the State Employment Service are directed and coordinated by the Ministry of Social Policy of Ukraine. is the main institution of the service. The new provision has not yet been approved. In connection with these conflicts in the law there is a question of legitimacy of the institution.Conclusions of the research and prospects for further researches. Institutional principles of public administration of the population employment system of Ukraine are a process that consists in defining and consolidating social norms, rules, statuses and roles, bringing them into a system capable of acting to reduce the negative impact of unemployment by identifying, eliminating and neutralizing the causes and conditions of unemployment. The result of this process is the creation of an institute of state employment service.The analysis makes it possible to identify in our country an imperfect institutional environment for employment and the labor market. First of all, it is related to the existing contradictions in the legislative system, the shortcomings of the current regulations on the state employment service in Ukraine, and the lack of a clearly defined development strategy.A clearly defined goal, a detailed presentation of the tasks and functions of the state employment service were not formed, in particular those that take into account new trends and realities of employment and the labor market, provide employment legislation with formalities that do not ensure effective activity of service, does not encourage new forms of cooperation of neither potential employees nor employers. ; Розглянуто співвідношення понять "інституціоналізація" та "інституалізація".Зроблено висновок, що ці поняття є тотожними. Доведено, що у контексті глобалізації, цифровізації, демографічних змін, міграції тощо проблема державного управління у сфері зайнятості населення упродовж останніх років суттєво актуалізується, що сильно впливає на стан світового і національного ринків праці. Наголошено, що значення інститутів ринку праці є критичним для подолання розбалансованості у секторі зайнятості. Досліджено інституціональні основи діяльності Державної служби зайнятості. Визначено, що інституціональне середовище зайнятості та ринку праці є недосконалим: існує велика кількість колізій у нормативно-правовому забезпеченні, відсутня чітко окреслена стратегія розвитку
Основні ідеї теорії інтерактивного управління: причини виникнення проблем у сферіекономіки необхідно шукати не тільки саме в цій сфері, але й в таких зальнолюдських сферах як духовна, гуманітарна, соціальна, політична; економіка та її складова–промислове виробництво – розвивається під впливом взаємодії сил культури, влади, ринку, безпеки (КВРБ), а не тільки ринку; взаємодією сил КВРБ необхідно правильно управляти для істотного підвищення продуктивності праці на вітчизняних підприємствах та якості життя в Україні. ; Basic ideas of theory of interactive management: reasons of origin of problems in the field of economics must be searched not only exactly in this sphere but also in such spheres as spiritual, humanitarian, social, political; economy and its constituent is an industrial production – develops under act of co-operation of forces of culture, power, market, safety (KVRB), but not only market; it is necessary correctly to manage co-operation of forces of KVRB for the substantial increase of the labour productivity on domestic enterprises and quality of life in Ukraine.
Представлено визначення публічного управління, його ме- ханізми та моделі. З'ясовано вплив публічного управління на суспільство. Розглянуто формування процесу публічного управління, історичні етапи розвитку архетипної моделі. На фоні створеної моделі розроблено архе- типні механізми публічного управління. Розглянуто механізми публічного управління. Визначено, що інструменти публічного управління становлять ефективні засоби механізмів розвитку публічного управління, проаналізо- вано їх особливості. Розкрито вплив публічного управління на суспільство. Доведено необхідність розвитку механізмів. Проаналізовано різні теорії, що стосуються цієї теми. Описано діяльність публічного управління, методи та засоби класичного менеджменту, а також розроблено модель публічного управління, розглянуто базові елементи. Висвітлено теорії представників школи наукового менеджменту. Розроблено основні архетипні моделі та їх рівні. Проаналізовано процеси публічного управління із застосуванням ар- хетипної моделі. Узагальнено наявні концептуальні та теоретичні положен- ня. Показано необхідність нових підходів управлінського впливу. Доведено, що суспільна думка та інтереси є засадами концепції публічного управління. Висвітлено значення поняття публічного управління. Акцентовано увагу на механізмах публічного управління. Розкрито основні ознаки та принципи публічного управління. Виокремлено архетипну модель, а також стисло її схарактеризовано. Визначено підхід публічного управління між державними та громадськими інституціями до спільних цілей та завдань. Встановлено, що держава повинна забезпечувати та втілювати заходи на зміцнення соціальної стійкості із залученням усіх верств населення. Спільна діяльність суб'єктів суспільства потребує нових форм співробітництва.
У статті йдеться про інноваційний характер впливу Інтернеткомунікацій на політичні процеси сучасності. Політичні Інтернеткомунікації визначені закономірною тенденцією розвитку політичної системи в епоху інформаційних трансформацій. Сьогодні традиційні форми політичної комунікації не в змозі відповісти на весь спектр публічних запитів, тому важливо залучати інноваційні практики, зокрема йдеться про впровадження Інтернеттехнологій в процес передачі і отримання політичної інформації. Окреслені переваги політичних Інтернеткомунікацій у порівнянні з традиційними формами передачі політичних смислів. Політичні Інтернеткомунікації є інтерактивними, пропонуючи зворотний зв'язок. Діалог, а не монолог, що є характерним для традиційних медіа, є визначальною рисою інноваційних політичних Інтернеткомунікацій. Політичні Інтернеткомунікації відіграють визначальну роль у сучасних політичних процесах. Так, науковці визнають важливість політичних Інтернеткомунікацій у виборчому процесі. Як форма суспільнополітичного дискурсу між партійними функціонерами і громадянами, політичні Інтернеткомунікації змінюють природу внутрішньопартійних процесів. Політичні Інтернеткомунікації впливають на процес мобілізації виборців та рекрутування нових членів партії. Соціальний поступ ХХІ століття позначений тенденцією впровадження Інтернеткомунікацій у практику державного управління, з метою побудови відкритого й транспарентного суспільства.
Розглянуто демократичні принципи державного управління. Об'єктивність — це найважливіша риса демократичних принципів державно- го управління. Демократичні принципи державного управління включають політичні, економічні та культурні принципи, які дають свободу всім людям суспільства. Демократія — одна з основних функцій державного управління, яка показує, що уряд повинен захищати права людини на свободу слова і ре- лігії, право рівного захисту відповідно до закону і можливість організовувати і брати участь у політичному, економічному і культурному житті суспільства. Сучасні процеси демократизації призвели до скасування цієї виборчої квалі- фікації. Це стосується дискримінаційних виборчих кваліфікацій, які повністю усуваються в різних країнах. Це сприяє демократизації процесів державного управління. Демократичні принципи державного управління базуються сто- совно теоретичних критеріїв демократії, яка формується людською цивілі- зацією, які мають владу і засоби для вираження волі людей. Боротьба за де- мократію упродовж історії показує, що демократичні принципи державного управління є важливими в теперішній час. Вони можливі, якщо базуються на принципі плюралізму у взаємодії з іншими принципами і вимагають універ- сальної важливості для сучасної демократії. Демократичні принципи держав- ного управління полягають у взаємодії із соціальними процесами розвитку демократичного суспільства. Вони — пряма реалізація людей як головного предмета демократичних відносин. Участь людей у державному управлінні бу- дується на свободі зібрань та асоціацій, які докладають зусиль для того, щоб краще зрозуміти те, як краще досягти результатів ідентифікації та керування ризиками та вимірювати вплив підзвітності державного управління. Люди мають рівні права не тільки під час виборів, але і в іншому соціальному житті: економічному і культурному. Вони мають можливість впливати на справи через соціальні форми демократії.
Розглянуто особливості методів державного управління, які використовуються у суспільному середовищі. Досліджено міжнародний досвід нормативно-правового регулювання суспільної діяльності. Встанов- лено залежність між суспільними явищами та особливостями державного управління в історичному, правовому, соціальному та економічному аспек- тах. Досліджено ефективність вітчизняних методів на основі міжнародного досвіду. Представлено власну класифікацію методів державного управління громадянським суспільством. Надано визначення поняття громадянського суспільства як феномену з розвиненими економічними, культурними, право- вими і політичними відносинами між його членами, незалежне від держави, який взаємодіє з ним. Методологія теоретико-правового аналізу громадян- ського суспільства охоплює такі процеси, як досягнення свободи, рівності, справедливості та інших людських цінностей.
Зазначено, що наявність проблем у державному управлінні України, зо- крема неефективна діяльність інститутів державної влади та органів місцевого самоврядування, корупція, відсутність ефективної взаємодії між дер- жавою та інститутами громадянського суспільства є наслідком ігнорування об'єктивних наукових підходів до формування цілісної та логічно правильно вибудованої системи управління суспільством; відсутністю стратегічного ба- чення удосконалення та розвитку держави та її інститутів на довготривалу і середньотривалу перспективу; відсутністю методології адаптації та впрова- дження передового зарубіжного досвіду державного управління, насамперед, країн – членів Європейського Союзу. Вирішення даної проблеми на шляху реформи державного управління може бути реалізовано через реформу полі- тичного керівництва.
Досліджено питання упровадження концепції розумного міста (далі – смартмісто) у процеси повоєнної розбудови та цифрової трансформації України крізь призму цілей сталого розвитку. В цьому контексті смартизацію управління розвитком міст визначено як процес створення продуманого, технологічно удосконаленого та оптимізованого міського середовища, яке орієнтоване на громадян та їх успішну соціально-економічну діяльність в гармонії з довкіллям. Простежено глобальні тренди смартизації міст – від структурного реформування і розбудови інфраструктури до використання великих обсягів нових даних для ухвалення гранично ефективних управлінських рішень та залучення громадян до досягнення спільних цілей сталого розвитку з використанням технологій, зокрема громадських. Окреслено перспективи смартизації м. Дніпра, що передбачає перетворення інфраструктури міста на зручну та корисну віртуалізовану систему публічних послуг для громади, здатної створювати комфортні умови для життя в місті. Для реалізації зазначених перспектив схематизовано основні етапи смартизації міста: реформа цифрової трансформації міста на основі реформи децентралізації; смарттрансформація публічного управління; вбудовування управлінських завдань щодо досягнення Цілей сталого розвитку (далі – Глобальні цілі) в усі місцеві стратегії та політики; забезпечення високого рівня цифрової грамотності та партисипації населення в управлінні справами спільного значення. Сформовано пропозиції щодо підтримки процесів смартизації міста під час війни та окреслено напрями кризового відновлення міської економіки як їх усталення.
Визначено сутність публічного управління як моделі управлін- ня справами суспільства для створення підґрунтя законодавчого закріплен- ня терміна "публічне управління" в Україні.
Зауважимо, що в українському законодавстві не закріплено поняття "публічне управління". Водночас цим дослідженням ще раз підтверджено, що поняття "публічне управління" вже у науковому обігу. В процесі рефор- мування державного управління в Україні також здійснено певні кроки до становлення й розвитку публічного управління. Крім цього, до переліку га- лузей знань і спеціальностей, за якими здійснюється підготовка здобувачів вищої освіти, внесено "Публічне управління та адміністрування".
Наразі в Україні відбуваються еволюційні процеси формування публічно- го управління, але практично управління справами українського суспільства все ще здійснюється через адміністрування, лише окремі елементи менеджменту мають місце. Це стосується як функціонально-організаційних струк- тур, так і майже немодернізованих зв'язків між ними, а також відсутності ін- ших механізмів, притаманних менеджменту.
Управління країною як соціально-економічною системою потребує за- лучення до процесу прийняття управлінських рішень представників усього громадянського суспільства. Таким чином, управління на рівні держави на- буває рис публічності, а розвиток теорії та практики державного управління створює підстави для усвідомлення провідної ролі публічного управління в суспільному еволюційному контексті.
Установлено, що перехід до публічного управління пов'язаний з "роз- державленням управління": деконцентрацією й децентралізацією функцій і повноважень між суб'єктами управління; збільшенням суб'єктів управлін- ня; застосуванням кращих практик менеджменту. Запропоновано державне управління, яке здійснюється через адміністрування, позначати як Public administration. При застосуванні елементів менеджменту, навіть на пере- хідному етапі розвитку суспільства від адміністрування до менеджменту — "Public management". Адміністрування й менеджмент є різновидами управ- ління, його еволюційними рівнями.
The aim of the work is to form a mandatory methodology "Conformity Assessment" within the framework of the implementation of environmental and energy management systems in the context of the formation of an integrated management system at a pharmaceutical enterprise. The development and implementation of an integrated quality system at a pharmaceutical enterprise will contribute to the maximum achievement of the strategic goals of the enterprise and the fulfillment of the balanced requirements of all parties interested in the efficient and effective functioning of the pharmaceutical enterprise. It has been proven that the creation of an integrated quality system at a pharmaceutical enterprise will optimize all types of resources, combine and interconnect management processes, reduce possible contradictions between various aspects of an organization's activities, reduce the cost of developing, operating and certifying an enterprise management system, create a unified training system and a management system. documentation. The "Conformity Assessment" methodology and the Conformity Assessment Sheet to legislative and other requirements in the field of environmental management and energy management have been developed to provide an opportunity to consider the processes of the integrated quality system from the standpoint of their impact on the compliance of the enterprise's performance with the established requirements of stakeholders, rational use of energy resources, determine environmental aspects and their impact on the environment, plan and implement management measures to minimize risks, and contribute to the realization of opportunities by prioritizing the activities of the pharmaceutical enterprise. ; Метою роботи є формування методики «Оцінка відповідності» в рамках впровадження систем екологічного та енергетичного менеджменту в умовах формування інтегрованої системи управління на фармацевтичному підприємстві. Розробка та впровадження інтегрованої системи якості на дозволить фармацевтичному підприємству ефективніше використовувати усі види ресурсів, що спрямоване на максимальне досягнення стратегічних цілей підприємства і виконання збалансованих вимог всіх сторін, зацікавлених в ефективному та результативному функціонуванні фармацевтичного підприємства. У статті доведено, що створення інтегрованої системи якості на фармацевтичному підприємстві дозволить оптимізувати всі види ресурсів, поєднати і взаємозв'язати процеси управління, зменшити можливі протиріччя між різними аспектами діяльності організації, знизити витрати на розроблення, функціонування і сертифікацію системи управління підприємства, створити єдині систему навчання та систему управління документацією.Розроблено методику «Оцінка відповідності» та Лист оцінювання відповідності законодавчим та іншим вимогам у сфері екологічного менеджменту та енергоменеджменту для забезпечення можливості розглядати процеси інтегрованої системи якості з позицій їх впливу на відповідність результатів діяльності підприємства встановленим вимогам зацікавлених сторін, раціональне використання енергетичних ресурсів, визначати екологічні аспекти та їх впливи на навколишнє середовище, планувати та реалізовувати заходи управління для мінімізації ризиків, а також сприяти реалізації можливостей шляхом визначення пріоритетів діяльності фармацевтичного підприємства.
